第一篇：提高流動人口服務管理實效的對策和建議

提高流動人口服務管理實效的對策和建議

近年來，隨著我縣流動人口規(guī)模不斷擴大，流動人口服務管理已成為我縣社會管理的新課題，縣委、縣政府審時度勢，先后成立縣流動人口服務管理局，出臺《關(guān)于進一步加強和改進流動人口服務管理工作的實施意見》等相關(guān)政策，取得了一定的成效。同時，在工作開展過程中，現(xiàn)有流動人口服務管理機制的問題也日益暴露，比如，工作合力不強，管理乏力，信息不暢，等等?，F(xiàn)試從提高流動人口服務管理實效出發(fā)，分析問題，查找原因，提出相應對策與建議供共同探討。

一、基本情況和主要做法 基本情況

長期以來，縣委、縣政府一直高度重視流動人口服務管理工作。圍繞“平安XX”建設，進行了諸多積極有效的探索。一是創(chuàng)新體制機制。建立了流動人口服務管理工作聯(lián)席會議制度，明確各職能部門職責，落實責任。建立了流動人口黨支部，實行自我管理、自我服務。全縣已初步形成黨政統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的三級服務管理組織網(wǎng)絡。二是落實服務措施。積極鼓勵引導流動人口參加社會保險，擴大社會覆蓋面，流動人口工傷和養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到

萬人和

萬人。建成投用新民小區(qū)和企業(yè)員工宿舍樓

萬多平方米。按照“公辦吸納為主、民辦接收為輔”的原則，減免困難學生入學費用，解決

萬名民工子

女入學之憂。三是加大管理力度。深入開展嚴打整治，打擊流動人口違法犯罪，相繼組織開展掃黑除惡、反盜搶、整治“六合彩”賭博等專項行動，不斷加強對流動人口違法犯罪的打擊力度。在個村（社區(qū)）實施人戶一致制度，積極在村（社區(qū)）、企業(yè)推行流動人口自主管理模式。加強高危人群的管控，積極消除安全隱患。四是深化權(quán)益維護。完善清薪機制，切實維護民工權(quán)益。加強法律援助，以縣法律援助中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為骨架、村居（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡員為支點的法律援助體系初步形成。探索建立維權(quán)服務協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，不斷拓寬維權(quán)渠道。

二、問題和困難

通過幾年的努力，我縣流動人口的勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護等方面都有了明顯改善，但仍存在一些困難和問題。

一是違法犯罪比例趨高，“二次犯罪”人數(shù)逐年上升。近年來我縣流動人口違法犯罪率始終處于高位徘徊。據(jù)統(tǒng)計2006－2008年，我縣流動人口刑事犯罪分別為……

二是“抱團”維權(quán)時有發(fā)生，不穩(wěn)定因素增多。我縣流動人口大都從事粗放型、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，一定程度上控制和壟斷了服務員、三輪車夫、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人等行業(yè)和職業(yè)。這些職業(yè)與社會管理、群眾生活息息相關(guān)，在引發(fā)矛盾糾紛得不到調(diào)和，或者相關(guān)群體的利益訴求得不到滿足時，集體罷工、集體上訪等具有“抱團”維權(quán)特性的群體性事件時有發(fā)生，已成為我縣社會管理正面對的新難題。今年

以來的出租車司機罷運、三輪車夫集體上訪等事件都是此類性質(zhì)。

三是居住條件較差，環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重。目前我縣除 萬名流動人口居住在新民小區(qū)和企業(yè)員工宿舍外，其余大部分都租住在城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)村的出租房內(nèi)。由于很多出租房不具備基本的衛(wèi)生配套設施，再加上部分流動人口環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，已成為我縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的重點和難點。

四是就業(yè)環(huán)境不佳，權(quán)益維護有待加強。許多企業(yè)為追求更大的利潤，隨意延長勞動時間，又不按《勞動合同法》規(guī)定增發(fā)加班工資。大多數(shù)小型企業(yè)和個體加工戶為規(guī)避承擔社會保險責任，往往不與外來員工簽訂勞動合同，甚至惡意欠薪。

以上存在的問題，主要有以下四方面原因：

（一）機制不健全，齊抓共管局面未形成。雖然我縣明確了縣流動人口服務管理局組織、協(xié)調(diào)、督促等七項主要職責，但由于權(quán)責利不統(tǒng)一，其在協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)工作時，往往處于協(xié)調(diào)無力、督查無權(quán)的尷尬局面。這也造成一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自利益出發(fā)，各行其事，合力不足，資源和工作重復配臵、重復開發(fā)、重復管理情況嚴重，增加了管理成本。

（二）網(wǎng)絡不完善，力量不到位。為加強流動人口服務管理隊伍建設，我縣雖構(gòu)建了“黨政統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的三級服務管理組織網(wǎng)絡，并在基層按照500:1的比例配備了約

