第一篇：湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法(試行).doc

湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法(試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范湖北省高速公路、長江公路大橋（以下統(tǒng)稱高速公路系統(tǒng)）的聯(lián)網(wǎng)收費管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護收費公路使用者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和《湖北省高速公路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理實際，制定本辦法。

第二條 由湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱省高管局）進行行業(yè)管理的高速公路、長江公路大橋的聯(lián)網(wǎng)收費管理，適用本辦法。

第三條 省高管局負責(zé)全省高速公路系統(tǒng)車輛通行費的收費行業(yè)管理。各路段經(jīng)營管理單位負責(zé)本路段具體的收費業(yè)務(wù)管理，由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)的高速公路可以采用委托方式經(jīng)營管理。湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理委員會（以下簡稱管委會）和聯(lián)網(wǎng)管理部（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)部）在省高管局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)商機制，負責(zé)聯(lián)網(wǎng)收費的系統(tǒng)運行、清分結(jié)算和業(yè)務(wù)監(jiān)督等工作。

第四條 高速公路建成后，必須依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)后，方可設(shè)置收費站收取車輛通行費。

第五條 各收費站應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第六條 全省高速公路系統(tǒng)的收費管理應(yīng)做到依法收費、規(guī)范管理、文明服務(wù)、安全暢通。

第七條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行車輛通行費征收政策，不得擅自出臺減免規(guī)定擴大減免范圍，確保應(yīng)收不漏，應(yīng)免不收。

第八條 全省高速公路系統(tǒng)按照“集中帳戶、統(tǒng)一清分”的原則實行聯(lián)網(wǎng)收費。新建高速公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運行和管理的需要，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)，經(jīng)檢測合格并經(jīng)管委會各成員單位表決通過后方可聯(lián)網(wǎng)收費。

第九條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實行“入口領(lǐng)（刷）卡、出口交費”模式，對客車按車型收費，對貨車實行計重收費（當(dāng)計重設(shè)備因故不能使用時按車型收費）。司機交納通行費時可選擇現(xiàn)金支付或電子支付。

第十條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)開足道口，確保暢通，并按照規(guī)劃積極建設(shè)和推廣電子支付系統(tǒng)（含不停車收費系統(tǒng)），提高通行效率和服務(wù)水平。

第二章 收費崗位工作職責(zé)

第十一條 高速公路收費崗位主要包括管理所所長（收費站站長）、收費管理員（票管員、卡管員）、收費監(jiān)控員、收費稽查員、收費班長、收費員、機電維護員等。

第十二條 從事收費崗位的人員必須接受不少于40小時的崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性的在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德教育、收費法律制度、路網(wǎng)通達知識、收費操作實務(wù)、機電維護基礎(chǔ)等。培訓(xùn)工作由高速公路經(jīng)營管理單位組織，所有收費崗位的人員經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十三條 管理所所長職責(zé)

（一）負責(zé)本單位的收費管理工作，認真貫徹執(zhí)行收費政策和上級決定，積極組織完成各項收費目標(biāo)；

（二）負責(zé)本單位收費管理的制度建設(shè)，做好日常檢查考核工作，確保員工收費行為規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；

（三）負責(zé)本單位的收費稽查工作，維持正常的收費秩序，及時妥善處理各類違章逃費行為,配合抓好路網(wǎng)聯(lián)動稽查；

（四）負責(zé)本單位職工隊伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛的收費員工；

（五）負責(zé)本單位的精神文明建設(shè)，樹立良好的窗口形象；

（六）負責(zé)本單位安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置和后勤保障等工作，營造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境；

（七）完成上級交辦的其它工作。第十四條 收費管理員職責(zé)

（一）熟練掌握收費政策和收費操作流程，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本單位收費業(yè)務(wù)的日常管理、安全保障、應(yīng)急處置等工作；

（二）對本單位收費人員的日常收費工作進行指導(dǎo)、督促、檢查、考核；

（三）負責(zé)IC卡的調(diào)配、發(fā)放、回收、盤點、清潔等管理工作，對無卡、丟失卡進行索賠登記，做好異?？ǖ牡怯浄治?；

（四）負責(zé)車輛通行費票據(jù)管理，做好票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷和盤點工作，對廢票及時登記備查；

（五）負責(zé)車輛通行費的管理工作，確保按時、安全、足額解繳；

（六）負責(zé)收費報表和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、校核、分析和存檔工作；

（七）做好收費稽查信息的收集、統(tǒng)計、分析工作，積極組織和參與收費稽查工作；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第十五條 收費監(jiān)控員職責(zé)

（一）熟悉收費政策和收費操作流程，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和收費管理員搞好本單位收費業(yè)務(wù)的日常管理、安全保障、應(yīng)急處置等工作；

（二）負責(zé)收費現(xiàn)場的實時監(jiān)控，對收費現(xiàn)場進行具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、核查，及時發(fā)現(xiàn)和處理特殊情況，并做好記錄；

（三）負責(zé)特情操作的事后稽核以及視頻監(jiān)控錄像審查工作，做好有關(guān)資料的存檔保密工作；

（四）負責(zé)收費稽查信息的收集、處理，協(xié)助做好稽查工作；

（五）負責(zé)服務(wù)電話的受理以及各類信息的上傳下達工作；

（六）協(xié)助收費管理員做好IC卡、票據(jù)、車輛通行費和報表的管理工作；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第十六條 收費班長職責(zé)

（一）熟悉收費政策和收費操作流程，嚴格執(zhí)行收費操作流程和相關(guān)的業(yè)務(wù)管理規(guī)定，做到“應(yīng)收不漏，應(yīng)免不收”；

（二）負責(zé)本班的收費管理工作，督促班組成員遵章守紀(jì)，確保收費管理規(guī)范有序；

（三）組織搞好亭外值勤和文明服務(wù)，維護收費現(xiàn)場的收費秩序，確保車道安全暢通、環(huán)境干凈整潔；

（四）做好現(xiàn)場收費稽查工作，妥善處理當(dāng)班期間的突發(fā)事件和收費爭議；

（五）督促班組成員做好收費業(yè)務(wù)和財產(chǎn)交接，確保當(dāng)班期間人身及財產(chǎn)安全；

（六）加強班組建設(shè)，定期開展班務(wù)活動和工作例會，提高班員綜合素質(zhì)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第十七條 收費員職責(zé)

（一）嚴格執(zhí)行收費政策，認真遵守收費操作流程和相關(guān)的業(yè)務(wù)管理規(guī)定，做到“應(yīng)收不漏，應(yīng)免不收”；

（二）及時上交車輛通行費收入、長款收入，嚴格執(zhí)行票據(jù)、IC卡的管理規(guī)定；

（三）堅持掛牌上崗、文明用語和唱收唱付，熱情為司乘人員服務(wù)，塑造良好的窗口服務(wù)形象；

（四）維護收費現(xiàn)場正常的運行秩序，開足道口，確保暢通，積極參與收費稽查工作；

（五）愛護收費設(shè)施和機電設(shè)備，做好當(dāng)班期間的安全管理和環(huán)境衛(wèi)生工作；

（六）嚴格遵守各項工作紀(jì)律，當(dāng)班期間不從事與工作無關(guān)的事情；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第十八條 收費稽查員職責(zé)

（一）熟悉收費政策和聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務(wù)流程，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和收費管理員搞好本單位對內(nèi)對外收費稽查工作；

（二）組織開展收費稽查活動，打擊各類違章逃費，規(guī)范收費秩序和收費行為；

（三）做好稽查信息的收集、整理和分析，為其他單位稽查或路網(wǎng)聯(lián)動稽查提供支持；

（四）認真參與并規(guī)范收費現(xiàn)場管理，妥善處理各類突發(fā)事件，確保收費現(xiàn)場安全有序；

（五）協(xié)助做好社會投訴和違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查工作；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第十九條 機電維護員職責(zé)

（一）認真執(zhí)行機電設(shè)備管理規(guī)定，確保本單位收費系統(tǒng)的正常運行；

（二）負責(zé)定期對機電設(shè)備進行檢查保養(yǎng),及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；

（三）做好本單位機電系統(tǒng)故障的診斷、修復(fù)和上報工作，迅速有效地處置各類機電系統(tǒng)突發(fā)故障，確保設(shè)備安全、穩(wěn)定運行；

（四）定期向上級報告本單位機電設(shè)備運行和維修情況，積極配合上級單位實施設(shè)備改造、升級和檢修工作；

（五）負責(zé)本單位機電系統(tǒng)的操作培訓(xùn)工作；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第三章 聯(lián)網(wǎng)收費管理

第二十條 全省高速公路系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費的管理由省高管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)網(wǎng)部協(xié)助具體實施。

第二十一條 管委會每半年定期召開工作會議，根據(jù)工作需要可召開臨時會議。聯(lián)網(wǎng)部負責(zé)會議的籌備，按照管委會制定的議事規(guī)則、程序?qū)β?lián)網(wǎng)收費有關(guān)事項進行審議，表決通過后以會議紀(jì)要或決議形式下發(fā)各聯(lián)網(wǎng)單位實施。

第二十二條 申請加入聯(lián)網(wǎng)收費的單位，經(jīng)省高管局批準(zhǔn)后，由聯(lián)網(wǎng)部根據(jù)《湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費公約》和《湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費并網(wǎng)檢測規(guī)范》（試行）組織進行并網(wǎng)檢測，檢測合格并經(jīng)管委會各成員單位表決通過后，方可實行聯(lián)網(wǎng)收費。

第二十三條 全省聯(lián)網(wǎng)高速公路車輛通行費收入實行“集中賬戶、全額匯繳、據(jù)實清分、統(tǒng)一劃拔”的管理方式，由聯(lián)網(wǎng)部按照相關(guān)的數(shù)據(jù)清分管理辦法進行清分結(jié)算。

第二十四條 全省高速公路系統(tǒng)按照車輛對應(yīng)的車型（客車）或噸位（貨車）、行駛里程，以及行駛路段對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)計收通行費。存在多義性路徑的，暫按最低收費額收費。

