第一篇：我市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報

XX市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報

我市歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。今年以來，我們積極貫徹落實上級市政法委關(guān)于在全市政法機關(guān)開展“大接訪、大排查、大化解”活動的會議精神，全面引深“涉法涉訴積案大會戰(zhàn)”和“案件評查”活動，按照“案結(jié)事了、事要解決”的工作目標，進一步完善工作機制，暢通信訪渠道，嚴格落實領(lǐng)導包案責任，強化督查督辦，加快辦理進度。截止目前，上級市政法委所交辦的12起涉法涉訴信訪積案已妥善處臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加緊處理過程中，案件息訴率達67%，有力地促進了全市社會大局的穩(wěn)定。

一、我們的具體做法是：

1、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。根據(jù)上級市政法委關(guān)于加快解決涉法涉訴信訪積案會議精神，我市及時召開了政法各部門一把手和分管領(lǐng)導參加的會議，成立了“大接訪、大排查、大化解”活動領(lǐng)導組，我任組長，政法委常務(wù)副書記XXX及公、檢、法、司四長為副組長，辦公室設(shè)在執(zhí)法檢查科。對涉法涉訴化解工作進行安排部署，要求案件責任單位高度重視涉法信訪案件化解工作，切實負起維護穩(wěn)定的政治責任。

2、分解任務(wù)，包案到人。為確保每一起涉法信訪案件都能有效解決，我市對歷年的信訪積案進行了認真梳理，對未化解的信訪積案重新進行了任務(wù)分解，嚴格實行領(lǐng)導包案制，明確要求涉案單位一把手為包案領(lǐng)導，要求辦案單位在工作中要做到“三個明確”即：“明確工作目標，明確工作任務(wù)，明確工作責任”，按照定人員、定案件、定時間、定結(jié)果的要求進行認真處理。同時要求辦案單位或包案負責人在工作中做到“三個結(jié)合”，即一是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合，解決當事人生產(chǎn)、生活中的實際困難，同時做好思想溝通工作。二是要和上級本系統(tǒng)領(lǐng)導部門結(jié)合，多請示，多匯報，爭取上級領(lǐng)導部門的大力支持。三是要和案件當事人結(jié)合，力爭把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、多方協(xié)調(diào)，解決訴求。為確保每一起信訪積案都能有效化解，我們主要從以下三個方面開展工作：一是變上訪為下訪。包案領(lǐng)導帶領(lǐng)案件承辦人親自到信訪人家中，零距離接觸信訪人，傾聽信訪人訴求，耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)，共同尋找案件解決途徑；二是召開協(xié)調(diào)會。自活動開展以來，我們組織涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導以及案件責任單位負責人參加的協(xié)調(diào)會8次，聽取各方意見，因案施策、對癥下藥，協(xié)調(diào)解決辦案部門在化解工作中的難題；三是加強財力保障。結(jié)合實際，我們以滿足群眾合理訴求為出發(fā)點，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，多方籌資40余萬元，圓滿解決了多起久拖未決的涉法信訪積案。

4、加強督查，確保落實。我市制定了領(lǐng)導包案責任下發(fā)通知，要求各包案領(lǐng)導逐案制定化解方案，并檢查督促工作落實。同時，按照責任倒查的要求，對解決問題不力的案件責任人進行通報。5月份以來，市委政委法常務(wù)副書記XXX同志每天都要帶人下鄉(xiāng)督查案件化解情況，督促辦案單位加快辦案進度，確保將問題解決在基層，消除越級上訪苗頭。

二、下一步工作思路

今年是黨的十八大召開之年，信訪維穩(wěn)工作艱巨而嚴重。我市要一如既往的站在講政治、顧全局的高度，在上級黨委和XX市委的正確

領(lǐng)導下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統(tǒng)正在進行的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步引深我市化解信訪積案“百日大會戰(zhàn)”活動，切實把涉法信訪工作抓實抓好，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一要進一步強化大局觀念，樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對當前乃至今后我市社會和諧穩(wěn)定的重要意義，務(wù)必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風，打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰(zhàn)，千方百計推動信訪案件案結(jié)事了。

二要進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結(jié)合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

三要進一步明確工作重點，全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為標準，對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件，多方協(xié)調(diào)，綜合運用多種手段，力爭按期有效化解。

四要堅持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯(lián)系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關(guān)部門通報情況，共同做好當事人的穩(wěn)控工作，堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。

我的匯報完了，謝謝大家。

第二篇：關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究1

關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究

“群眾利益無小事、信訪問題大于天”。集中處理涉法涉訴信訪問題，是有效化解社會矛盾的重要途徑，也是推進政法三項重點工作、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。近年來，全省各級黨委、政府和政法部門堅決貫徹中央和省委的部署要求，不斷強化工作責任，狠抓各項措施落實，涉法涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成效。但同時，由于各種因素綜合作用，當前我省涉法涉訴信訪總量依然很大，特別是遺留下的“釘子案”、“骨頭案”，成因復雜，牽扯面廣，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，也嚴重影響黨委、政府的形象和政法機關(guān)的公信力。為此，清理化解涉法涉訴“釘子案”、“骨頭案”之類的信訪積案顯得至關(guān)重要，其清理化解方式方法的探究和推廣則必須擺上各級政法機關(guān)的議事日程?，F(xiàn)本文亦嘗試探究之。

