第一篇：關(guān)于加強(qiáng)縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，組織縣發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通局等部門(mén)的有關(guān)人員組成縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理調(diào)研組，通過(guò)座談交流，統(tǒng)計(jì)分析，走訪對(duì)比長(zhǎng)興、安吉、江蘇武進(jìn)等兄弟縣區(qū)，就縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理情況開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）縣域中心城市情況。

我縣的中心城市是以武康、乾元、下渚湖為板塊的“一城一區(qū)一湖”組團(tuán)式城市，人口19萬(wàn)，建成區(qū)面積24.5平方公里（其中武康19.4平方公里、乾元5.1平方公里）?？h城武康交通、教育、文化、衛(wèi)生等功能性設(shè)施不斷完善，已成為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心?？h城形成了“縱橫貫通”的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，市內(nèi)公交線路4條，從縣城輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路共19條565班次，縣外客運(yùn)線路35條88班次。與杭州首條跨城市公交K588的開(kāi)通，加快了融入杭州都市圈的步伐，形成了與杭州的同城概念。中心城市工業(yè)平臺(tái)主要有9平方公里的德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1.8平方公里的乾元鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。副中心城市——新市建成區(qū)面積6.5平方公里，城市人口4萬(wàn)，工業(yè)平臺(tái)主要有4平方公里的德清工業(yè)園區(qū)。至2008年底，全縣城市化水平已達(dá)55%，縣城人均公園綠地面積9.6平方米，綠化覆蓋率達(dá)41.7%。并成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省文明示范城市、省園林城市。

（二）規(guī)劃建設(shè)管理的基本成效。

近年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建為載體，從內(nèi)涵和外延兩個(gè)層面著手，不斷加大縣域中心城市的建設(shè)和管理力度，成效顯著。

1、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

為了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地推動(dòng)城市化進(jìn)程，我縣分步穩(wěn)妥地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整?？h城武康總?cè)丝趶?994年底的6千人增長(zhǎng)到2008年底的15.6萬(wàn)人；建成區(qū)面積從1994年底的0.6平方公里擴(kuò)大到2008年底的19.4平方公里。由于城市化的快速推進(jìn)，帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的“四個(gè)一體化”。到目前為止，全縣“兩個(gè)點(diǎn)取水、一張網(wǎng)供水”的供水一體化格局初步形成，一體化供水覆蓋了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣鎮(zhèn)兩級(jí)自來(lái)水通村率達(dá)94.5%，入戶(hù)率95%以上；全縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站30座，每日收集生活垃圾300噸左右，農(nóng)村生活垃圾收集人口比例已達(dá)到83.5%；全縣12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力16.9萬(wàn)噸；全縣公路總里程達(dá)1088.2公里，并在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村村村通公交的目標(biāo)。

2、以工促貿(mào)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣域城市建設(shè)管理平臺(tái)是整合、聚集與優(yōu)化資源配置的有效載體。目前，中心城市形成了德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、乾元鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)三大平臺(tái)。2008年三大平臺(tái)的工業(yè)增加值達(dá)48.41億元，占全縣比重為25.5%。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值從2003年28.1億元提高到2008年的57億元，占全縣生產(chǎn)總值的30%。六年來(lái)，城市第三產(chǎn)業(yè)共上繳稅收28.2億元。

3、以人為本，提升了人居環(huán)境質(zhì)量。

改善人居環(huán)境質(zhì)量是推進(jìn)城市化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要內(nèi)容。1994年至今，全縣累計(jì)投入250億元用于縣域中心城市建設(shè)。僅日處理規(guī)模5萬(wàn)噸的獅山污水處理廠、春暉公園、千秋廣場(chǎng)、德清大道、客運(yùn)中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，就投入建設(shè)資金30.6億元。城市居民住房條件也不斷改善。2006年以來(lái)，全縣新開(kāi)發(fā)商品房面積145萬(wàn)平方米，竣工面積142萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積140萬(wàn)平方米，居民人均住房面積38平方米。

由于城市化的有效推進(jìn)，我縣呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、百姓安居樂(lè)業(yè)的局面，為可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、問(wèn)題分析

縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理縱向比有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了階段性成效。但是對(duì)照法規(guī)和上級(jí)關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標(biāo)要求，以及周邊縣市的城市規(guī)劃建設(shè)管理，仍然存在較大的差距。如城市規(guī)劃的框架：長(zhǎng)興有56平方公里、武進(jìn)有200平方公里，而我們只有34.5平方公里。城市建設(shè)的平臺(tái)：長(zhǎng)興有7個(gè)建設(shè)平臺(tái)、武進(jìn)有8個(gè)建設(shè)平臺(tái)，而我們只有3個(gè)建設(shè)平臺(tái)。城市建設(shè)的投入：武進(jìn)投入了1000億元，負(fù)債率7%；而我們投入250億元，負(fù)債率達(dá)10%。同時(shí)，武進(jìn)相對(duì)我縣而言，其城市規(guī)劃建設(shè)管理中的矛盾也少得多。很明顯，我縣要縮小差距并超越周邊縣區(qū)，只有大手筆、大投入、大框架，才有大發(fā)展，也才能從根本上解決城市規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。

主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、規(guī)劃缺乏前瞻，超前引領(lǐng)作用不大。

由于現(xiàn)有的城市規(guī)劃沒(méi)有高起點(diǎn)和大手筆，缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，造成城市建設(shè)框架不夠清晰，城市建設(shè)定位不夠明確，城市建設(shè)功能不齊全，沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃滯后于發(fā)展要求。到2008年底，德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際建成面積為9平方公里，批準(zhǔn)面積只有7.5平方公里，存在著招商選資項(xiàng)目難于落地的情況。按照強(qiáng)工業(yè)和保增長(zhǎng)的要求，急需要對(duì)城市工業(yè)用地從規(guī)劃空間上予以調(diào)整。二是規(guī)劃實(shí)施隨意性大。規(guī)劃實(shí)施的隨意性，主要是指城市用地方向的變動(dòng)，規(guī)劃隨項(xiàng)目而變動(dòng)。規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)存在著矛盾，并過(guò)于遷就現(xiàn)實(shí)。即“項(xiàng)目”牽著“規(guī)劃”的鼻子走，沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃選項(xiàng)目。如規(guī)劃中武康的城市用地拓展方向以南北為主導(dǎo)，但武康環(huán)城南路以南規(guī)劃區(qū)塊基本沒(méi)有實(shí)施。按照規(guī)劃武康有兩個(gè)污水處理廠，一個(gè)是現(xiàn)已建成的獅山污水處理廠，另一個(gè)本來(lái)應(yīng)建在城市東北的城北污水處理廠，因急需解決城南片生活污水問(wèn)題，實(shí)施在環(huán)城南路以南區(qū)域。又如新市城西新區(qū)原規(guī)劃為商貿(mào)用地，但是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在該區(qū)的德桐公路以北建成了很多工業(yè)項(xiàng)目。三是規(guī)劃缺少預(yù)見(jiàn)性。在城市拆遷過(guò)程中，對(duì)安置小區(qū)沒(méi)有事先規(guī)劃，往往按照農(nóng)民意愿選擇確定安置小區(qū)點(diǎn)，造成城市建設(shè)品位降低，城市優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)的流失。如目前建設(shè)中的木橋、五龍農(nóng)民安置小區(qū)，與周?chē)某鞘芯沸^(qū)存在明顯的不協(xié)調(diào)。對(duì)部分地區(qū)控制性規(guī)劃時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，延誤了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，并造成了今后拆遷工作中的被動(dòng)局面。此外，還存在著地下管網(wǎng)、城市停車(chē)位規(guī)劃不足等問(wèn)題。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)間工作沒(méi)跟上，造成我縣有2000多套房子因此而無(wú)法辦證，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的存在。

