第一篇：關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知(保監(jiān)發(fā)2012年10號(hào))

關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知

2012-02-09

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保監(jiān)發(fā)〔2012〕10號(hào)

各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處:

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3228號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)范圍

經(jīng)批準(zhǔn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)下列被監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)：

（一）各類商業(yè)保險(xiǎn)公司；

（二）專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；

（三）外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處；

（四）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

二、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）降低對(duì)保險(xiǎn)公司收取的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的責(zé)任保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.6‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.3‰收?。粚?duì)其他財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、人身意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.7‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.45‰收取。

2.對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.9‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.75‰收取；對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.8‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.65‰收取。

上述保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)2012年和2013年的費(fèi)率按上述標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減10％。其中，保費(fèi)是指投保人按保險(xiǎn)合同約定向保險(xiǎn)公司支付的費(fèi)用；自留保費(fèi)是指保費(fèi)加上分入保費(fèi)減去分出保費(fèi)。

3.對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和計(jì)劃生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)仍免收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因受特定自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（二）調(diào)整對(duì)專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)收取的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由按代辦業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的1.2‰降為按代辦業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的0.9‰收取。其中，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)由每年每家不低于800元調(diào)整為不低于3000元，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)由每年每家不低于1200元調(diào)整為不低于5000元。

（三）對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處收取的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按每年每個(gè)代表處2萬(wàn)元執(zhí)行。

（四）對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)受托管理業(yè)務(wù)收取的監(jiān)管費(fèi)，按最高不超過30萬(wàn)元收取。

三、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)執(zhí)收單位

中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)收繳各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；各保監(jiān)局負(fù)責(zé)收繳專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)（各執(zhí)收單位的繳費(fèi)賬戶信息見附件2）。

四、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)繳納辦法

（一）保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯繳，采取按季繳費(fèi)、年終清繳的辦法。

保險(xiǎn)公司應(yīng)以上年自留保費(fèi)為基數(shù)計(jì)算本年預(yù)繳額，按季度平均繳納，與當(dāng)年應(yīng)繳額的差額部分待年終決算后清繳。對(duì)于實(shí)繳額大于應(yīng)繳額的部分，可抵扣今后年度應(yīng)繳納的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

對(duì)于年繳費(fèi)額不足5萬(wàn)元的保險(xiǎn)公司，可采取一次性繳費(fèi)、年終清繳的辦法。

（二）專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯繳，采取一次性繳費(fèi)、年終清繳的辦法。

專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)的最低繳費(fèi)額一次性繳納，實(shí)繳額與當(dāng)年應(yīng)繳額的差額部分待年終決算后清繳。

（三）外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)采取按2萬(wàn)元定額標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納的辦法。

（四）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)采取按30萬(wàn)元定額標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納的辦法。

（五）新批設(shè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納當(dāng)年的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)，采取年終清繳的辦法。

（六）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的繳費(fèi)單位計(jì)算到“元”。執(zhí)收單位憑銀行收款憑證開據(jù)《非稅收入一般繳款書》。繳款人在當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局領(lǐng)取繳費(fèi)收據(jù)。

五、繳款時(shí)間

（一）按季度繳納時(shí)間為每季度首月10日前。

（二）一次性繳費(fèi)時(shí)間為每年4月30日前。

（三）年終清繳的時(shí)間不得晚于次年4月30日。

六、監(jiān)督檢查

中國(guó)保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局對(duì)應(yīng)繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的繳款人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定少繳、遲繳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的，可以責(zé)令其補(bǔ)繳。對(duì)拒不繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的，可以依法給予行政處罰。

本通知自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。2008年中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕121號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3228號(hào)）

2、各執(zhí)收單位中央財(cái)政匯繳專戶開戶銀行及賬號(hào)

3、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)報(bào)告單

請(qǐng)點(diǎn)擊這里下載附件2、3

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一二年一月二十九日

第二篇：關(guān)于調(diào)整上海證券市場(chǎng)證券交易監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

關(guān)于調(diào)整上海證券市場(chǎng)證券交易監(jiān)管費(fèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

各會(huì)員單位、結(jié)算參與機(jī)構(gòu)：

根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于降低證券、期貨市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知>的通知》（會(huì)計(jì)部函[2012]403號(hào)）的規(guī)定，自2012年1月1日起，上海證券市場(chǎng)A、B股證券交易監(jiān)管費(fèi)由按交易額的0.04‰收取調(diào)整為按交易額的0.02‰收取，免收基金、債券證券交易監(jiān)管費(fèi)，權(quán)證參照基金執(zhí)行。

上海證券市場(chǎng)交易清算相關(guān)費(fèi)率參數(shù)自2012年9月1日起按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2012年1月1日至2012年8月31日按原標(biāo)準(zhǔn)多收的證券交易監(jiān)管費(fèi)清退事宜將另行通知。

特此通知。

上海證券交易所 中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司

二○一二年八月三十日

第三篇：保監(jiān)發(fā)〔2011〕10號(hào) 商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引

關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2011〕10號(hào)

各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司、各國(guó)有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社:

為了規(guī)范商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)金融保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管指引》）?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)將做好《監(jiān)管指引》執(zhí)行工作的有關(guān)要求通知如下：

一、各單位要高度重視《監(jiān)管指引》的貫徹落實(shí)工作。各保險(xiǎn)公司、各商業(yè)銀行總部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織全系統(tǒng)做好《監(jiān)管指引》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和執(zhí)行工作。各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)管，督促轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)管指引》的各項(xiàng)要求。

二、各保險(xiǎn)公司要堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變銀保業(yè)務(wù)發(fā)展方式。要注重與銀行加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，發(fā)揮銀保雙方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀保產(chǎn)品和銷售模式；要注重維護(hù)銀保專管員隊(duì)伍穩(wěn)定，從職能定位、工作方式、組織發(fā)展等方面加快銀保專管員隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，不斷提高專管員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、培訓(xùn)能力和服務(wù)能力。

三、各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為的管控，不斷提高銷售品質(zhì)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要注重加強(qiáng)對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售人員的培訓(xùn)和資格管理，切實(shí)提高銷售人員的專業(yè)素質(zhì)、銷售能力和服務(wù)能力；要注重深化與保險(xiǎn)公司的合作關(guān)系，積極發(fā)展多樣化的銀保銷售模式，滿足客戶日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障、長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和金融資產(chǎn)管理需求。

四、各保險(xiǎn)公司、各商業(yè)銀行要注重從改進(jìn)和完善體制機(jī)制入手，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂、銷售誤導(dǎo)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為?？偛恳袑?shí)承擔(dān)起對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)和人員的管控責(zé)任，要建立并強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究制。

五、各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局要把規(guī)范商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為規(guī)范金融市場(chǎng)秩序、保護(hù)金融保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把打擊銀保市場(chǎng)商業(yè)賄賂、銷售誤導(dǎo)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等作為現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，加大對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)和各級(jí)高管人員管理責(zé)任的追究力度，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局要注重加強(qiáng)溝通與合作，共同規(guī)范銀保市場(chǎng)。

六、本通知下發(fā)后，保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行已簽訂的代理協(xié)議與《監(jiān)管指引》要求不符的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前完成修訂工作。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一一年三月七日 商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引

第一章

總 則

第二章

代理關(guān)系 第一節(jié)

合作對(duì)象 第二節(jié)

代理資格 第三節(jié)

代理協(xié)議 第三章

經(jīng)營(yíng)規(guī)則 第一節(jié)

保險(xiǎn)產(chǎn)品 第二節(jié)

代理費(fèi)用 第三節(jié)

銷售模式 第四節(jié)

銷售行為 第五節(jié)

財(cái)務(wù)核算 第六節(jié)

應(yīng)急機(jī)制

第七節(jié)

同業(yè)交流

第四章

監(jiān)督檢查

第五章

附 則

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》）、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（以下簡(jiǎn)稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》）等法律、行政法規(guī)及規(guī)章，制定本指引。

第二條

本指引所稱商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行接受保險(xiǎn)公司委托，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)，代理保險(xiǎn)公司銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品及提供相關(guān)服務(wù)，并依法向保險(xiǎn)公司收取代理費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行雙方開展商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，為保險(xiǎn)消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值。

第四條

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。

第二章

代理關(guān)系

第一節(jié)