目前遺留的涉法涉訴信訪積案就是 “疑”、“難”、“雜”癥的集中區(qū)域，其明顯的特點：一是持續(xù)時間長。部分信訪積案跨度時間長，經(jīng)歷了多任領(lǐng)導和多任機關(guān)辦事人員。二是負面影響大。目前，余下的信訪積案涉及面較廣，問題的頭緒較多，在群眾中的“知名度”較高，在信訪群眾中形成相互串聯(lián)，為解決問題設(shè)置了更多障礙。稍有不慎，可能引發(fā)更多的矛盾和難題。三是處理問題難。由于成因復雜，持續(xù)時間長，信訪積案問題處理.難度大，導致問題發(fā)生的歷史環(huán)境、政策法律環(huán)境等都發(fā)生了較大的變化，客觀上給解決問題設(shè)置了很大障礙。四是信訪人員要求高。多數(shù)信訪人都有著超過政策法規(guī)允許的利益要求。不少信訪積案均經(jīng)過多次協(xié)調(diào)解決，但往往都因為信訪人提出的要求超過政策法規(guī)的界限而無法得到解決。

一、涉法涉訴信訪積案成因

冰凍三尺，非一日之寒。涉法涉訴信訪積案成因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

1、社會發(fā)展變化和利益沖突突出。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟中的各種矛盾除市場規(guī)律和行政手段調(diào)整外，主要還是法律手段進行調(diào)整。改革開放帶來了經(jīng)濟文化日益繁榮，人們經(jīng)濟文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會處于矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素增多，如企改、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、養(yǎng)老、保險、征地拆遷、土地調(diào)整等問題，在法院受理中，卻易產(chǎn)生信訪，其實許多不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院，由法院作出的終審裁判，許多當事人不愿意息訴服判，而選擇上訪，由此，也帶來了利益調(diào)整手段使用問題。司法實踐中常因為使用法律調(diào)整不能滿足信訪人訴求，而行政手段則較繁瑣一時落實不了，從而導致涉法涉訴信訪積案的產(chǎn)生。

2、法官司法為民服務(wù)意識不強。在具體審判執(zhí)行實踐中，少數(shù)案件實體和程序上不同程度存在裁判不公的問題，對事實證據(jù)的審查認定和適用法律缺乏準確性，案件質(zhì)量存在瑕疵還比較多。法律文書質(zhì)量不高，說理不夠，有的當事人為裁判文書中某幾個文字而不斷上訪。“執(zhí)行難”仍未從根本上得到解決。未結(jié)執(zhí)行案件壓力仍然相當大，執(zhí)行工作十分困難，當事人的合法權(quán)益不能及時實現(xiàn)。主觀上存在審判人員綜合素質(zhì)不高、工作作風不實、文明辦案欠缺、辦案效率低引發(fā)當事人持續(xù)信訪。有的案件久訴不立，久審不結(jié)，久拖不決，明理說法和執(zhí)法方式簡單、粗暴，少數(shù)法官在審判過程中特權(quán)思想嚴重，缺乏公仆意識，重判輕信訪，重結(jié)案輕效果，不愿做細致的群眾思想工作，對當事人初信初訪、乃至對上級交辦信訪均敷衍推諉，導致當事人的合法合理訴求一直得不到解決，直接產(chǎn)生信訪積案。

3、信訪機制不完善。法院在接待處理當事人信訪問題時，常遇到當事人對法院判決不服，既不上訴，又不申訴而到處上訪。上級有關(guān)接訪部門雖進行了接訪，但一般不直接作出處理，而是將信訪件逕行轉(zhuǎn)交辦。當信訪件轉(zhuǎn)至案件轄區(qū)法院時，卻常因為所涉問題非單純訴訟問題，只能內(nèi)部一轉(zhuǎn)了之，能答復的給予答復，答復不了的，長時間也結(jié)不了案。黨委、政府信訪處理機制不力，過分強調(diào)“花錢買平安”，對無理纏訪的當事人不敢依法處理，一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。此舉在社會上造成了一定的負面影響，主觀上刺激了信訪人不達利益最大化目的決不息訴罷訪的欲望。有的信訪部門對信訪者的理由、能力以及案件事實缺乏甄別，盲目地簡單批轉(zhuǎn)，隨意表態(tài)，造成當事人緊扣領(lǐng)導的表態(tài)而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數(shù)限制，當事人可以隨時向法院申訴和多次多渠道信訪，對穩(wěn)定社會和維護司法權(quán)威極為不利，司法公信力下降，易使當事人產(chǎn)生始終都有申訴改判機會的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了信訪不止的局面。

