第一篇：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審細(xì)則

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審細(xì)則

[日期：2009-02-11]

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第一條 為規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的鑒定評審工作，依據(jù)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（以下簡稱“核準(zhǔn)規(guī)則”），制定本細(xì)則。

第二條 本規(guī)則適用于《核準(zhǔn)規(guī)則》范圍內(nèi)，申請申請核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“申請機(jī)構(gòu)”）的鑒定評審工作（以下簡稱“鑒定評審”）。

第三條 本規(guī)則規(guī)定了鑒定評審的程序、內(nèi)容和要求。鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《核準(zhǔn)規(guī)則》和本規(guī)則的要求制定包括現(xiàn)場審查具體內(nèi)容與審查方法的鑒定評審指南和審查記錄表格,實(shí)施鑒定評審。鑒定評審指南應(yīng)當(dāng)報受理機(jī)構(gòu)備案。

第四條 鑒定評審分為：首次核準(zhǔn)的鑒定評審；換證核準(zhǔn)的鑒定評審；增項核準(zhǔn)的鑒定評審。其基本程序?yàn)椋?/p>

鑒定評審約請－確認(rèn)申請材料－成立鑒定評審組－現(xiàn)場審查－整改確認(rèn)（必要時）－級別核定－提交鑒定評審報告。

第五條 對于申請首次核準(zhǔn)或者增項核準(zhǔn)的申請機(jī)構(gòu)，在約請鑒定評審之前，應(yīng)當(dāng)在具有相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，開展申請項目的試檢驗(yàn)檢測工作，并且出具每個項目不少于兩份的試檢驗(yàn)檢測報告（電站鍋爐、壓力管道、客運(yùn)架空索道可以只出具一份）。試檢驗(yàn)檢測報告上應(yīng)當(dāng)有一名在現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)的具有申請項目檢驗(yàn)師（或者無損檢測Ⅲ級）資格的人員簽署的對申請機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力的評價意見。評價意見應(yīng)當(dāng)包括申請機(jī)構(gòu)的申請項目檢驗(yàn)檢測能力是否滿足檢驗(yàn)工作需要的信息。

第六條 約請鑒定評審時，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）《約請函》（附件1）；

（二）《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》第九條所述的資料；

（三）質(zhì)量手冊文本及程序文件目錄；

（四）本規(guī)則第五條所述的試檢驗(yàn)檢測報告（對于申請首次核準(zhǔn)或者增項核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)）。

第七條 鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到約請時，向申請機(jī)構(gòu)提供鑒定評審指南。

第八條 鑒定評審機(jī)構(gòu)收到約請后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)上述資料是否符合規(guī)定。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在確定資料符合規(guī)定之日起十個工作日以內(nèi)完成組織鑒定評審組、與申請機(jī)構(gòu)商定鑒定評審時間、制定鑒定評審計劃、向申請機(jī)構(gòu)和相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門寄發(fā)《現(xiàn)場審查通知函》（附件2）等工作。鑒定評審組由兩名以上（含兩名，但不得超過五人）鑒定評審人員組成。鑒定評審組成員的專業(yè)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與申請項目相適應(yīng)。如果申請機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定評審組成員與其有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避。

第九條 現(xiàn)場審查一般應(yīng)當(dāng)在三個工作日以內(nèi)完成。第十條 現(xiàn)場審查的主要內(nèi)容是：

（一）核查申請機(jī)構(gòu)各項證明文件的真實(shí)性；

（二）審查申請機(jī)構(gòu)是否符合《核準(zhǔn)規(guī)則》中有關(guān)基本條件的要求；

（三）考察申請機(jī)構(gòu)的規(guī)模、能力和管理水平。

具體內(nèi)容見鑒定評審機(jī)構(gòu)制定的鑒定評審指南。

第十一條 鑒定評審組應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、保密的原則，按照本規(guī)則和鑒定評審指南的規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)場審查，填寫審查記錄。

第十二條 現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請資料嚴(yán)重失實(shí)時，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)終止審查。

第十三條 現(xiàn)場審查結(jié)束時，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)確定申請機(jī)構(gòu)存在的不符合《核準(zhǔn)規(guī)則》中有關(guān)基本條件要求的問題，向申請機(jī)構(gòu)通報審查情況，與其簽署《備忘錄》（附件3），并且告知其申訴權(quán)利和申訴時限。申請機(jī)構(gòu)如果拒絕簽署《備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋機(jī)構(gòu)印章后交與鑒定評審組。

第十四條 現(xiàn)場審查結(jié)束后，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場審查報告、審查記錄及其他有關(guān)見證材料。

第十五條 鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定評審組提交的材料，對鑒定評審組的現(xiàn)場審查工作和現(xiàn)場審查結(jié)果進(jìn)行評議，并且根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）提交的材料不齊全、現(xiàn)場審查報告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場審查過程不符合程序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)要求鑒定評審組在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充說明或者重新進(jìn)行現(xiàn)場審查。

（二）認(rèn)為申請機(jī)構(gòu)符合《核準(zhǔn)規(guī)則》中有關(guān)基本條件的要求，按照本規(guī)則第十七條第（一）款處理。

（三）根據(jù)《備忘錄》和評議結(jié)果，向申請機(jī)構(gòu)發(fā)出《不符合項目通知書》（附件4）。

（四）如果鑒定評審組按照本規(guī)則第十一條規(guī)定終止現(xiàn)場審查，或者申請機(jī)構(gòu)拒絕簽署備忘錄，并且申請機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時限內(nèi)向鑒定評審機(jī)構(gòu)提出申訴，由鑒定評審機(jī)構(gòu)直接將有關(guān)材料上報受理機(jī)構(gòu)。