2、兩規(guī)銜接不夠，城市用地空間不足。

部門(mén)按照各自的要求編制規(guī)劃，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性、對(duì)接度不夠，最突出的問(wèn)題是城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的矛盾。兩規(guī)差異的原因有：一是控制體系上的差異。由于土地利用規(guī)劃的指標(biāo)是自上而下的，需經(jīng)省以上有關(guān)部門(mén)審定；而建設(shè)規(guī)劃是按需求定的，是自下而上的，只要本級(jí)人大審定通過(guò)，報(bào)省市審批。而且，兩規(guī)由國(guó)土部門(mén)和建設(shè)部門(mén)分別委托不同的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，造成兩個(gè)規(guī)劃不一致。二是編制時(shí)間上的差異。上一輪規(guī)劃中，國(guó)土部門(mén)編制規(guī)劃以1996年為基期，而建設(shè)部門(mén)編制規(guī)劃以2003年為基期。兩規(guī)因編制時(shí)間、工作職責(zé)、基礎(chǔ)要求、內(nèi)容表述等不同，造成兩者在用地規(guī)模、布局等諸多方面不一致。三是編制依據(jù)上的差異。從編制依據(jù)上看，土地利用總體規(guī)劃主要是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及耕地?cái)?shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度研究的，它要考慮糧食安全；而城市建設(shè)總體規(guī)劃則主要根據(jù)一個(gè)城市的發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)城市土地所做出的時(shí)空安排。因此，城市建設(shè)規(guī)劃用地規(guī)模要遠(yuǎn)大于土地利用規(guī)劃的城市用地規(guī)模。

3、城市建設(shè)融資平臺(tái)少，建設(shè)資金短缺。

我縣城市建設(shè)融資渠道單一，主要以城建發(fā)展總公司為主體。與長(zhǎng)興縣在7個(gè)不同城市功能區(qū)塊有各自的建設(shè)融資平臺(tái)相比，我們的建設(shè)融資主體較為單一。目前城建發(fā)展總公司的負(fù)債較大，累計(jì)達(dá)到17億元，相當(dāng)于2007年我縣地方財(cái)政收入的1.5倍。而且，到目前為止，仍有4個(gè)安置小區(qū)不能按時(shí)交付，涉及違約金8000萬(wàn)元，拆遷戶(hù)拿了補(bǔ)助還說(shuō)“政府講話不算數(shù)，拆了多年仍住無(wú)所居?！边@既影響政府誠(chéng)信，又影響社會(huì)穩(wěn)定。另外，我縣的融資模式也較為單一，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有引入其他機(jī)制。

4、城市文化建設(shè)不夠，缺乏個(gè)性與特色。

城市建設(shè)缺乏個(gè)性與特色，特別是武康作為一個(gè)新建城市，建設(shè)缺乏文化特色。如房屋建筑立面普通、色彩雜亂，缺少風(fēng)格，沒(méi)有個(gè)性，標(biāo)志性建筑沒(méi)有。作為德清縣引以自豪的沈約、孟郊、管道升、俞平伯等文化名人，苕溪孕育的防風(fēng)文化、前溪歌舞、良渚文化、瓷文化，以及陸羽在1000多年前就提到的小山寺等茶文化，都沒(méi)有在城市建設(shè)中得到體現(xiàn)，城市缺乏文化內(nèi)涵。并且，城市中的公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重欠債，市民對(duì)此頗有意見(jiàn)。外來(lái)人對(duì)武康的一般評(píng)價(jià)是“生態(tài)環(huán)境好，城市新”?！吧鷳B(tài)環(huán)境好”，這是對(duì)自然資源稟賦的肯定，并不是對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)成果的肯定。隨著時(shí)間的流逝，缺乏城市建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵的建筑物終究會(huì)變舊。城市有特色才有魅力，有特色才有品質(zhì)，有特色才有靈魂。沒(méi)有特色的城市最終很可能成為一座“水泥森林”。

5、城市管理體制不順，創(chuàng)建管理工作難提升。

我們的城市在不斷擴(kuò)大，城市化水平在不斷提高，而城市管理卻不同程度地存在著部門(mén)職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。目前，縣城管局、縣城管辦、縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行一套班子三塊牌子，承擔(dān)著市容市貌管理、交通秩序管理、公共秩序管理、城建監(jiān)察管理等職能。但它卻不是城市管理的執(zhí)法主體，城建執(zhí)法也是受建設(shè)局委托。對(duì)照《德清縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制和機(jī)制的通知》（德政辦發(fā)（2007）102號(hào)）的要求，有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有完全把涉及城市管理的相關(guān)職能集中到縣城管局統(tǒng)一執(zhí)法，造成城市管理的“責(zé)、權(quán)、利”不相統(tǒng)一，城管部門(mén)很難“硬著腰板執(zhí)法”，給城市創(chuàng)建成果的保持和提升帶來(lái)困難。

三、對(duì)策建議

面對(duì)現(xiàn)狀，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力尋找和把握機(jī)遇。要清楚地看到，當(dāng)前的客觀環(huán)境給我們城市建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。一是申嘉杭高速將于今年交付使用；杭寧城際鐵路正在實(shí)施建設(shè)中；杭州二繞線型也正在選定之中，到時(shí)將自西向東穿德清而過(guò)；全長(zhǎng)24.5公里的京杭運(yùn)河四改三工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，該工程穿新市鎮(zhèn)區(qū)達(dá)10公里，為帶動(dòng)新市運(yùn)河兩岸的開(kāi)發(fā)，拉大城市框架提供了重大歷史機(jī)遇。二是杭州提出 “城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、交通北拓”戰(zhàn)略，縣委縣政府也及時(shí)地提出了“接軌滬杭”，打造“杭州北區(qū)、創(chuàng)業(yè)新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為融入圍繞上海形成的甬嘉蘇通、杭湖寧、環(huán)太湖等新的經(jīng)濟(jì)軸線提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。因此，我們要調(diào)整思路，做好城市規(guī)劃建設(shè)管理這篇大文章。

（一）超前、大手筆規(guī)劃定位中心城市和副中心城市，并嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。