4、當事人文化素質(zhì)低下。在老、少、邊、窮地區(qū)，由于經(jīng)濟、文化落后，信息閉塞，當事人訴訟能力低。特別是基層法院面臨的絕大部分當事人是廣大農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念落后，法律意識淡薄，對法院審判方式的改革不理解，當事人缺乏證據(jù)意識、缺乏正確的訴訟理念，對訴訟風險和執(zhí)行風險認識不足，不能正確看待法律事實與客觀事實的差異，片面地將敗訴責任和無法執(zhí)行的責任歸咎于法院。有的當事人向法院提出不實際的要求，達不到就信訪，給法院信訪工作帶來相當大的難度。誰舉張、誰舉證，舉證不能則承擔敗訴責任不適應(yīng)。有的信訪當事人不聽辦案人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當?shù)那酪婪ǚ从?，而是有意將其訴求意見和相關(guān)“事實”向多個部門（領(lǐng)導）以傳單、信件、等方式散發(fā)、投訴，對法院或者法官進行攻擊報復，以達到個人某種目的。

二、涉法涉訴信訪積案清理步驟

1、排查分類建檔。根據(jù)近幾年來的司法實踐，對各類涉法涉訴信訪案件的處理首先要做到的就是摸底排查。通過職能部門深入、仔細排查，了解掌握產(chǎn)生信訪積案的成因、處理方法、過程和結(jié)果以及存在的困難等，做到底數(shù)清、情況明。對解決時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖不決的涉法涉訴信訪案件予以分類和建立臺帳案卷，以便集中一切可利用資源進行化解處理。

2、信訪信息采集。對立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)開展對信訪積案的集中清理排查，將本轄區(qū)內(nèi)截至２００９年底仍未息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進行分類管理，按要求將信訪人的基本情況及反映的內(nèi)容和信訪動向等事項輸入“涉法涉訴信訪案件采集軟件”，以便及時上報，在清查工作中始終做到邊排查，邊疏導、穩(wěn)控為先，關(guān)注其信訪動向。

3、集中化解處理。涉法涉訴信訪積案往往歷經(jīng)時間較長，矛盾糾紛突出，僅靠辦案人員反復走法律程序往往收效甚微，這需要安排經(jīng)驗豐富的辦案人員集中時間和精力清理化解。通常做法是，制定清積方案，對排查出的積案實行“五定一包”工作責任制，即“定督辦領(lǐng)導、定承辦人員、定辦結(jié)措施、定辦結(jié)期限、定目標責任、重點疑難案件領(lǐng)導包案”，切實解決涉法涉訴上訪案件，為群眾解難事、辦好事、做實事。

三、信訪積案的接訪處理

1、信訪積案的接訪方式。在集中清理化解信訪積案過程中，與信訪案件當事人的正面接觸、做其思想疏導工作是必不可少的一個步驟。針對各類信訪積案當事人的接待處理方式，是一個講求語言藝術(shù)結(jié)合黨性觀念和群眾感情的接待過程。全力做好信訪接待工作，有利于發(fā)揮好政法各機關(guān)主體承辦的作用。由辦案機關(guān)依法按程序解決信訪問題，讓處理信訪問題成為政法機關(guān)依法糾錯、加強執(zhí)法管理、提高執(zhí)法質(zhì)量的過程，讓群眾切實感受到司法公正。做好信訪接待工作，就是要發(fā)揮好接訪干部消怨化瘀的作用，讓黨性觀念強、群眾感情深、有辦案經(jīng)驗的干部充實到信訪工作一線，各級政法領(lǐng)導干部、后備干部都應(yīng)參與接訪，面向群眾化解矛盾、疏解群眾情緒。同時發(fā)揮好接訪干部協(xié)調(diào)作用和有關(guān)部門支持配合的作用，提高共同解決涉法涉訴信訪問題的整體能力。

2、信訪積案的接訪形式。對信訪積案當事人的接訪形式可采取面向廣大群眾和涉案當事人的“大回訪、大接訪”、個別約訪等活動方式進行，目的是在摸清案情的基礎(chǔ)上，可通過召開相關(guān)部門、單位負責人及經(jīng)辦人參加的會審會，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，分析研究形成信訪積案的主要原因。特別要敢于正視并具體分析自身工作方面存在的問題，決不能籠統(tǒng)、簡單地把責任歸咎于信訪人或其他客觀原因。

四、信訪積案的化解調(diào)處

清理涉法涉訴信訪積案的最終目的在于化解社會矛盾，力求做到將清理排查出的積案全部化解，用解決合理訴求、糾正錯誤瑕疵、進行教育疏導、幫扶實際困難等多種方法，努力去消化涉法涉訴信訪積案。而解決合理訴求必須秉持的一個重要原則就是調(diào)解優(yōu)先原則。對進入司法渠道的案件，要堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，把調(diào)解貫穿到辦案的全過程，盡可能實現(xiàn)案結(jié)事了。同樣，在清理涉法涉訴信訪積案中仍應(yīng)考慮調(diào)解優(yōu)先原則結(jié)合其他行政協(xié)調(diào)手段，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠各級黨委、政府化解社會矛盾。如此對含非純粹訴訟問題積案的徹底化解應(yīng)是行之有效的。