第十六條 申請機(jī)構(gòu)收到《不符合項目通知書》后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成對不符合項目的整改（對于申請換證核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在原核準(zhǔn)證有效期滿前三十個工作日內(nèi)完成整改），并且向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交整改報告及相關(guān)見證資料。鑒定評審機(jī)構(gòu)可以采取資料確認(rèn)或者現(xiàn)場確認(rèn)的方式，對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

第十七條 級別核定與鑒定評審報告

（一）對于本規(guī)則第十五條第（二）款所述的情況，或者整改結(jié)果被確認(rèn)為全部符合要求的，鑒定評審機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則第十八、十九、二十條進(jìn)行級別核定，并且向受理機(jī)構(gòu)提交鑒定評審報告。

（二）對于申請多個檢驗(yàn)檢測項目核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的整改期限內(nèi)，某些申請項目未能達(dá)到《核準(zhǔn)規(guī)則》中與其對應(yīng)的人員與檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置的基本要求，鑒定評審機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則第十八、十九、二十條進(jìn)行級別核定，并且向受理機(jī)構(gòu)提交鑒定評審報告。但進(jìn)行級別核定時，不考慮這些申請項目。

（三）整改結(jié)果被確認(rèn)為不符合要求，或者申請機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未提交整改報告及相關(guān)見證資料，鑒定評審機(jī)構(gòu)直接向受理機(jī)構(gòu)提交鑒定評審報告。

第十八條 對于特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及申請首次核準(zhǔn)的綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和無損檢測機(jī)構(gòu)，符合《核準(zhǔn)規(guī)則》中有關(guān)基本條件要求的，其級別定為C級。

第十九條 鑒定評審機(jī)構(gòu)按《特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)級別核定方法》（附件5）或者《無損檢測機(jī)構(gòu)級別核定方法》（附件6）的規(guī)定，對符合《核準(zhǔn)規(guī)則》中有關(guān)基本條件要求的申請換證核準(zhǔn)的綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和無損檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行級別核定。

第二十條 對于申請增項核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，其原級別不變。但對于同時申請換證核準(zhǔn)和增項核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和無損檢測機(jī)構(gòu)，核定級別時，應(yīng)該考慮增項因素。

第二十一條 本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格許可

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格許可

一、許可項目名稱

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

二、設(shè)定依據(jù)

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十二條：“從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。”

三、許可條件

申請?zhí)胤N檢驗(yàn)檢測資格核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)取得法人資格（特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)除外），且從事 監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有不以營利為目的的公益性事業(yè)法人資格；

(二)有與檢驗(yàn)檢測相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員、專業(yè)技術(shù)人員，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 是專業(yè)工程技術(shù)人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有檢驗(yàn)師（或者工程師）以上持證資格；

(三)有與承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測項目相適應(yīng)的場地、設(shè)備、檢測、試驗(yàn)手段；(四)有健全的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

(五)有與檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并能認(rèn)真執(zhí)行；(六)能夠保證檢驗(yàn)檢測質(zhì)量符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。具體的條件及其允許從事的項目見《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)

國家質(zhì)檢總局（其中氣瓶檢驗(yàn)站的受理、審批，委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)實(shí)施）。

五、許可程序

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)包括申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證等程序：(一)申請

申請?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測資格的機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請機(jī)構(gòu)）填寫申請書（申請書從相關(guān)網(wǎng)站下載，一式四份），向許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請，并附下列材料（各一份）：

1.依法取得的法人資格證明復(fù)印件（使用單位的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)除外）； 2.安全技術(shù)規(guī)范需要的其他材料。(二)受理

許可實(shí)施機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，同意受理的在申請書上簽署受理意見，返回申請單位；不同意受理的，向申請單位出具不予受理決定書。(三)鑒定評審

申請單位應(yīng)當(dāng)攜帶經(jīng)批準(zhǔn)受理的申請資料，約請鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地鑒定評審（鑒定評審機(jī)構(gòu)由國家質(zhì)檢總局在相關(guān)網(wǎng)站上公布）。

鑒定評審按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，鑒定評審機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場實(shí)地鑒定評審工作后，向許可實(shí)施機(jī)關(guān)出具鑒定評審報告。(五)審批、發(fā)證

許可實(shí)施機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，履行審批程序，符合條件的頒發(fā)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》（正、副本各一份）；不符合條件的，向申請機(jī)構(gòu)出具不予許可決定書。

國家質(zhì)檢總局委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)受理、審批的許可項目，以國家質(zhì)檢總局名義頒發(fā)許可證。

國家質(zhì)檢總局設(shè)立特種設(shè)備許可證辦公室（地址、電話、電子郵箱在相關(guān)網(wǎng)站上公布），負(fù)責(zé)申請書的接受和許可證的發(fā)放。具體程序見相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。

六、許可期限

(一)許可實(shí)施機(jī)關(guān)接到申請書及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成受理工作，并將簽署意見的申請書返回申請單位。

(二)鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到鑒定評審約請后5個工作日內(nèi)作出安排，在3個月內(nèi)完成鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作的30個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

(三)許可實(shí)施機(jī)關(guān)在接到鑒定評審報告后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查、批準(zhǔn)手續(xù)，并在10個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證。

(四)申請書被批準(zhǔn)受理后，申請單位應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)約請鑒定評審機(jī)構(gòu)完成鑒定評審工作，否則應(yīng)當(dāng)重新辦理申請受理手續(xù)。

七、許可增項

獲證機(jī)構(gòu)在其有效期內(nèi)需要增加許可項目的，按照重新申請辦理相關(guān)手續(xù)，但如果基本條件（包括質(zhì)量管理體系）未發(fā)生變化的，可以不履行鑒定評審程序。