一是進(jìn)一步拉大城市框架。超前大手筆規(guī)劃建設(shè)有利于職能部門(mén)統(tǒng)一整合資源，加強(qiáng)用地保障。根據(jù)我縣目前客觀環(huán)境的變化，城市規(guī)劃建設(shè)急需調(diào)整規(guī)劃定位。我們要以“大手筆、大氣魄、大規(guī)劃”的要求，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施剛性，盡快實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。德清作為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，考慮與大杭州功能的對(duì)接，建議把縣城定位為“杭州北區(qū)、創(chuàng)業(yè)新城、休閑天堂”，使德清成為杭州大都市經(jīng)濟(jì)圈北部生態(tài)人居、休閑服務(wù)、創(chuàng)業(yè)新城，并請(qǐng)專(zhuān)家研究確定。中心城市總體結(jié)構(gòu)從“一城一區(qū)一湖”的塊狀布局向“三區(qū)一湖”（武康核心主城區(qū)、站場(chǎng)新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖）的組團(tuán)環(huán)抱的方向發(fā)展。中心城市框架建議定為140平方公里（武康51平方公里、下渚湖36平方公里，臨杭工業(yè)區(qū)36平方公里，站場(chǎng)新區(qū)12平方公里，乾元城區(qū)5平方公里），新市副中心城市框架為18至20平方公里；鐘管等中心鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，要體現(xiàn)因地制宜、個(gè)性特色的原則，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。特別是隨著申嘉杭高速的開(kāi)通，應(yīng)加強(qiáng)雷甸、新安等城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃控制。二是明確城市功能定位。“三區(qū)一湖”中的武康核心主城區(qū)：主要功能應(yīng)為政治、文化中心，商貿(mào)、居住的理想之地。乾元門(mén)戶(hù)形象區(qū)（站場(chǎng)新區(qū)）：主要功能應(yīng)考慮到與杭州城市功能的差異互補(bǔ)，側(cè)重居住、商貿(mào)、科技功能，成為我縣總部經(jīng)濟(jì)的門(mén)戶(hù)形象區(qū)域。臨杭工業(yè)區(qū)：發(fā)揮臨杭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃建設(shè)臨杭工業(yè)區(qū)為契機(jī)，著力打造德清經(jīng)濟(jì)融入杭州的大平臺(tái)、德清工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、德清交通物流的主樞紐，為我縣發(fā)展增加后勁。下渚湖：作為城市的綠心，要認(rèn)真規(guī)劃，慎重建設(shè)，突出文化性和休閑性。新市副中心城市：主要功能應(yīng)為經(jīng)貿(mào)、旅游、居住。要緊緊把握申嘉杭高速項(xiàng)目和運(yùn)河四改三工程中韶村橋、急水橋、徐家橋新建的歷史機(jī)遇，改道德桐公路，站在新的歷史起點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)新市副中心。中心鎮(zhèn)：是情系群眾的紐帶、聯(lián)結(jié)基層組織的橋梁、示范村建設(shè)的標(biāo)桿。鐘管等中心鎮(zhèn)要結(jié)合周邊農(nóng)村的服務(wù)要求，配套滿足一般要求的功能設(shè)施，對(duì)“中國(guó)和美家園”建設(shè)起到示范和輻射作用。三是構(gòu)筑中心城市路網(wǎng)框架。中心城市路網(wǎng)框架建議構(gòu)成“三橫四縱”。三橫即：杭州二繞、德清大道、臨杭大道。四縱即：武康中興路和云岫路南延工程、站前大道接下仁公路、臨杭工業(yè)區(qū)中心大道。在加快推進(jìn)德清大道建設(shè)的同時(shí)，要加快推進(jìn)武康城南片的建設(shè)，盡快貫通城南與塔山森林公園至下渚湖景區(qū)的景觀城市大道，則可以大量增加城市內(nèi)立體綠色景觀，使武康成為四面靈通、山水環(huán)抱、景色優(yōu)雅的城市。四是強(qiáng)化工業(yè)集聚功能。要實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)聯(lián)建，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，原則上要向臨杭工業(yè)區(qū)集聚。五是嚴(yán)肅規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化法制觀念。城市規(guī)劃是法規(guī)，一旦確定，就要嚴(yán)格組織實(shí)施，任何個(gè)人意志不能隨便改變規(guī)劃實(shí)施。如確需變化的，也要按法定程序加以調(diào)整。

（二）強(qiáng)化兩規(guī)對(duì)接，破解土地瓶頸問(wèn)題，滿足城市發(fā)展需要。

在2009年新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過(guò)程中，強(qiáng)化兩規(guī)的對(duì)接。鑒于上級(jí)分配給我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為105.14平方公里，新增建設(shè)用地為16.18平方公里，建議從以下四個(gè)方面采取措施，以緩解城市建設(shè)中的土地要素制約。一是重點(diǎn)保障近期建設(shè)用地。新一輪土地利用規(guī)劃雖規(guī)劃期末為2020年，本輪規(guī)劃盡可能的確保近期用地的規(guī)模需求。二是保障重點(diǎn)區(qū)塊用地。根據(jù)縣域土地總體利用規(guī)劃，新增用地指標(biāo)在分配時(shí)將側(cè)重保障中心城市、副中心城市。三是要預(yù)留彈性用地空間。針對(duì)本輪土地利用規(guī)劃中增加了城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界（發(fā)展備用地空間）的特點(diǎn)，在建設(shè)用地控制范圍線外再適當(dāng)增加一部分彈性空間，在規(guī)劃實(shí)施管理中給一些無(wú)法預(yù)測(cè)的項(xiàng)目留出調(diào)整余地。四是多渠道挖掘建設(shè)用地指標(biāo)。（1）依據(jù)“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤”政策，采取大力開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾，結(jié)合“中國(guó)和美家園”建設(shè)，大力推進(jìn)村莊復(fù)墾，堅(jiān)持農(nóng)村住宅建新拆舊的剛性，探索農(nóng)村宅基地置換商品房等辦法，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地量；（2）通過(guò)包裝項(xiàng)目，利用低丘緩坡等辦法，向上爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留用地指標(biāo)；（3）利用礦山集中開(kāi)采區(qū)，以及村委會(huì)大會(huì)堂、村辦學(xué)校、工廠等閑置房，平衡用地指標(biāo)。從而節(jié)約集約用地，挖掘城市建設(shè)用地空間，緩解土地瓶頸制約。