對信訪積案，在充分適用調(diào)解優(yōu)先原則的前提下，要認真組織評查，邀請相關(guān)部門和各界人士，公開聽證，查清事實，化解上訪群眾的心結(jié)，依法解決。推廣甄別退出的經(jīng)驗，積極探索建立案件終結(jié)辦法，對合理訴求已經(jīng)解決，經(jīng)過嚴格評查和聽證，仍堅持無理上訪的，加強法治教育，協(xié)助基層黨委、政府做好幫扶解困工作。推廣依法維護信訪秩序的經(jīng)驗，對法律訴求、實際困難得到合理解決，仍然嚴重危害社會秩序的行為，要按照理性、平和、文明、規(guī)范的原則依法予以處理。推廣責任倒查的經(jīng)驗，嚴格落實責任查究，形成及時糾正錯誤、解決問題的倒逼機制。

五、信訪積案的督查督辦

對信訪積案加大交辦、督辦和直接查辦的力度，認真解決少數(shù)地方存在的對人民群眾反映的信訪問題不重視、處理不及時、落實不到位甚至拖著不辦的問題，加大組織協(xié)調(diào)和責任追究的力度，做到“件件有著落，事事有回音”。既要督促政法各部門對進京非正常訪、重信重訪、初信初訪的重視程度和解決辦法，又要監(jiān)督政法各部門在處理這些問題中的工作方法和工作效率，還要了解群眾對辦理這些事項結(jié)果的滿意度，這就涉及由誰來督查督辦的主體問題，以及由誰來督查督辦富有高效率和良好社會效果。

1、基層領(lǐng)導督辦。清理化解工作中，承辦單位和部門堅持“誰主管誰負責”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，按照排查清理的范圍，逐級逐案進行清理登記，全面準確地掌握本系統(tǒng)內(nèi)的積案情況。對排查出的積案，逐案建立工作臺帳，做到逐案明確包案領(lǐng)導、辦案部門和承辦人員，明確辦案時限和結(jié)案要求。在集中化解階段，政法部門的主要領(lǐng)導是清理化解涉法涉訴信訪積案工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責任人，必須切實負起責任。政法部門的“一把手”不僅親自動員部署，而且親自包辦案件，親自組織推動，親自督促檢查。其他領(lǐng)導也親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案，深入工作第一線，切實解決實際問題。要求眼睛向內(nèi)，立足自身查找問題，改進工作，一手抓積案化解，減少信訪“存量”；一手抓源頭治理。

2、交辦單位督辦?，F(xiàn)實工作實踐中，由于信訪當事人的無序上訪，導致存在多頭信訪、多頭受理、多頭交辦的問題。交辦單位均為對辦案單位依法、依政策享有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督、指導、管理機關(guān)和部門。對交辦案件，承辦單位要組織精兵強將，把案件復查放到首位，一手抓解決訴求，一手抓依法處理。對復查沒有任何問題的案件，要理直氣壯地釋法明理；對存在錯誤或瑕疵的案件，要堅決依法糾錯并妥善加以彌補。通過集中化解，力爭在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結(jié)案率、息訪息訪率均有所提高，確保赴蓉進京非正常上訪率降低，確保不發(fā)生在全國全省產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生信訪惡性事件，使訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。充分運用集中化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，堅決做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)，矛盾不上交”。

第三篇：全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作情況總結(jié)

全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作

情況總結(jié)

全省政法機關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案活動開展以來，全市法院認真貫徹落實省委政法委、省高級法院和市委政法委會議精神和決策安排部署，把有效化解信訪積案作為人民法院促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的中心工作來抓，強化組織領(lǐng)導，完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，靠實工作責任，狠抓工作落實，積極主動接訪，做信訪人的工作，真情實意為民解憂困，使一大批疑難復雜和歷史遺留的信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實現(xiàn)全市涉法涉訴信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情況

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交辦及自排的40件涉法涉訴信訪案件已經(jīng)得到有效化解，全部息訴罷訪，息訴罷訪率達到100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的15件，占總數(shù)的37.5％；省院批準終結(jié)的23件，占總數(shù)的57.5％；其他方式辦結(jié)2件，占總數(shù)的5％。特別是省、市政法委重點督辦的15件涉案時間長、辦理難度大的信訪案件提前一個半月全部辦結(jié)和息訴罷訪。

省、市政法委重點督辦的15件案件的辦理情況

1、省委政法委重點督辦的9案全部息訴罷訪，息訴罷 訪率達到了100％。其中信訪人書面保證息訴罷訪的3件，占督辦總數(shù)的33.3％；省院批準終結(jié)的5件，占督辦總數(shù)的55.6％；其他方式辦結(jié)1件，占督辦總數(shù)的11.1％。

2、市委政法委重點督辦的6案全部息訴罷訪，息訴罷訪率達到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的4件，占督辦總數(shù)的66.7％；省院批準終結(jié)2件，占督辦總數(shù)的33.3％。

自排的25件案件的辦理情況

25件案件全部息訴罷訪，息訴罷訪率達到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪8件，占交辦及自排總數(shù)的32％；省高院批準終結(jié)16件，占交辦及自排總數(shù)的64％；其他方式辦結(jié)1件，占交辦及自排總數(shù)的4％。