八、復(fù)查換證

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證的有效期為4年，有效期滿6個月前，應(yīng)當(dāng)按照許可申請的程序和要求辦理復(fù)查換證。復(fù)查換證的具體要求見有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

九、變更與延續(xù)

(一)獲證機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)名稱、地址發(fā)生變化，需要變更許可證的，應(yīng)當(dāng)填寫變更申請書（在相關(guān)網(wǎng)站上公布），出具變更的相關(guān)證明，由發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)許可證。(二)獲證機(jī)構(gòu)在按照規(guī)定辦理復(fù)查申請后，由于機(jī)構(gòu)地址變更、改制、災(zāi)害、戰(zhàn)爭及其他不可抗力等原因，需要延續(xù)取得的許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期滿30日前辦理延續(xù)手續(xù)，但延續(xù)時間一般不超過1年。

十、收費(fèi)

依據(jù)國家、地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

國質(zhì)檢鍋[2003]249號

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二○○三年八月八日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測活動的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是指從事特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無損檢測等檢驗(yàn)檢測活動的技術(shù)機(jī)構(gòu)，包括綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無損檢測機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)）。

第四條 履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的政府部門設(shè)立的專門從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測活動、具有事業(yè)法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)等工作。

在特定領(lǐng)域或者范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測活動的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以從事特種設(shè)備型式試驗(yàn)、無損檢測和定期檢驗(yàn)工作。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。

第五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）核準(zhǔn)，取得《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》（以下簡稱《核準(zhǔn)證》）后，方可在核準(zhǔn)的項目范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測活動。

第六條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量及分布情況，按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置的原則，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

第七條 按照規(guī)?；I(yè)化、社會化發(fā)展要求，鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，采用先進(jìn)技術(shù)，推行科學(xué)的管理方法，向社會提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照其規(guī)模、性質(zhì)、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。第八條

國家質(zhì)檢總局對全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。第二章 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

第九條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）必須是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體（特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除外），能夠獨(dú)立公正地開展檢驗(yàn)檢測工作；

（二）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是專業(yè)工程技術(shù)人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有檢驗(yàn)師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業(yè)務(wù)，具有適應(yīng)崗位需要的政策水平和組織能力；

（三）具有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測項目相適應(yīng)的技術(shù)力量，持證檢驗(yàn)檢測人員、專業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)規(guī)定要求；

（四）具有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測項目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備和設(shè)施；

（五）具有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測項目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)、辦公場地和環(huán)境條件；

（六）建立質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施；

（七）具有檢驗(yàn)檢測工作所需的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請從事特種設(shè)備定期檢驗(yàn)時，其申請項目對應(yīng)的在用設(shè)備數(shù)量（已落實(shí)任務(wù)的）應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)核準(zhǔn)項目規(guī)定的最低要求。

具體條件和要求按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、《特種設(shè)備無損檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。第十條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)程序?yàn)椋荷暾垺⑹芾怼㈣b定評審、審批、發(fā)證。第十一條

申請資格核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)填寫國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的核準(zhǔn)申請書，并附有關(guān)資料，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽署意見后，向國家質(zhì)檢總局提出申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書后的5個工作日內(nèi)簽署意見，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定，并告知申請機(jī)構(gòu)。其中氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請資格核準(zhǔn)，由所在地的市（地）級、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上述程序分別做出資料確認(rèn)和受理決定。第十二條

資格核準(zhǔn)申請被受理后，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約請經(jīng)國家質(zhì)檢總局確定并公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內(nèi)容、要求按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。第十三條

國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對鑒定評審報告進(jìn)行審批（其中氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定評審報告由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批），合格的由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)《核準(zhǔn)證》。審批和發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內(nèi)完成。第十四條

《核準(zhǔn)證》有效期為4年。持有《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前6個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出復(fù)核準(zhǔn)申請（其中氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)核準(zhǔn)申請）。復(fù)核準(zhǔn)具體程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。第十五條

持有《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在有效期內(nèi)，變更核準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測項目，其變更核準(zhǔn)程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。

持有《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在有效期內(nèi)，機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系變更時，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)備案并辦理變更換證，同時告知檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十六條 取得《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公告。第三章 檢驗(yàn)檢測活動

第十七條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時安排特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位報檢的檢驗(yàn)檢測工作，落實(shí)檢驗(yàn)檢測任務(wù)計劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗(yàn)檢測工作。第十八條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范，依法實(shí)施檢驗(yàn)檢測，為特種設(shè)備的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供技術(shù)服務(wù)。保證檢驗(yàn)檢測結(jié)論真實(shí)、可靠。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派持有檢驗(yàn)檢測人員證的人員從事相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在從事檢驗(yàn)檢測工作中，不得將所承擔(dān)檢驗(yàn)檢測工作轉(zhuǎn)包給其它檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。特種設(shè)備使用單位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不能如期完成本單位經(jīng)核準(zhǔn)的特定范圍的檢驗(yàn)檢測工作時，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第二十條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在分包無損檢測等專項檢驗(yàn)檢測項目時，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)核準(zhǔn)的專項檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（材料檢測、金屬監(jiān)督等未設(shè)立專項檢測核準(zhǔn)要求的除外），并對檢驗(yàn)檢測的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨地區(qū)從事檢驗(yàn)檢測工作時，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測前書面告知負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)檢測結(jié)果報負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第二十二條

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測工作中，發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，同時按照有關(guān)規(guī)定填報檢驗(yàn)案例。第二十三條

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立科學(xué)可靠的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)檔案，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理的要求，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測與安全監(jiān)察之間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸和共享。