合作對(duì)象

第五條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身及對(duì)方的資本狀況、資產(chǎn)規(guī)模、管控能力等因素審慎選擇合作對(duì)象，合理確定合作對(duì)象的范圍和數(shù)量。

第六條

保險(xiǎn)公司選擇合作商業(yè)銀行時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度健全性、近兩年受監(jiān)管部門處罰情況等。

第七條

商業(yè)銀行選擇合作保險(xiǎn)公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其償付能力狀況、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、近兩年受監(jiān)管部門處罰情況等。

第八條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行選擇和評(píng)價(jià)合作對(duì)象，應(yīng)當(dāng)參考監(jiān)管部門、外部審計(jì)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)披露的信息，確保獲取的有關(guān)信息真實(shí)可靠。

第九條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保持合作關(guān)系和客戶服務(wù)的穩(wěn)定性。單一商業(yè)銀行代理網(wǎng)點(diǎn)與每家保險(xiǎn)公司的連續(xù)合作期限不得少于一年。

合作期間內(nèi)，如果一方出現(xiàn)對(duì)雙方合作關(guān)系有實(shí)質(zhì)影響的不利情形，另一方可以提前中止合作。對(duì)保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)中止合作的情況，商業(yè)銀行應(yīng)配合保險(xiǎn)公司做好滿期給付、退保、投訴處理等保單后續(xù)服務(wù)。

第十條

商業(yè)銀行不得將保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

第二節(jié)

代理資格

第十一條

中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法對(duì)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施資格管理。

（一）商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，并獲得商業(yè)銀行一級(jí)分支機(jī)構(gòu)（含省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分行）的授權(quán)。

（二）保險(xiǎn)公司不得委托沒有取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（三）商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證的使用和管理，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置張貼統(tǒng)一制式的投保提示。

第十二條

中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售人員和保險(xiǎn)公司銀保專管員實(shí)施資格管理。

（一）商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售人員和保險(xiǎn)公司銀保專管員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（二）商業(yè)銀行從事代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的銷售人員，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的保險(xiǎn)銷售從業(yè)資格條件，取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格證書》。其中，投資連結(jié)保險(xiǎn)銷售人員還應(yīng)至少有1年以上保險(xiǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，接受過不少于40小時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，并無不良記錄。

（三）保險(xiǎn)公司銀保專管員，應(yīng)當(dāng)取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格證書》，每年應(yīng)接受不少于36小時(shí)的培訓(xùn)。

第三節(jié)

代理協(xié)議

第十三條

保險(xiǎn)公司委托商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由總公司和總行統(tǒng)一簽訂代理協(xié)議。保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)（含省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分公司、分行等）確需簽訂代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先分別取得總公司和總行書面授權(quán)，并在代理協(xié)議簽訂后及時(shí)向總公司和總行進(jìn)行備案。

第十四條

保險(xiǎn)公司委托區(qū)域性商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，可以由區(qū)域性商業(yè)銀行總行同保險(xiǎn)公司總公司或其業(yè)務(wù)開展地的保險(xiǎn)公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。保險(xiǎn)公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先取得總公司書面授權(quán)，并在代理協(xié)議簽訂后及時(shí)向總公司進(jìn)行備案。

第十五條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行簽訂的代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下主要條款：代理產(chǎn)品種類，代理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，單證及宣傳資料管理，客戶賬戶及身份信息核對(duì)，反洗錢，客戶信息保密，雙方權(quán)利責(zé)任劃分，爭(zhēng)議的解決，危機(jī)應(yīng)對(duì)及客戶投訴處理機(jī)制，合作期限，協(xié)議生效、變更和終止，違約責(zé)任等。

第三章

經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第一節(jié)

保險(xiǎn)產(chǎn)品

第十六條

保險(xiǎn)公司委托商業(yè)銀行銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品審批備案管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批或備案的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十七條

保險(xiǎn)公司委托商業(yè)銀行銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保單封面主體部分應(yīng)當(dāng)以顯著的字體印有“保險(xiǎn)單”或“保險(xiǎn)合同”字樣、保險(xiǎn)公司名稱等內(nèi)容，保險(xiǎn)合同中應(yīng)當(dāng)包含保險(xiǎn)條款及其他合同要件。

第十八條

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)保障的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮銷售渠道優(yōu)勢(shì)，在商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中 大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，為客戶提供全面的金融服務(wù)。

第十九條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行在合作過程中，應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，推進(jìn)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)產(chǎn)品的多樣化和差異化，不斷滿足客戶日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和金融資產(chǎn)管理需求。

第二節(jié)

代理費(fèi)用

第二十條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行協(xié)商代理費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著互利共贏、共同發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者利益的原則，共同促進(jìn)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

第二十一條

保險(xiǎn)公司向商業(yè)銀行支付代理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過保險(xiǎn)公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)向代理商業(yè)銀行一級(jí)分支機(jī)構(gòu)或至少二級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬支付，具備條件的要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司總公司集中統(tǒng)一向代理商業(yè)銀行總行支付；委托地方性商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)向地方性商業(yè)銀行總部或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬支付。

第二十二條

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)制度據(jù)實(shí)列支向商業(yè)銀行支付的代理費(fèi)用，不得賬外核算和經(jīng)營(yíng)；商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代理費(fèi)用集中管理，從代理費(fèi)用中列支代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售人員的業(yè)務(wù)激勵(lì)費(fèi)用。

第二十三條

保險(xiǎn)公司及其工作人員不得在賬外直接或者間接給予合作商業(yè)銀行及其工作人員合作協(xié)議約定以外的利益，包括支付現(xiàn)金、各類有價(jià)證券，或者報(bào)銷費(fèi)用、提供旅游等；商業(yè)銀行及其工作人員不得以任何方式向保險(xiǎn)公司及其工作人員收取、索要合作協(xié)議約定以外的任何利益。保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的教育管理，完善各項(xiàng)管理制度，防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)要通過加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極作用。

第二十五條

監(jiān)管部門對(duì)通過給予、收取或索要合作協(xié)議約定外利益等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者利益的行為將依法嚴(yán)厲查處。

第三節(jié)

銷售模式

第二十六條

商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照代理協(xié)議約定加強(qiáng)協(xié)作。通過商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的人員，應(yīng)當(dāng)是持有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書的商業(yè)銀行銷售人員；商業(yè)銀行不得允許保險(xiǎn)公司人員派駐銀行網(wǎng)點(diǎn)。保險(xiǎn)公司銀保專管員負(fù)責(zé)向銀行提供培訓(xùn)、單證交換等服務(wù)，協(xié)助商業(yè)銀行做好保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售后的滿期給付、續(xù)期繳費(fèi)等相關(guān)客戶服務(wù)。

第二十七條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度區(qū)分不同的銷售區(qū)域。投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品不得通過商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售。對(duì)于保單期限和繳費(fèi)期限較長(zhǎng)、保障程度高、產(chǎn)品設(shè)計(jì)相對(duì)復(fù)雜以及需較長(zhǎng)時(shí)間解釋說明的保險(xiǎn)產(chǎn)品，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極開拓理財(cái)服務(wù)區(qū)、理財(cái)專柜、財(cái)富中心、私人銀行等專門銷售區(qū)域，通過對(duì)銷售區(qū)域和銷售隊(duì)伍的控制，提高銷售品質(zhì)，將合適的產(chǎn)品通過合適的人員銷售給合適的客戶。

第二十八條

商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合作開展電話銷售、網(wǎng)上銷售等創(chuàng)新銷售模式。

第二十九條

商業(yè)銀行通過電話銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)先征得客戶同意；銷售人員應(yīng)當(dāng)是具有保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格的商業(yè)銀行人員；銷售行為應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范用語(yǔ)進(jìn)行，明確告知客戶銷售的是保險(xiǎn)產(chǎn)品，銷售過程應(yīng)當(dāng)全程錄音并妥善保存。

第三十條

商業(yè)銀行通過網(wǎng)上銀行銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)有醒目的風(fēng)險(xiǎn)提示，銷售過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施不得低于商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，且銷售過程應(yīng)保留完整記錄；保險(xiǎn)公司應(yīng)配合商業(yè)銀行提供電子保單，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量；高風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)確保銷售給有相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的合適客戶。