名協(xié)管員，但三級服務管理

組織網(wǎng)絡作用發(fā)揮有限。一是部門專管力量不到位。雖然對公安、計生、勞動、工商、城管、衛(wèi)生、財政等多個部門的工作職責都作了明確規(guī)定，但尚缺乏具體細化的工作制度和監(jiān)督考核激勵機制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管力量不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實到服務管理力量不足，難以承擔組織、協(xié)調(diào)、指導村（社區(qū)）開展流動人口服務管理工作。三是村（社區(qū)）協(xié)管員力量不到位。作為主要輔助力量的村（社區(qū)）協(xié)管員，多數(shù)為村（社區(qū)）自聘的兼職人員，缺少有效監(jiān)督考核和激勵制度，工作難落到實處。

（三）責任沒落實，業(yè)主作用發(fā)揮有限。雖然我縣在個村推廣了人戶一致制度，但至今仍未形成一整套行之有效的房屋租賃市場情況管理體制和監(jiān)管手段，相當一部分出租房主對自身責任認識不足，重經(jīng)濟利益、輕服務管理的傾向突出。另外，因為沒有明確的責任追究制度，部分企業(yè)存在抵觸情緒，個別甚至幫助流動人口規(guī)避核查。

（四）宏觀政策限制，工作束縛較多。我縣建立流動人口服務管理局屬全國首創(chuàng)，目前上至中央，下至省、市均無對應機構(gòu)，在運作過程中既無經(jīng)驗可循，也無上級政策扶持，只能“摸著石頭過河”。從我國現(xiàn)行的《戶口登記條例》、《暫住人口管理辦法》來看，對流動人口進行暫住登記、辦證的法律約束力不足，我縣只能等中央或省委、省政府修訂和出臺新的法規(guī)、辦法后，才能從法律層面予以根本解決。另外，目前省政府正在研發(fā)的全省流動人口信息平臺仍未推出，致

使我縣流動人口服務管理工作研究和決策依然缺少技術(shù)支持。

三、對策和建議

流動人口服務管理工作是當前我縣一項艱巨復雜的工作，我們應嚴格按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作方針，完善體系，健全制度，創(chuàng)新方法，加強管理，優(yōu)化服務，進一步加強和規(guī)范流動人口服務管理工作，助推XX實現(xiàn)科學發(fā)展新局面。

（一）完善網(wǎng)絡，強化責任落實，健全流動人口服務管理工作機制。加強對流動人口服務管理工作的組織領導，遵循屬地管理和分級管理原則，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級服務管理網(wǎng)絡，形成“黨政統(tǒng)一領導、專門機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的工作格局。

1、發(fā)揮縣級部門責任監(jiān)管主體作用。完善縣流動人口服務管理聯(lián)席會議制度，明確各職能部門在流動人口服務管理中的工作任務和工作目標。強化責任落實機制，制定流動人口服務管理工作考核辦法，增強流動人口服務管理聯(lián)席會議的權(quán)威性。一是分流指派的權(quán)威性，對流動人口所涉及的問題，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“分級管理、歸口解決”的原則，及時分流指派到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是組織調(diào)度的權(quán)威性，對重大疑難問題，協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處，明確主辦、協(xié)辦單位和責任要求。三是檢查督辦的權(quán)威性，及時了解掌握問題解決的進度和結(jié)果，對解決情況進行跟蹤檢查、指導和督辦。四是責任查究的權(quán)威性，對解決問題不

力，造成重大社會影響的單位和個人，及時分析原因，查找問題，總結(jié)教訓，進行責任查究。

2、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任落實主體作用。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，建立流動人口服務管理所，明確分管領導，配備專職人員，落實轄區(qū)內(nèi)流動人口服務管理各項任務。完善村（社區(qū)）協(xié)管員考核制度，加強管理、培訓。對轄區(qū)內(nèi)流動人口建檔立卡，實行動態(tài)式管理，確保各項任務在基層的落實。

3、發(fā)揮村（社區(qū)）責任實施主體作用。各村（社區(qū)）流動人口服務管理站要按流動人口規(guī)模配備一定的專職協(xié)管員。建議村（社區(qū)）協(xié)管員由縣流動人口服務管理局牽頭組織公安、村（社區(qū)）負責招錄和培訓；日常工作所需經(jīng)費由縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居各承擔一部分，制定激勵制度，提高協(xié)管員隊伍執(zhí)行力。

（二）納入規(guī)劃，實施調(diào)控，提高流動人口服務管理工作的科學性。

1、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我縣流動人口還將持續(xù)增加，并且他們當中的一部分人將永久性地留在XX，成為XX未來市民的一分子。據(jù)有關(guān)方面預測，到2020年我縣本地人口與流動人口總數(shù)將達

萬人左右。因此，在城市建設、交通運輸、住房就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生體育、社會治安、人口計生、社會保障等各方面的發(fā)展規(guī)劃上應強化“城市實有人口”概念，充分考慮流動人口的數(shù)量和特點，將流動人口納入XX經(jīng)濟社