第二十四條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測項目內(nèi)開展的檢驗(yàn)檢測工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得進(jìn)行推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備等影響公正性的活動。第二十六條

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)檢測項目、周期、方法、程序和質(zhì)量控制要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理體系、檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量和工作人員行為等檢查制約制度。第二十七條

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員安全教育，督促檢驗(yàn)檢測人員遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢測，保證檢驗(yàn)檢測人員自身安全與健康。

第二十八條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定報送有關(guān)材料。第四章 監(jiān)督管理 第二十九條

市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結(jié)果報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，每年抽查數(shù)量不少于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，4年中至少應(yīng)當(dāng)對每個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)抽查1次。同時將監(jiān)督抽查結(jié)果報國家質(zhì)檢總局。

國家質(zhì)檢總局組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量進(jìn)行抽查考核。常規(guī)性監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核的要求按《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核規(guī)則》執(zhí)行。

國家質(zhì)檢總局將定期對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果進(jìn)行通報。

第三十條 常規(guī)性監(jiān)督檢查不合格的，由實(shí)施檢查的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正。

常規(guī)性監(jiān)督抽查連續(xù)2次不合格，或者監(jiān)督抽查、抽查考核不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或國家質(zhì)檢總局暫停其核準(zhǔn)項目的檢驗(yàn)檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷《核準(zhǔn)證》。第三十一條

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；逾期未改，情節(jié)嚴(yán)重的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門暫停其核準(zhǔn)項目的檢驗(yàn)檢測工作：

（一）機(jī)構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未在15日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)備案并辦理變更換證，并告知其所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的；

（二）無正當(dāng)理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實(shí)任務(wù)范圍內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作的；

（三）將所承擔(dān)檢驗(yàn)檢測工作轉(zhuǎn)包給其它檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的；

（四）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分包無損檢測等專項檢驗(yàn)檢測項目時選擇未經(jīng)核準(zhǔn)的專項檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的；

（五）跨地區(qū)檢驗(yàn)檢測前，未書面告知負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，或者未按有關(guān)規(guī)定向其報告檢驗(yàn)檢測結(jié)果的；

（六）發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患未及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告的；

（七）違章操作，造成檢驗(yàn)檢測人員人身或健康傷害的；

（八）未按規(guī)定填報檢驗(yàn)案例、有關(guān)材料的；

（九）未按國家和地方有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。第三十二條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有其他違法行為的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。第三十三條 暫停核準(zhǔn)項目的檢驗(yàn)檢測工作期限為30日。停檢期間，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得從事核準(zhǔn)項目的檢驗(yàn)檢測工作；其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排其他經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)完成。

停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復(fù)檢驗(yàn)檢測；整改不合格的，報國家質(zhì)檢總局吊銷《核準(zhǔn)證》。

第三十四條 被吊銷《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，2年內(nèi)其重新申請不予受理。第三十五條 特種設(shè)備使用單位對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論有異議的，可向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對鑒定評審結(jié)果有異議的，可向國家質(zhì)檢總局提出申訴。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果或者相關(guān)處理決定有異議的，可向組織監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核或者做出相關(guān)處理決定的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。第五章 附 則

第三十六條 國家質(zhì)檢總局所屬的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持。

第三十七條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)科技進(jìn)步、提高管理水平、增強(qiáng)人員素質(zhì)、推動改革創(chuàng)新和加強(qiáng)行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。

第三十八條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)核準(zhǔn)、鑒定評審等相關(guān)費(fèi)用。

第三十九條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。原勞動人事部《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程（試行）》（勞人鍋[1985]3號）、原勞動部《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則》（勞鍋?zhàn)諿1988]4號）、國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于開展特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可工作的通知》（質(zhì)檢辦[2001]137號）同時廢止。原勞動部《職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)站管理辦法》(勞安字[1990]12號)有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)定不再執(zhí)行。

第四篇：2017新版檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理評審報告

2017年×××××××××

管 理 評 審 報 告

根據(jù)管理評審計劃和管理評審實(shí)施計劃的安排，中心于××年××月××日在四樓會議室××主任主持召開了由中心領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人參加管理評審會議。

本報告根據(jù)2017管理評審會議記錄、2017年管理評審計劃及會議發(fā)言稿進(jìn)行整理，形成本管理評審報告。

一、會議的目的：討論評價××××××××一年內(nèi)管理體系的適宜性、充分性、有效性。

二、評審依據(jù)：

1）《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》

2）質(zhì)量控制情況、資源配置情況報告、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況報告、內(nèi)審報告、監(jiān)督員報告。

三、評審包括下列內(nèi)容：

a)以往管理評審所采取措施的情況； b)與管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素的變化； c)客戶滿意度、投訴和相關(guān)方的反饋； d)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； e)政策和程序的適用性； f)管理和監(jiān)督人員的報告； g)內(nèi)外部審核的結(jié)果； h)糾正措施和預(yù)防措施； i)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間比對或能力驗(yàn)證的結(jié)果； j)工作量和工作類型的變化； k)資源的充分性；

l)應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇所采取措施的有效性； m)改進(jìn)建議；

n)其他相關(guān)因素，如質(zhì)量控制活動、員工培訓(xùn)。

四、評審方法：會議討論形式

五、評審參加人員：見管理評審會議簽到表。

六、評審過程：

××主任首先分析了××年××月-××年××月××××××××（中心名稱）組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理辦法等對目前管理體系的適應(yīng)性，傳達(dá)××××××（上級主管單位名稱）對中心發(fā)展規(guī)劃，擬給中心的資源配置情況，強(qiáng)調(diào)中心下一步的工作內(nèi)容。同時××要求參會人員，對目前中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式、運(yùn)行的有效性,質(zhì)量目標(biāo)的控制情況，人員培訓(xùn)情況等提出了意見和建議。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人××介紹了剛剛結(jié)束的2017年內(nèi)審情況以及中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