第二十五條 形成多義性路徑的相關(guān)路段應(yīng)安裝車牌識別設(shè)備（或經(jīng)管委會認可的其它設(shè)備）對車輛實際行駛路徑進行判斷識別，具體的多義性路徑清分辦法由管委會組織相關(guān)路段協(xié)商確定。

第二十六條 聯(lián)網(wǎng)部和軟件維護單位應(yīng)堅持24小時軟件維護值班制度。當(dāng)收費軟件出現(xiàn)緊急故障時，各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)迅速上報聯(lián)網(wǎng)部和軟件維護單位，聯(lián)網(wǎng)部和軟件維護單位應(yīng)立即響應(yīng)排除故障，保障收費系統(tǒng)的正常運行。

第二十七條 全省高速公路系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費必須使用統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)用軟件，軟件的升級、修編由全省統(tǒng)一組織實施。

第二十八條 軟件開發(fā)（維護）單位應(yīng)做好軟件升級的相關(guān)測試,并向聯(lián)網(wǎng)部出具測試報告，保證升級期間收費工作不受影響、升級后的軟件滿足功能需要。聯(lián)網(wǎng)部應(yīng)在軟件升級24小時之前向聯(lián)網(wǎng)單位發(fā)布公告，詳細公布升級時間、升級內(nèi)容及操作注意事項。

第二十九條 聯(lián)網(wǎng)部和各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)針對聯(lián)網(wǎng)收費可能出現(xiàn)的軟件和硬件故障，制定詳細的收費應(yīng)急預(yù)案，保證聯(lián)網(wǎng)收費工作的正常運行。

第四章 收費服務(wù)管理

第三十條 著裝管理規(guī)范

（一）收費人員在工作期間必須統(tǒng)一著工作裝，工作裝以藏青色西服和淡藍色襯衣為基本款式。

（二）收費人員著裝時應(yīng)保持著裝整潔，無褶皺、無污漬。著西服時，必須穿襯衣、打領(lǐng)帶（絲巾）、著深色皮帶和皮鞋，內(nèi)衣不得外露，所穿毛衣應(yīng)為“V”型領(lǐng)。

（三）收費人員工作期間不得穿旅游鞋、涼拖鞋，不得披衣敞懷，不得與其它季節(jié)的工作裝混穿。

（四）收費人員應(yīng)掛牌上崗，號牌上的號碼應(yīng)與聯(lián)網(wǎng)收費軟件操作工號一致。收費人員在亭內(nèi)作業(yè)時不準(zhǔn)戴手套、袖套，在亭外作業(yè)時必須穿反光背心。

（五）因懷孕無法著工作裝的，經(jīng)收費站所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可著便裝。實習(xí)生和未配發(fā)工作裝的新進人員應(yīng)統(tǒng)一臨時著裝，實習(xí)生應(yīng)佩戴標(biāo)有“實習(xí)”字樣的號牌。

（六）每年5月1日至9月30日著夏裝，12月1日至次年3月31日著冬裝，其余時間著春秋裝，具體換裝時間，由各經(jīng)營管理單位根據(jù)本路段氣候情況確定。因天氣驟變影響換裝的，收費站所可進行臨時調(diào)整，但同一個班次的收費人員必須著裝統(tǒng)一。

第三十一條 語言管理規(guī)范

（一）收費人員在工作期間必須微笑服務(wù)，使用普通話和文明用語，堅持唱收唱付，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

（二）收費人員在與駕乘人員交流時應(yīng)做到表情親切自然，咬字清晰，聲音適度，語速適中，表達準(zhǔn)確。節(jié)假日應(yīng)使用相應(yīng)的節(jié)日問候語，如遇惡劣天氣等情況應(yīng)主動提醒司機減速慢行、注意安全。

（三）收費窗口文明用語以文明禮貌10字用語（您好、請、謝謝、對不起、再見）為基礎(chǔ)，并結(jié)合收費工作的實際需要靈活使用。常用“文明十用語”包括：

您好（**節(jié)快樂）！歡迎行駛**高速！歡迎來到**（地方）！請系好安全帶！請出示您的證件！請拿好（出示）通行卡！請您交通行費**元。收您**元，找您**元。對不起，請稍等。謝謝您的合作！祝您一路順風(fēng)，再見！第三十二條 儀表管理規(guī)范

（一）收費人員應(yīng)保持儀態(tài)端莊，面容整潔，不得戴有色或深色眼鏡。女員工應(yīng)淡妝上崗，男員工不得留有鬢角、胡須。

（二）收費人員應(yīng)保持頭發(fā)整潔，不準(zhǔn)染彩發(fā)，發(fā)梢不得遮眉及耳廓。男性員工應(yīng)剪短發(fā)，女性員工不準(zhǔn)披發(fā)，過肩長發(fā)應(yīng)使用統(tǒng)一的發(fā)飾盤整固定。

（三）除手表、發(fā)結(jié)、發(fā)卡外，收費人員工作期間不得佩戴其它飾品，不得涂抹彩色指甲油。

（四）收費人員在亭內(nèi)工作時必須坐姿端正。亭外工作人員必須站立端正，不準(zhǔn)兩手在胸前交叉抱肘或勾肩搭背，不準(zhǔn)將手插在衣袋里，不準(zhǔn)嬉戲打鬧。

第三十三條 服務(wù)設(shè)施管理規(guī)范

（一）各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)積極把收費站建成“信息站、咨詢站、服務(wù)站、救助站”，配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能齊全的安全消防、便民服務(wù)和收費管理等設(shè)施。

（二）各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)按規(guī)定在收費廣場顯著位置設(shè)立收費公示牌，定期進行更新或維護。

（三）收費廣場、車道的行車指示標(biāo)識應(yīng)設(shè)置齊全，功能正常，顯示準(zhǔn)確。收費亭、監(jiān)控室、庫房等工作場所必須配備防盜門窗、攝像頭、報警器、保險柜、消防栓、滅火器等安全設(shè)施。

（四）收費廣場應(yīng)設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，免費提供茶水、簡易修理工具、急救物品（藥品）及高速公路行車地圖等。收費站入出口應(yīng)配備電子顯示屏，及時、準(zhǔn)確地提供交通路況等服務(wù)信息。

（五）收費站應(yīng)加強對所有車道的監(jiān)控，不得隨意關(guān)閉車道設(shè)備。

（六）收費站應(yīng)對各類設(shè)施實行定置管理，不得隨意挪動。設(shè)施受損后應(yīng)及時進行修復(fù)，一般情況下2天內(nèi)修復(fù)，損壞嚴重的5天內(nèi)修復(fù)。

第三十四條 服務(wù)信息管理規(guī)范

（一）全省高速公路系統(tǒng)信息服務(wù)以省高速公路客服中心（以下簡稱省客服中心）、路段監(jiān)控中心（以下簡稱路段中心）和收費站監(jiān)控室為主體，通過網(wǎng)站、電臺、熱線電話、短信、可變情報板等，向社會公眾提供各類出行服務(wù)信息，及時受理各類咨詢、救援、投訴和建議。

（二）省客服中心負責(zé)全省高速公路對外服務(wù)信息的收集、發(fā)布和高速公路系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)信息的上傳下達。各路段中心負責(zé)本路段服務(wù)信息的處理工作，每小時向省客服中心報告一次本路段路況信息，遇交通阻斷和恢復(fù)正常交通時應(yīng)隨時報告。

（三）全省高速公路設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)熱線，省客服中心負責(zé)受理全省高速公路系統(tǒng)服務(wù)熱線，各路段中心負責(zé)受理本路段服務(wù)熱線。服務(wù)熱線實行“首問負責(zé)制”，并實行定期通報制度。

對咨詢類電話，由客服人員當(dāng)場答復(fù)，無法當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)轉(zhuǎn)具體的業(yè)務(wù)部門或主管單位進行答復(fù)，并做好反饋。

對救援類電話，客服人員應(yīng)準(zhǔn)確記錄救援信息，及時聯(lián)系路政、交警、清障、急救、消防等部門處理，并提醒司機做好現(xiàn)場的安全防護。

對投訴類電話，客服人員應(yīng)將投訴轉(zhuǎn)達相應(yīng)路段中心核實處理。各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)認真調(diào)查核實，并將相關(guān)音像資料進行存檔。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)在2個工作日內(nèi)向投訴客戶和省客服中心反饋。

（四）各級客服部門應(yīng)加強信息聯(lián)動，及時為全省高速公路管理提供及時、準(zhǔn)確的管理信息。

第五章 收費現(xiàn)場管理

第三十五條 交接班規(guī)范

（一）接班人員須提前15分鐘到票證室（卡管室），領(lǐng)取卡盒和備用金等工作用品，禁止攜帶私款、通訊工具和其它與工作無關(guān)的物品上崗。

（二）收費班長作崗前列隊講評，檢查本班收費員上崗前的準(zhǔn)備情況，布置工作要求和注意事項。

（三）收費員上下崗?fù)局袘?yīng)按高矮順序列縱隊行進，收費站應(yīng)采取措施保證收費人員交接班過程中的人身和財產(chǎn)安全。

（四）交接班時應(yīng)避開車輛高峰時段并逐條車道交接，保證車道暢通。交接班過程中遇車輛進入車道時，應(yīng)向等候車輛做好解釋工作。

（五）交接班應(yīng)做到一對一交接，交接內(nèi)容包括財產(chǎn)、票據(jù)、衛(wèi)生、設(shè)備運行及遺留工作等，所有交接事項應(yīng)手續(xù)齊全，做好記錄。

（六）交接班必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成。所有收費站除每日零點必須進行一次交接外，其它交接時間各路段可自行確定，并報聯(lián)網(wǎng)部備案。

（七）接班人員應(yīng)對車道的收費系統(tǒng)運行情況進行檢查，保證數(shù)據(jù)及時上傳、系統(tǒng)及時更新。

（八）現(xiàn)場交接班結(jié)束后，交班人員應(yīng)列隊返回票證室（卡管室），辦理票、卡、款的交接手續(xù)。

第三十六條 車道收費操作規(guī)范

（一）人工車道收費操作分為入口操作和出口操作，并堅持“一車、一卡、一桿、一票”的原則。

（二）入口收費員應(yīng)準(zhǔn)確判斷和輸入車種、車型、車情、車牌等信息，刷卡成功寫入信息后將通行IC卡交給司機放行，對持有儲值卡的車輛應(yīng)刷寫儲值卡放行，不再發(fā)放通行IC卡。