第四節(jié)

銷售行為

第三十一條

商業(yè)銀行作為代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為管理，加大內(nèi)部對(duì)銷售人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)誤導(dǎo)銷售、錯(cuò)誤銷售等違規(guī)行為的內(nèi)部責(zé)任追究，建立健全相應(yīng)管理制度和處罰制度。

第三十二條

商業(yè)銀行及其工作人員應(yīng)當(dāng)使用保險(xiǎn)公司總公司或經(jīng)總公司授權(quán)的保險(xiǎn)公司一級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳資料，不得擅自印制代銷產(chǎn)品的宣傳資料或變更產(chǎn)品宣傳資料的內(nèi)容。

第三十三條

銷售人員在產(chǎn)品銷售過程中應(yīng)當(dāng)以書面形式向投保人提供保險(xiǎn)監(jiān)管部門要求的投保提示書、產(chǎn)品說明書，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投保人在投保單上填寫真實(shí)完整的客戶信息，并在人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品投保書上抄錄有關(guān)聲明，不得代抄錄有關(guān)聲明或代投保人或被保險(xiǎn)人簽名；對(duì)投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品投保人還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承受能力測(cè)評(píng)，不得將投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售給未經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)或風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示不適合的客戶。

第三十四條

銷售人員負(fù)責(zé)在銷售過程中全面客觀介紹保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)條款將保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、退保費(fèi)用、保單現(xiàn)金價(jià)值、繳費(fèi)期限、猶豫期等重要事項(xiàng)明確告知客戶。

第三十五條

銷售人員不得進(jìn)行誤導(dǎo)銷售或錯(cuò)誤銷售。在銷售過程中不得將保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品等混淆，不得使用“銀行和保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出”、“銀行推出”、“銀行理財(cái)新業(yè)務(wù)”等不當(dāng)用語(yǔ)，不得套用“本金”、“利息”、“存入”等概念，不得將保險(xiǎn)產(chǎn)品的利益與銀行存款收益、國(guó)債收益等進(jìn)行片面類比，不得夸大或變相夸大保險(xiǎn)合同的收益，不得承諾固定分紅收益。

第三十六條

商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)及其銷售人員不得以中獎(jiǎng)、抽獎(jiǎng)、送實(shí)物、送保險(xiǎn)、產(chǎn)品停售等方式進(jìn)行誤導(dǎo)或誘導(dǎo)銷售。保險(xiǎn)公司不得支持或鼓勵(lì)商業(yè)銀行采取上述行為。

第三十七條

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供全面、完整、真實(shí)的客戶投保信息，確保保險(xiǎn)公司承保業(yè)務(wù)和客戶回訪工作順利開展。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立投保單信息審查機(jī)制，對(duì)投保單信息不全、捏造變更客戶信息的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不得承保。

第三十八條

商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)逐步統(tǒng)一投保人風(fēng)險(xiǎn)承受能力測(cè)評(píng)體系，為客戶投保提供便利。

第三十九條

對(duì)于保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)披露的信息，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)信息披露管理辦法的有關(guān)要求，通過公司官方網(wǎng)站或指定媒體進(jìn)行統(tǒng)一披露。

第四十條

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)通過商業(yè)銀行渠道銷售的一年期以上的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品投保人進(jìn)行猶豫期內(nèi)回訪。對(duì)于到商業(yè)銀行申請(qǐng)退保、滿期給付、續(xù)期繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)相互配合，及時(shí)做好相應(yīng)工作。

第五節(jié)

財(cái)務(wù)核算

第四十一條

保險(xiǎn)公司開展商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算及評(píng)價(jià)機(jī)制，做到對(duì)新業(yè)務(wù)價(jià)值、利潤(rùn)及費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立核算。

第四十二條

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎原則，科學(xué)制定商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算政策和業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，防止出現(xiàn)為了業(yè)務(wù)規(guī)模不計(jì)成本的經(jīng)營(yíng)行為，防范費(fèi)差損風(fēng)險(xiǎn)?？偣緫?yīng)切實(shí)承擔(dān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，監(jiān)管部門將依法嚴(yán)厲查處銀保業(yè)務(wù)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，加大對(duì)法人機(jī)構(gòu)和各級(jí)高管人員管理責(zé)任的追究力度。

第四十三條

商業(yè)銀行對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，對(duì)不同保險(xiǎn)公司的代收保費(fèi)、代理費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立核算。

第六節(jié)

應(yīng)急機(jī)制

第四十四條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的群訪群訴、群體性退保等事件作為重大事件，建立重大事件聯(lián)合應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)共同制定重大事件處理辦法、指定專門人員、成立應(yīng)急處理小組、建立共同信息披露機(jī)制，在出現(xiàn)重大事件時(shí)及時(shí)妥善做好應(yīng)對(duì)工作。

第四十五條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在客戶投訴、退保等事件發(fā)生的第一時(shí)間積極處理，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，不得相互推諉，避免產(chǎn)生負(fù)面影響使事態(tài)擴(kuò)大。按照雙方共同制定的重大事件處理辦法規(guī)定，及時(shí)采取措施，妥善解決。

第四十六條

對(duì)于出現(xiàn)的重大事件，保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行總部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)報(bào)告；事件發(fā)生地的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七節(jié)

同業(yè)交流

第四十七條

保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立定期交流機(jī)制，定期交流商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息。

第四十八條

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立定期交流機(jī)制，定期交流行業(yè)間商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息及自律情況。

第四章

監(jiān)督檢查

第四十九條

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可以進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法對(duì)違規(guī)行為采取監(jiān)管措施，追究相應(yīng)責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。

第五十條

保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員違反本指引，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五十一條

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的溝通交流，定期溝通和交流商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管信息，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查及處罰情況。

第五章

附則

第五十二條

其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、郵政公司代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，參照本指引執(zhí)行。

第五十三條

本指引自下發(fā)之日起施行。

保監(jiān)會(huì)就《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》答問

二○一一年三月七日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管指引》），日前，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

就此回答了記者提問。

問：為什么要出臺(tái)《監(jiān)管指引》？

答：近年來，商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，銀行代理渠道逐漸成為人身保險(xiǎn)銷售的重要支柱。通過銀行渠道銷售的保費(fèi)收入占人身保險(xiǎn)保費(fèi)總量近50%，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)尤其是人身保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，對(duì)銀行業(yè)增加中間業(yè)務(wù)收入、豐富產(chǎn)品體系也具有重要意義，同時(shí)，也在一定程度上滿足了客戶的綜合理財(cái)保障需求。

銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，但仍然存在不少問題。一方面，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)含價(jià)值低的問題仍較為突出；另一方面，經(jīng)過監(jiān)管部門幾年來的重點(diǎn)整頓，銀保市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，但銷售誤導(dǎo)、賬外違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等問題沒有得到根本解決。特別是部分保險(xiǎn)公司和銀行盲目追求規(guī)模，對(duì)銷售人員培訓(xùn)不到位，對(duì)銷售過程和業(yè)務(wù)品質(zhì)管理粗放。有些銷售人員受利益驅(qū)動(dòng)，在銷售過程中采取夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品收益、將保險(xiǎn)產(chǎn)品與存款混淆、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用扣除等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。一些中老年人、低收入者受銷售人員誤導(dǎo)，致使“存單變保單”的事件屢有發(fā)生，使消費(fèi)者權(quán)益受到了損害。

這些問題客戶投訴比較集中，社會(huì)反映強(qiáng)烈，如不妥善整治，不僅會(huì)對(duì)銀保市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響，還會(huì)影響保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，過去幾年保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)針對(duì)規(guī)范銀保市場(chǎng)出臺(tái)了一些文件，但主要是針對(duì)銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的某些環(huán)節(jié)或某個(gè)方面。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，共同制定一個(gè)全面系統(tǒng)規(guī)范銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的文件，解決目前存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序。

問：《監(jiān)管指引》的目標(biāo)和特點(diǎn)是什么？

答：出臺(tái)《監(jiān)管指引》的目標(biāo)就是為了保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，從規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序、加快銀保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)銀保合作應(yīng)當(dāng)遵循自愿、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，為保險(xiǎn)消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值。