（三）統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)要素，凸顯城市個(gè)性與人文特色。

城市特色是城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風(fēng)情、精神文化、建筑風(fēng)格、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多要素的綜合表征。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，我們應(yīng)該在城市空間布局上、文化遺產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合上、文化資源的挖掘上、建筑風(fēng)格上合理配置要素，凸顯城市特色。一是充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，展示本地人文特色。在城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制上,要加強(qiáng)對(duì)文化引入的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高文化部門(mén)和文化專(zhuān)家的參與度和發(fā)言權(quán)。建議建立本地文化專(zhuān)家咨詢(xún)組織，在規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并吸收采納。武康城市建設(shè)中，要重點(diǎn)修建位于塔山森林公園中的明萬(wàn)歷年間的青云塔，成為縣城的標(biāo)志性文化建筑之一；并通過(guò)塔山森林公園、余英溪三期、下渚湖景區(qū)工程等項(xiàng)目，具體展示孟郊以及游子文化、管道升、趙孟頫、俞平伯等人文文化和古老的佛教文化、瓷文化等。同時(shí)，挖掘1000多年前陸羽《茶經(jīng)》中提到的小山寺茶文化和莫干黃芽文化。場(chǎng)站新區(qū)的建設(shè)，要結(jié)合周邊的山水特色凸顯當(dāng)代文化內(nèi)涵。新市要從烏鎮(zhèn)、西塘風(fēng)格差異化著手，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥赜械娘嬍?、道教和蠶絲文化，在其城市建設(shè)中，要堅(jiān)持修舊如舊、建新如舊的原則。二是要大力投入，增加現(xiàn)代化公共文化體育設(shè)施，以滿足人民的文化體育需要，提高市民生活品質(zhì)，提升城市的現(xiàn)代化檔次。

（四）以市場(chǎng)的手段建設(shè)城市，努力化解城市建設(shè)資金困難。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)必須通過(guò)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)手段來(lái)運(yùn)作，發(fā)揮并適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的作用，確保城市建設(shè)的良性循環(huán)。一是搭建城市建設(shè)融資平臺(tái)。（1）將整個(gè)城市規(guī)劃按照確定的功能劃定若干個(gè)區(qū)塊，組團(tuán)建立若干個(gè)融資平臺(tái)。如“杭寧高鐵場(chǎng)站區(qū)塊”、“臨杭工業(yè)區(qū)區(qū)塊”。每個(gè)區(qū)塊由政府授權(quán)設(shè)立獨(dú)立的法人融資建設(shè)主體，明確責(zé)任，完善考核機(jī)制。形成黨委政府管班子，管監(jiān)督與考核，各平臺(tái)以市場(chǎng)化運(yùn)作，相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。（2）將有形公共設(shè)施進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓。本來(lái)由政府控制的一些公共設(shè)施可根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)給融資平臺(tái)。通過(guò)盤(pán)活城市土地，轉(zhuǎn)讓公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及冠名權(quán)，采用BOT等國(guó)際上較為通行的融資運(yùn)作方式，建立多元化的城市建設(shè)資金融資渠道。二是建立債務(wù)平衡機(jī)制。按照城市建設(shè)債務(wù)總量基數(shù)控制的要求，以及省政府關(guān)于政府負(fù)債率和零界點(diǎn)的要求，控制新增負(fù)債規(guī)模。除重點(diǎn)民生工程外，政府要從繁重的建設(shè)任務(wù)中脫離出來(lái)，縣級(jí)財(cái)政要建立一定規(guī)模的償債準(zhǔn)備金，逐步完善政府債務(wù)的償還機(jī)制。

（五）盡快理順城市管理體制，加大城市長(zhǎng)效管理力度。

俗話說(shuō)“三分建，七分管”，說(shuō)的是建設(shè)重要，管理更重要；建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹(shù)立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。建議：一是理順關(guān)系。參照安吉的做法，將交通、環(huán)衛(wèi)、園林、市政、亮化等管理職能劃歸城管局，并將大城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善和強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。二是確立城管部門(mén)的執(zhí)法主體地位。按照《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（省人大常委會(huì)通過(guò)，2009年1月1日起實(shí)施）規(guī)定，組建城管執(zhí)法局，確立城管部門(mén)的行政執(zhí)法主體地位，提高執(zhí)法效能，提升城市管理水平。三是強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)管理，組織協(xié)調(diào)。完善地下管網(wǎng)設(shè)施系統(tǒng)，增設(shè)城市停車(chē)位等。對(duì)武康城中停車(chē)位嚴(yán)重不足、地下管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施不到位等情況及發(fā)生的問(wèn)題，要下決心給予改善。對(duì)新建區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)與停車(chē)位。

此外，對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)拆遷安置小區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，要盡快解決；對(duì)歷史上遺留的2000多套無(wú)證房屋，結(jié)合實(shí)際，積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。

我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機(jī)遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來(lái)平衡現(xiàn)實(shí)矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展現(xiàn)杭州大都市邊上一個(gè)山水稟賦優(yōu)越，歷史文化深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城市。

第二篇：城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告

城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報(bào)告

為了順利完成地區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上確定的今年城市規(guī)劃建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)，提前做好明年工作計(jì)劃安排，地區(qū)建設(shè)局組織了由***、***副局長(zhǎng)帶隊(duì)，局各科室領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)胡忠等8人參加的督察調(diào)研組，于9月4日至5日到市規(guī)劃局、建設(shè)局進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中，調(diào)查組采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)討論等多

種方法了解情況，交流思想，達(dá)到共識(shí)。調(diào)研之后，調(diào)研組同志坐下來(lái)，按照“開(kāi)始怎樣、中間怎樣、后來(lái)又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過(guò)程，理出了一些規(guī)律性的東西，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進(jìn)展情況

（一）城市規(guī)劃

1、總規(guī)修編情況

2006年5月委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編《**市總體規(guī)劃》，8月中旬對(duì)總規(guī)進(jìn)行了專(zhuān)家討論，8月28日向**地區(qū)、**市和兵團(tuán)、鐵路、石油等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了大綱，計(jì)劃10月30日完成正式成果，年底完成報(bào)批工作。

2、城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

城市近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合總規(guī)修編的同時(shí)進(jìn)行，年底完成報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳審批、備案。

3、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況

依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制完成了城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和城市公交系統(tǒng)規(guī)劃。

4、城市詳規(guī)編制情況

控制性詳規(guī)完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。

修建性詳規(guī)完成了向陽(yáng)路、中阿牙片區(qū)、天馬路等29項(xiàng)編制工作。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、計(jì)劃內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)，截止8月底，已開(kāi)工14項(xiàng)，未開(kāi)工兩項(xiàng)（1項(xiàng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，此項(xiàng)工程已取消；另一項(xiàng)是巷道建設(shè)，擬9月上旬開(kāi)工），完成投資32945.5萬(wàn)元。在開(kāi)工的14項(xiàng)工程中，已完工的有5項(xiàng)。

2、計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資1988.8萬(wàn)元。

3、城市拆遷實(shí)施拆遷項(xiàng)目20項(xiàng)，拆遷總面積21.32萬(wàn)m2。

4、城市綠化建設(shè)

——栽植各種樹(shù)木48萬(wàn)株，種植喬灌木53萬(wàn)株，花卉33萬(wàn)株，新增綠地面積29.25公頃。

——拆墻透綠面積18萬(wàn)平方米。

——三圃建設(shè)植苗158905株，培育花卉16萬(wàn)株。

——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個(gè)，其中花園式單位50個(gè)，綠化合格單位占可綠化單位（市區(qū)可綠化單位183個(gè)）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。