會發(fā)展總體規(guī)劃和各項具體規(guī)劃，使我縣未來實有人口總量與城市的承載能力相協(xié)調(diào)。

2、實施選擇性的調(diào)控政策。一是對“抱團”流動人口的調(diào)控。建議借鑒學習北京、上海等地限制流動人口進入出租車行業(yè)和張家港等地取消人力三輪車等經(jīng)驗和做法，在政策允許范圍內(nèi)，根據(jù)我縣流動人口相關(guān)特性，附加從業(yè)條件，提高相關(guān)行業(yè)準入門檻，間接實現(xiàn)調(diào)控，維護社會維定。同時，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，實施公交優(yōu)先，讓城鄉(xiāng)居民都能享受便捷、快速的公交服務，從而壓縮出租車、三輪車、五菱車的營運市場空間。二是對有違法犯罪前科的流動人口實施調(diào)控。一方面，對首次來XX、且有前科的流動人口，在其就業(yè)或辦理暫住證前，可采取公安部門與出租房戶、業(yè)主簽訂責任書等辦法，明確責任，加強監(jiān)管。另一方面，對在XX期間首次實施違法犯罪行為的流動人口，在其被裁定罪行后，應在法律允許范圍內(nèi)，借助媒體宣傳，廣泛發(fā)布其個人信息和違法犯罪事實；對有“二次違法犯罪”情況的流動人口，要將其列為公安機關(guān)重點監(jiān)控對象，采取多種措施，加大管控力度，減少我縣高危流動人口存量和潛在涉案對象。

（三）強化管理，推廣人戶一致制度，提高流動人口服務管理工作的規(guī)范化。

1、推廣“以房管人”經(jīng)驗。在全縣推廣“以房管人”經(jīng)驗，實行出租房屋契約化管理，落實房屋出租戶服務管理責任。一是摸清掌握底數(shù)。組織開展專項清查活動，逐戶、逐人核對清查，將出租房屋進行編號，建立檔案，實現(xiàn)信息

共享；清查中，制定并嚴格按照出租房屋衛(wèi)生、消防等配套設施標準，抓好整改。二是嚴把出租關(guān)口。實行房屋出租許可制。由村（社區(qū)）負責出租房主填寫《申請出租房屋登記表》，由派出所、村（社區(qū)）負責與出租房主簽訂《房屋租賃責任書》、《流動人口管理責任書》，由縣流動人口服務管理局和公安局聯(lián)合發(fā)放《房屋租賃許可證》、出租房門牌。三是強化分層管理。推廣城關(guān)

村ABC和清港徐都村契約式模式，完善出租房和流動人口分類管理制度，強化對分類管理工作的指導力度。四是嚴格落實責任制。由各派出所、村（社區(qū)）協(xié)管員對出租房屋進行定期不定期的清理整頓，嚴格按照《房屋租賃責任書》、《流動人口管理責任書》等相關(guān)規(guī)定，追究責任。

2、落實“以業(yè)控人”措施。按照“誰用工、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責”原則，在企業(yè)實行融預防犯罪、治安管理、矛盾調(diào)處、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務管理業(yè)主責任制。建議出臺政策，規(guī)定流動人口服務管理作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要依據(jù)和享受相關(guān)優(yōu)惠政策的前提條件。簽訂流動人口服務管理責任書，規(guī)定企業(yè)必須動態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所報告內(nèi)部流動人口基本信息和變動情況。定期不期地開展抽查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)流動人口信息采集數(shù)、準確率等存在問題，嚴格按照規(guī)定予以懲處。另外，加強對二手手機調(diào)劑行、廢品收購點等流動人口犯罪較易涉足行業(yè)的重點監(jiān)控，定期開展集中清理，努力減少管理盲區(qū)，擠壓犯罪空間。

（四）優(yōu)化服務，培育自管自治組織，壯大流動人口服務管理力量。按照“組織設臵便利、形式豐富多樣、作用發(fā)揮實在”的要求，培育流動人口自管自治組織。同時，加大政策扶持力度，針對流動人口自治管理碰到的運作資金、辦公場所等困難，適當投入資金，幫助其正常運轉(zhuǎn)；限定權(quán)責，建立監(jiān)督機制，保證自管自治組織在縣流動人口服務管理局領導和管理的前提下充分發(fā)揮作用。

1、建立流動黨支部?？偨Y(jié)推廣

黨建工作站經(jīng)驗，對共處我縣同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、來源于同一縣（市、區(qū)），且流動黨員在一定人數(shù)以上的，組建黨建工作站；在流動黨員達到一定數(shù)量的企業(yè)，建立支部；對零散流動黨員按企業(yè)掛靠、隸屬關(guān)系和就近原則，分別劃入有關(guān)支部。努力使流動黨員不論走到哪里，都做到黨的組織不散，黨員黨性不丟，發(fā)揮先鋒模范作用不變。同時，提高流動黨員政治待遇。探索在各級黨代表、人大代表中增加一定比例的流動黨員名額，進一步暢通溝通渠道；定期表彰、獎勵有突出貢獻的流動黨員，引導其充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、建立新居民服務站?？偨Y(jié)推廣