質(zhì)量管理室主任××介紹了中心目前的人員技術(shù)狀況，人員培訓(xùn)情況，2017年需要培訓(xùn)的重點(diǎn)以及新設(shè)備的檢測參數(shù)方法引進(jìn)、開發(fā)等事項。

大型儀器室主任××介紹了儀器設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢定/校準(zhǔn)情況?！痢翆|(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問題和內(nèi)審提出的不符合工作的整改進(jìn)一步提出具體要求。

會議主持人要求參會人員對的各輸入項逐一展開了討論。

七、管理評審輸入項評審結(jié)果

a）以往管理評審所采取措施的情況；

本中心首次評審，不存在以往管理評審； b)與管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素的變化； 本中心體系文件符合新版《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，不存在內(nèi)外部因素變化情況； c)客戶滿意度、投訴和相關(guān)方的反饋； 本中心未開展工作，無客戶滿意度、投訴和相關(guān)方的反饋； d)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； 每年檢測報告差錯率在1%以下，客戶滿意率在99%以上 中心尚未開展工作，不存在質(zhì)量目標(biāo)完成情況的評審。e）政策和程序的適用性； 經(jīng)會議評審認(rèn)為中心目前，政策、法規(guī)和程序的適用性如下所述； 1．適用性：中心目前的質(zhì)量管理體系能夠適應(yīng)包頭市水務(wù)局對全市各類水質(zhì)檢測項目、質(zhì)量控制的需求，能夠滿足相關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)對檢測工作及相關(guān)工作的要求，質(zhì)量方針、目標(biāo)制定的合理，無需調(diào)整；

2．中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性

質(zhì)量管理體系運(yùn)行基本有效，各部門的工作基本能夠符合相關(guān)準(zhǔn)則和體系文件的規(guī)定要求，體系文件能夠指導(dǎo)中心的檢測工作和其他質(zhì)量、技術(shù)管理工作，質(zhì)量控制能夠有效的對檢測工作及其他工作的質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控，××年××月-××年××月中心實(shí)現(xiàn)了各項質(zhì)量目標(biāo)。

3.中心質(zhì)量管理體系的充分性

中心擁有氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、離子色譜儀等一批先進(jìn)的檢測設(shè)備，在硬件上滿足檢測需求。下一步中心應(yīng)把工作重點(diǎn)放在新設(shè)備的開發(fā)、方法引進(jìn)，提升中心的技術(shù)能力。f）管理和監(jiān)督人員的報告； 管理組詳細(xì)的制定中心的2016年-2017年監(jiān)督計劃，按照質(zhì)量體系運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)工作要求及將監(jiān)督各個環(huán)節(jié)工作要求內(nèi)容分別格式化，編制了監(jiān)督記錄表格并組織監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督工作的培訓(xùn)，各部門共開展監(jiān)督工作10余次，提交監(jiān)督表格10余份。各部門通過開展監(jiān)督工作及時糾正了日常工作中的錯誤。g）內(nèi)外部審核的結(jié)果； 2017年××月××日中心按照內(nèi)審計劃及內(nèi)審實(shí)施計劃，對質(zhì)量體系進(jìn)行了系統(tǒng)的審核，全面的評審了質(zhì)量體系運(yùn)行有效性，本內(nèi)部審核檢查出7項不符合工作，通過采取糾正措施，實(shí)施糾正，消除已存在的不合格工作。使質(zhì)量體系得到改進(jìn)和完善。通過內(nèi)審證明了包頭市供水管理服務(wù)中心質(zhì)量體系基本能夠有效的運(yùn)行。h）糾正措施和預(yù)防措施；

內(nèi)審和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不合格工作均采取了糾正和預(yù)防措施予以糾正、預(yù)防，糾正和預(yù)防措施實(shí)施后內(nèi)審員和監(jiān)督員對措施的實(shí)施后的完成情況和糾正結(jié)果的符合性進(jìn)行了跟蹤驗(yàn)證。確認(rèn)糾正和預(yù)防措施的效果符合要求。

i）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間比對或能力驗(yàn)證的結(jié)果； 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間比對：

為保證檢測質(zhì)量中心采取內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制的方法控制檢測質(zhì)量，以履行向客戶承諾的檢測質(zhì)量。通過與××××××進(jìn)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間的水質(zhì)樣品比對，比對結(jié)果證明我中心的檢測質(zhì)量符合質(zhì)量控制計劃要求，能夠有效控制檢驗(yàn)檢測結(jié)果的質(zhì)量。j)工作量和工作類型的變化； 2016年××月-2017年××月年完成計劃內(nèi)例行檢測水質(zhì)樣品××件余。保質(zhì)保量按時完成××××××水質(zhì)檢測任務(wù)。未承擔(dān)其它委托檢驗(yàn)檢測樣品的檢驗(yàn)檢測任務(wù)，工作量和工作類型無變化。k）資源的充分性； 中心擁有ICP-MS等大型設(shè)備若干臺，返聘了經(jīng)驗(yàn)豐富的××位老員工，招錄了專業(yè)對口的××名新員工，從資源上配備充分，能夠滿足目前承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測工作并為今后中心開拓新領(lǐng)域、新項目創(chuàng)造了條件。

l)應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇所采取措施的有效性； 中心正處在起步時期，新員工的培養(yǎng)、大型設(shè)備的開發(fā)利用等是中心的首要工作和重點(diǎn)工作。讓新員工主動承擔(dān)中心的重要工作，中心將承擔(dān)一定的風(fēng)險。加強(qiáng)新員工的監(jiān)督是降低這種風(fēng)險的有效措施，資源的充沛是中心在水質(zhì)檢測領(lǐng)域做大做強(qiáng)發(fā)展的良好機(jī)遇。m）改進(jìn)建議； 加強(qiáng)法制性教育，提高全體員工檢驗(yàn)檢測的法制觀念，樹立中心誠實(shí)信用、遵紀(jì)守法的形象，提高檢測能力。n）其他相關(guān)因素，如質(zhì)量控制活動、員工培訓(xùn)。