（三）出口收費員應(yīng)準(zhǔn)確判斷和輸入車種、車型、車情、車牌等信息，刷卡成功后，根據(jù)系統(tǒng)提示的金額進行收費、打印票據(jù)（使用電子支付的車輛除外）、抬桿放行。

（四）出口收費員發(fā)現(xiàn)車輛入、出口信息不一致時，應(yīng)認真核實、更正，屬特情操作范圍的必須按照特情處理規(guī)范上報監(jiān)控室后再進行操作。

（五）自動發(fā)卡車道和不停車收費車道由系統(tǒng)自動運行，遇故障時由當(dāng)班班長或臨近車道收費人員聯(lián)系收費管理人員、機電維護人員處理。

（六）車道收費的具體操作按湖北省聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)用軟件確定的操作流程執(zhí)行。

第三十七條 特情處理規(guī)范

（一）特情是收費過程中，除正常發(fā)卡、收卡、收費外的特殊情況，可分為入口特情和出口特情兩大類。

（二）入口對黑名單車、沖崗車、已刷未發(fā)卡、重發(fā)卡等特情必須報監(jiān)控室登記備查。出口對免費車（懸掛白牌的軍警車、高速公路路政巡邏車和警衛(wèi)車隊除外）、黑名單車、沖崗車、誤報警、雙擊欄桿、拖車、優(yōu)惠車、壞卡、無卡、換卡、偽卡、超時、重打、報損廢票、補票、變檔、U型車、J型車、車牌不符、更改軸重（軸型）、無稱重、重稱、貨改客等特情，必須先上報監(jiān)控室，然后按監(jiān)控人員下達的操作指令操作，嚴禁擅自操作。“綠色通道”車輛執(zhí)行免費優(yōu)惠前，須經(jīng)2名以上收費人員現(xiàn)場查驗，收費監(jiān)控員必須通過廣場監(jiān)控鏡頭進行跟蹤監(jiān)控并加以核實。收費員對優(yōu)惠車必須執(zhí)行“優(yōu)惠”鍵操作，不得直接按“免費”鍵放行。

（三）對下列情況，收費員可先操作再立即上報監(jiān)控室：

1、由湖北省警衛(wèi)部隊所屬警車護送的緊急車隊；

2、正在對高速公路上的交通事故、突發(fā)事件執(zhí)行緊急救助的車輛；

（四）對清障車輛牽引出站的故障車和事故車應(yīng)按章收取通行費。當(dāng)場無法收取通行費的事故車輛，經(jīng)收費監(jiān)控員同意后可先按免費操作，并由清障車司機在值班日志上簽字證明，事后再補收通行費。

（五）收費監(jiān)控員接到車道上報的特情后，應(yīng)快速響應(yīng)，認真核實，按規(guī)定下達操作指令并做好記錄備查，重大事項應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)和路段中心報告。

（六）處理收費爭議車輛時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好宣傳解釋及自身安全防范工作，監(jiān)控員應(yīng)做好音視頻取證，督促現(xiàn)場人員疏導(dǎo)交通、開啟備用車道。

（七）各級收費管理人員、管理所所長、路段中心和收費主管部門應(yīng)對本單位的特情操作進行稽核檢查。各路段經(jīng)營管理單位有權(quán)對其它路段的特情操作和稽核情況進行查詢和監(jiān)督。

第三十八條 收費監(jiān)控管理規(guī)范

（一）收費監(jiān)控管理是收費管理人員利用收費監(jiān)控等設(shè)備，對收費工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制的行為。

（二）各路段經(jīng)營管理單位、收費站應(yīng)配備專職收費監(jiān)控員全天候24小時負責(zé)本單位的收費監(jiān)控管理。收費站在2個(含)以下的路段，或車流量較小的收費站，可以大站帶小站的方式進行集中監(jiān)控管理。

（三）收費監(jiān)控員應(yīng)做好收費現(xiàn)場的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違規(guī)行為，根據(jù)收費政策和管理規(guī)定對車道上報的收費特情做好核實，下達操作指令，做好實時稽核工作。

（四）收費監(jiān)控員在工作期間應(yīng)及時準(zhǔn)確地傳遞和處理各類收費稽查信息、路況信息和咨詢求助信息等。

（五）收費監(jiān)控員應(yīng)隨時了解收費系統(tǒng)的運行情況，做好設(shè)備交接，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時向機電維護人員報告處理。

（六）收費監(jiān)控員應(yīng)通過監(jiān)控鏡頭對收費現(xiàn)場工作人員的工作行為、交接班及上下班過程進行跟蹤監(jiān)控，確保規(guī)范操作及人身財產(chǎn)安全。

（七）收費監(jiān)控員應(yīng)做好收費監(jiān)控資料的存檔和保密工作。公安機關(guān)因公務(wù)需要調(diào)取有關(guān)監(jiān)控資料時，應(yīng)持單位介紹信、本人工作證并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進行。

第六章 收費業(yè)務(wù)管理

第三十九條 IC卡管理

（一）湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費使用的IC卡包括卡盒標(biāo)簽卡、普通通行卡、儲值卡、身份卡以及其它用于收費管理的非接觸式IC卡。

（二）IC卡的管理實行聯(lián)網(wǎng)部、路段中心、收費站分級管理。聯(lián)網(wǎng)部負責(zé)IC卡的制作發(fā)行、路段間調(diào)撥和壞卡回收銷毀等工作，路段中心和收費站負責(zé)本單位IC卡的日常管理，做好調(diào)配、領(lǐng)用、發(fā)放、回收、索賠和清潔等工作，確保正常供應(yīng)、數(shù)量準(zhǔn)確。

（三）新聯(lián)網(wǎng)收費的單位應(yīng)提供一定數(shù)量的IC卡（包括標(biāo)簽卡、普通通行卡、儲值卡、電子標(biāo)簽等）交聯(lián)網(wǎng)部制作發(fā)行。具體數(shù)量由聯(lián)網(wǎng)部根據(jù)新聯(lián)網(wǎng)路段的收費站數(shù)量、車道數(shù)量和預(yù)測車流量確定。

（四）各收費站通行卡庫存量應(yīng)保證在入口日均流量的2倍以上，當(dāng)通行卡庫存量不足時，由收費站向本路段中心申請調(diào)配。

（五）各路段經(jīng)營管理單位通行卡庫存量應(yīng)保證在本路段最大流量收費站入口日均流量的2倍以上，當(dāng)通行卡庫存量不足時，由路段中心向聯(lián)網(wǎng)部申請調(diào)配。聯(lián)網(wǎng)部接到申請后，直接進行調(diào)配或通知相關(guān)路網(wǎng)單位進行跨路段調(diào)撥。

（六）IC卡應(yīng)存放在帶有防盜措施的庫房專柜,做到防火、防盜、防折、防磁。

（七）收費站應(yīng)對每個班次領(lǐng)用、回收的IC卡進行清點，對異?？ㄟM行回收和備注說明。各路段經(jīng)營管理單位每個月應(yīng)對各收費站IC卡管理情況進行一次檢查，每季度向聯(lián)網(wǎng)部上交一次異?？?。聯(lián)網(wǎng)部每半年組織全路網(wǎng)收費站對所有流通的IC卡進行一次清洗。

（八）各級管理單位應(yīng)建立IC卡管理臺帳，將IC卡的調(diào)配、領(lǐng)用、回收等情況及時錄入收費系統(tǒng)，并做好異?？ǖ牡怯浌ぷ鳌?/p>

（九）為應(yīng)對可能出現(xiàn)的收費系統(tǒng)故障或車流量陡增，確保車道暢通，各收費站應(yīng)提前制作足夠數(shù)量的預(yù)制卡，數(shù)量不得少于本站日均入口流量的1/3。

（十）收費站應(yīng)加強對無卡車的管理，對因為車方原因造成的無卡，應(yīng)按規(guī)定收取IC卡賠償費并登記備查。IC卡賠償費不得混作通行費，也不得使用通行費票據(jù)或本單位內(nèi)部收據(jù)。IC卡賠償金用于IC卡的更新和補充。

（十一）電子支付所用的儲值卡和其它IC卡的管理按照電子支付規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 車輛通行票據(jù)管理

（一）湖北省高速公路車輛通行費票據(jù)（以下簡稱票據(jù)）包括計算機機打票據(jù)和定額票據(jù)。

（二）政府還貸性公路收取車輛通行費所用的票據(jù)，由財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。經(jīng)營性高速公路收取車輛通行費所用的票據(jù)，由稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。

（三）各路段經(jīng)營管理單位負責(zé)本路段的票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管、繳銷，并對所轄收費站通行費票據(jù)的使用、管理情況進行監(jiān)督、檢查，確保規(guī)范使用，數(shù)量準(zhǔn)確。票據(jù)應(yīng)存放在帶有防盜措施的庫房專柜，指定專人負責(zé)，做到防火、防盜、防鼠、防蛀、防霉、防丟失。

（四）各路段經(jīng)營管理單位必須隨時準(zhǔn)確掌握票據(jù)的庫存數(shù)量，及時向財政或稅務(wù)部門申請辦理票據(jù)的印制、領(lǐng)用手續(xù)，最低庫存數(shù)量應(yīng)不低于本路段3個月的使用量，確保正常供應(yīng)。

（五）各路段經(jīng)營管理單位領(lǐng)用票據(jù)后，應(yīng)分級建立票據(jù)管理臺帳，將票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、銷售等情況錄入收費系統(tǒng)。

（六）計算機機打票據(jù)由各收費站收費管理員根據(jù)使用量直接發(fā)放到車道，由當(dāng)班人員負責(zé)辦理領(lǐng)用手續(xù)。交接班時，收費員應(yīng)對本車道的票據(jù)進行交接登記，備用車道的票據(jù)由班長進行交接。

（七）交付給司機的計算機機打票據(jù)、定額票據(jù)應(yīng)完整齊全、清晰準(zhǔn)確，出現(xiàn)打印不清、嚴重錯行等情況時，應(yīng)在抬桿放行前重新打印。