新居民服務站經(jīng)驗，對共處我縣同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、來源于同一縣（市、區(qū)），且流動人口達到一定規(guī)模的，提供一定資金支持，請流出地警方派專人常駐本地，與當?shù)嘏沙鏊餐M建新居民服務站，增強有效服務和管理。同時根據(jù)我縣流動人口大都來自四川、貴州等六省的情況，建議加強與流出地聯(lián)系，搞好區(qū)域協(xié)作，做好銜接工作，拓寬協(xié)作覆蓋面，適時召開協(xié)作會議，共同研究解決出現(xiàn)的新問題，不斷增強服務管理的針對性、有效性。

3、建立村（社區(qū)）流動人口服務管理工作委員會?！洞迕窠M織法》第二十五條明確規(guī)定：村民委員會根據(jù)需要可設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。建議流動人口達到一定規(guī)模的村（社區(qū)），建立村（社區(qū)）流動人口服務管理工作委員會。委員會人員組成以本村黨員、村民代表為主，以流動人口中思想覺悟較高的威望人士和先進黨員為輔，在村（社區(qū)）兩委的領導和管理下，共同開展當?shù)亓鲃尤丝诜展芾砉ぷ鳌Ｎ瘑T會的建立，在彌補村（社區(qū)）管理站、協(xié)管員力量有限的同時，因為有流動人口代表參于，將有利于暢通村（社區(qū)）兩委與流動人口之間的溝通渠道，提高服務管理能力，更好地實現(xiàn)流動人口的自我管理、自我教育、自我服務。

4、建立其他自管自治組織。以流動黨員臨時支部為核心，探索組建流動人口團支部、婦委會、計劃生育協(xié)會等自治組織，發(fā)揮流動人口自治組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾和扶貧濟困等方面的積極作用，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務能力。同時，依托各類自治自管組織，借助遠程教育、基層文化俱樂部等現(xiàn)有載體，搭建“流動人口學?！钡然顒悠脚_，開展計生、法律、衛(wèi)生等知識宣傳和教育，提高流動人口素質(zhì)，增強服務管理的有效性。

第二篇：加強流動人口服務和管理的建議

加強流動人口服務和管理的建議近年來，隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來經(jīng)商、務工人員逐漸增多，流動人口大量涌入，有力地促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也成為影響社會穩(wěn)定和安全的重要因素。在市場經(jīng)濟條件下流動人口服務與管理已經(jīng)成為社會管理的重要領域，必須不斷加強。

一、我區(qū)流動人口管理存在的主要問題

1、流動人口服務和管理機制尚不完善。目前，我區(qū)流動人口缺乏系統(tǒng)的服務和管理機制，未建立一套行之有效的服務和管理辦法。“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局還未真正形成。社區(qū)沒有統(tǒng)一解決流動人口服務管理專項工作經(jīng)費保障，流動人口服務管理中心（站）只有牌子，沒有專職人員。

2、基礎信息采集工作力量薄弱。從調(diào)研情況來看，基層信息采集工作普遍存在力量不夠、人員和設備缺乏的現(xiàn)象。根據(jù)《湖南省流動人口服務和管理規(guī)定》，流動人口信息由房屋出租人、用人單位等主體向公安機關(guān)進行申報，但由于責任意識淡薄，目前在實際操作中很難執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行。由于責任主體沒有主動向公安機關(guān)申報，面對大量的流動人口基礎信息采集工作，基層工作人員配備不足的矛盾日益突顯。據(jù)初步核查，全區(qū)已登記暫住人口僅占實際暫住人口的54.6%，與市流動人口錄入95%的要求相差較遠。

二、幾點建議

為了進一步加強我區(qū)流動人口服務和管理，促進流動人口服務和管理常態(tài)化運行機制的形成，我們建議：

1、加強領導，部門聯(lián)動。積極構(gòu)建政府主導、部門各司其職、鄉(xiāng)街具體組織實施、社區(qū)協(xié)助的工作機制，形成公安、勞動保障、人口計生、建設、教育、衛(wèi)生等部門之間密切配合、協(xié)調(diào)行動、資源整合、信息共享的流動人口服務管理工作體系。不定期召開部門聯(lián)席會議，分析通報情況，綜合治理，強化工作考評和責任追究。

2、推進《居住證》制度實施。廣泛宣傳《湖南省流動人口服務和管理規(guī)定》和《居住證》制度，大力推進全區(qū)《居住證》換發(fā)工作，充分尊重和保護流動人口的合法權(quán)益。將流動人口進城工作生活等權(quán)利義務與《居住證》聯(lián)系起來，拓展《居住證》的綜合功能，讓流動人口真正享受“市民待遇”。

3、加強信息采集工作。建立統(tǒng)一的信息采集協(xié)管員隊伍，配備電腦等相應設備，協(xié)管員隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務管理領導小組負責管理和考核。落實流動人口落腳之處的出租房屋業(yè)主、經(jīng)營業(yè)主、用人單位管理責任，提高其法律意識、責任意識和協(xié)作意識，強化其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口管理辦公室申報的主動性。