《監(jiān)管指引》的起草注重體現(xiàn)合作監(jiān)管精神，在延續(xù)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)2006年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》、2010年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》的精神，以及兩會(huì)2010年對(duì)銀保市場(chǎng)聯(lián)合調(diào)研取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，梳理出銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，予以全面系統(tǒng)地規(guī)范。

問：《監(jiān)管指引》主要從哪些方面規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？

答：《監(jiān)管指引》圍繞保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目標(biāo)，按照銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的流程，主要從以下方面對(duì)銀保市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范：

1．規(guī)范銀保合作，提高合作關(guān)系的穩(wěn)定性。首先，要求保險(xiǎn)公司和銀行審慎選擇合作對(duì)象。要充分考慮對(duì)方的資本狀況、償付能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、受處罰情況等，合理確定合作對(duì)象范圍和數(shù)量，確保合作方有充足的資本和較強(qiáng)的風(fēng) 險(xiǎn)管控能力來開展銀保業(yè)務(wù)。其次，規(guī)范銀保合作協(xié)議的簽訂方式和協(xié)議內(nèi)容。要求保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)“總對(duì)總”層級(jí)簽訂合作協(xié)議，或在取得總部書面授權(quán)的前提下，至少實(shí)現(xiàn)“省對(duì)省”簽訂合作協(xié)議；明確銀保合作協(xié)議至少應(yīng)包括的內(nèi)容，防止因協(xié)議不規(guī)范、雙方權(quán)責(zé)不清損害消費(fèi)者利益。第三，要求銀保雙方維護(hù)合作關(guān)系和客戶服務(wù)的穩(wěn)定性。規(guī)定單一銀行網(wǎng)點(diǎn)與每家保險(xiǎn)公司的連續(xù)合作期限不得少于一年；合作期間如果一方出現(xiàn)對(duì)雙方合作關(guān)系有實(shí)質(zhì)影響的不利情形，另一方可以提前中止合作；中止合作后，雙方也有義務(wù)共同做好相關(guān)售后服務(wù)工作，防止因頻繁更替合作對(duì)象而產(chǎn)生消費(fèi)者售后服務(wù)不到位現(xiàn)象。

2．加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員資格管理，提高銀保業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻。規(guī)定商業(yè)銀行每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，銀行銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的人員應(yīng)當(dāng)取得《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格證書》》。銷售投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品的應(yīng)有一年以上保險(xiǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，并且接受過不少于40小時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。保險(xiǎn)公司銀保專管員也應(yīng)取得《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格證書》，并且每年接受不少于36小時(shí)的培訓(xùn)。

通過加強(qiáng)銀保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益、違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員，可以通過吊銷許可證或資格證進(jìn)行處罰。

3．規(guī)范銀保產(chǎn)品管理，確保向客戶銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品依法合規(guī)。要求銀行代理銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)是按照保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過保監(jiān)會(huì)審批或備案的產(chǎn)品。明確保險(xiǎn)單封面印制要求，以及保險(xiǎn)合同應(yīng)具備的要件。

4．加強(qiáng)代理費(fèi)用管理，防止商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)。一是明確代理費(fèi)用支付方式。要求保險(xiǎn)公司應(yīng)至少由一級(jí)分支機(jī)構(gòu)向銀行二級(jí)或以上級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬支付代理費(fèi)用，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“總對(duì)總”集中統(tǒng)一支付。二是加強(qiáng)代理費(fèi)用財(cái)務(wù)管理。要求保險(xiǎn)公司據(jù)實(shí)列支代理費(fèi)用，不得賬外核算和經(jīng)營(yíng)；銀行要對(duì)收取 的代理費(fèi)用加強(qiáng)集中管理，從代理費(fèi)用中列支銷售人員的激勵(lì)費(fèi)用。三是嚴(yán)禁給予、收取或索要協(xié)議外利益。禁止保險(xiǎn)公司及其人員以任何方式賬外給予合作銀行及其人員協(xié)議約定外的利益，包括支付現(xiàn)金、各類有價(jià)證券，或者報(bào)銷費(fèi)用、提供旅游等；禁止銀行及其人員以任何方式向保險(xiǎn)公司賬外收取、索要合作協(xié)議約定外的利益。

5．明確保險(xiǎn)公司和銀行責(zé)任劃分，防止因責(zé)任不清相互推諉。一是明確銀行是代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)在銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)銷售過程承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)誤導(dǎo)銷售、錯(cuò)誤銷售等行為負(fù)責(zé)。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向銀行提供產(chǎn)品、培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)；保險(xiǎn)公司銀保專管員的職責(zé)是向銀行提供培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售后的相關(guān)客戶服務(wù)，不派駐在銀行網(wǎng)點(diǎn)。二是要求銀保雙方建立應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。明確保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)建立重大事件聯(lián)合應(yīng)急處理機(jī)制，要在發(fā)生客戶投訴、退保等事件的第一時(shí)間積極處理，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，不得相互推諉，拖延解決問題的時(shí)間，影響消費(fèi)者利益。

6．加強(qiáng)對(duì)銷售行為的管控，防范和打擊銷售誤導(dǎo)。圍繞售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)銷售行為的管控。

售前，要求銀行及其工作人員使用保險(xiǎn)公司統(tǒng)一印制的產(chǎn)品宣傳材料，向客戶提供保險(xiǎn)監(jiān)管部門要求的書面的投保提示書、產(chǎn)品說明書，對(duì)要求購(gòu)買投連險(xiǎn)的客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承受能力測(cè)評(píng)。

售中，要求銷售人員根據(jù)客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力推薦適合的產(chǎn)品；根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度區(qū)分不同的銷售區(qū)域；對(duì)客戶進(jìn)行充分的信息披露，如實(shí)告知客戶保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、退保費(fèi)用、保單現(xiàn)金價(jià)值、繳費(fèi)期限、猶豫期等重要事項(xiàng)；引導(dǎo)客戶抄錄人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示語(yǔ)句和親筆簽名；不得以中獎(jiǎng)、抽獎(jiǎng)、送實(shí)物、送保險(xiǎn)、產(chǎn)品停售等方式進(jìn)行誤導(dǎo)或誘導(dǎo)客戶購(gòu)買；還特 別強(qiáng)調(diào)了銷售禁語(yǔ)，如禁止銷售人員將保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品等混淆，將保險(xiǎn)產(chǎn)品的利益與銀行存款收益、國(guó)債收益等進(jìn)行片面類比，夸大或變相夸大保險(xiǎn)合同收益，以及承諾固定分紅收益等。

售后，要求銀行向保險(xiǎn)公司提供全面、完整、真實(shí)的客戶投保信息，確保保險(xiǎn)公司承保業(yè)務(wù)和客戶回訪工作順利開展；要求保險(xiǎn)公司對(duì)一年期以上的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品投保人進(jìn)行猶豫期內(nèi)回訪，對(duì)到商業(yè)銀行申請(qǐng)退保、滿期給付、續(xù)期繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，與銀行相互配合，及時(shí)做好相應(yīng)工作。

通過上述一系列舉措對(duì)銷售行為加強(qiáng)管控，確保銷售人員清楚銷售、消費(fèi)者明白購(gòu)買，將合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售給合適的客戶。

7．強(qiáng)化銀保財(cái)務(wù)核算管理，防止粗放經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。要求保險(xiǎn)公司建立銀保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算及評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定銀保財(cái)務(wù)核算和業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，強(qiáng)化總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。要求銀行要對(duì)不同保險(xiǎn)公司的代收保費(fèi)和代理費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立核算。以從根本上解決通過提高代理費(fèi)用進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)、不計(jì)成本開展銀保業(yè)務(wù)等問題。

8．加強(qiáng)監(jiān)督檢查和同業(yè)交流，提高制度執(zhí)行力。明確保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)銀保業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查。要求保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)監(jiān)管部門間、市場(chǎng)主體間、行業(yè)協(xié)會(huì)間加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、上報(bào)信息。

問：《監(jiān)管指引》對(duì)促進(jìn)銀保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有什么要求？

答：1.鼓勵(lì)銀保雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)保障的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行發(fā)揮銷售渠道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品，調(diào)整和優(yōu)化銀保業(yè)務(wù) 14 結(jié)構(gòu)；以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推進(jìn)銀保產(chǎn)品多樣化和差異化，以滿足不同消費(fèi)者的真實(shí)需求。