（八）各收費站應(yīng)配備一定數(shù)量的定額票據(jù)。當(dāng)本收費站所有車道收費系統(tǒng)均無法使用，或入口流量過大影響車道暢通時，經(jīng)路段經(jīng)營管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)網(wǎng)部同意后，收費站可出售定額票。定額票據(jù)由收費站收費管理員負責(zé)管理，并做好相關(guān)的發(fā)放、回收、核銷和登記工作。

（九）因打印機故障、印刷問題或其它原因?qū)е碌腻e、損票據(jù)為廢票，應(yīng)統(tǒng)一由收費管理人員負責(zé)登記回收保管，經(jīng)監(jiān)管部門同意后統(tǒng)一銷毀。

（十）司機交費后未取要或者丟棄的票據(jù)為棄票，應(yīng)當(dāng)即撕毀，嚴禁留存。

（十一）票據(jù)發(fā)生異常情況時，應(yīng)及時向財政或稅務(wù)部門報告，有遺失或被盜情況時還應(yīng)按規(guī)定刊登公告，聲明作廢。

（十二）當(dāng)票據(jù)需要銷毀時，由路段經(jīng)營管理單位向財政或稅務(wù)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）政府還貸性高速公路票據(jù)管理的其它要求，按省高管局印發(fā)的《湖北政府還貸性高速公路通行費票據(jù)管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 現(xiàn)金管理

（一）高速公路收費管理涉及的現(xiàn)金包括車輛通行費、長款收入、備用金、儲值卡預(yù)存現(xiàn)金等。

（二）車輛通行費收入、長款收入按“集中賬戶、統(tǒng)一清分”的原則進行管理，各聯(lián)網(wǎng)單位必須及時、足額將通行費、長款存入全省聯(lián)網(wǎng)收費指定的賬戶，嚴禁坐支、截留和挪用，聯(lián)網(wǎng)部每日進行清分后，根據(jù)資金性質(zhì)不同定期分別匯劃至財政專戶、路段公司或建設(shè)指揮部。

（三）收費員上崗工作時，嚴禁攜帶私款上崗，嚴禁多收款少撕票、不打票、給廢棄票。

（四）收費員下班后，應(yīng)立即全額上交收取的車輛通行費、長款收入以及備用金，嚴禁截留、拖延和代交。收費管理員（或收費監(jiān)控員）必須按時跟班收款，嚴禁他人代收。收費和交款過程中發(fā)生的短款、假鈔由責(zé)任人自賠，長款上交。

（五）因儲值卡充值收取的現(xiàn)金，按電子支付管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）實行銀行（押運公司）上門收款的單位，應(yīng)與銀行（押運公司）簽訂上門收款協(xié)議，上門收款方應(yīng)實行定人、定車、定時收款。收費站應(yīng)留存收款單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系電話、收款車牌號、收款員照片及證件號，并在繳存時仔細核對，嚴防冒收、誤繳。

（七）車輛通行費及各類現(xiàn)金必須實行專庫、專柜、專人保管，存放現(xiàn)金的庫房必須安裝有攝像頭、防盜門窗和報警器等安防設(shè)施。遇特殊情況遇銀行未能上門收款時，應(yīng)采取其它措施加強安全管理。

第四十二條 報表管理

（一）全省高速公路收費系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)部、路段中心和收費站三級報表數(shù)據(jù)校核制度。

（二）聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的報表內(nèi)容、格式由省高管局組織統(tǒng)一設(shè)置和修訂。

（三）各收費站應(yīng)做好收費數(shù)據(jù)的錄入工作，確保收費報表的準(zhǔn)確性。各路段中心在每日規(guī)定時間內(nèi)完成本路段收費數(shù)據(jù)校核工作并將數(shù)據(jù)上報到聯(lián)網(wǎng)部。聯(lián)網(wǎng)部進行收入清分后，應(yīng)與各路段中心的數(shù)據(jù)進行核對，確保各級收費報表數(shù)據(jù)相符。

（四）收費站發(fā)生封帳錯誤等情況需要解封時，必須向路段中心報告，經(jīng)路段中心核實后向聯(lián)網(wǎng)部申請。申請解封的時間為每日9時前，且僅限24小時以內(nèi)的班次。

（五）各級收費部門應(yīng)定期做好收費報表的存檔工作，常用報表（含重要憑證和資料）按報表類別和時間順序裝訂。報表的保管、銷毀參照會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）各級收費部門應(yīng)定期對報表的管理進行檢查，加強對報表數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作。

（七）各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)加強收費報表及數(shù)據(jù)的保密工作，任何人員不得擅自向外界泄露。

（八）各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)按規(guī)定及時向省高管局提供收費、還貸、交通流量等有關(guān)信息資料。

第四十三條 電子支付管理規(guī)范

（一）湖北省高速公路電子支付使用的儲值卡及電子標(biāo)簽（OBU），均采取實名制。儲值卡可做湖北省高速公路通行卡使用，通行不停車收費（ETC）車道的車輛需安裝電子標(biāo)簽（OBU）。

（二）儲值卡及電子標(biāo)簽（OBU）的銷售、運營、掛失、維修等工作由聯(lián)網(wǎng)部負責(zé)實施，并根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)開展的需要設(shè)立電子支付客服中心（點）。

（三）儲值卡及電子標(biāo)簽（OBU）發(fā)售時必須據(jù)實填寫客戶信息，認真核實車輛特征和相關(guān)證件的合法性、真實性，確保發(fā)行信息與實際情況一致?？蛻粜畔⒆兏鼤r，需上報電子支付客服中心統(tǒng)一修改并備案。

（四）聯(lián)網(wǎng)部應(yīng)做好電子支付業(yè)務(wù)相關(guān)票據(jù)的日常檢查、監(jiān)督工作。

（五）電子支付客服中心（點）在銷售儲值卡和電子標(biāo)簽（OBU），以及收到預(yù)存通行費時，必須據(jù)實出具相關(guān)票據(jù)。產(chǎn)生的廢票應(yīng)詳細登記、妥善保管，由聯(lián)網(wǎng)部定期收回并按相關(guān)管理規(guī)定銷毀。

（七）電子支付客服中心（點）收到預(yù)存通行費后，必須在次日之前上繳至指定賬戶，嚴禁留存、挪用。

（八）電子支付客服中心（點）工作人員收到客戶通行費預(yù)存款項后方可進行充值，確保充值金額與預(yù)存金額一致，不得多充、少充或先充值后付款。充值工作中出現(xiàn)的短款自賠，長款上交。

（九）對于集團客戶，由電子支付客服中心核實到賬信息后，對總賬戶進行充值，再由電子支付客服中心（點）工作人員按照用戶要求，按車輛分別充值。

（十）使用銀聯(lián)POS機充值時，銀聯(lián)POS機打印憑條需妥善保管，由電子支付客服中心定期回收。如出現(xiàn)刷卡交易異常時，應(yīng)及時與電子支付客服中心及當(dāng)?shù)劂y聯(lián)公司聯(lián)系處理，確保交易系統(tǒng)正常運行。

（十一）電子支付客服中心（點）應(yīng)加強儲值卡和電子標(biāo)簽（OBU）的保管工作，實行專人、專柜管理，配備必要的安全措施，做到防盜、防火、防折、防磁。

（十二）、各電子支付客服點應(yīng)做好儲值卡、電子標(biāo)簽（OBU）掛失與故障處理，認真核實相關(guān)信息后，上報客服中心處理。

（十三）收費站應(yīng)保障使用電子支付的車輛快速通行，嚴禁關(guān)閉ETC系統(tǒng)。因網(wǎng)絡(luò)或軟件故障導(dǎo)致電子支付系統(tǒng)不能正常使用時，現(xiàn)場收費人員應(yīng)做好解釋工作，并及時聯(lián)系電子支付客服中心（點）處理。

（十四）電子支付客服中心（點）應(yīng)加強與簽約銀行的合作，方便司機通過電子支付合作銀行自行辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章 收費稽查管理

第四十四條 全省高速公路系統(tǒng)的聯(lián)合收費稽查由高管局統(tǒng)一組織，聯(lián)網(wǎng)部協(xié)助實施。各路段收費稽查工作由各路段經(jīng)營管理單位負責(zé)組織實施，各收費站負責(zé)本站的日常收費稽查工作，并協(xié)助路網(wǎng)其它單位開展好全省聯(lián)合稽查。

各路段經(jīng)營管理單位和收費站應(yīng)加強對收費稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保人員、資金和裝備到位。從事稽查的人員應(yīng)由原則性強、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)好的人員擔(dān)任。

第四十五條

收費稽查分為對內(nèi)稽查和對外稽查。

（一）對內(nèi)稽查的主要內(nèi)容有：

1、工作人員的勞動紀(jì)律、著裝、儀表和文明服務(wù)情況；

2、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)志標(biāo)牌布設(shè)情況；

3、特情車輛監(jiān)控管理情況；

4、IC卡、現(xiàn)金和通行票據(jù)管理情況；

5、收費數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計分析和存檔情況；

6、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費政策的執(zhí)行情況；

7、收費設(shè)備的操作、保養(yǎng)情況；

8、上級文件和通知要求的落實情況；

9、與收費管理相關(guān)的其它工作行為和操作。對內(nèi)稽查應(yīng)做好記錄備查，作為考核兌現(xiàn)的依據(jù)。

（二）對外稽查的主要內(nèi)容有：

1、向社會公眾宣傳收費公路的收費法規(guī)、政策；

2、對過往車輛的通行繳費情況進行研究，防范各類逃繳通行費的行為發(fā)生；

3、嚴格執(zhí)行收費政策，對疑似逃費行為進行檢查，對查實的逃費行為進行處理；

4、依法對已經(jīng)逃繳、欠繳的通行費進行追繳。

（三）對外稽查時必須堅持兩人同時在場，做到有理有利有節(jié)，努力保證車道暢通，并遵循以下程序：

1、主動向司機表明稽查人員身份；

2、請司機出示合法證件和IC卡，對實際車型、噸位、進出站名和應(yīng)交費金額等進行核實；

3、對經(jīng)確認為逃繳通行費的車輛，應(yīng)指出違章事實，出示相關(guān)的處理依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯，告知當(dāng)事人的權(quán)利；