4、實現(xiàn)信息互通和資源共享。做好基層基礎工作，保障基層系統(tǒng)的穩(wěn)定性、功能完善性、網(wǎng)絡暢通性，加強基層技術(shù)培訓和考核。爭取在基于湖南省流動人口信息管理系統(tǒng)平臺的基礎上，拓展系統(tǒng)功能，加快和勞動、計生、工商等相關(guān)職能部門間的信息互通，整合多部門信息資源，實現(xiàn)流動人口信息共享。建立以社區(qū)流動人口服務和管理為切入點，以出租屋管理為重點，以人口流動為主線的綜合信息平臺，實現(xiàn)人、地、事、物、組織以及事件等要素的關(guān)聯(lián)管理。面向職能部門提供流動人口、出租屋數(shù)據(jù)的采集錄入、居住證辦理、查詢、分類、統(tǒng)計等服務功能。切實加強流動人口相關(guān)信息的收集和錄入，對已錄入的數(shù)據(jù)，要及時更新維護，實現(xiàn)社會人口基礎信息共享。

第三篇：如何提高代表建議督辦實效

如何提高代表建議督辦實效

曹文乾 陳傳新

湖北宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街道人大聯(lián)絡處在區(qū)人大常委會及街道黨工委的領導下，始終樹立“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識，積極開展代表小組活動，認真協(xié)調(diào)辦理代表建議，以服務地方經(jīng)濟建設為中心，嚴格按照街道人大工作計劃和區(qū)人大工作要求，積極穩(wěn)妥地開展好以監(jiān)督、服務為重點的各項工作，始終堅持在同級黨委領導下，對政府工作在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，監(jiān)察與服務并重，有力地推動了街道經(jīng)濟的大發(fā)展。

一、黨工委為人大工作蘊造良好氛圍。

小溪塔街道黨工委高度重視人大工作。針對街道人大工作經(jīng)費緊缺的狀況，小溪塔街道黨工委抓住街道人大工作會議和審議財政預算的有利時機，督促街道財政主管部門將人大工作經(jīng)費、人大宣傳經(jīng)費落實到位。每年人大工作經(jīng)費達5萬元，在資金上給予大力支持，人大聯(lián)絡處有了工作經(jīng)費，便于組織代表外出考察、學習等活動的正常開展。小溪塔街道黨工委還適當提高代表活動經(jīng)費，按時發(fā)放代表執(zhí)行代表職務的補貼費用，全額納入了本街道財政預算，并要求隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，逐年提高經(jīng)費預算標準，為街道開展人大工作提供了強有力的經(jīng)費保障。

小溪塔街道黨工委不僅給人大代表視察、調(diào)研、外出學習在經(jīng)費上予以保障，黨工委領導還親自組織人大代表開展活動。2009年，小溪塔街道黨工委書記、常務鎮(zhèn)長尤玉林親自帶領城區(qū)代表到上?？疾焐鐓^(qū)工作，為小溪塔社區(qū)規(guī)范化建設提供了寶貴經(jīng)驗，代表們回來后，聯(lián)名提出了《社區(qū)規(guī)范化建設》的議案。08年，黨工委副書記、區(qū)人大代表李祚彥，帶領農(nóng)村片人大代表到湖南石首，江西

考察柑橘生產(chǎn)和銷售情況，代表們不虛此行，針對小溪塔、龍泉、鴉雀嶺三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑橘生產(chǎn)與銷售現(xiàn)狀提出了相關(guān)的議案，為柑橘的生產(chǎn)與銷售提供了參考價值。07年4月，黨工委副書記、常務副主任、人大代表周玉春親自帶領農(nóng)村片人大代表到鴉鵲嶺鎮(zhèn)東西泉村考察新房建設、舊房改造工程。去年9月中旬，黨工委書記、街辦主任、人大代表向光權(quán)親自帶領城區(qū)代表到城都考察社區(qū)建設，體現(xiàn)了領導重視人大代表工作。今年2月24日，小溪塔街道組織35名市、區(qū)人大代表來到湖北俏牛兒牧業(yè)科技開發(fā)有限責任公司，就畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了視察和調(diào)研。街道黨工委大力支持人大工作，領導的重視也極大地提高了代表活動積極性，為人大工作的開展蘊造了良好氛圍。