二、主要特點和做法

市中級法院針對上級交辦涉訴信訪積案數(shù)量多、難度大、任務(wù)重的情況，高度重視涉訴信訪案件和對重信重訪案件的排查化解工作，做到了“四個必須”：必須以社會主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)積案化解工作；必須以多層次、多方法解決問題；必須以強化工作責任，領(lǐng)導帶頭包案解決問題為主；必須以提高案件質(zhì)量，從源頭減少信訪案件為著力點。使涉法涉訴信訪積案清理化解工作扎實有效推進，取得明顯成效。

深化思想認識，以高度的政治責任感和緊迫感推動工作的順利開展。一是領(lǐng)導重視，精心組織。3月1日，全 省政法機關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案工作電視電話會議召開后，中院即召開黨組會議傳達學習會議精神，進行研究安排。3月9日，全市社會治安重點地區(qū)排查整治暨清理化解涉法涉訴信訪積案電視電話會議之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召開全市法院開展清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動動員大會，制定下發(fā)了《全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動方案》，對全市法院開展“清積”工作的任務(wù)目標、方法步驟、領(lǐng)導包案、責任查究等作了具體安排。之后，兩級法院黨組多次召開專題會議進行研究安排，按照年初的信訪工作部署和工作要求，采取得力措施，站在講政治的高度，加大了對上級交辦和自行排查涉法涉訴信訪積案的辦理力度，確保了“清積”工作的順利開展。二是加強領(lǐng)導，健全組織。中院成立了由黨組書記、院長方維軍同志任組長，黨組成員、副院長和審委會專職委員任副組長，各庭室負責人為成員的 “清理化解涉訴信訪積案工作領(lǐng)導小組”和辦公室，全面負責“清積”工作。各縣人民法院也成立了相應(yīng)機構(gòu)。三是創(chuàng)新機制，確保質(zhì)量。為確?；夥e案工作質(zhì)量和效率，中院黨組研究決定，成立了市中院涉訴信訪案件終結(jié)審查合議庭，從各業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干和素質(zhì)較高的審判人員組成合議庭，由一名副院長負責，對排查確定出的已經(jīng)三級終結(jié)，信訪人未息訴罷訪的涉訴信訪案件進行審查，提出終結(jié)建議，再經(jīng) 審判委員會審查決定，由中院清理化解涉法涉訴信訪積案工作領(lǐng)導小組組長簽批后，報請省高院予以終結(jié)。終結(jié)審查合議庭依法履職，認真審查，嚴格把關(guān)，及時上報，使報請終結(jié)工作走在了全省法院前列。上報終結(jié)案件23件，批準終結(jié)23件，確保了清理化解信訪積案任務(wù)的質(zhì)量。四是全面摸排，明確范圍。從3月初至3月底，全市法院全力開展涉訴信訪案件排查工作，按照“屬地管理、分級負責和誰主管誰負責”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，對XX年全市法院開展集中處理涉法涉訴信訪活動以來，中央、省上歷次交辦和自行排查清理，至今沒有息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進行了仔細排查。排查中，將信訪案件的排查初始時間延伸至“文革”中后期形成的歷史案件，將排查的重點放在因土地征用、房屋拆遷、國企改制、勞務(wù)糾紛等有可能引發(fā)群體性事件的信訪積案和重信重訪案件上，經(jīng)“拉網(wǎng)式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息訴罷訪的各類涉訴信訪案件40件。近年來困擾全市法院的信訪老案、難案、纏訪纏訴案基本排查清楚，做到了摸排準、底數(shù)清、情況明。