4、按相關(guān)規(guī)定收取司機應(yīng)交納的通行費；

5、視違章情節(jié)輕重，需要給予行政處罰的必須交由具有行政執(zhí)法資格的人員進行處理。

第四十六條 收費稽查的主要方式（包括但不僅限于以下方式）：

（一）現(xiàn)場稽查：稽查人員到收費現(xiàn)場對收費人員的崗上行為、操作規(guī)范和收費秩序進行現(xiàn)場檢查。

（二）專項稽查：針對某階段比較突出的逃費行為，組織開展專項稽查活動。

（三）聯(lián)動稽查：相關(guān)路段共同制定稽查方案，統(tǒng)一稽查目標(biāo)和措施，對違章逃費行為進行聯(lián)合打擊。

（四）暗訪稽查：單位內(nèi)部組織稽查人員進行暗訪，或聘請第三方單位（個人）組織開展非公開式的稽查暗訪。

（五）電子稽查：借助于收費系統(tǒng)的電子稽查功能和監(jiān)控錄像，通過班審核、日稽核，對收費工作的日常管理情況進行全面稽查，對嫌疑車輛進行系統(tǒng)排查和跟蹤監(jiān)控。

第四十七條 稽查人員應(yīng)加強與各方面的聯(lián)系，廣泛收集稽查信息，做好統(tǒng)計分析工作，為稽查工作的開展提供依據(jù)。

第八章 收費機電管理

第四十八條 聯(lián)網(wǎng)部、各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)確定專門的機構(gòu)和人員負責(zé)機電維護工作。從事機電維護的人員應(yīng)具有一定的計算機網(wǎng)絡(luò)、電子通訊及相關(guān)專業(yè)知識，電工必須具有電工特種作業(yè)操作證書。

第四十九條 機電維護人員必須實行24小時值班制度，值班期間應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)操作、酒后作業(yè)。

第五十條 各路段經(jīng)營管理單位發(fā)（配）電室、電源室、通信機房、監(jiān)控機房（以下簡稱設(shè)備機房）和收費亭內(nèi)要保持環(huán)境衛(wèi)生和適宜的溫度、濕度，并做好防盜、防火、防潮、防塵、防磁、防鼠等工作，非工作人員不得隨意進出。

第五十一條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)加強收費機電設(shè)備的管理，嚴禁出現(xiàn)下列情況：

（一）將茶水放在工作臺或設(shè)備附近；

（二）在機電設(shè)備上覆蓋雜物；

（三）在機電設(shè)備附近存放易燃、易爆、易腐蝕物品；

（四）在設(shè)備機房、收費亭內(nèi)吸煙、吃食品；

（五）隨意撥插各類插頭或?qū)⒎鞘召M系統(tǒng)設(shè)備接到收費系統(tǒng)專用插座上；

（六）擅自關(guān)閉或重啟車道收費設(shè)備；

（七）擅自挪動、拆裝、調(diào)試各類設(shè)備；

（八）更改設(shè)備配置參數(shù)；

（九）將專用的機電設(shè)備改作其它用途；

（十）在計重秤臺上從事養(yǎng)護作業(yè)、電焊或其它施工。

第五十二條 路網(wǎng)所有收費計算機、服務(wù)器內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)用軟件的安裝由聯(lián)網(wǎng)部統(tǒng)一組織實施和監(jiān)管。各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對收費應(yīng)用軟件的管理，確保系統(tǒng)的絕對安全，嚴禁發(fā)生下列行為：

（一）未經(jīng)授權(quán)的人員操作收費應(yīng)用軟件；

（二）使用黑客或破解工具對收費系統(tǒng)軟件進行解密；

（三）擅自在收費系統(tǒng)計算機上安裝、刪除或復(fù)制軟件；

（四）向他人泄露軟件源代碼和操作密碼；

（五）擅自更改收費軟件有關(guān)設(shè)置參數(shù)。

第五十三條 聯(lián)網(wǎng)部、各路段中心和收費站應(yīng)定期做好收費數(shù)據(jù)的備份工作。重要數(shù)據(jù)應(yīng)實行異地備份并將資料妥善保存。

第五十四條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)做好聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的安全防范工作?？截悢?shù)據(jù)和報表時應(yīng)通過光盤刻錄，不得使用U盤或移動硬盤等其它介質(zhì)，嚴防病毒入侵。

第五十五條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)按規(guī)定周期做好日常維護保養(yǎng)和檢測維修工作，并如實做好記錄。檢查內(nèi)容和記錄的具體要求由各單位根據(jù)管理實際自行確定。

第五十六條 各路段經(jīng)營管理單位在收費廣場、光（電）纜管道路由附近施工前，應(yīng)做好安全防范工作，防止損壞光（電）纜和機電設(shè)備。

第五十七條 當(dāng)設(shè)備機房和收費亭室溫超過26攝氏度，應(yīng)使用空調(diào)降溫，遇高溫或雷雨天氣應(yīng)加大巡查密度，防止高溫和水浸。

第五十八條 各路段經(jīng)營管理單位除在各收費站配備固定的發(fā)電機組外，應(yīng)配備移動式發(fā)電機，確保電力供應(yīng)。

第五十九條 各路段經(jīng)營管理單位至少應(yīng)配備2套便攜收費機（收費站多、流量大的路段酌情增加）。便攜收費機的使用、維護和管理應(yīng)按照以下要求執(zhí)行：

（一）便攜收費機應(yīng)由專人進行保管、使用和維護，并及時對應(yīng)用軟件和費率進行升級。

（二）當(dāng)收費站車流量突增、收費系統(tǒng)故障等情況發(fā)生影響車道暢通時，收費站可向路段中心申請啟用便攜收費機。啟用和停用便攜收費機時，各路段中心應(yīng)及時向聯(lián)網(wǎng)部報告。

（三）各收費站應(yīng)加強對便攜收費機使用的監(jiān)管，做好收費數(shù)據(jù)的核對和上傳工作，對異常情況及時安排處理。

（四）任何單位和個人不得擅自啟用便攜收費機，嚴禁破壞數(shù)據(jù)，嚴禁截留、挪用便攜收費機收取的通行費。

第六十條 通信主干網(wǎng)維護管理按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）聯(lián)網(wǎng)部負責(zé)全省高速公路通信主干網(wǎng)的維護管理工作，經(jīng)管委會同意后可將具體的日常巡查、維護和搶修工作委托給具備專業(yè)資質(zhì)的維護單位。

（二）聯(lián)網(wǎng)部每月應(yīng)組織對主干網(wǎng)進行一次巡查，并對通訊系統(tǒng)硬件運行狀況進行全面檢測，積極做好預(yù)防性維護。

（三）通信主干網(wǎng)出現(xiàn)嚴重故障時，聯(lián)網(wǎng)部應(yīng)向各聯(lián)網(wǎng)單位發(fā)布故障公告，說明故障情況，維護人員必須于四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，八個小時內(nèi)完成修復(fù)。如不能及時修復(fù)的，應(yīng)向各聯(lián)網(wǎng)單位做好解釋工作。

（四）通信主干網(wǎng)途經(jīng)的路段單位應(yīng)協(xié)助做好日常維護管理工作，對可能造成破壞的行為及時制止，共同保障主干網(wǎng)的正常運行。

第九章 安全應(yīng)急處置管理

第六十一條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定和完善各類收費安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，及時排除安全隱患，有效提高安全保障能力。

第六十二條 收費亭的安全管理應(yīng)做到：

（一）收費亭安裝有監(jiān)控、報警和消防等安全設(shè)施。

（二）工作人員必須嚴格遵守收費設(shè)施使用、保養(yǎng)、操作規(guī)范，不得違規(guī)操作。

（三）工作人員不得隨意離崗、脫崗，嚴禁無關(guān)人員進入收費亭。

（四）收費亭內(nèi)通信等安全設(shè)備必須保持正常的工作狀態(tài)，確保通信暢通。

（五）收費員在亭內(nèi)收費時必須關(guān)門作業(yè)，人員離開時應(yīng)將門窗鎖閉。所有裝有收費設(shè)備的收費亭夜間必須開燈。

第六十三條 收費廣場的安全管理應(yīng)做到：

（一）收費廣場必須安裝監(jiān)控、照明設(shè)施，收費設(shè)施設(shè)置合理，各類交通誘導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)規(guī)范設(shè)置、顯示準(zhǔn)確。夜間廣場（車道）照明應(yīng)能滿足安全行車、收費操作和錄像監(jiān)控的需要。

（二）遇霧、冰、雪等惡劣天氣時必須及時開啟車道霧燈，當(dāng)路面出現(xiàn)結(jié)冰、積雪、積水、交通事故等影響行車安全的情況時，應(yīng)及時采取措施，確保廣場行車安全。

（三）當(dāng)班收費人員應(yīng)關(guān)注收費亭廣場周邊情況，遇有閑雜人員應(yīng)及時勸離，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告監(jiān)控室。

（四）亭外作業(yè)人員應(yīng)做好安全防護，身著反光背心，注意避讓過往車輛，不得與車輛搶行（特別是ETC車道）。

第六十四條 監(jiān)控室安全管理應(yīng)做到：

（一）監(jiān)控室要安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)施和報警裝置，配備消防設(shè)備，確保無安全隱患。

（二）工作人員必須遵守監(jiān)控設(shè)施使用、保養(yǎng)、操作規(guī)范，不得違規(guī)操作。

（三）監(jiān)控室應(yīng)安排24小時人員值班，值班人員不得隨意離崗、脫崗，嚴禁無關(guān)人員進入。

第六十五條 票證（卡管）室安全管理應(yīng)做到：

（一）票證（卡管）室要安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)施和報警裝置，配備消防設(shè)備，保持適當(dāng)通風(fēng)，做到防火、防盜、防鼠、防蛀、防霉、防丟失。

（二）票證（卡管）室內(nèi)必須配置專柜，將票據(jù)、IC卡和帳表分類入柜存放，現(xiàn)金必須保存于保險柜中。所有柜門必須處于常鎖狀態(tài)，鑰匙由專人保管。