1、檢測結(jié)果質(zhì)量控制

中心制定了2016-2017年質(zhì)量控制計劃，檢測人員嚴(yán)格按計劃實(shí)施質(zhì)量控制，內(nèi)部采取人員比對、樣品復(fù)測、每一批次樣品檢測均使用標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行控制。檢測人員和管理人員都嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、員工培訓(xùn)

中心制定了2016-2017年培訓(xùn)計劃，對員工進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。2016年已組織人員參加對體系文件的學(xué)習(xí)，外聘專家來中心里傳授知識，進(jìn)行了“辦法”、“準(zhǔn)則”的進(jìn)一步培訓(xùn)。有儀器生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員對部分大型設(shè)備的使用、維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。

八、質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的決定

本次管理評審會議決議：要強(qiáng)化過程管理意識，加強(qiáng)員工履行崗位職責(zé)的管理和教育工作，提高員工履行管理體系文件相關(guān)規(guī)定的自覺性，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的效果，提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，及時改進(jìn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)不足，使××××××××××質(zhì)量管理體系在運(yùn)行中不斷得以改進(jìn)和完善。

××××××××××

××年××月××日

第五篇：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全及風(fēng)險規(guī)避

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全及風(fēng)險規(guī)避

近來,產(chǎn)品特種設(shè)備安全事件成為社會輿論和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)也使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承受著巨大的壓力。對此,保安全是質(zhì)檢部門的重要職責(zé),安全是我們必須堅守的底線。面對嚴(yán)峻的質(zhì)量安全形勢,特別是媒體、社會的高度關(guān)注,必須對特種設(shè)備安全風(fēng)險防范在前,進(jìn)一步加大風(fēng)險監(jiān)測力度,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和通報,把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài),構(gòu)建風(fēng)險防范長效機(jī)制。

一：是特種設(shè)備風(fēng)險防范

A：加強(qiáng)安全風(fēng)險評價是特種設(shè)備風(fēng)險防范的基礎(chǔ)

1.安全評價是安全管理的一個重要組成部分?！鞍踩谝华ｎA(yù)防為主“是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用。通過安全評價可確認(rèn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。

2.安全評價有助于政府安全監(jiān)督管理部門對質(zhì)量安全實(shí)行宏觀控制。質(zhì)量安全評價工作，特別是安全預(yù)評價，將有效地提高特種設(shè)備安全設(shè)計制造的質(zhì)量和使用的安全可靠程度。安裝后的安全驗(yàn)收評價是根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備進(jìn)行安全評價，提高安全達(dá)標(biāo)水平。設(shè)備使用階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全水平做出結(jié)論，使生產(chǎn)、使用單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供了基礎(chǔ)資料。

3.有助于提高特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全管理水平。安全評價可以使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理的“事后過程”。通過安全評價可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險性，分析特種設(shè)備生產(chǎn)、使用階段的安全狀況，全面地評價設(shè)備系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。安全評價可以使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全管理從縱向單一管理變?yōu)槿嫦到y(tǒng)管理。安全評價使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程的系統(tǒng)化管理。

4.安全評價有助于特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提高經(jīng)濟(jì)效益。安全評價可減少特種設(shè)備由于在制造、安裝方面的缺陷造成安裝后因達(dá)不到安全要求而引起的整改和返工建設(shè)，安全評價，可將一些潛在事故隱患在特種設(shè)備使用前消除，安全評價，可使特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據(jù)，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高。

B、強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險防范的前提 1.檢驗(yàn)和監(jiān)管并重，加大風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警通報，實(shí)施動態(tài)管理，切實(shí)做到防范在前。要從以檢驗(yàn)、檢測為重心的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變到“在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上的動態(tài)管理”為核心的檢驗(yàn)監(jiān)管模式上，善于監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管建立起風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險防范的一整套機(jī)制。必須明確檢驗(yàn)與監(jiān)管的關(guān)系，即把握好檢驗(yàn)為監(jiān)管服務(wù)。檢驗(yàn)是基礎(chǔ)，檢測是支撐，監(jiān)管是目的。通過檢驗(yàn)檢測與監(jiān)管的有效組合，使檢驗(yàn)監(jiān)管做到有的放矢，有利于提高工作的預(yù)見性和防范性，提升監(jiān)管效率，從而真正做到抓質(zhì)量、保安全，進(jìn)一步達(dá)到促發(fā)展的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步加大風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警力度。要建立健全安全信息庫，充分運(yùn)用已有的風(fēng)險監(jiān)測渠道，不斷擴(kuò)大風(fēng)險監(jiān)測范圍，加大對重點(diǎn)設(shè)備的風(fēng)險監(jiān)測力度。特別是對那些新技術(shù)、高風(fēng)險的設(shè)備，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，不斷提升風(fēng)險監(jiān)測的針對性和有效性。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險，要及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，提前做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備，真正做到系統(tǒng)防范。