落實責任，強化措施，逐一攻克重點疑難復雜積案。一是建立臺帳，明確責任。我們對排查出的40件涉訴信訪積案逐案建立了工作臺帳和案情檔案，按照“四定四包”的要求確定了包案領(lǐng)導、責任庭室和案件承辦人，下發(fā)《工作包案責任分解表》將案件逐一進行了分解落實，并及時將任務(wù) 落實情況向市委政法委和省高院作了專題報告。二是領(lǐng)導包案，切實解決問題。清理化解的信訪積案一律實行領(lǐng)導包案，中院和各縣人民法院的“一把手”是第一責任人，包案領(lǐng)導是主要責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，案件承辦人是具體責任人。要求“一把手”要親自動員部署，親自包辦案件，親自組織推動，親自督促檢查，其他包案領(lǐng)導要對所包案件進行專題研究，制訂工作方案，做到親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案。中院院長方維軍克服工作繁忙，日常事務(wù)纏身等情況，帶頭包案處理了一起中央政法委交辦的因家庭瑣事引發(fā)的夫妻之間的故意傷害案件，他認真了解案情，詳細聽取匯報，同合議庭一起研究審理方案，幫助辦案人員理清思路，并親自做雙方當事人的思想工作，最終使夫妻雙方握手言和。同時，針對信訪人“一把手能解決問題”的心理需求，他第一個在今年的院長接待日開門接訪，逐一傾聽信訪人的訴求，當場解決問題，使接訪的9起信訪案件當事人滿意而歸。中院其他院領(lǐng)導也以身作則，對所包案件認真進行處理化解，都圓滿完成了所包案件清理化解任務(wù)。三是注重從源頭上減少和避免涉訴信訪。在審判工作中重視和加強訴訟調(diào)解，認真做判后釋疑和初訪答疑工作，狠抓執(zhí)行和執(zhí)行積案清理工作，幫助解決信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使一批重點信訪案件案結(jié)事了，息訴罷訪。今年1-11份，全市法院受理各類案件 件，審結(jié) 件。其中，上訴 件，上 訴率僅為 ％；申請再審案件 件，申請再審率僅為 ％；執(zhí)行 件，執(zhí)行標的 萬元，為當事人挽回了巨大的經(jīng)濟損失，也有效減少了涉訴信訪案件。四是建立健全和規(guī)范信訪制度。建立和完善了涉訴信訪案件通報制度、信訪案件報告制度、信訪聽證制度、信訪案件息訴制度、信訪案件“雙向規(guī)范”及信訪工作考核考評機制等措施，進一步完善和規(guī)范了信訪工作。五是將隊伍建設(shè)作為解決信訪問題的根本。全市法院始終將抓班子、帶隊伍作為解決涉訴信訪問題的主線，以全心全意為人民服務(wù)的思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，特別是在信訪隊伍建設(shè)上，把做群眾工作有思路、解決糾紛有辦法、說理釋法有水平、思想疏導有耐心的同志充實到工作第一線，從信訪力量上確保了涉訴信訪案件“四個100%”目標的實現(xiàn)。同時結(jié)合 “作風建設(shè)年”活動，進一步端正干警工作作風，實現(xiàn)從審判結(jié)案型向服務(wù)延伸型的轉(zhuǎn)變，敞開大門、貼近群眾、融通感情、認真接訪，努力化解矛盾糾紛，人民群眾對法院和法院干警的投訴和信訪大大減少，在處理問題的主體上確保了涉訴信訪案件處理的公正、公平、公開、公信。

強化督查指導，加大對重點案件和重點部門的督查力度。一是實行院領(lǐng)導分片包縣制度。為加強對重點信訪區(qū)域、重點信訪案件的督導力度，經(jīng)中院黨組研究決定，建立了院領(lǐng)導包片、包縣法院指導開展“清積”工作制度，中院四名副院長分別與四個基層法院“掛鉤結(jié)對”，對所包縣法院領(lǐng) 導包案是否真正落實；重點案件是否依據(jù)《甘肅省高級人民法院涉訴信訪案件終結(jié)暫行辦法》進行了公開聽證；無理纏訪、鬧訪行為是否得到依法處理；已報息訴罷訪和終結(jié)案件是否進行了回訪，困難當事人和患有精神疾病的信訪人是否得到了司法救助，信訪訴求是否得到徹底解決等工作開展重點指導和督促檢查，對工作力度不大、進展緩慢、息訴率低的單位實行蹲點督辦，對辦理進度達不到要求或工作不得力的限期整改，對疑難信訪案件給予法律和政策的指導，切實幫助基層法院解決實際問題。二是實行案件跟蹤督辦催辦制度。清理化解過程中，兩級法院包案領(lǐng)導全面了解和掌握所包案件案情，制定具體處理方案，排定時間進度表，全程進行跟蹤督辦；中院通過召開會議、發(fā)函催辦、電話詢問、責成辦案人員匯報等方式進行催辦和督辦。特別是市中院分管領(lǐng)導和清理化解領(lǐng)導小組辦公室工作人員多次到省高院相關(guān)庭室進行協(xié)調(diào)和催辦，保證了申訴復查案件和終結(jié)案件在最短的時間內(nèi)辦結(jié)。三是實行定期通報和排名制度?！扒宸e”工作開始后，中院“清積”領(lǐng)導小組辦公室及時掌握兩級法院開展工作情況，實行月通報和排名制度，對工作進展緩慢，措施不力，辦理力度不大，案件處理不徹底的法院、包案領(lǐng)導、辦案人員進行通報批評，對工作進展快，措施得力，案件處理徹底，完成任務(wù)好的法院、包案領(lǐng)導、辦案人員進行通報表揚，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用。市委常委、政法委書記李韻東 9月22日 督查法院“清積”工作后，為加快辦案節(jié)奏，按時完成目標任務(wù)，十一過后進一步實行了周通報和排名制度，有效促進了工作開展。“清積”工作期間，書面向兩級法院發(fā)通報10余份。四是將涉訴信訪工作納入績效綜合考評。中院黨組決定，對這次工作成績優(yōu)異和突出的法院、部門和個人在年終進行表彰獎勵；對因工作失職造成重大涉訴信訪事件或沒有完成的確定目標的，單位取消先進候選資格，個人取消年底評先選優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎勵工資，后果特別嚴重的按照最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》給予行政紀律處分。工作不力的單位和承辦人連續(xù)兩次被通報批評的，單位“一把手”或部門、庭負責人要向中院黨組作出書面說明，并限期整改，承辦人要做出書面檢查；未按照實施方案完成目標的，對責任單位和責任人給予紀律處分。