——按市建成區(qū)面積32.1km2計(jì)算（過(guò)去均按26km2計(jì)算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投資運(yùn)作體制改革邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)步伐，城投公司取得了開(kāi)門(mén)紅，建設(shè)路資金籌措運(yùn)作使以城養(yǎng)城，以路養(yǎng)路嘗試成功，為今后工作開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

2、自來(lái)水公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓拉開(kāi)了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市規(guī)劃管理嚴(yán)格按照國(guó)家《城市規(guī)劃法》及自治區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理，到8月底共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)17件，建設(shè)用地許可證28件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證45件，臨時(shí)建設(shè)工程許可證56件。

2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進(jìn)行，行業(yè)管理力度進(jìn)一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

縱觀**市2006年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，我們認(rèn)為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破，上了新的臺(tái)階和檔次，歸納起來(lái)主要是：

1、市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運(yùn)作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規(guī)劃，一手抓以?xún)伤宦窞橹行牡某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使**市城建工作在06年實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2、新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力大，善于知難而進(jìn)，能夠緊緊牽住城市建設(shè)的牛鼻子，堅(jiān)定的走“生態(tài)城市”道路，通過(guò)拆墻透綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠，增加了城市綠地面積，擴(kuò)大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

3、**市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工群眾發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷署，保證了城建項(xiàng)目的順利實(shí)施，為今年城建工作取得新的成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

4、在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，融合方針得到了進(jìn)一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏。

二、存在的突出問(wèn)題和今后發(fā)展建議

（一）城市規(guī)劃和建設(shè)工作存在的共性問(wèn)題

1、資金短缺。城市近

期建設(shè)規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位，農(nóng)村規(guī)劃資金沒(méi)有著落，靠“化緣”解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，城市建設(shè)由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問(wèn)題，市財(cái)政資金運(yùn)作十分緊張，有限的財(cái)政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設(shè)項(xiàng)目，已到了巧婦難為無(wú)米之炊的地步，資金嚴(yán)重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的突出問(wèn)題。

2、規(guī)劃滯后。由于種種原因，**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)，次序顛倒，位置錯(cuò)移，不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，而是先建設(shè)后規(guī)劃，盲目性較大，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能一步到位，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、拉練路面，道路經(jīng)常破肚，浪費(fèi)極大，群眾很有意見(jiàn)，形象的調(diào)侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。

3、人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，至使耽擱和不能開(kāi)展，城市設(shè)計(jì)“克隆”現(xiàn)象嚴(yán)重，“嫁接”多，未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時(shí)代精神，缺乏特色，城建技工隊(duì)伍在個(gè)別工種上出現(xiàn)了斷代，成為城市建設(shè)的一個(gè)隱性問(wèn)題，市建設(shè)局為適應(yīng)今后城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質(zhì)等級(jí)由三級(jí)提高到二級(jí)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技工人才，遲遲不能就位。

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的個(gè)性問(wèn)題

1、城市規(guī)劃

⑴行政執(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，不能履行行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度不夠，后遺癥也多。

⑵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城市一切建設(shè)活動(dòng)必須受城市規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，由于多種因素，城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時(shí)到位，形成盲點(diǎn)（兵團(tuán)、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負(fù)面作用。

2、城市建設(shè)

⑴路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路骨架沒(méi)有完全搭起來(lái)，市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

⑵水資源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來(lái)諸多不便，市民頗有怨聲，對(duì)政府也有微詞和議論。

⑶污水廠缺乏經(jīng)費(fèi)，收繳的污水費(fèi)僅夠還債，設(shè)備無(wú)法運(yùn)作，形成虛設(shè)和擺設(shè)，污水不能轉(zhuǎn)換為中水繼續(xù)污染環(huán)境，周邊村民意見(jiàn)較大。

⑷城市綠化雖已步入全疆先進(jìn)行列，但總體水平不高，城市景點(diǎn)、景觀少，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

⑸東西河壩蠶食嚴(yán)重，植被逐年減少，功能弱化，后續(xù)建設(shè)已成迫在眉捷的問(wèn)題。

⑹城市公用事業(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進(jìn)一步加大力度。

3、城市管理

⑴多頭執(zhí)法，協(xié)調(diào)不夠，互相推諉，利益至上，致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。

⑵占道經(jīng)營(yíng)，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見(jiàn)，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴(yán)重問(wèn)題。

針對(duì)以上存在的突出問(wèn)題，我們希望在今后城市建設(shè)中要切實(shí)抓好以下工作：

（一）隨著新一輪城市規(guī)劃編制就位，在今后城市建設(shè)工作中，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，盡快實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持審批一支筆，提高“一書(shū)兩證”的覆蓋面，建立公平的區(qū)域合作成本補(bǔ)償和利益分配機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，把規(guī)劃管理部門(mén)納入政府行政序列，制定人才培訓(xùn)教育計(jì)劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

（二）從區(qū)域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴(kuò)能相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新，找準(zhǔn)城市建設(shè)的切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，解決城市建設(shè)難點(diǎn)；強(qiáng)化載體功能，解決城市建設(shè)的重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)城市，解決城市建設(shè)的盲點(diǎn)。緊緊抓住312國(guó)道改擴(kuò)建為高速公路的契機(jī)，按照新的城市規(guī)劃，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統(tǒng)籌安排供排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供排水覆蓋率，按照國(guó)家、自治區(qū)要求，完善配套政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水費(fèi)收繳力度（特別是鐵路地區(qū)），使污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，與此同時(shí)，抓好垃圾處理廠建設(shè)、集中供熱建設(shè)和供氣入戶(hù)建設(shè)，提高城市綜合載體能力。

（三）以東西河壩為主軸，以312國(guó)道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障，以行道綠化為重點(diǎn)，以單位、庭院綠化為基礎(chǔ)，以開(kāi)放式的公園、游園、廣場(chǎng)為景點(diǎn)，通過(guò)拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點(diǎn)、面、線相結(jié)合，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，構(gòu)建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠洲城市風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（四）要把“以人為本”的理念貫穿于城市管理全過(guò)程，努力整合城市執(zhí)法資源，理順建管機(jī)制，推動(dòng)法制化、情感化、互動(dòng)化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區(qū)村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續(xù)搞好地面建筑物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無(wú)序的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔、文明、生機(jī)、和諧、綠色的城市形象。

（五）深化城市公用事業(yè)改革，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現(xiàn)代化要求的市場(chǎng)主體，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售等方式，建立特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的公用市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活存量，籌集城市建設(shè)資金。

（六）適應(yīng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的需要，努力建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市，重點(diǎn)抓好城市節(jié)能和城市節(jié)水工作。

三、對(duì)2007年城建工作的幾點(diǎn)建議

2006年，**市城建工作開(kāi)了一個(gè)好的頭，我們希望在此基礎(chǔ)上，2007年**市城建工作能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階，為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）城市規(guī)劃