二、圍繞民生主題開展代表小組活動。

近年來，小溪塔街道人大聯(lián)絡處狠抓代表小組活動，三個代表小組分別按要求開展了代表小組活動，而且每個小組活動都有自己的主題。官倉片代表小組圍繞柑桔議案開展代表活動，09年5月23日，該小組組織全小組的8名代表、周邊村、場負責人以及柑桔大戶共計22人，上午參觀游路崗、習家崗、長嶺崗柑桔場的桔園建設，下午圍繞柑桔產(chǎn)品質(zhì)量及銷售開展討論。大家積極發(fā)言，提出十多條好的建議，人大聯(lián)絡處把代表的建議及時報送街道黨工委、辦事處，得到了黨工委、辦事處的重視和采納。每年柑橘快成熟之前，黨工委、辦事處的主要領導帶隊到北京和東三省考察柑桔銷售市場，為柑桔銷售起到了重要作用。金獅洞片代表小組圍繞如何解決采石企業(yè)污染問題開展活動，提出整治措施。城區(qū)片代表小組圍繞社區(qū)建設和三城聯(lián)創(chuàng)開展了調(diào)研活動，為《社區(qū)管理辦法》的出臺提供了參考。

街道人大聯(lián)絡處把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入了代表小組工作責任狀的內(nèi)容，在三個代表小組中，進一步掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)的高潮。在單位創(chuàng)先中，官倉片代表小組按

照五好標準扎實工作，每次代表活動有主題，活動的效果好。全體代表你追我趕，代表作用得到了充分發(fā)揮，官倉片代表小組代表宋永志、楊喜聲對轄區(qū)內(nèi)的柑農(nóng)，義務舉辦柑桔技術(shù)課講座20多場次。宜巴高速公路從小溪塔街道官莊等村經(jīng)過，為了確保征地拆遷工作按時完成，官倉片代表小組成立了以楊喜聲為代表的四人協(xié)調(diào)小組，為前期青苗清點簽字及后來的拆遷奠定了基礎。城區(qū)片東湖社區(qū)一居民因不通公路連續(xù)上訪五年，社區(qū)居委會書記、區(qū)人大代表熊遠春積極想辦法，找資金，不分日夜作沿途其他居民的工作，去年7月終于把這條公路修通了，了結(jié)了五年的上訪案。年底在創(chuàng)先爭優(yōu)評比工作中，官倉片人大代表小組被推薦為先進代表小組，史智敏、肖永才、**三位代表被推薦為區(qū)優(yōu)秀人大代表。

三、認真落實辦理代表建議，增強建議督辦實效。

在三屆三次區(qū)人代會上，小溪塔代表團共提建議19條，其中有18條被采納，在辦理建議過程中，小溪塔街道黨工委和街道人大聯(lián)絡處積極協(xié)調(diào)配合，將代表建議落到實處，代表們對建議辦理的結(jié)果滿意度比較高。倉屋榜村隨著農(nóng)民收入的上升，農(nóng)民家電產(chǎn)品的增多，用電量不斷增加，一度出現(xiàn)有家電不能用，農(nóng)民意見很大。在區(qū)人代會上，代表黃開書提出增容建議后，區(qū)電力局非常重視，2009年為該村增加了三個供電臺區(qū)，更換了兩個老臺區(qū)的變壓器，共增容815千瓦，人大代表和村民非常滿意。為實現(xiàn)譚家榜社區(qū)電力增容，代表望玉宣連續(xù)兩年提建議，2008年因資金問題沒有落實，2009年街道人大聯(lián)絡處找移民局協(xié)調(diào)資金20萬元，區(qū)電力局承擔了缺口資金，安裝了一臺200千瓦的變壓器，使人大代表連續(xù)兩年的建議得到了落實。從建議辦理的反饋情況看，18條建議滿意的16條，占88.9%，基本滿意的2條，占11.1%。在評選好建議時，街道人大聯(lián)絡處推薦黃開書、熊遠春、**代表分別提出的三條建議為好建議。

通過活動保證建議質(zhì)量。高質(zhì)量的建議，來自深入的調(diào)查研究。為了提高建議案水準，設立了“代表調(diào)研周”和“走訪活動月”活動。分別在年中和年底，通過設置調(diào)研課題、布置調(diào)研任務、完成調(diào)研成果的方式，開展“代表調(diào)研周”，同時開展“走訪活動月”。通過調(diào)研周、走訪月活動，在人代會上與柑桔大鎮(zhèn)鴉鵲嶺鎮(zhèn)代表團一起40多名代表聯(lián)名提出了關(guān)于“傾力打造桔都”的議案，獲得大會通過，這項議案被評為夷陵區(qū)最佳建議。

通過活動提高督辦效率。將一部分重點難辦的建議納入代表小組活動內(nèi)容，推進落實進度。為解決代表幾年提幾年未落實的柏木坪集鎮(zhèn)供水設施和引進水源老大難問題，聯(lián)絡處在與干部群眾調(diào)查座談了解情況后，組織柏木坪片代表小組開展活動，邀請水利部門負責人參加，就建議辦理工作進行現(xiàn)場研究和督辦，拿出了辦理方案，投資4萬多元，引山泉水解決了集鎮(zhèn)飲水問題。官莊倉屋榜代表小組圍繞修建鄢官公路的建議，開展了主題議政日和建議辦理面對面溝通協(xié)調(diào)活動，交通、建設等部門現(xiàn)場擬定公路修建的拆遷和施工方案，一條寬闊的村民致富路和柑桔專銷路順利建成。