注重實效，切實解決信訪人的生產(chǎn)生活問題。一是釋法說理，把促使信訪人息訴罷訪作為工作的重中之重?；饷堋附Y(jié)事了、息訴罷訪始終是我們追求的目標。省委政法委重點督辦的劉濤年信訪案件，牽扯政府部門，執(zhí)行標的大，歷時時間長，是多年執(zhí)行未果遺留的老大難案件，也是“清積”工作中摸排出的疑難復雜的重點案件之一。清理化解工作一開始，包案單位涼州區(qū)法院就積極爭取市中院的大力支持，兩級法院辦案人員多次同被執(zhí)行人協(xié)調(diào)溝通，反復做劉 濤年的思想疏導工作，組織雙方清理債權(quán)債務(wù)，使劉濤年深受感動，書面保證息訴罷訪。古浪縣法院加大工作力度，采取多種措施，做當事人的息訴罷訪工作，包案化解的5案中，4件案件的當事人書面保證息訴罷訪，占所包案件總數(shù)的80％。天?？h法院雖然包案化解的只有1件，但他們早動手，早安排，切實解決該案信訪人的實際困難和問題，使信訪人在“清積”工作開展之初就書面保證息訴罷訪。經(jīng)過兩級法院全體干警的不懈努力，耐心細致的思想工作和釋法說理，40件案件中當事人寫了書面息訴罷訪保證的就有15件，占總數(shù)的37.5％。二是采取有效措施，解決信訪人生產(chǎn)生活困難問題。因生產(chǎn)生活困難，是信訪人反復上訪、纏訪鬧訪的原因之一。幫助解決他們在生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使他們恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，是化解信訪積案的有效手段。省委政法委交辦的張梅香因執(zhí)行不能引起的信訪案件，雖然執(zhí)行標的只有1.5萬，被執(zhí)行人亦無執(zhí)行能力，但信訪人張梅香因家庭困難就是不放棄執(zhí)行，而且到處進行申訴上訪。民勤縣法院院長吳一凡了解情況后，親自做當事人及其親屬的思想工作，辦案人員前后十余次到被執(zhí)行人家中執(zhí)行，均無功而返。為解決信訪人的訴求，在被執(zhí)行人暫無執(zhí)行能力的情況下，院里想方設(shè)法墊支執(zhí)行款1.5萬，執(zhí)行人員驅(qū)車上百公里連夜將款送到信訪人張梅香家中，張梅香深受感動，當場書面保證息訴罷訪。近幾年，中院在辦公辦案 經(jīng)費十分緊張的情況下，以司法救助形式給信訪人墊付、支付款項達40余萬元。清理化解涉訴信訪積案活動中，兩級法院墊付、支付款項達10余萬元。從根本上幫助解決了信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，收到了良好的社會效果。三是有錯必糾，認真開展涉訴信訪積案的評查工作。按照省市政法委委督導組的要求，兩級法院從各相關(guān)業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)精兵強將開展涉訴信訪案件的評查工作。評查中，嚴格按照“對于信訪案件原一、二審、再審過程中確有明顯錯誤而引發(fā)當事人信訪的，如案件主辦人已主動糾錯、達成信訪人諒解的，原則上可不予追究責任；對枉法裁判，有錯不糾、一錯再錯，推諉扯皮、敷衍塞責的案件主辦人和原合議庭負責人，一律按照最高人民法院頒布的《人民法院工作人員處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理”的要求開展評查工作。經(jīng)認真對40件涉訴信訪積案涉及的69件一審、二審、再審、執(zhí)行及復查案件評查，認定達到一類案件標準的52件，占總數(shù)的75.4％。二類案件15件，占總數(shù)的21.7％。三類案件2件，占總數(shù)的2.9％。評查后，對實體、程序及卷宗中中存在的瑕疵問題通報全市法院限期整改。對確有明顯錯誤而引發(fā)當事人信訪的，嚴格實行責任追究。69件涉訴評查案件中，兩級法院追究辦案人員行政責任2件，占評查總數(shù)的2.9％。王以鼎要求確認涼州區(qū)法院違法保全信訪案件，前后歷時12年，王以鼎及其家人進京上訪5次，赴省來市多 次，全國人大、最高法院、省高院、市委政法委等單位和各級領(lǐng)導多次批轉(zhuǎn)，均沒有得到徹底解決。去年下半年，中院安排專人復查此案，查清案件事實后，本著有錯必糾的原則，專題報告省高院請求撤銷省高院和中院對涼州區(qū)法院保全行為不予確認違法的裁定。今年“清積”工作開始后，院黨組多次派主管院領(lǐng)導和辦案人員到省高院匯報案情，督促辦理。經(jīng)認真審查，省高院依法撤銷了兩級法院的錯誤裁定，發(fā)回重審，徹底糾正了這起錯案，信訪人王以鼎書面保證息訴罷訪。中院和涼州區(qū)法院分別對 名相關(guān)責任人給予行政警告和通報批評等處分和處理。