2.鼓勵(lì)銀保雙方加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，創(chuàng)新銷售模式。鼓勵(lì)銀保雙方深化合作關(guān)系，要求雙方在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合作開展電話銷售、網(wǎng)上銷售等創(chuàng)新銷售模式，并對(duì)電話銀行和網(wǎng)上銀行銷售提出監(jiān)管要求。強(qiáng)調(diào)電話銷售人員應(yīng)當(dāng)是具有保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格的商業(yè)銀行人員，包括商業(yè)銀行正式員工，以及受商業(yè)銀行管理的第三方派遣人員；強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上銷售過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施不得低于商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，且銷售過程應(yīng)保留完整記錄。

3.要求銀行根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度區(qū)分不同的銷售區(qū)域。目前，銀保業(yè)務(wù)以銀行網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售為主，由于儲(chǔ)蓄柜臺(tái)日常等待人數(shù)眾多，銷售人員難以有充足的時(shí)間向客戶進(jìn)行細(xì)致全面的解釋說明，因此多數(shù)銷售躉繳、短期期繳保險(xiǎn)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品保險(xiǎn)責(zé)任簡(jiǎn)單、保障程度相對(duì)較低，難以滿足客戶全面、深層次的保險(xiǎn)需求，并且由于時(shí)間有限，容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。為此，《監(jiān)管指引》專門強(qiáng)調(diào)，銀行應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度區(qū)分不同的銷售區(qū)域，對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力要求較高的投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品不得通過銀行儲(chǔ)蓄柜臺(tái)銷售，對(duì)于保單期限和繳費(fèi)期限較長(zhǎng)、保障程度高、產(chǎn)品設(shè)計(jì)相對(duì)復(fù)雜以及需較長(zhǎng)時(shí)間解釋說明的保險(xiǎn)產(chǎn)品，銀行應(yīng)當(dāng)積極開拓理財(cái)服務(wù)區(qū)、理財(cái)專柜、財(cái)富中心、私人銀行等專門銷售區(qū)域。

通過區(qū)分不同類型產(chǎn)品的銷售區(qū)域，一方面有利于提高銷售品質(zhì)，防止銷售誤導(dǎo)；另一方面，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足客戶日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障、長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和金融資產(chǎn)管理需求。

問：對(duì)行業(yè)落實(shí)《監(jiān)管指引》有什么要求和措施？

答：一是要求行業(yè)高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要求各保險(xiǎn)公司、各商業(yè)銀行總部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織全系統(tǒng)做好《監(jiān)管指引》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和執(zhí)行工作；要求各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局督促轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)管指引》的各項(xiàng)要求。

二是要求保險(xiǎn)公司堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變銀保發(fā)展方式。督促公司堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)揮行業(yè)特長(zhǎng)導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。引導(dǎo)公司在營(yíng)銷模式和隊(duì)伍建設(shè)方面加快轉(zhuǎn)型。銀保專管員轉(zhuǎn)向以提供培訓(xùn)和售后服務(wù)為職責(zé)，保險(xiǎn)公司要注重維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，從職能定位、工作方式、組織發(fā)展等方面加快銀保專管員隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，不斷提高專管員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

三是要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售行為的管控。加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)和資格管理，提高銷售人員的專業(yè)素質(zhì)、銷售能力和服務(wù)能力，不斷提高銷售品質(zhì)，防止銷售誤導(dǎo)。

四是強(qiáng)化總公司和總行對(duì)違規(guī)行為的管理責(zé)任。要求保險(xiǎn)公司和銀行總部切實(shí)承擔(dān)起對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)和人員的管控責(zé)任，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任追究，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂、銷售誤導(dǎo)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

五是要求監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要求各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局加強(qiáng)溝通與合作，共同規(guī)范銀保市場(chǎng)。把打擊銀保市場(chǎng)商業(yè)賄賂、銷售誤導(dǎo)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等作為現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，加大檢查和處罰力度。

此次保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《監(jiān)管指引》，是迄今為止兩會(huì)對(duì)銀保市場(chǎng)較為全面的規(guī)范性文件，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序、指導(dǎo)銀保監(jiān)管工作將發(fā)揮重要作用。

第四篇：保監(jiān)發(fā)[2009]91號(hào)關(guān)于印發(fā)《人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2009〕91號(hào)

各保險(xiǎn)公司，各保監(jiān)局：

為規(guī)范人身意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，促進(jìn)人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，我會(huì)制定了《人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”）。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局要高度重視《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹執(zhí)行工作。各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定一名負(fù)責(zé)人牽頭，組織相關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、實(shí)施和落實(shí)。各保監(jiān)局要嚴(yán)格監(jiān)管，督促轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求。

二、各保險(xiǎn)公司要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范管理工作。要系統(tǒng)梳理相關(guān)管理制度，對(duì)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造，升級(jí)完善信息系統(tǒng)，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）限期清理、回收和銷毀不符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的意外險(xiǎn)單證，全面實(shí)現(xiàn)單證上機(jī)管理；

（二）全面梳理與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作模式，停止與不符合規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來，及時(shí)結(jié)清保費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。

三、各保險(xiǎn)公司總公司要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織開展對(duì)分支機(jī)構(gòu)意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件的驗(yàn)收工作，對(duì)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的分支機(jī)構(gòu)不得授權(quán)其經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)。各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)銷售意外險(xiǎn)的條件進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)終止合作關(guān)系。自2010年1月1日起，各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)確保各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和通過中介機(jī)構(gòu)銷售的意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四、各保險(xiǎn)公司總公司應(yīng)于2009年12月20日前向保監(jiān)會(huì)報(bào)送貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》工作的專題報(bào)告，并抄報(bào)各分支機(jī)構(gòu)所在地的保監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明本公司貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況，包括管理制度修訂、業(yè)務(wù)流程改造、信息系統(tǒng)升級(jí)和內(nèi)部驗(yàn)收等情況，聲明本公司是否具備《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦條件，并列明擬授權(quán)經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)名稱及擬開辦的意外險(xiǎn)險(xiǎn)種等。各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

五、針對(duì)目前卡折式意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)量較大、占比較高，特別是在農(nóng)村地區(qū)，受制于電話和網(wǎng)絡(luò)的缺陷，短期內(nèi)仍有一定需求這一現(xiàn)狀，為確保平穩(wěn)過渡，給予卡折式意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)半年的過渡期，即從2010年7月1日起執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求。

其中，卡折式意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)是指以自然人為投保人、保險(xiǎn)人事先確定保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)及保險(xiǎn)合同其他約定內(nèi)容,并印制在卡折式定額保險(xiǎn)單上的個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

六、各保監(jiān)局要結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，把規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)投保人利益的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一對(duì)產(chǎn)壽險(xiǎn)公司的監(jiān)管尺度，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，實(shí)行產(chǎn)、壽、中介監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，督促轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求。

七、保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局將組織人員對(duì)部分保險(xiǎn)公司總公司和分支機(jī)構(gòu)落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的公司，將責(zé)令限期整改，并依法予以行政處罰。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○九年八月十七日

人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范人身保險(xiǎn)意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，促進(jìn)人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、單證管理

（一）人身意外傷害保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“意外險(xiǎn)”）保單（包括保險(xiǎn)憑證，下同）應(yīng)由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編碼管理。意外險(xiǎn)紙質(zhì)保單應(yīng)由保險(xiǎn)公司總公司或經(jīng)授權(quán)的省級(jí)分公司印制。保險(xiǎn)公司不得授權(quán)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人印制具有保單性質(zhì)的保險(xiǎn)信息單、保障告知卡等單證。

（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)建立單證管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄意外險(xiǎn)紙質(zhì)保單印制、發(fā)放、領(lǐng)取、使用、核銷、留存等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息。

（三）保險(xiǎn)公司應(yīng)要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立單證管理系統(tǒng)或臺(tái)賬，及時(shí)完整記錄意外險(xiǎn)保單領(lǐng)取、使用、作廢、回銷的詳細(xì)情況。保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)單證管理情況進(jìn)行定期檢查。