1、在總編修編和城市近期建設(shè)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，要安排好各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作，最緊迫的問(wèn)題是編制東西河壩環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。東西河壩在**綠洲形成中，其重要作用已為社會(huì)各界和市民共識(shí)，保護(hù)、建設(shè)東西河壩刻不容緩，當(dāng)前第一步工作先是通過(guò)編制控制性詳規(guī)，把東西河壩控制起來(lái)，沒(méi)有資金，先把位子留出來(lái)，然后積極想辦法籌措資金，改造和建設(shè)東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠(yuǎn)吐故納新。

2、按照總規(guī)和近期城市建設(shè)規(guī)劃要求，抓緊控制性詳規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)編制工作，為城市建設(shè)和今后發(fā)展提供依據(jù)。（項(xiàng)目見(jiàn)表一）

（二）城市建設(shè)

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好兩水一路和垃圾處理廠建設(shè)，城市道路建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù)，搭好道路骨架，積極創(chuàng)造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問(wèn)題。供水建設(shè)要積極做好**市第三水廠選址及建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)，要抓好供水管網(wǎng)的改造、換代、升級(jí)和延伸工作，確保一水廠、二水廠設(shè)備正常運(yùn)行，安全供水。排水建設(shè)在抓好正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大排污費(fèi)征繳力度，在保證償還“欠款”的同時(shí)，使污水廠及時(shí)運(yùn)作起來(lái)，讓污水轉(zhuǎn)換為中水，為民所用，造福周邊群眾。（項(xiàng)目見(jiàn)表

二、表五）

２、做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，做到建設(shè)項(xiàng)目不斷線，成熟一個(gè)，上報(bào)一個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金。

３、綠化建設(shè)應(yīng)按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、擴(kuò)地增綠和庭院綠化工作。（項(xiàng)目見(jiàn)表三）

——東西河壩要夯實(shí)管理基石，河管委要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)組成單位、人員，履行職責(zé)。河管處要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法強(qiáng)化管理力度，嚴(yán)防綠地被進(jìn)一步蠶食，造成災(zāi)難性后果。

——結(jié)合地區(qū)供電公司圍墻拆除，通盤(pán)考慮光明路、融合路綠帶建設(shè)，清除城市道路綠帶建設(shè)盲點(diǎn)，愛(ài)國(guó)路、勝利路兩側(cè)應(yīng)考慮擴(kuò)展綠地容量。

——應(yīng)把單位、庭院綠化列為重點(diǎn)，建章立制，采取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市盡快綠起來(lái)、美起來(lái)。

——可考慮把馬場(chǎng)二十連河壩占地征用過(guò)來(lái)，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果征用有困難，可否采取合股形式經(jīng)營(yíng)，由二十連出土地，市園林處出技術(shù)、資金、勞力解決問(wèn)題。

——在引南增水庫(kù)區(qū)內(nèi)，完善城市小游園設(shè)施，為市民提供避暑和游樂(lè)。

——以城市主干道為重點(diǎn)，建設(shè)一批街心休閑綠地。如：八一路與前進(jìn)西路交叉口兩側(cè)、光明路與愛(ài)國(guó)路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國(guó)路客運(yùn)站加油站遷址改為綠地、天山北路原機(jī)電公司停車(chē)場(chǎng)改為綠地等，力爭(zhēng)每一條城市主干道都建有一個(gè)街心小型休閑綠地，并增加城市雕塑小品建設(shè)，以提升城市品味，為市民增加休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。

——加大綠化建設(shè)科技投入，提高綠化檔次和質(zhì)量，在主干道增設(shè)綠化景點(diǎn)、景觀，在市區(qū)廣場(chǎng)、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加**的秀色。

（三）城市管理

1、整合城市執(zhí)法資源，先從市規(guī)劃局、建設(shè)局內(nèi)部開(kāi)始，形成執(zhí)法合力，減少阻力。

2、市容市貌整治力度，對(duì)今年已經(jīng)實(shí)施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅(jiān)持下去，要下決心整治馬路市場(chǎng)、垃圾圍城，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放和拉運(yùn)問(wèn)題。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃廣告牌匾制作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車(chē)站站前廣場(chǎng)的綜合整治工作。要求城市主干道兩側(cè)廣告、燈箱、牌匾形成“側(cè)看一條線、橫看一個(gè)面”的新格局。（見(jiàn)表四）

3、加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度。

（四）城市改革

1、加大城市建設(shè)資金投運(yùn)作體制改革力度，在這方面，我們今年已經(jīng)取得了成功的嘗試，實(shí)踐證明，我們的做法是切實(shí)可行的，我們要堅(jiān)持按照此思路走下去，并將這種形式引伸到城市其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動(dòng)城市發(fā)展“助推器”，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

2、盡快成立商業(yè)銀行，投入運(yùn)作，籌集城市建設(shè)資金。

3、加大城市公用事業(yè)改革力度，市環(huán)衛(wèi)處、園林處爭(zhēng)取明年按照國(guó)家建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳要完成改革工作，市政公司要把養(yǎng)護(hù)職能剝離出來(lái)，另成立市政工程養(yǎng)護(hù)公司，解決重建輕管的問(wèn)題。

（五）原跑馬場(chǎng)未按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，土地閑置，內(nèi)塵裸露，給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來(lái)影響，應(yīng)督促業(yè)主按規(guī)劃續(xù)建或由相關(guān)部門(mén)依據(jù)《城市規(guī)劃法》，按閑置用地收回。

附件:

建議**市2007年城市詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目一覽表(表一)

建議**市2007年城市項(xiàng)目計(jì)劃表（表二）

建議**市2007年城市綠化建設(shè)項(xiàng)目一覽表（表三）

建議**市2007年城市街景改造項(xiàng)目一覽表（表四）

建議**市2007年城市道路建設(shè)一覽表（表五）

**地區(qū)建設(shè)局

二○○六年九月七日

第三篇：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)健身路徑場(chǎng)地調(diào)研報(bào)告

——以南京龍江地區(qū)為例

目錄

摘要 關(guān)鍵詞--------------------1 1調(diào)研基本情況----------------1

1.1調(diào)研背景-----------------1

1.2調(diào)研目的和意義--------1

1.3調(diào)研思路和方法--------1

1.3.1調(diào)研方法----------1

1.3.2調(diào)研流程----------2 2調(diào)研對(duì)象選擇及使用現(xiàn)狀-2

2.1調(diào)研區(qū)域簡(jiǎn)介-----------2

2.2各調(diào)研對(duì)象現(xiàn)狀--------3

2.3各調(diào)研對(duì)象場(chǎng)地使用現(xiàn)狀---------------------------4 3社區(qū)健身場(chǎng)地的空間環(huán)境分析--------------------------5