（三）票證（卡管）室應(yīng)安排24小時人員值班，值班人員不得隨意離崗、脫崗，嚴禁無關(guān)人員進入。

（四）使用了投包機、現(xiàn)金傳輸設(shè)備的單位，應(yīng)加強內(nèi)部管理，制定相關(guān)的操作規(guī)范，確?，F(xiàn)金安全。

第六十六條 應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）因下列情況造成車輛嚴重堵塞或收費工作無法正常進行時，應(yīng)啟動收費應(yīng)急預(yù)案：

1、因惡劣天氣、交通事故或交通管制，造成車輛在收費道口大量堵塞的。

2、因收費設(shè)備故障，造成收費系統(tǒng)無法進行正常收發(fā)卡、收費操作的。

3、因突發(fā)重大社會治安事件，造成車輛大量堵塞或收費工作受到安全威脅的。

（二）收費站應(yīng)在每次系統(tǒng)升級后，應(yīng)及時將新的費率表打印留存并印發(fā)到每個收費車道，以備應(yīng)急收費時使用。

（三）應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，各崗位人員應(yīng)做好事件全過程資料的獲取和保存工作，并形成書面材料逐級上報。

（四）因惡劣天氣、交通事故或交通管制，車輛在收費道口大量堵塞時，按以下措施執(zhí)行：

1、各級管理部門收到可能會引起車輛堵塞的信息時，應(yīng)及時通知有關(guān)收費站提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2、收費站應(yīng)及時增配現(xiàn)場工作人員，開啟所有道口。

3、道口開足后，車輛仍嚴重滯留的，收費站應(yīng)聯(lián)系管段路政、交警部門協(xié)助維護收費秩序，必要時實行交通分流。

4、路段中心應(yīng)及時將情況向省客服中心報告，省客服中心向社會發(fā)布路況信息，提醒公眾選擇合適的線路行駛。

（五）因收費設(shè)備故障，造成收費系統(tǒng)無法進行正常收發(fā)卡、收費操作時，按以下措施處理：

1、收費站機電維護員應(yīng)于五分鐘內(nèi)到達故障現(xiàn)場，分析原因并努力排除故障，無法排除的應(yīng)立即向路段中心報告，并按程序應(yīng)啟用便攜機收費。

2、路段中心應(yīng)迅速安排技術(shù)人員對系統(tǒng)故障作出響應(yīng)，指導(dǎo)收費站現(xiàn)場維護人員排除故障，必要時向生產(chǎn)廠家或代理商通報情況，并尋求故障排除方案。

3、收費站無法排除故障時，路段中心維護人員應(yīng)攜帶便攜發(fā)電機、便攜收費設(shè)備、系統(tǒng)恢復(fù)軟件等應(yīng)急設(shè)備及時趕赴現(xiàn)場，必要時要求生產(chǎn)廠家或代理商安排技術(shù)人員到現(xiàn)場排除故障。

4、因供電系統(tǒng)發(fā)生故障，收費系統(tǒng)由備用電源（UPS）供電時，收費站收費監(jiān)控員應(yīng)關(guān)閉收費監(jiān)控機房內(nèi)除服務(wù)器、管理計算機和硬盤錄象機外的其它設(shè)備電源，并通知收費員關(guān)閉備用車道電源。如車道使用UPS供電超過30分鐘仍未恢復(fù)正常供電，可將入口車道電源關(guān)閉（改發(fā)預(yù)制卡），以保證出口電源供應(yīng)。

5、當(dāng)車道收費系統(tǒng)均無法使用時，收費站必須及時向路段中心、路段經(jīng)營管理單位收費主管部門報告，路段中心核實情況后確定短時間內(nèi)無法修復(fù)的，經(jīng)路段經(jīng)營管理單位分管及以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由路段收費主管部門向收費站下達發(fā)放預(yù)制卡、按車型收費、出售定額票的指令，并立即向聯(lián)網(wǎng)部報告。應(yīng)急收費時無法確認入站口的，可聯(lián)系其它單位通過IC卡號協(xié)助查詢。

6、聯(lián)網(wǎng)部向路網(wǎng)單位通報情況，并要求做好相關(guān)配合。收費站應(yīng)聯(lián)系管段路政及交警部門協(xié)助維護現(xiàn)場收費秩序，必要時實施交通分流。

7、故障排除后，收費管理員應(yīng)按規(guī)定做好預(yù)制卡、定額票據(jù)的登記、錄入工作。收費員應(yīng)將未經(jīng)車道讀取的IC卡單獨上交，待系統(tǒng)恢復(fù)后逐張查詢應(yīng)收金額，統(tǒng)計出與實收的差額并隨書面材料上報。

8、路段中心維護人員到現(xiàn)場處理收費系統(tǒng)故障時，應(yīng)保證收費數(shù)據(jù)的安全和完整，防止誤刪。若無法確保數(shù)據(jù)安全的，應(yīng)在軟件維護單位指導(dǎo)下做好數(shù)據(jù)備份后，方可進行相關(guān)的維護操作。

9、當(dāng)通信系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，各收費站應(yīng)做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)出和上傳工作。車道數(shù)據(jù)超過8小時不能上傳的，由收費管理員負責(zé)將每班車道數(shù)據(jù)導(dǎo)出。收費站當(dāng)天數(shù)據(jù)超過24小時不能上傳的，由路段中心管理人員負責(zé)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出與上傳。通信恢復(fù)正常后，各級管理人員應(yīng)對系統(tǒng)自動上傳的數(shù)據(jù)與人工導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進行核對，確保報表及收入清分數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

（五）因突發(fā)重大社會治安事件，造成車輛大量堵塞或收費工作受到安全威脅時，按以下措施處理：

1、發(fā)生突發(fā)性治安事件時，當(dāng)班收費員應(yīng)迅速按下報警按鈕并向監(jiān)控室報告，收費監(jiān)控員應(yīng)立即調(diào)整廣場攝像機錄像取證，同時了解現(xiàn)場情況。

2、當(dāng)威脅到人員安全或財產(chǎn)安全時，收費人員應(yīng)以人為本，保持冷靜，做好自我保護。

3、收費監(jiān)控員立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)和路段中心報告，必要時聯(lián)系相關(guān)部門請求支援。

4、發(fā)生社會群體事件或人為堵道，導(dǎo)致車輛無法正常通行或收費工作無法正常開展時，收費站應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和上級部門報告。當(dāng)班收費員應(yīng)堅守崗位，避免與現(xiàn)場人員發(fā)生直接沖突。

第十章 收費業(yè)務(wù)考核管理

第六十七條 省高管局定期、不定期地組織開展收費業(yè)務(wù)考核，對各路段經(jīng)營管理單位的收費管理情況進行全面檢查和評定。

第六十八條 省高管局負責(zé)全省高速公路系統(tǒng)收費業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，考核內(nèi)容包括計劃完成、日常檢查、集中檢查、暗訪檢查等部分，并根據(jù)實際執(zhí)行情況對考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行修訂。

第六十九條 收費業(yè)務(wù)考核按照客觀公正、注重實績的原則，采取日?？己伺c定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式實施。

第七十條 省高管局每季度對各路段經(jīng)營管理單位考核情況進行匯總評分，在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并作為各類評先、獎勵的重要依據(jù)。

第七十一條 各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)結(jié)合自身實際，制定具體的收費業(yè)務(wù)考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果應(yīng)與單位和個人的獎懲掛鉤。

第十一章 附則

第七十二條 各路段經(jīng)營管理單位或個人違反本辦法的，按省高管局有關(guān)考核辦法考核兌現(xiàn)，情節(jié)嚴重的按《收費公路管理條例》、《湖北省高速公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十三條 為了加強收費管理，已實行聯(lián)網(wǎng)收費的經(jīng)營管理單位，應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施細則；未實行聯(lián)網(wǎng)收費的經(jīng)營管理單位，參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條 本辦法由湖北省交通運輸廳高速公路管理局負責(zé)解釋。第七十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：2012江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費操作規(guī)程

江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費操作規(guī)程

第一條

為規(guī)范全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費相關(guān)業(yè)務(wù)操作，保證各高速公路經(jīng)營管理單位的利益，根據(jù)《江西省高速公路管理條例》和我省高速公路相關(guān)的收費政策、制度與辦法的要求，結(jié)合我省高速公路收費管理的實際情況制定本規(guī)程。

第二條

各高速公路運營管理單位（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)單位”）、江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（以下簡稱“省聯(lián)網(wǎng)中心”）應(yīng)嚴格遵守此規(guī)程并根據(jù)此規(guī)程制訂相應(yīng)的考核辦法。

第三條

各聯(lián)網(wǎng)單位應(yīng)互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，有責(zé)任和義務(wù)進行改正。

第四條 收費員在入口發(fā)卡與出口收費過程中，應(yīng)采取全車牌輸入的方式進行收費，包括車牌的顏色、漢字、字母與數(shù)字。當(dāng)車牌識別器識別的車牌與實際車牌不一致時，應(yīng)進行人工修正。

第五條 省警衛(wèi)局警備車帶的車隊車或上級有關(guān)部門通知的車隊車，收費員可按車隊鍵放行車輛，其他車輛原則上不允許按車隊鍵放行,特殊情況必須報經(jīng)本路段管理部門同意后，方可按車隊鍵放行。

第六條 任何車輛進出高速公路均應(yīng)通過車道軟件控制擋車器起落桿，嚴格執(zhí)行“一車一起落桿”（車隊車、牽引車除外），嚴禁人工推桿放行車輛，特殊情況應(yīng)做好詳細的登記以備事后稽查。

第七條 除車隊車外，所有進、出收費站的車輛均應(yīng)刷通行卡或贛通卡進、出收費站，嚴格執(zhí)行“一車一卡”。第八條 對客貨兩用車的判別，如對帶斗的皮卡和改裝的皮卡的判別問題，對此類車不管是封閉式還是敞開式一律按貨車一類車（貨1）進行判別。