二、出單管理

（一）保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)代理人（經(jīng)紀(jì)人）銷售意外險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)電腦出單，禁止手工出單或脫機(jī)打印。保單應(yīng)當(dāng)載明下列信息：保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱、投保人姓名或名稱、被保險(xiǎn)人姓名、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期間、免責(zé)條款提示、銷售機(jī)構(gòu)、客戶服務(wù)電話和保單查詢方式。

（二）意外險(xiǎn)出單系統(tǒng)應(yīng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，保單信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)完整記錄在保險(xiǎn)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。激活注冊(cè)式保單在激活注冊(cè)時(shí)應(yīng)要求輸入投保人及被保險(xiǎn)人身份信息，激活注冊(cè)時(shí)保單信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）意外險(xiǎn)出單系統(tǒng)應(yīng)與單證管理系統(tǒng)無縫對(duì)接，相互勾稽校驗(yàn)意外險(xiǎn)保單類型、編碼和狀態(tài)。

（四）保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)意外險(xiǎn)出單系統(tǒng)進(jìn)行管理，防止未授權(quán)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)使用出單端口出單。

三、銷售管理

（一）保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)銷售意外險(xiǎn)的，應(yīng)確保保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在單證管理、出單管理和銷售行為等方面符合本通知要求。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得將意外險(xiǎn)產(chǎn)品作為從事傳銷、非法集資等活動(dòng)的工具。

（二）保險(xiǎn)公司不得委托不具有合法資格的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人銷售意外險(xiǎn)產(chǎn)品；也不得委托經(jīng)營(yíng)區(qū)域外的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人銷售意外險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得通過其子公司、分支機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域外銷售意外險(xiǎn)產(chǎn)品，也不得將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他不具有合法資格機(jī)構(gòu)或個(gè)人。中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）保險(xiǎn)公司應(yīng)在激活注冊(cè)式意外險(xiǎn)產(chǎn)品上標(biāo)明激活注冊(cè)方式，并明確提示消費(fèi)者保險(xiǎn)責(zé)任在激活注冊(cè)后才開始。

（四）保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)代理人（經(jīng)紀(jì)人）銷售標(biāo)有固定面額的意外險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按標(biāo)示的保費(fèi)金額進(jìn)行銷售。

（五）意外險(xiǎn)產(chǎn)品不得捆綁在非保險(xiǎn)類商品或服務(wù)上向不特定公眾銷售或變相銷售。

四、財(cái)務(wù)管理

（一）保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接,真實(shí)準(zhǔn)確完整記錄有關(guān)意外險(xiǎn)收支情況。

（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)按保單上標(biāo)示的保費(fèi)金額確認(rèn)保費(fèi)收入，不得沖減保費(fèi)抵扣傭金，以凈保費(fèi)入賬。

（三）保險(xiǎn)公司應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度據(jù)實(shí)列支向保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)支付的傭金，不得向不具有合法資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人支付傭金，不得向沒有發(fā)生代理（經(jīng)紀(jì)）業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)支付傭金，不得虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取資金。

五、查詢服務(wù)

（一）保險(xiǎn)公司應(yīng)為客戶提供電話和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式的意外險(xiǎn)保單信息查詢服務(wù)。自2010年1月1日起，保險(xiǎn)公司簽發(fā)保單或客戶注冊(cè)激活保單后，客戶可通過保單上標(biāo)明的客服電話即時(shí)查詢保單信息，并最遲可在2日后通過公司網(wǎng)站自助查詢保單信息。保單信息查詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)至少保留至保險(xiǎn)責(zé)任結(jié)束后一個(gè)月。

（二）各保險(xiǎn)公司總公司應(yīng)在其門戶網(wǎng)站的醒目位置設(shè)置意外險(xiǎn)保單信息查詢欄目。

（三）各保險(xiǎn)公司可以根據(jù)各產(chǎn)品特點(diǎn)設(shè)置不同的查詢內(nèi)容和查詢界面，但至少應(yīng)當(dāng)提供下列信息：保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱、保單號(hào)碼、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期間、銷售單位。

（四）保險(xiǎn)公司提供保單查詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的隱私。

六、產(chǎn)品管理

（一）意外險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案。

（二）保險(xiǎn)公司開發(fā)的激活注冊(cè)式意外險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)期間應(yīng)不少于7天，保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間應(yīng)在激活注冊(cè)之后。

七、其他

（一）除特別說明外，本標(biāo)準(zhǔn)所稱保險(xiǎn)公司均指保險(xiǎn)公司總公司及其分支機(jī)構(gòu)。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)自2010年1月1日起施行。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》答

記者問

近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），將于2010年1月1日起執(zhí)行。日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人就《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、市場(chǎng)影響以及保監(jiān)會(huì)整頓規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體工作思路回答了記者的提問。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》是保監(jiān)會(huì)針對(duì)單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域首次以標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布的規(guī)范性文件。請(qǐng)問為什么要針對(duì)意外險(xiǎn)這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

答：意外險(xiǎn)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，起步較早，上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司就曾經(jīng)開辦了旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)。80年代恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，意外險(xiǎn)發(fā)展平穩(wěn)，產(chǎn)品日漸豐富，現(xiàn)已逐步形成了航意險(xiǎn)、學(xué)平險(xiǎn)、建意險(xiǎn)、旅意險(xiǎn)等具有一定社會(huì)影響的險(xiǎn)種。2008年意外險(xiǎn)保費(fèi)收入203.57億元，保額118.05萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)公司總保費(fèi)的2.08%。

意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠較好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，具有良好的?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但由于行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)主體較多，在經(jīng)營(yíng)管理中存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品定價(jià)缺乏基礎(chǔ)，導(dǎo)致意外險(xiǎn)價(jià)格混亂；二是單證管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不真實(shí)；三是保險(xiǎn)公司對(duì)代理銷售模式缺乏管控；四是信息系統(tǒng)不完善，部分保單信息未能及時(shí)進(jìn)入公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)；五是存在假保單問題。上述問題的存在，不僅侵害了被保險(xiǎn)人利益，影響了意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展，也受到媒體和公眾的詬病，給行業(yè)形象造成了負(fù)面影響。

基于以上原因，保監(jiān)會(huì)將整頓規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為監(jiān)管重點(diǎn)之一。過去幾年，保監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)了20多個(gè)文件專門規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文超過200個(gè)。各地保監(jiān)局幾乎每年都將意外險(xiǎn)領(lǐng)域作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)。今年年初，保監(jiān)會(huì)又下發(fā)《關(guān)于停止以撕票方式經(jīng)營(yíng)人身意外傷害保險(xiǎn)的通知》（保監(jiān)發(fā)[2009]7號(hào)），規(guī)定自2009年3月1日起，禁止各保險(xiǎn)公司以撕票方式經(jīng)營(yíng)短意險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)規(guī)范短意險(xiǎn)市場(chǎng)秩序起到了一定的積極作用。此次下發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)》是保監(jiān)會(huì)在充分調(diào)研行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的問題，全面征求行業(yè)意見，從規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期健康發(fā)展的角度，以保護(hù)投保人利益為目的而出臺(tái)的綜合治理意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的文件。

需要說明的是，對(duì)于意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的整頓規(guī)范工作，保監(jiān)會(huì)將會(huì)有一系列措施，此次下發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)》，只是其中的一項(xiàng)核心內(nèi)容。隨后的一段時(shí)間，保監(jiān)會(huì)還將出臺(tái)多項(xiàng)舉措，加大對(duì)意外險(xiǎn)領(lǐng)域的整頓規(guī)范力度。

問：能否簡(jiǎn)要介紹一下保監(jiān)會(huì)整頓規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作思路？

答：意外險(xiǎn)市場(chǎng)存在問題的成因較為復(fù)雜，既有意外險(xiǎn)領(lǐng)域特有的問題，也有與其他保險(xiǎn)產(chǎn)品共性的問題；既與產(chǎn)品本身的特點(diǎn)有關(guān)，也與銷售渠道和銷售模式有關(guān)；既與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度有關(guān)，也與行業(yè)基礎(chǔ)薄弱有關(guān)；既有公司管控不力的因素，也與監(jiān)管制度不統(tǒng)一和監(jiān)管執(zhí)行力不夠有關(guān)?？傮w而言，意外險(xiǎn)領(lǐng)域存在的問題歸根結(jié)底體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)管制度缺失和制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致單證失控、違規(guī)承保、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)失真、產(chǎn)壽險(xiǎn)監(jiān)管尺度不統(tǒng)一等問題產(chǎn)生；二是定價(jià)基礎(chǔ)缺失，行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)品定價(jià)過高、銷售價(jià)格混亂、虛假保單等問題的產(chǎn)生。因此，對(duì)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的整頓規(guī)范，也將從制度規(guī)范和強(qiáng)化執(zhí)行力兩個(gè)角度，從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)層面，綜合治理，規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