3.建立風(fēng)險分析和風(fēng)險防范長效機(jī)制。風(fēng)險分析和風(fēng)險防范是一個常態(tài)化的工作，要做到預(yù)見在前和防范在前，必須要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備，不斷充實(shí)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險應(yīng)對專家隊伍，增加對敏感、高危產(chǎn)品風(fēng)險評估的廣度和深度，并在局風(fēng)險分析委員會的組織協(xié)調(diào)下，實(shí)施統(tǒng)一的風(fēng)險分析報告批準(zhǔn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用程序。強(qiáng)化風(fēng)險的動態(tài)管理，通過及時的風(fēng)險交流、風(fēng)險再評估、監(jiān)管調(diào)整等一系列措施，不斷驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量與風(fēng)險評估結(jié)論的符合性，降低可能存在的潛在風(fēng)險。建立風(fēng)險分析績效評價制度，對風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性、風(fēng)險防范的及時性和成果轉(zhuǎn)化的有效性進(jìn)行評判，評判結(jié)果納入業(yè)務(wù)工作質(zhì)量考核的范圍，確保風(fēng)險分析和風(fēng)險防范的實(shí)施效果。風(fēng)險分析和風(fēng)險防范長效機(jī)制的建立和有效運(yùn)行還需要我們作進(jìn)一步的探索。

C、落實(shí)企業(yè)責(zé)任是加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險防范的重點(diǎn)

1、提高企業(yè)“主人翁意識”是安全防范的核心 安全狀態(tài)如何？是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，即“100—1=O”。因此，企業(yè)作為特種設(shè)備的使用方，應(yīng)明確自身作為特種設(shè)備安全主體責(zé)任方的重要性。這不僅是企業(yè)經(jīng)營的必然要求，同時也是企業(yè)生存發(fā)展的重要保證。企業(yè)要加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，將主體責(zé)任意識內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，是消除隱患、減少事故、確保特種設(shè)備安全最核心的工作。

2.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理是安全風(fēng)險防范的重點(diǎn) 良好的企業(yè)管理是企業(yè)制度安排、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在人的意識上的反映，沒有可持續(xù)的企業(yè)管理的企業(yè)不能長久。作為特種設(shè)備使用方，企業(yè)更需要積極主動的進(jìn)行特種設(shè)備的有效管理。要做到管理和實(shí)用相結(jié)合。即每一個責(zé)任都可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，對每一個管理、使用人員都讓他們認(rèn)識到特種設(shè)備安全生產(chǎn)的重要性，以及特種設(shè)備安全事故帶來的巨大危害性。根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個程序可能發(fā)生的事故。以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對事故先兆的敏感性，引起足夠的重視。并能及時排除。在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時的報告，要及時排除。當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負(fù)責(zé)人報告和記錄，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發(fā)生。3.建立規(guī)范科學(xué)的企業(yè)制度是安全防范的壁壘 企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的重要規(guī)定、規(guī)程和行動準(zhǔn)則。在管理實(shí)踐中，我們倡導(dǎo)的東西為什么往往成為空洞的口號，難以落到實(shí)處，見諸行動。原因之一就是缺少具體制度機(jī)制作保障，制度沒有成為職工的自覺行為。特別是企業(yè)安全價值觀要變成員工的良好習(xí)慣。并不是輕而易舉的。必須體現(xiàn)在安全管理過程中的每一個細(xì)節(jié)。使員工既有看不見的價值觀導(dǎo)向，又有看得見的制度化的規(guī)范、習(xí)慣和準(zhǔn)則。

綜上所述，特種設(shè)備安全評價是適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。特種設(shè)備安全關(guān)系到人民生命與財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，我們必須用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。我國特種設(shè)備的安全管理還處在一個相對落后的狀態(tài)，企業(yè)安全意識淡薄、安全投入不足以及粗放型的安全管理方式，直接導(dǎo)致我國特種設(shè)備事故發(fā)生率偏高，安全狀況較差。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全是一個系統(tǒng)工程，特種設(shè)備安全責(zé)任事故的發(fā)生，通常都是多種因素長期作用的結(jié)果。防范事故的發(fā)生，就是要強(qiáng)化分析注重防范，加強(qiáng)監(jiān)管依法檢驗(yàn)，鎖定責(zé)任狠抓落實(shí)，鎖定隱患從嚴(yán)排查，從嚴(yán)鎖定，從嚴(yán)問責(zé)，仔細(xì)研究梳理出特種設(shè)備安全工作中可能發(fā)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)人群、以及重點(diǎn)時段，認(rèn)真加以排查，對排查出的征兆性、苗頭性問題追根溯源，采取積極有效的措施進(jìn)行應(yīng)急處理，才能有效防范安全事故。

二：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全責(zé)任制度 A、單位法人代表(負(fù)責(zé)人)職責(zé)

1、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)法人代表(負(fù)責(zé)人)為本機(jī)構(gòu)的第一安 全責(zé)任人對本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測工作的安全全面負(fù)責(zé)。

2、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察和日常安全檢查。B、具體要求

1、貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)并按照要求，對本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測工作的安全進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、將檢驗(yàn)檢測工作的安全列入本機(jī)構(gòu)的重要議事日程，定期召開檢驗(yàn)檢測工作的安全會議，研究防范檢驗(yàn)檢測事故隱患工作及時解決檢驗(yàn)檢測安全工作中的重大問題。

3、建立本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測工作的安全責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置檢驗(yàn)檢測安全管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職(兼職)安全管理人員層層落實(shí)責(zé)任制。

4、建立健全本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測安全管理制度、事故應(yīng)急措施和 救援預(yù)案。

5、負(fù)責(zé)做好檢驗(yàn)檢測設(shè)備的日常安全檢查，并做好記錄。對檢驗(yàn)檢測設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理解決，及時消除事故隱患。

6、配備特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員，定期對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員具備必備的檢驗(yàn)檢測安全知識，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員需取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員證書方可從事相應(yīng)的作業(yè)和管理工作。