3.1場(chǎng)地選址分析-----------5

3.2空間尺度分析-----------6

3.2.1場(chǎng)地規(guī)模----------6

3.2.2與周?chē)h(huán)境的相對(duì)尺度-----------------------7

3.3圍合方式分析-----------7

3.3.1平面圍合----------7

3.3.2垂直界面圍合----8 4社區(qū)健身路徑場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議--------------------9 5結(jié)語(yǔ)----------------------------9

附件1 調(diào)查問(wèn)卷--------------10 附件2 觀察記錄表-----------------------------------------11 附件3 訪談?dòng)涗浀湫桶咐?-12

第四篇：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：安徽省池州市東至縣城新區(qū) 調(diào)研時(shí)間：12.10.1日—12.10.2日

關(guān)鍵詞：地形限制

教育經(jīng)濟(jì)

水利運(yùn)輸

企業(yè)遷移 摘要：以池州市東至縣城新區(qū)為研究對(duì)象，從地方規(guī)劃與用地的合理布局角度出發(fā)，分析了縣城的現(xiàn)存問(wèn)題，并提出未來(lái)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，得出縣城規(guī)劃應(yīng)與人口密度、建筑功能、活動(dòng)范圍相統(tǒng)一，自然和人工相統(tǒng)一，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

調(diào)研目的：收集縣城新區(qū)規(guī)劃的相關(guān)手法，鞏固和加深對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)。研究先進(jìn)新區(qū)的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規(guī)劃提供參照。通過(guò)對(duì)調(diào)研案例的研究，做到理論利息實(shí)際，培養(yǎng)調(diào)研小組的調(diào)查研究與分析問(wèn)題的綜合能力，不斷提高自己的規(guī)劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長(zhǎng)江南岸，東與貴池區(qū)，石臺(tái)縣祁門(mén)縣接壤西北與望江，安慶隔江相望，南與江西省毗鄰。（見(jiàn)右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘陵，據(jù)衛(wèi)星云圖來(lái)看，縣城的周?chē)緸樯綆X，根據(jù)我的估計(jì)，主要有兩點(diǎn)原因：

1：丘陵地形限制了縣城的發(fā)展，所以，從地圖上看，東至縣的發(fā)展模式為條帶狀的，而且現(xiàn)在正在建設(shè)的縣城新區(qū)也處于縣城的北部，因此這樣的發(fā)展模式在以后會(huì)更加明顯東至縣城環(huán)山臨水，城市建設(shè)用地十分有限。（見(jiàn)下圖）

2：還有一個(gè)原因，開(kāi)始我并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，后來(lái)，調(diào)研的時(shí)候察覺(jué)東至縣城新區(qū)里的企業(yè)單位

幾乎很少見(jiàn)，基本上全部分

布在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機(jī)關(guān)，學(xué)校，以及各類(lèi)小型店鋪商

業(yè)，除了少數(shù)的幾個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)幾乎沒(méi)有。后來(lái)查看了一下縣城全地圖，再結(jié)合在東至與合肥來(lái)回時(shí)在路上的所見(jiàn)，總結(jié)出了一個(gè)結(jié)論，即長(zhǎng)江經(jīng)過(guò)我縣，在我縣境內(nèi)的有80多公

東至縣衛(wèi)星云圖

里的河道，因此企業(yè)單位基本分布于靠近長(zhǎng)江的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對(duì)于他們的貨物運(yùn)輸有很大的益處，因此，縣城里的企業(yè)基本都遷移至長(zhǎng)江沿岸，詳細(xì)的說(shuō)，基本位于東流鎮(zhèn)以及大渡口鎮(zhèn)這

兩個(gè)長(zhǎng)江沿岸城鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)沿江設(shè)立了很多碼頭渡口，這對(duì)于廠區(qū)的貨物的物流運(yùn)輸大有裨益。

縣城里沒(méi)有什么企業(yè)單位，因此，東至縣發(fā)展的是教育經(jīng)濟(jì)，城中的居民區(qū)，商業(yè)區(qū)雖然混雜，但是基本都圍繞學(xué)校，以學(xué)校為中心構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的區(qū)域，我認(rèn)為東至縣教育經(jīng)濟(jì)是一大特點(diǎn)。

這點(diǎn)特點(diǎn)在我還在高中的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校周?chē)用裆畋容^便利，因?yàn)榛镜纳虡I(yè)，服務(wù)設(shè)施，例如：醫(yī)院，超市，賓館等，圍繞在學(xué)校附近，為居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區(qū)位分析：東至縣城新區(qū)位于東至縣東北部，地勢(shì)平坦，池塘眾多，溝渠縱橫，富有江南水鄉(xiāng)特色。新區(qū)用地面積約20平方公里，地理環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng)景優(yōu)美。如今有政府大樓，公安局，法院等機(jī)關(guān)，未來(lái)五年預(yù)計(jì)將在校園建設(shè)細(xì)節(jié)上進(jìn)行再建設(shè)。這點(diǎn)特點(diǎn)在縣城新區(qū)很是顯著，除了幾個(gè)特定的政府機(jī)關(guān)外，其余的居民區(qū)，商業(yè)所，基本是圍繞著已經(jīng)完工的東至縣二中新校區(qū)和城南小學(xué)。

東至縣二中新校區(qū)

城南小學(xué)效果圖 ?

? 存在困難及突出問(wèn)題：近年來(lái)，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為，一是建設(shè)資金投入不足，加快土地開(kāi)發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮?、土地征收難等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。三是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。有的群眾甚是一些干部，對(duì)縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開(kāi)發(fā)為時(shí)過(guò)早。東至縣人口不多，城區(qū)再大也就那些人，開(kāi)發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

? 根據(jù)這次的調(diào)研可以得出未來(lái)東至縣的規(guī)劃發(fā)展模式：

? 1：除老城區(qū)外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現(xiàn)狀已經(jīng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)）、城西南部高速出入口附近、站前區(qū)沿國(guó)道兩側(cè)、堯渡河下游栗橋附近以及建東沿省道327兩側(cè)，地形相對(duì)平坦，有一定的腹地。

? 2：對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及改造，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)劃，建立新型的規(guī)劃體系

縣城新區(qū)作為全縣新的標(biāo)志，成為一道靚麗的風(fēng)景線，以下為縣城新區(qū)幾座標(biāo)志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓

縣公安局

雖然為縣城新區(qū)，可是由于居民主要還是位于老城區(qū)，還有本縣的人口本來(lái)就不多，因此新區(qū)基本還是比較冷清的，根據(jù)合肥的政務(wù)新區(qū)來(lái)看，這基本是新區(qū)所固有的情況，我在調(diào)研的時(shí)候經(jīng)過(guò)縣城新區(qū)，而且又是在中午的時(shí)候，路上基本沒(méi)有看見(jiàn)什么行人，要想使縣城新區(qū)居民數(shù)增長(zhǎng)這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程

發(fā)展思路和對(duì)策建議，1：快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)思路，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路。2：精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好縣城新區(qū)分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)方案，可為新區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，可以集中帶動(dòng)兩邊的發(fā)展，做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個(gè)片區(qū)的修建性詳規(guī)便于城南小學(xué)、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。如此一來(lái)，將會(huì)更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