通過落實建議增強了代表參與活動的熱情。十分注重保護代表的履職積極性和參加集體活動的熱情，千方百計將代表所提建議逐一督辦落實到位。2010年轄區(qū)代表共提建議35條，配合區(qū)人大常委會做到所有建議都與代表見面協(xié)商溝通，促進了建議的解決和落實，達到了代表建議件件滿意，件件有結(jié)果。

小溪塔街道人大聯(lián)絡處一如既往，進一步規(guī)范工作程序、拓寬工作領域、做實監(jiān)督工作、做活代表工作、做深聯(lián)絡處工作，在區(qū)人大常委會和街道黨工委的雙重領導下，堅持探索創(chuàng)新，強化工作職能，突出人大工作的社會效應，使人大工作與經(jīng)濟建設合拍，推動地方經(jīng)濟大發(fā)展。

第四篇：流動人口服務管理情況

流動人口計劃生育服務管理工作的完成情況、經(jīng)驗做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計劃生育服務中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動人口計劃生育綜合管理機制和網(wǎng)絡建設 1．流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況； 2．部門協(xié)作機制建設和創(chuàng)新情況； 3．服務網(wǎng)絡建設和人員配備情況；

4．流動人口計劃生育服務管理經(jīng)費投入情況。

二、流動人口服務管理職責落實情況 1．雙向責任落實情況；

2．區(qū)域協(xié)作機制建設及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費技術(shù)服務、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策出臺及落實情況；

4．流動人口統(tǒng)計信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務均等化工作推進情況；

6．《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況。

三、流動人口計劃生育服務管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗

四、流動人口計劃生育工作中存在的主要問題、改進工作的措施和建議

第五篇：加強德育管理提高德育實效

加強德育管理提高德育實效

西窩鋪小學于海波

德育工作是學校的重要組成部分，它關(guān)系到培養(yǎng)什么人的重大問題。提高德育工作的實效是每個德育管理者的工作出發(fā)點和追求目標。德育工作的實效是由多個原因促成的，德育過程的管理對德育實效起著重要的作用，我認為，注重德育的過程管理，可以極大地提高德育實效。抓德育的過程管理，就是抓德育過程中的基本環(huán)節(jié)的管理。抓住了基本環(huán)節(jié)的管理，德育管理者的目標就容易實現(xiàn)。

一、學校德育管理的組織建設

擁有堅實高效的健全組織是任何一項工作得以實施的重要保證，因此抓好學校德育管理的組織建設應從以下幾方面入手：

1、確立目標——德育管理的靈魂

德育目標是通過德育活動在受教育者品德的形成發(fā)展上所要達到的總體規(guī)格要求。它是德育活動的藍圖和方案，是有待實現(xiàn)的一種設想或安排，只有確定好德育目標，德育的其它措施諸如德育內(nèi)容、德育原則、德育方法、德育途徑才能在保證其科學性上獲得一個理論前提。德育目標制約著整個德育活動，一切德育措施都是為實現(xiàn)既定的德育目標服務的。德育目標又是學校辦學目標的重要組成部分，兩者有著十分密切聯(lián)系。

2、組建機構(gòu)——德育管理的網(wǎng)絡

學校德育管理是一個多因素、多方位、多層次、復雜而多變的系統(tǒng)工程。要使各部門、組織和人員為同一目標協(xié)作，必須科學地設置管理機構(gòu)和層次，確立他們的職權(quán)和相互關(guān)系，組成健全而高效的管理體系。這樣才能使各組織、因素和成員都處在一個統(tǒng)一的系統(tǒng)之中，有領導有控制地協(xié)作，發(fā)揮整體功能，保證共同目標的實現(xiàn)。

3、制定制度——德育管理的支柱

德育管理制度是為實現(xiàn)德育目標，要求師生員工共同遵守的行為準則，是保障德育組織機構(gòu)運行的重要手段，為良好校風的形成奠定基礎。

學校德育管理制度的內(nèi)容因校而異，但大致可以分成三類：

(1)職責類。從德育領導班子到班主任、任課教師，人人有明確的工作職責，事事都有專人負責。

(2)常規(guī)類。包括教師工作制度、教育教學常規(guī)制度等都有明確規(guī)定、學生守則等。

(3)考核獎懲類?？己酥贫仁歉鶕?jù)職責和常規(guī)中的要求來制定的獎懲制度，是對考核結(jié)果給予肯定或否定的評價制度。

二、學校德育管理的實施途徑

1、學科滲透德育管理。

教學是學校工作的中心環(huán)節(jié)，是對學生實施全面發(fā)展教育的最基本途徑，因而也是向?qū)W生進行道德教育的主渠道。各科教學的內(nèi)容、教學過程的安排、教學方法的使用、教師自身的人格修養(yǎng)都蘊含著豐富的道德因素。這些教育因素對學生良好的道德品質(zhì)和行為習慣的養(yǎng)成具有潛移默化的作用，但是教材里蘊含的德育因素，需要教師去挖掘提煉，并通過教學對學生加以啟發(fā)引導，才能達到學科滲透的效果。