7、發(fā)生檢驗(yàn)檢測事故必須即使向上級主管部門上報并配合相關(guān)調(diào)查。

三：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避制度

國務(wù)院于2003年3月11日頒發(fā)了5特種設(shè)備安全監(jiān)察條例6,同時廢止了國務(wù)院1982年發(fā)布的5鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例))。在5特種設(shè)備安全監(jiān)察條例6中增加了對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任要求,對于我國特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐步向社會化發(fā)展,與國際慣例接軌,進(jìn)入國際市場發(fā)揮了積極的作用。由于我國特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是非贏利性的公益性事業(yè)單位，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府部門規(guī)定,在目前的收費(fèi)中并不含有承擔(dān)檢驗(yàn)風(fēng)險的成分,檢驗(yàn)單位收入扣除成本支出和必要的發(fā)展投入后,幾乎沒有剩余。我國國家賠償法不涵蓋檢驗(yàn)行為,國務(wù)院新的條例已明確指出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須對其檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。探討檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)三方的利益關(guān)系,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何規(guī)避風(fēng)險等政府當(dāng)前關(guān)心的問題。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)三方利益關(guān)系，從事業(yè)單位改革的角度來看,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分三類類,第一類是特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)屬于法規(guī)授權(quán),面向社會履行檢驗(yàn)檢測行政許可、行政收費(fèi)等公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位,逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。其利潤大部分上繳國家;第二類特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)本質(zhì)上屬于獨(dú)立的企業(yè),以營利為目的,面向社會提供技術(shù)服務(wù),其利潤大部分自留;第三類特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)企業(yè)自設(shè)的,為企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)任務(wù)服務(wù)。無論是上述的哪種性質(zhì),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一旦實(shí)施檢驗(yàn)行為,就必須為其行為結(jié)果負(fù)責(zé),這是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)利益關(guān)系內(nèi)涵。第一類和第二類性質(zhì)的檢驗(yàn)單位實(shí)施檢驗(yàn)行為后,成為企業(yè)相應(yīng)風(fēng)險承擔(dān)者;第三類性質(zhì)的檢驗(yàn)單位相當(dāng)于企業(yè)風(fēng)險自留。第一類性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將利潤大部分上繳國家,無論從歷史的角度還是發(fā)展的角度看,第一類性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與政府的利益關(guān)系是一體的,或者說政府是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)風(fēng)險承擔(dān)者;第二類和第三類性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因其利得未上繳國家,政府不是其相關(guān)風(fēng)險的承擔(dān)者。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)三方的利益關(guān)系通過價值鏈條既有一體的成分,也有獨(dú)立的成分。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何規(guī)避風(fēng)險目前,我國進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)已勢在必行,按照國際慣例,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須對其檢驗(yàn)行為負(fù)責(zé),為此,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制必須建立。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)避的風(fēng)險機(jī)制不止一種,有關(guān)專家曾通過考查各國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制提出了三種可供選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。在這里提出一種以公營保險為形式的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。經(jīng)營保險之組織,有各種不同的形態(tài);就經(jīng)營主體來講,有公營保險和民營保險之分;就經(jīng)營的目的來講,有營利性和非營利性之別。以上四者,其關(guān)系非平行而系交錯。公營保險,即由政府或其他公共團(tuán)體所經(jīng)營的保險。公營保險,并不必須由政府自設(shè)機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營,有時政府以法令規(guī)定公法上的團(tuán)體(如職業(yè)團(tuán)體)為保險經(jīng)營之主體,也可視為公營保險。以政策實(shí)施為主旨的公營保險,并無營利的動機(jī)。公營保險有非強(qiáng)制性的和強(qiáng)制性的公營保險。因我國特種設(shè)備安全監(jiān)察需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隊伍的有力技術(shù)支持,因此,為使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場化后,仍能保持政府與其緊密的聯(lián)系,提出公營保險,而未談及民營保險。同時考慮檢驗(yàn)行為的本質(zhì)公益性,建議該公營保險屬于非營利性質(zhì),其征收原則,可以參照工傷保險的征收原則:收支平衡、略有結(jié)余,結(jié)余用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范管理工作。我國特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險規(guī)避所涉及的公營保險,可以以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互保險為立場,由政府設(shè)立或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。公營保險形式可以采取強(qiáng)制或非強(qiáng)制的形式,若采取非強(qiáng)制形式,需要在法規(guī)中增加未參加公營保險檢驗(yàn)單位出具相關(guān)責(zé)任保險的要求。保險限額可采取無限或有限責(zé)任,采取無限責(zé)任的優(yōu)勢是有利于提高我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的國際競爭力,缺點(diǎn)是風(fēng)險擴(kuò)大的危險性;采取有限責(zé)任的優(yōu)勢是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)可預(yù)期,檢驗(yàn)市場價格穩(wěn)定,能夠激勵檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,控制風(fēng)險,缺點(diǎn)是不利于提高我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的國際競爭力。若采取有限責(zé)任的形式,就需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)去增投商業(yè)保險作為補(bǔ)充,提高其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國際競爭力。WTO強(qiáng)調(diào)國民待遇原則,因此檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場化后,需要政府實(shí)施政策對境內(nèi)、外企業(yè)一視同仁,所實(shí)行的以互助保險為基礎(chǔ)的公營保險,應(yīng)對境內(nèi)、外企業(yè)一視同仁?？紤]到風(fēng)險擴(kuò)大化這一點(diǎn),或許以有限責(zé)任為形式的風(fēng)險規(guī)避機(jī)制是一種理性的的選擇。

檢驗(yàn)六室：劉兆武

2012．01．04