第九條 對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛是否享受“綠色通道”優(yōu)惠政策，各高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴格按照交公路發(fā)〔2009〕784號、交公路發(fā)〔2010〕715號、贛交財審字〔2010〕141號及贛交財審字〔2011〕36號文件規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄執(zhí)行，對不符合規(guī)定或運輸?shù)漠a(chǎn)品不在目錄范圍的車輛，應(yīng)按普通車進行收費。

第十條 對皮卡、昌河、五菱之光等軸型為11型的微、輕型車輛裝載綠通產(chǎn)品，如需享受綠通優(yōu)惠政策，行駛證應(yīng)屬貨車類型且有營運證。

第十一條 省內(nèi)綠通車和省外綠通車的判別方法，對我省車牌的“綠通車”按省內(nèi)綠通鍵操作，對外省車牌的“綠通車”按省外綠通鍵操作。

第十二條 為保證收費工作的正常秩序和通行卡管理，嚴禁入口收費員直接從出口車道取卡發(fā)行。

第十三條 車輛已駛?cè)氤隹谲嚨溃召M員刷卡后司機卻想倒車從其它所站下，收費員不得將通行卡交還司機倒車，對此類車應(yīng)進行收費。

第十四條 對供電局等單位的工程車統(tǒng)一按貨車進行判別。第十五條 對事后稽核誤差的處理，因全網(wǎng)事后稽核誤差的款項現(xiàn)金額較少，此類事后稽核誤差的款項全部作為長款上交至省聯(lián)網(wǎng)中 心匯繳戶，且全部拆分至出口路段；如頻繁出現(xiàn)事后稽核誤差且誤差較大情況,將對其進行重點稽查。

第十六條

入口遇司機利用光盤等物品遮擋車牌車輛，收費站應(yīng)要求司機將遮擋物取下，方可在入口領(lǐng)通行卡進入，出口遇此類車也應(yīng)要求司機將遮擋物取下方可收費。不允許遮檔車牌車輛進入高速公路或出站；原則上不允許無牌的車輛進入高速公路（對新車有臨時牌的可進入，收費員可按臨時車牌號進行錄入）。

第十七條 為使全省高速公路現(xiàn)金結(jié)算的系統(tǒng)應(yīng)收款、收費站上交款與實際進賬款對賬清晰，保證每月匯繳戶進賬與出賬平衡，收費站票管員在填寫通行費繳款單時應(yīng)注明收費站站名、編號，并備注好本次上繳通行費所屬日期（按自然日0:00～24:00）。

第十八條 收費過程中長、短款的處理。對收費過程中出現(xiàn)的長款，收費員應(yīng)一并上繳至票管員，票管員應(yīng)將長款會同本次的通行費一并上繳銀行，上繳的長款全部拆分至出口路段；對收費過程中出現(xiàn)的短款，收費員應(yīng)在銀行收本次款前自己補齊，票管員應(yīng)將收費員補齊的短款一并上繳，同時對補交的短款，票管員要作一次收費員交款業(yè)務(wù)，保證班報表的準(zhǔn)確。

第十九條

入口虛軸車的判別，為便于出口收費時對此類車的軸組對比，統(tǒng)一按此車實際落地軸組判別。

第二十條 出口虛軸車的判別，此類車在通過收費站出口車道時，如該軸未放下行駛，則一律不予認可；如該軸已放下行駛，則收費員應(yīng)查驗車輛行駛證，行駛證上的車輛軸數(shù)少于實際軸數(shù)，按行駛 證上軸數(shù)認定。

第二十一條

對集裝箱車輛如需享受集裝箱優(yōu)惠政策，應(yīng)具備以下條件：

1、此車為國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20英尺或40英尺，箱體為活動的）；

2、超限30%以下；

3、四軸或四軸以上。對符合文件規(guī)定的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，不論是否裝載貨物均按集1進行收費，對不符合文件規(guī)定的均按計重模式進行收費。

第二十二條

對假軍牌的處理，收費站發(fā)現(xiàn)后應(yīng)進行記錄并及時報部隊糾察和省軍區(qū)進行處理。同時應(yīng)加強對假軍車的識別，真軍牌的特征主要有：

1、軍牌前面的字母為前紅后黑；

2、車牌有波浪紋；

3、車牌上下共有8個軍徽等。

第二十三條

為保證各聯(lián)網(wǎng)單位的利益，在處理逃費車時，對當(dāng)次通行費應(yīng)按實際入口站打票收費，不得以補票方式進行收取。

第二十四條

對壞卡、未復(fù)位卡或司機多交的通行卡等特殊卡的處理規(guī)則。車道操作過程中遇到此類特殊卡，收費員還應(yīng)將此類卡單獨存放并做好詳細記錄，登記卡號與車牌號，下班后將此類卡單獨交給票管員，并在回卡單上登記卡號，同時票管員應(yīng)對此類卡實際卡號與登記卡號進行核對，稽核員應(yīng)根據(jù)登記的卡號核實此類車的入口站、車牌號等信息。

第二十五條 當(dāng)收費系統(tǒng)癱瘓或車道計算機無法打印票據(jù)時，經(jīng)路段管理單位批準(zhǔn)，可出售定額票據(jù)，同時收費站或路段管理部門應(yīng)將需出售定額票情況報省聯(lián)網(wǎng)中心值班工作人員備案。使用結(jié)束后，路段票據(jù)管理部門應(yīng)在24小時內(nèi)將定額票的出售原因、金額書面報 省聯(lián)網(wǎng)中心票據(jù)管理部門。

第二十六條 收費員對已操作了“廢票”鍵的系統(tǒng)廢票，應(yīng)單獨放置，下班后交票管員，同時要求出口收費員、帶班班長、稽核員（審帶員）和票管員分別在廢票的背面簽字，報所（站）領(lǐng)導(dǎo)審核簽字確認后統(tǒng)一交票管員保存，待全省高速公路統(tǒng)一核銷票據(jù)時統(tǒng)一銷毀。嚴禁私存或有意出售廢票。

第二十七條 為保證票據(jù)的不過期和順號使用，各級票據(jù)管理人員在發(fā)放票據(jù)時，必須根據(jù)領(lǐng)入票據(jù)的時間先后順序、批次先后順序和票據(jù)號碼順序，按照“先入先用、早批次先用和從小到大順號使用”原則發(fā)放和使用。

第二十八條

各路段應(yīng)在每月4日前(節(jié)假日除外)，將本路段上月長款、定額票、通行卡和機打票使用情況，按全省統(tǒng)一格式進行統(tǒng)計并上報聯(lián)網(wǎng)中心，聯(lián)網(wǎng)中心對各路的統(tǒng)計情況進行核對，核對無誤后，將形成全省高速公路通行費、通行卡及票據(jù)統(tǒng)計報表報相關(guān)管理部門。

第二十九條 為防止通行費和通行卡的的流失，各高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴格按省交通運輸廳下發(fā)的贛交聯(lián)網(wǎng)字[2010]6號文件要求，加強對高速公路非正常出口封堵，不得出現(xiàn)非正常出口便道。

第三十條 路段通行卡管理部門每年1月7日（節(jié)假日順延）對上本路段的壞卡上交至省聯(lián)網(wǎng)中心。

第三十一條

便攜式收費機必須由專人進行嚴格管理，不得隨意使用，因系統(tǒng)故障或其它原因須使用便攜式收費機時，須征得路段管 理部門的同意，使用結(jié)束后必須確保該便攜式收費機的收費數(shù)據(jù)全部上傳至收費站，如有數(shù)據(jù)未上傳，則不得將便攜式收費機帶出車道，并及時與省聯(lián)網(wǎng)中心聯(lián)系，直至數(shù)據(jù)全部上傳后方可帶出車道。

第三十二條

操作人員身份卡、工號及密碼的管理。目前我省高速公路收費系統(tǒng)的操作人員身份卡和工號統(tǒng)一由省聯(lián)網(wǎng)中心配置，根據(jù)本人的權(quán)限在全省高速收費系統(tǒng)均可使用，操作人員應(yīng)妥善保管自己的身份卡，因工作調(diào)動至其它收費站時，應(yīng)將身份卡在原收費站注銷，到新的收費站進行注冊，即可使用。同時操作人員還應(yīng)及時更改初始密碼，防止他人使用。

第三十三條 妥善保管PSAM卡，嚴格按省聯(lián)網(wǎng)中心的要求安裝PSAM卡。現(xiàn)我省高速公路使用的PSAM卡均從交通運輸部ITS中心領(lǐng)用，PSAM卡內(nèi)帶我省高速公路通行卡密鑰和長三角ETC聯(lián)網(wǎng)密鑰，既可讀寫我省通行卡和贛通卡，又可讀寫長三角各省發(fā)行的CPU卡。PSAM卡的丟失，將影響我省高速公路收費系統(tǒng)和長三角ETC聯(lián)網(wǎng)省份收費系統(tǒng)的安全，同時還需向交通運輸部ITS中心報失。因讀寫器損壞需維修時，系統(tǒng)管理員應(yīng)將讀寫器內(nèi)的PSAM卡取出；目前我省高速公路正在使用的PSAM卡均固定至收費站的車道，原則上不得調(diào)動，特殊情況出現(xiàn)調(diào)動的，應(yīng)及時報省聯(lián)網(wǎng)中心備案。

第三十四條 “補票鍵”的使用原則。各高速公路經(jīng)營管理單位在操作“補票鍵”時應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的類型進行選擇，涉及到跨路段的正常通行費時，應(yīng)按流程正常操作、正常拆分，不應(yīng)發(fā)生有損其它路段收益的情況，具體使用原則如下： “沖崗補費”使用原則：因車輛沖崗、逃費等原因被錄入車牌號黑名單，且下次通行高速公路被發(fā)現(xiàn)時使用。操作此類補費，系統(tǒng)將自動計算上次應(yīng)繳通行費的3倍費率，補費金額全部拆分至補費路段，補費完成后系統(tǒng)才能自動刪除車輛車牌號黑名單。當(dāng)收費站在處理此類沖崗、逃費等車輛時，如不能收取上次應(yīng)補繳通行費的3倍時，應(yīng)按“逃費補費”人工輸入補繳金額進行補費操作，此車的車牌號黑名單需人工進行刪除。