保監(jiān)會(huì)整頓規(guī)范意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體思路是：以制定和執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》為核心，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為的合規(guī)性和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，規(guī)范市場(chǎng)秩序；以保單實(shí)時(shí)查詢?yōu)槭侄危瑥?qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管透明度，維護(hù)被保險(xiǎn)人的知情權(quán)。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的過程。

答：2007年9月完成航意險(xiǎn)改革工作后，我會(huì)成立了由相關(guān)部門組成的意外險(xiǎn)專題小組，先后赴多家產(chǎn)壽險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、部分分支機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及教育、建設(shè)等職能部門調(diào)研，系統(tǒng)梳理分析了意外險(xiǎn)市場(chǎng)的基本情況、存在主要問題及其成因，提出了規(guī)范意外險(xiǎn)市場(chǎng)的初步思路。2009年 4月，專題小組結(jié)合近期媒體、社會(huì)公眾和各保監(jiān)局反映的問題，草擬了規(guī)范意外險(xiǎn)市場(chǎng)工作思路和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

由于意外險(xiǎn)銷售渠道較多，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較差，對(duì)意外險(xiǎn)的整頓規(guī)范影響面大，為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，專題小組廣泛征求了各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，赴基層進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意見。從反饋意見來看，各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局均認(rèn)為意外險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步整頓規(guī)范，目前時(shí)機(jī)也已成熟，總體上同意專題小組提出的工作思路和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，并就有關(guān)具體條文提出了進(jìn)一步修改意見。在充分研究吸收各單位建議意見的基礎(chǔ)上，專題小組對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)條文進(jìn)行了修訂，于2009年8月正式下發(fā)。

問：請(qǐng)問《標(biāo)準(zhǔn)》的核心內(nèi)容是什么？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》通過強(qiáng)化IT技術(shù)在意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，要求保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)必須實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)出單，保單信息實(shí)時(shí)進(jìn)入保險(xiǎn)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向被保險(xiǎn)人提供實(shí)時(shí)保單信息查詢。具體要求包括：

一是加強(qiáng)單證管理，要求保險(xiǎn)公司總公司對(duì)單證實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，并建立單證管理系統(tǒng)，從源頭上防止基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)利用單證管理漏洞違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)；二是加強(qiáng)出單管理，要求意外險(xiǎn)銷售必須電腦聯(lián)網(wǎng)出單，保單信息實(shí)時(shí)進(jìn)入公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出單系統(tǒng)應(yīng)與單證管理系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接；三是加強(qiáng)銷售管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中介機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷員的管控責(zé)任，定額保單必須按保費(fèi)面值銷售；四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，要求財(cái)務(wù)系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接，真實(shí)記錄意外險(xiǎn)收支情況；五是提供查詢服務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司必須為客戶提供電話和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式的保單信息查詢服務(wù)；六是加強(qiáng)產(chǎn)品管理，統(tǒng)一產(chǎn)壽險(xiǎn)公司意外險(xiǎn)產(chǎn)品報(bào)備制度。

問：能否具體介紹一下《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以后，消費(fèi)者如何查詢保單信息？查詢功能能夠從哪些角度保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，自2010年1月1日起簽發(fā)或新注冊(cè)激活的意外險(xiǎn)保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)后，可通過保單上標(biāo)明的保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)電話即時(shí)查詢保單信息，也可以在2天后通過保險(xiǎn)公司網(wǎng)站自助查詢保單信息，查詢服務(wù)至少保留至保險(xiǎn)責(zé)任結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)。由于意外險(xiǎn)險(xiǎn)種較多，各保險(xiǎn)公司可以根據(jù)險(xiǎn)種特點(diǎn)設(shè)置不同的查詢內(nèi)容和查詢界面，但消費(fèi)者至少可查詢到保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱、保險(xiǎn)單號(hào)碼、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期間、銷售單位等信息。

查詢功能的推出能夠較為有效地解決假保單的問題。消費(fèi)者可以通過保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站查詢保險(xiǎn)公司是否合法，進(jìn)而通過登錄公司網(wǎng)站查詢保單是否真實(shí)有效，從而達(dá)到保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益的目的。此外，查詢功能的推出，也可以通過引入社會(huì)公眾監(jiān)督，加大對(duì)保險(xiǎn)公司及中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的外部約束力，促使保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，提高業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》的一些要求在現(xiàn)有意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上有了較大程度的提升，例如要求所有系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)出單，保單信息實(shí)時(shí)進(jìn)入公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。這些要求的出臺(tái)，會(huì)對(duì)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生什么影響？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，能夠較為有效地解決目前意外險(xiǎn)領(lǐng)域存在的與市場(chǎng)秩序有關(guān)的問題。例如，通過建立公眾查詢平臺(tái)，強(qiáng)化外部監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保單信息全部進(jìn)入公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)，能夠解決撕?jiǎn)?、埋單、?shù)據(jù)不真實(shí)等問題，也能在很大程度上解決意外險(xiǎn)領(lǐng)域的假保單問題；通過建立單證管理系統(tǒng)及出單系統(tǒng)與單證管理系統(tǒng)的對(duì)接，能夠解決單證管理混亂以及由此引發(fā)的諸多問題；通過加強(qiáng)保險(xiǎn)公司對(duì)中介業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，能夠解決跨區(qū)銷售、違規(guī)代理、無資格代理等與中介銷售渠道有關(guān)的問題。此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)目前存在問題較多的定額保單、卡折式保單、激活注冊(cè)卡等意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)作出了相應(yīng)規(guī)范。

當(dāng)然，由于《標(biāo)準(zhǔn)》提高了意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)門檻，在短期內(nèi)，意外險(xiǎn)市場(chǎng)可能面臨重新洗牌整合，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。特別是對(duì)于主要通過兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)銷售的極短期意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司需要投入大量人力財(cái)力對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，以滿足電腦聯(lián)網(wǎng)出單和保單信息實(shí)時(shí)進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求，因此從成本和產(chǎn)出的角度考慮，一批銷售量不大的兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)將被淘汰出局，一些規(guī)模不大的保險(xiǎn)公司也可能放棄這一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，規(guī)范的過程也是市場(chǎng)培育的過程，有利于行業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，保監(jiān)會(huì)將采取什么措施促進(jìn)公司貫徹執(zhí)行？

答：為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行到位，保監(jiān)會(huì)還將采取一系列措施。一是下發(fā)配套通知，要求各保險(xiǎn)公司總公司按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求改造業(yè)務(wù)流程，升級(jí)信息系統(tǒng)，并組織內(nèi)部驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的分支機(jī)構(gòu)，不得授權(quán)其開展意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，針對(duì)部分公司卡折式業(yè)務(wù)量較大、占比較高，特別是在部分農(nóng)村地區(qū)，受制于電話和網(wǎng)絡(luò)的缺陷，短期內(nèi)仍有一定需求的現(xiàn)狀，配套通知還將給予卡折式業(yè)務(wù)半年的過渡期。二是組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局將對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行意外險(xiǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的公司，將依法限制或取消意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是開展專項(xiàng)檢查，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織全系統(tǒng)開展意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。四是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。持續(xù)跟蹤《標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)。

問：保監(jiān)會(huì)下一步在規(guī)范意外險(xiǎn)方面還將有哪些措施？

答：剛才已經(jīng)提到，保監(jiān)會(huì)對(duì)意外險(xiǎn)的規(guī)范工作將從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)層面進(jìn)行?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)只是解決了與市場(chǎng)秩序有關(guān)的問題，下一步，保監(jiān)會(huì)還將集中行業(yè)力量，完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。具體措施包括：