三、下一步工作打算和措施

認真貫徹落實省、市會議精神，進一步強化工作責任，落實工作措施，加大工作力度；進一步健全和完善涉訴信訪案件處理長效機制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導和息訴罷訪工作，解決處理好每一起涉訴信訪案件；進一步鞏固和擴大工作成果，重視和加強訴訟調(diào)解及案后執(zhí)行工作，從源頭上減少和避免涉訴信訪，實行案結(jié)事了人和的目標；進一步建立健全案件評查工作機制，繼續(xù)搞好涉訴信訪積案評查，制定案件評查工作實施細則，使涉訴信訪案件評查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；進一步落實涉訴信訪責任追究制，把涉訴信訪案件工作績效納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評體系，納入干警執(zhí)法 檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對工作失職，造成嚴重后果和損害群眾利益的行為嚴肅查處，確保辦案質(zhì)量。確保辦理的案件經(jīng)得起歷史檢驗，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第四篇：關(guān)于涉訴信訪工作匯報

關(guān)于涉訴信訪工作匯報

涉訴信訪，一般是指自然人、法人或其他組織采用書信、電話、電傳、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式，向各級人民法院、各級黨委、人大的信訪機構(gòu)提出意見、建議和要求，依法由人民法院處理的活動。信訪事項一般包括：不服各級法院的生效判決、裁定和調(diào)解；檢舉、投訴司法機關(guān)及其工作人員的不當和違法亂紀行為；咨詢有關(guān)政策、法律和問題，尋求相關(guān)幫助；對

相關(guān)司法問題提供各種建議、表達自己的意見和看法。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯(lián)系，針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果，要求人民法院啟動司法程序、實施一定訴訟行為 的人民群眾的來信和來訪。涉及案件的實體處理問題，也涉及訴訟程序、案件執(zhí)行、辦案效率、審判作風，以及法官的工作態(tài)度、方法和司法禮儀等問題。

一、當前涉訴信訪的主要特點

1、信訪總量居高不下，越級上訪增幅較快。

2、信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無理上訪老戶，為達非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

3、群體性訴訟來訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動保險、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

4、上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門和上級法

院按照“誰主管誰負責”和“屬地管轄”的原則，將一些越級上訪的案件直接交基層法院辦理。

二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1、社會轉(zhuǎn)型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，各種矛盾錯綜復雜，人民法院事實上處于各種社會矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風口浪尖之上，有效地化解社會矛盾，成了人民法院在社會轉(zhuǎn)型時期所擔負的一項十分重要職能。

2、信訪人法律知識缺乏，法律意識不強。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來到法院后要求解決問題，又不想打官司，將應(yīng)當由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當事人不是通過正常的司法途徑來維護自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導重視改變對自己的不利判決。

3、一些行政部門未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過訴訟程序解決，引起當事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時，未能充分做好說服教育工作，工作方法簡單，引發(fā)矛盾。行政機關(guān)申請法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

4、對個別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

三、涉訴信訪對法院發(fā)展的消極影響

信訪問題對法院發(fā)展的消極影響，主要表現(xiàn)在對審判工作、法官隊伍、法院形象和司法指導思想上的影響。

1、對審判工作的影響。涉訴信訪對審判工作的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是對案件數(shù)量的影響。信訪

案件一是牽涉精力、耗費時間，影響結(jié)案數(shù)量。二是擴大支出。法院不想多收案、多辦案。該立的不立，出現(xiàn)新的“告狀難”。另一方面是對案件質(zhì)量的影響。由于一些當事人長期信訪，使得一些案件經(jīng)過一審、二審、再審、再再審等多道程序，案件結(jié)果改過來、改過去。由于有的當事人采用暴力威脅或冷暴力（自殺、喝藥、跳樓等）要挾，迫使法官按其意志辦案，造成為了解決信訪問題，無限期拖延結(jié)案或判決照顧上訪人，以不惜犧牲法律的公正性作為代價，直接影響了法院的審判質(zhì)量。

2、對法官隊伍的影響。涉訴信訪對法官隊伍的影響主要表現(xiàn)在對法官依法公正辦案意識的影響、對法官隊伍穩(wěn)定性的影響。對法官依法公正辦案意識的影響主要體現(xiàn)在一些法官，為了不產(chǎn)生信訪案件，違規(guī)采取一些訴訟措施，雖然一時起到了維護信訪人利益，不產(chǎn)生涉訴信訪的效果，但很多時候卻是以犧牲其他當事人合法權(quán)益或法律嚴肅性

為代價的，有時還會造成雙方上訪。還有的情況下為了不產(chǎn)生信訪，對一起簡單的案件，不敢直接進行判決，長期地進行調(diào)解，使裁判結(jié)果的時效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各單位特別是政法機關(guān)都懼怕上訪，談“訪”色變。有些法官患上了“焦慮綜合癥”。基層法院領(lǐng)導和法官不少人常常夜里睡不好覺，總擔心哪個當事人又去上訪了。普遍存在較大的“心理壓力”、“心理不平衡”、“心理疲勞”、“浮躁”、“壓抑”、“焦慮”、“抑郁”。究其原因，除競爭、責任追究、一票否決、績效考核評比、意外事件等工作與責任的雙重壓力外，還有現(xiàn)階段復雜的社會現(xiàn)象壓力，特別是頗具“中國特色”的信訪壓力。信訪工作已成為考核干部12全文查看

第五篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。