2、德育活動的管理。

學校德育活動是學校德育的重要途徑，是學生思想品德獲得充分、全面發(fā)展的必須，活動能滿足少年兒童的心理需求，能為他們提供一個施展才華的好機會，能為他們開辟一個進行思想對話、感情交流、建立友誼的好場所，使學生在不知不覺中愉快地接受教育。

(1)規(guī)范升旗儀式。每周一升旗儀式，全體師生都認真參加，儀式安排規(guī)范，嚴肅。每周推選二位升旗手，國旗下講話內(nèi)容、講話人員事先作好安排，內(nèi)容均作記錄。

(2)各班級堅持上好晨會課、班隊課，學校作好檢查記錄，經(jīng)常開展思想品德、班隊、心理輔導教學研究課；少先隊大隊部則經(jīng)常舉辦各類小干部培訓班、例會，來推動班隊課的進行，從而培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)和提高學生的活動能力，推動優(yōu)秀班集體建設。

(3)充分利用傳統(tǒng)節(jié)日開展各類專題教育活動。3月5開展“學雷鋒樹新風”，3月8日婦女節(jié)，“ 3月12日植樹節(jié)，開展綠化專題活動； “五·一”勞動節(jié)，9月10日教師節(jié)，10月1日國慶節(jié)都有特定的專題活動；特別是每年六月一日，是學校規(guī)模最大、最隆重的慶?；顒?，所以要精心組織，在潛移默化中受到思想教育，陶冶情操。

(4)積極開展法制安全和心理健康教育。學校堅持法制教育不放松，經(jīng)常開展法制教育講座，增強廣大師生的法制意識，特別是對各班行為偏差學生定期開展幫教會。

3、家校合作的管理。

教育是一個系統(tǒng)工程，需要學校、家庭、社會的攜手合作，才能取得教育效果。雖然學校教育起主導作用，但是家庭、社會在學生思想品德的形成和發(fā)展中的作用也不容忽視。因為學校不能完全控制和掌握學生思想品德形成的全過程，必須取得家庭和社會的配合，才能達到預期的目標。因此，學校和家庭應成為合作伙伴，學校應通過多種方式與家長取得聯(lián)系。應通過成立家長委員會，開辦家長學校、舉行家長會、家庭訪問、建立家庭聯(lián)系冊等方式加強學校與家庭的合作。還應開展各種主題的家庭教育指導，通過系列講座、問卷調(diào)查、聽課、討論交流，使家長認識到家庭教育人格至上，從不同程度上提高家長素質(zhì)。使學校教育與家庭教育形成一個有機的整體，統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)行動，保持教育影響的一致性，以便提高學校德育的實效性。

三、學校德育管理的評價

德育評價是學校德育管理過程的一個十分重要的環(huán)節(jié)。它是在目標實施的基礎上，對其成果作出客觀評價的管理活動。學校德育方案可行與否；教師的德育工作過程狀況如何；效果和目標是否能達到或者已經(jīng)達到；德育活動質(zhì)量如何，學生思想品德的現(xiàn)狀如何；學生接受了教育后是否發(fā)生了種種積極變化等等。這一系列問題，都是德育評價必須解決的問題。

四、加強德育工作研究，提高德育工作實效。

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的騰飛，促進了人們生活水平的提高，但也給部分家庭帶來了一些負面影響。尤其是進入二十一世紀，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的改變，于是，出現(xiàn)了更多的婚變現(xiàn)象，還有許多父母為了生計而奔波，長期外出打工等導致孩子無人看管，有的父母由于身體殘缺而無法對孩子全方位進行照顧，導致孩子心理上和思想上受到極大的挫折和傷害，生活出現(xiàn)許多困難，他們得不到父母的關(guān)愛，感受不到父母的溫暖，甚至遭受歧視。長期以來使他們的感情饑渴，變得性格孤僻、沉默寡言、厭學棄學、為難自卑、敵對逆反、冷漠人生等，這也給學校德育工作帶來很大的難度。在今天人才素質(zhì)的培養(yǎng)過程中，這些孩子應該成為我們廣大德育工作者關(guān)愛的對象。因此，要根據(jù)實際，對特異家庭子女的思想進行研究與探索，全面提高學生的思想品德。

五、加強校園環(huán)境建設，充分發(fā)揮環(huán)境的育人作用。

校園環(huán)境建設是學校精神文明建設的窗口，同時又是學校日常德育的載體。

優(yōu)美的環(huán)境氛圍，高雅的校園文化，給人以奮進向上的力量，學校應發(fā)揮環(huán)境育人的作用，創(chuàng)設一個“時時受教育，處處受感染”的德育環(huán)境。

總之，我們的德育工作任務還很艱巨，工作中好的經(jīng)驗我們將繼續(xù)采納，不足之處努力彌補。我們還將以存在的問題作為今后德育工作的重點，使我們的學生學會做人、學會求知、學會共處、學會創(chuàng)新。