建設(shè)縣城新區(qū)是推動(dòng)我縣城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)東至經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心縣城，加快縣城擴(kuò)容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區(qū)人民幸福生活指數(shù)和城市綜合承載力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

現(xiàn)如今縣城發(fā)展的第一步就是要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來(lái)，東至縣城發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但是與全國(guó)、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，東至城市化水平仍然相對(duì)較低，縣城發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是東至縣城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要任務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和城市化發(fā)展的重要趨勢(shì)。東至縣城現(xiàn)如今正在努力進(jìn)入巢湖的城市圈，一旦進(jìn)入城市圈，對(duì)東至縣城的發(fā)展有莫大益處。

? 通過(guò)調(diào)研所得出的結(jié)論：

? 1：做規(guī)劃不能僅僅只了解地形對(duì)城區(qū)發(fā)展的影響，還應(yīng)當(dāng)考慮周邊環(huán)境對(duì)所規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益的利弊。

2：做規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由一個(gè)著力點(diǎn)，也就是有一個(gè)規(guī)劃中心，要了解規(guī)劃區(qū)域的詳細(xì)情況，以著重點(diǎn)為中心，結(jié)合地形，經(jīng)濟(jì)效益等因素來(lái)規(guī)劃建設(shè)。

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體。建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展應(yīng)該包含以下內(nèi)涵：

1：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷向東流鎮(zhèn)，大渡口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成合理完善的城鄉(xiāng)體系，加強(qiáng)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn)城市化進(jìn)程。2：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重城市形態(tài)的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，做到處處體現(xiàn)獨(dú)具匠心，體現(xiàn)城市風(fēng)格和大氣協(xié)調(diào)，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態(tài)城市是城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，“城”與“鄉(xiāng)”只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。**生態(tài)城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開(kāi)大學(xué)之后就真正要進(jìn)入社會(huì)，掌握必要的技能和積累一定的經(jīng)驗(yàn)是必要的。那就需要在大學(xué)期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學(xué)會(huì)給自己把握機(jī)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)了解社會(huì)，鍛煉自己的平臺(tái)。

第五篇：城市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

附錄：

老年人交往活動(dòng)戶(hù)外環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷

親愛(ài)的女士/先生：

您好，我們是城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。為了了解您們?nèi)粘?hù)外活動(dòng)情況及對(duì)戶(hù)外活動(dòng)環(huán)境的滿意程度，特對(duì)本地區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

填寫(xiě)時(shí)不用署名，這次調(diào)查所有問(wèn)卷均為匿名調(diào)查。并嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》第三章 14 條“屬于私人單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意不得泄漏”的規(guī)定。謝謝您的合作!(請(qǐng)?jiān)诜夏鷮?shí)際情況的方框內(nèi)畫(huà)“√”，謝謝)

一、基本情況: 1.您的性別: □男□女

2.您的年齡:

□60—69歲□70—79歲□80歲以上

3.您的學(xué)歷:

□小學(xué)□初中□高中/中專(zhuān)/職高/技校□大專(zhuān)/大學(xué)4.您的家庭結(jié)構(gòu):

□單身（孤寡）□夫妻兩口之家□與子女同住□三代同堂 5.您的月收入：

□500元以下□500—1000□1000—1500□1500以上 6.您的家庭月收入：

□1000元以下□1000一2000元□2000一3000元□3000一4000元□4000一5000元□5000一6000元□6000元以上

二、戶(hù)外活動(dòng)需求調(diào)查:

7.您是否愿意經(jīng)常參加戶(hù)外活動(dòng)： □非常愿意□愿意□不愿意

8.如果有以下活動(dòng)，您喜歡哪個(gè)（選擇3個(gè)選項(xiàng)）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運(yùn)動(dòng)器械活動(dòng)□一起打太極拳、跳健身操□球類(lèi)活動(dòng)(柔力球、地?cái)S球)□舞蹈歌詠□釣魚(yú)

三、活動(dòng)實(shí)況調(diào)查:

9.您是否經(jīng)常參加戶(hù)外活動(dòng)： □是□否

10.您出門(mén)活動(dòng)的時(shí)間一般是以下哪些時(shí)間點(diǎn)： 11.您一般在戶(hù)外做什么活動(dòng)（選擇3個(gè)選項(xiàng)）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運(yùn)動(dòng)器械活動(dòng)□一起打太極拳、跳健身操???

本題在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)老人們很難選出3個(gè)選項(xiàng)，題目改為“您最經(jīng)常在戶(hù)外做什么活動(dòng)？”

□球類(lèi)活動(dòng)(柔力球、地?cái)S球)□舞蹈歌詠□釣魚(yú) 四．戶(hù)外環(huán)境滿意度調(diào)查：

12.您對(duì)當(dāng)前居住社區(qū)戶(hù)外活動(dòng)環(huán)境狀況是否滿意: □很滿意□滿意□一般□不滿意□很不滿意 13.使您不想?yún)⒓討?hù)外活動(dòng)的原因以下哪個(gè)最重要：

□缺少室外活動(dòng)場(chǎng)地□過(guò)于臟亂□嘈雜、心煩□交通干擾□缺少活動(dòng)、休憩設(shè)施□沒(méi)有組織活動(dòng)□需要在家照顧小孩 14.您最喜歡的室外環(huán)境(限選一項(xiàng)):

□綠地□硬質(zhì)鋪地□水體□樹(shù)木□亭廊、花架 15.你會(huì)選擇去西湖活動(dòng)嗎： □會(huì)□不會(huì)

16.如果第17題選擇“會(huì)”，您去西湖都做什么活動(dòng)（選擇3個(gè)選項(xiàng)）：

□聊天散步□賞景休息□棋牌□運(yùn)動(dòng)器械活動(dòng)□一起打太極拳、跳健身操□球類(lèi)活動(dòng)(柔力球、地?cái)S球)□舞蹈歌詠□釣魚(yú) 17.如果第17題選擇“不會(huì)”，您不去西湖的最主要原因： □路程太遠(yuǎn)□活動(dòng)設(shè)施不夠□路上車(chē)多不安全

18.您認(rèn)為夜晚小區(qū)的照明如何?

□太黑，有些危險(xiǎn)□有點(diǎn)黑，不適宜活動(dòng)□可以，活動(dòng)方便 □太亮，影響休息□其它

耽誤了您的寶貴時(shí)間，謝謝！

調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

5.您的月收入：

7.您是否愿意經(jīng)常參加戶(hù)外活動(dòng)：

8.如果有以下活動(dòng)，您喜歡哪個(gè)（選擇3個(gè)選項(xiàng)）：

13.使您不想?yún)⒓討?hù)外活動(dòng)的原因以下哪個(gè)最重要：

15.你會(huì)選擇去西湖活動(dòng)嗎：

16.如果第17題選擇“會(huì)”，您去西湖都做什么活動(dòng)（選擇3個(gè)選項(xiàng)）：