一是制定意外險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率表和殘疾給付標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品定價(jià)奠定基礎(chǔ)。目前，中國(guó)精算師協(xié)會(huì)壽險(xiǎn)工作委員會(huì)已啟動(dòng)意外險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率表的編制工作；中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)也牽頭組織了殘疾給付標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將為意外險(xiǎn)科學(xué)定價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是逐步改革意外險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，督促保險(xiǎn)公司科學(xué)定價(jià)。這是一項(xiàng)中長(zhǎng)期工作，核心是要求保險(xiǎn)公司向保監(jiān)會(huì)報(bào)備意外險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，詳細(xì)說明產(chǎn)品定價(jià)基礎(chǔ)、價(jià)格浮動(dòng)范圍、預(yù)定的賠付率、手續(xù)費(fèi)率和利潤(rùn)率。對(duì)實(shí)際賠付率、手續(xù)費(fèi)率和利潤(rùn)率與報(bào)備情況嚴(yán)重偏離的，要求保險(xiǎn)公司向監(jiān)管機(jī)關(guān)作出說明，必要時(shí)可以認(rèn)定缺乏定價(jià)基礎(chǔ)，依法責(zé)令產(chǎn)品退市或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。

三是進(jìn)一步完善意外險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)種的跟蹤分析。

第五篇：【保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號(hào)】關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知

關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知

發(fā)布時(shí)間：2009-04-19 分享到： 【字體：大 中 小 】

保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號(hào)

各保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司:

近年來，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了較快的發(fā)展，在建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面，發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，保護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)具備的條件

經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）具有比較完善的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及與業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的專業(yè)人才。

（二）具有較完備的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，能滿足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)控管理、理賠服務(wù)和防災(zāi)防損等需要。

（三）有較為穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排規(guī)劃，以及完備的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

（四）原則上上一末償付能力充足率在100%以上。

符合上述條件的保險(xiǎn)公司，如擬經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)就上述條件向保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)提交書面?zhèn)浒覆牧稀?/p>

二、進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度

（一）開發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)遵循以下原則：

1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋所保品種的主要風(fēng)險(xiǎn)；費(fèi)率應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任、損失率狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平確定；保險(xiǎn)條款法律要素齊全，語(yǔ)言通俗易懂，表述簡(jiǎn)潔明了。

2、厘定費(fèi)率時(shí)，要充分考慮各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和農(nóng)民的實(shí)際需求，既要保證補(bǔ)貼政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，又要滿足“三農(nóng)”對(duì)保險(xiǎn)的多元化需求。

3、在確定保險(xiǎn)條款及費(fèi)率方案時(shí)，應(yīng)按地域（全國(guó)或分?。┖捅ｋU(xiǎn)標(biāo)的提供細(xì)化的保額及相應(yīng)的費(fèi)率方案。至少一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)同一保險(xiǎn)標(biāo)的保額應(yīng)保持一致。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品報(bào)備工作的管理

1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行“兩級(jí)開發(fā)、一級(jí)管理、兩級(jí)報(bào)備”原則。即涉及兩個(gè)（含）以上?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)品由保險(xiǎn)公司總公司向保監(jiān)會(huì)備案；僅涉及一個(gè)?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)品經(jīng)總公司同意后，由其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局備案。

2、各公司在報(bào)備政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，除應(yīng)提交《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交承保理賠管理制度、再保險(xiǎn)安排方案等材料。

3、在同一區(qū)域、同一農(nóng)產(chǎn)品類別中，同一家公司不得同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

（一）各公司要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的管理

1、嚴(yán)禁分支機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)或以不正當(dāng)手段強(qiáng)迫農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁分支機(jī)構(gòu)以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費(fèi)等方式開展惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁分支機(jī)構(gòu)擅自更改或變相更改經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案的條款費(fèi)率，嚴(yán)禁以批單退費(fèi)等形式變相套取資金。

2、要強(qiáng)化單證管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保單、保單、保險(xiǎn)證等重要單證應(yīng)以?。ㄊ?、自治區(qū)）為單位統(tǒng)一格式，單獨(dú)編號(hào)；對(duì)有價(jià)單證，總公司要監(jiān)印，納入公司有價(jià)單證中統(tǒng)一管理；單證信息填寫要準(zhǔn)確、完整、規(guī)范；采取統(tǒng)保方式承保的，應(yīng)在保險(xiǎn)單證后，附加填寫項(xiàng)目齊全的分戶明細(xì)表，并將保險(xiǎn)證發(fā)放到戶；要建立單證管理臺(tái)賬，完善領(lǐng)、用、銷制度。

3、要確保賠案和賠款真實(shí)。嚴(yán)禁故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，嚴(yán)禁故意擴(kuò)大保險(xiǎn)事故損失范圍虛增賠款金額，嚴(yán)禁通過假賠案變相支出費(fèi)用。

4、要規(guī)范理賠費(fèi)用的使用和管理，確保理賠數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

（二）各公司要強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資金管理

1、要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的收取工作，特別是要注意加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)的管控。結(jié)合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算特點(diǎn)，要制定相應(yīng)的應(yīng)收保費(fèi)管理辦法和考核辦法，切實(shí)防范應(yīng)收保費(fèi)壞賬風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁虛掛應(yīng)收保費(fèi)、坐支、撕?jiǎn)温駟?、凈保費(fèi)入賬、系統(tǒng)外出單等違法違規(guī)行為。

2、要定期對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。

3、要對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行統(tǒng)一管理。如遇大災(zāi)發(fā)生，應(yīng)提前做好資金安排，確保理賠資金及時(shí)足額支付。

（三）各公司要認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算工作

1、各公司要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收支與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收支分開管理，進(jìn)行單獨(dú)核算。

2、各公司要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行據(jù)實(shí)列支。在核算政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢罚ū１O(jiān)發(fā)〔2006〕90號(hào)）有關(guān)要求，制定具體的費(fèi)用分?jǐn)傓k法，準(zhǔn)確認(rèn)定各項(xiàng)收入和費(fèi)用的歸屬，據(jù)實(shí)歸集和分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用。嚴(yán)禁將非政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用分?jǐn)傊琳咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科目。

3、以共保體及聯(lián)辦、代辦等形式開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要委托保險(xiǎn)公司進(jìn)行核算的，相關(guān)公司應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬套，并根據(jù)聯(lián)辦、代辦的合同要求，將有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并入大賬。

（四）各公司要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作

1、各公司應(yīng)當(dāng)按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定，并遵循非壽險(xiǎn)精算原理和方法，按照審慎原則，科學(xué)評(píng)估和計(jì)提政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金，嚴(yán)禁弄虛作假，或人為調(diào)整和干擾各項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)備金計(jì)提與評(píng)估。

2、各公司要高度重視并切實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排工作，充分利用再保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移和化解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)采取與政府聯(lián)辦、為政府代辦等農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司協(xié)助地方政府，通過保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，代政府將其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移分散。

3、各公司要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

四、不斷提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量

（一）各公司要加強(qiáng)投保管理。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民投保。投保時(shí)應(yīng)將理賠程序告知投保農(nóng)戶，并公開承保情況。

（二）各公司要嚴(yán)格履行保險(xiǎn)合同義務(wù)。嚴(yán)禁惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等損害農(nóng)戶合法權(quán)益的行為。要確保及時(shí)將理賠資金支付給受災(zāi)農(nóng)戶。

（三）各公司要通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。一是要公開理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。二是要加快查勘理賠速度，縮短理賠時(shí)限。三是要公開理賠結(jié)果，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（四）各公司要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。建立農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、氣象等部門的長(zhǎng)期合作機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)作用，協(xié)助做好天氣變化預(yù)警、人工增雨防雹、防病疫苗注射等工作，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防疫能力和災(zāi)后恢復(fù)能力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損費(fèi)用支出水平原則上應(yīng)高于一般性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。防災(zāi)防損業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)記入防預(yù)費(fèi)科目。

（五）各公司要加強(qiáng)信息溝通，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)系機(jī)制，定期溝通政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息，及時(shí)交流有益做法，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，提高管理和服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）各公司要定期檢查政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況，著力檢查政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)情況，要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成效的分析研究，避免出現(xiàn)各類操作性風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶的利益得到保障。

（二）各保監(jiān)局要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，并與農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、氣象等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有效的工作聯(lián)系制度，形成工作合力，督促保險(xiǎn)公司切實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（三）各保監(jiān)局要加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檢查和對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○九年四月十三日