“欠費補費”使用原則：因車輛錢不夠，但又考慮到車道車流量較大，不便于在車道及時處理，收費員對此類車操作“欠費鍵”指引車輛使出車道，待此車來補交此次所欠通行費時使用。操作“欠費補票”只需選中此車所欠費通行費記錄進行打票操作，所欠通行費將正常拆分。

“逃費補費”使用原則：因車輛換卡、甩掛等原因偷逃漏車輛通行費被發(fā)現(xiàn)時使用。操作此類補費需人工輸入補繳金額，補繳通行費全部拆分至補費路段。

“其它補費”使用原則：因車輛撞壞收費島設(shè)施設(shè)備、路段月票、補交本路段其它通行費等情況使用。操作此類補費需人工輸入補繳金額，補繳通行費全部拆分至補費路段。

第三十五條 車輛車牌號黑名單生成流程及遇到車牌號黑名單車的處理。車輛車牌號黑名單生成流程為收費站錄入，路段分中心審核，省聯(lián)網(wǎng)中心確認生成車牌號黑名單下發(fā)至各收費站。收費站在進行錄入車牌號黑名單時應(yīng)對車輛特征、出入口站、重量、追繳通行費金額 及逃費的性質(zhì)等進行詳細錄入；同時當(dāng)車道遇到車牌號黑名單車輛，一經(jīng)查實，必須及時按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十六條 “欠費鍵”原則上不得使用，如確要使用，應(yīng)在本班次將所欠通行費補齊，且必須按“欠費補票”操作；因路段使用欠費鍵操作，導(dǎo)致所欠通行費未在本班次補交，將在使用路段扣除相應(yīng)的通行費，同時應(yīng)加強對此類使用“欠費鍵”操作欠費車輛的稽查。

第三十七條

為保證全省高速公路通行費拆分及時、準(zhǔn)確，各收費站票管員除應(yīng)核對收費員當(dāng)班次實際售票張數(shù)與收費員業(yè)務(wù)報表中提示售票張數(shù)是否相符外，還應(yīng)及時做好每班次各車道數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，具體操作步驟及注意事項如下：

1.在收費管理程序的收費管理菜單→選擇數(shù)據(jù)完整性檢查。2.檢查結(jié)果分為“完整”和“不完整”。其中“完整”說明該車道該班次數(shù)據(jù)全部上傳；而“不完整”則分為兩種情況：一種情況是本車道沒有人使用，無數(shù)據(jù)上傳，這時可點擊右邊的“插入”按鈕加入一條為0的車道工班合計數(shù)，以確認檢查通過；另一種情況是車道已經(jīng)使用，但數(shù)據(jù)上傳不完整，這時不會有“插入”按鈕，票管員要及時告知系管員查找原因，檢查此車道的網(wǎng)絡(luò)是否與收費站服務(wù)器通暢，不能解決請及時與省聯(lián)網(wǎng)中心聯(lián)系，直至此車道通過數(shù)據(jù)完整性檢查為止。

3.以上收費站數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)車道是針對本站所有配置車道（包含已使用人工車道、ETC車道、未用車道及便攜式收費車道等），票證人員在做完上一班次的交款與交卡等業(yè)務(wù)后，對所有車道，還需做一次數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，未使用的車道和便攜式收費車道還需按 第2款的要求進行人工點擊“插入”按鈕確認。

4.票管在做完數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)后，如完整，左下角“確定”鍵將從灰色變?yōu)榫G色，應(yīng)點擊確定上傳數(shù)據(jù)到省聯(lián)網(wǎng)中心，并再次點擊“檢查”鍵確認數(shù)據(jù)是否上傳，如上傳成功，則會在“檢查”鍵旁出現(xiàn)“本工作日已確認”紅色字樣。

5.如當(dāng)日數(shù)據(jù)不完整，除應(yīng)按第2款處理外,還應(yīng)檢查車道程序是否為新版本；同時因部分站有ETC車道，所以會存在數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)及時電話通知省聯(lián)網(wǎng)中心進行處理；車道未使用和便攜式收費機未使用的，無數(shù)據(jù)上傳，應(yīng)點擊“插入”，該車道工班合計數(shù)則為“0”。

6.對完成數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)的時間要求：保證當(dāng)天的數(shù)據(jù)次日上午下班前完成數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，絕對禁止提前點擊“插入”；如誤點擊插入鍵，該車道實際有數(shù)據(jù)產(chǎn)生，但完整性車道工班數(shù)據(jù)顯示為“0”，應(yīng)上報省聯(lián)網(wǎng)中心進行修改。

7.工班數(shù)據(jù)上傳時間定為整點上傳（0，8，16點），收費站臨時加開車道進行發(fā)卡收費業(yè)務(wù)，未到下班時間想提前關(guān)閉車道或電腦死機重啟的，收費員可以進行下班操作，但嚴厲禁止關(guān)閉計算機電源及車道程序，并保證車道工班數(shù)據(jù)上傳。

第三十八條 對貨車車型的判別應(yīng)按貨車載重噸位類別進行判別，即貨1（一類車）≤2噸，貨2（二類車）2.1至5噸，貨3（三類車）5.1至10噸，貨4（四類車）10.1至15噸，貨5（五類車）≥15.1噸，但考慮到我省對貨車已實行計重收費政策，貨車的車型判別不會影響收費，通過對現(xiàn)有貨車的載重情況進行了解和結(jié)合以前按車型收 費的實際情況，我們對貨車的車型判別做出了如下的歸納：

貨1為軸載重量認定標(biāo)準(zhǔn)小于等于17噸的藍牌貨車； 貨2為軸載重量認定標(biāo)準(zhǔn)等于17噸的黃牌貨車； 貨3為軸載重量認定標(biāo)準(zhǔn)大于17噸小于25噸； 貨4為軸載重量認定標(biāo)準(zhǔn)大于等于25噸小于32噸； 貨5為軸載重量認定標(biāo)準(zhǔn)大于等于32噸。第三十九條

貨車公路承載能力認定標(biāo)準(zhǔn) 1.車輛的軸載重量（簡稱軸重）認定標(biāo)準(zhǔn)： ? 1型軸——單軸單輪

7噸

? 2型軸——單軸雙輪

10噸

? 3型軸——雙軸單輪

10噸

? 4型軸——雙軸單雙輪

14噸

? 5型軸——雙軸雙輪

18噸

? 6型軸——三軸單輪

12噸 ? 7型軸——三軸雙輪

24噸

? 8型軸——三軸單單雙輪 16噸

? 9型軸——三軸單雙雙輪

20噸 2.車輛的車貨總重認定標(biāo)準(zhǔn)： ? 三輪貨車2噸； ? 四輪貨車4.5噸； ? 二軸貨車(六輪)17噸；

? 三軸貨車25噸（由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27

噸）；

? 四軸貨車35噸（空氣懸架、軸距≥1800mm為37噸）； ? 五軸貨車43噸；

? 六軸及六軸以上貨車49噸。

3.當(dāng)車輛各軸對應(yīng)的軸重認定標(biāo)準(zhǔn)之和與該車對應(yīng)的車貨總重認定標(biāo)準(zhǔn)不一致時，以二者之間的較小值者作為該車對應(yīng)的公路承載能力認定標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 高速公路費率的計算及拆分方法

1.客車費率：在車道根據(jù)車型、行駛總里程、收費標(biāo)準(zhǔn)及車情計算出總費額，并按照“二舍三進，整5整10核定”的原則取整，總費額不足5元按5元計。

2.貨車費率：按照贛交財審字[2006]39號《關(guān)于印發(fā)江西省收費公路載貨類汽車計重收費實施方案的通知》執(zhí)行。

3.拆分方法：在收費站、省聯(lián)網(wǎng)中心對通行費拆分時根據(jù)所經(jīng)各路段里程比例拆分，拆分費率通過四舍五入精確到1元，分配給各業(yè)主，如果各業(yè)主按元的分配所得之和與總費額存在差額，則將差額部分（不論正負），分配給里程最長路段所屬業(yè)主，當(dāng)存在多個里程最長路段時，則分配給出口路段。凡不能準(zhǔn)確判斷入口站的通行費，全部拆分給出口路段。

第四十一條

特殊行駛情況通行費收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)江西省交通運輸廳、財政廳、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文進行了明確（贛發(fā)改收費字[2006]572號文件），具體如下： 1.U、J型車：U型車是指IC卡中記載的入口站和出口站信息相同的車輛，J型車是指IC卡中記載的入口站和出口站信息雖不相同，但可確認是調(diào)頭行駛的車輛。此類車輛若無正當(dāng)理由，則以入出站時間（作為該車的行駛時間）乘以高速公路設(shè)計時速（100公里/小時）再除以2，得到該車調(diào)頭行駛里程，在路網(wǎng)內(nèi)查找一個最接近并小于該里程的站作為該車的入口站收取2倍通行費；若查取的入口站仍是出口站，則免收通行費。

2.壞卡車：指IC卡信息無法讀取的車輛。若非車主人為損壞，按系統(tǒng)查得的入口站收取通行費，并正常拆分；若可確認是車主人為損壞，按“無卡車”處理，另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

3.無卡車：由于車主的原因，將IC卡遺失的車輛。若能查詢到入口信息，按查得的入口站收取通行費；若查不到入口信息，則按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠的站作為該車的入口站收取通行費。另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

4.換卡車：指車主出示的IC卡非本車在入口領(lǐng)取IC卡的車輛。若IC卡中記錄的車牌號等信息與本車實際信息不符，很可能是車主中途換卡，經(jīng)系統(tǒng)查詢確認后，按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠的站作為該車的入口站收取通行費，并加收2倍通行費。

5.偽卡車：指偽造IC卡的車輛。對偽造IC卡的車輛，沒收偽卡，按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠的站作為該車的入口站收取通行費，并加收2倍通行費。另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

6.沖崗車：指在出口站未按規(guī)定繳費強行沖崗行駛的車輛。沖崗 車將錄入沖崗車黑名單中，在下次從路網(wǎng)中出去時，出口車道將報警。沖崗車的本次通行費在車道按普通車收取通行費，并正常拆分；上次違章部分（沖崗行程）通行費應(yīng)補繳，并加收2倍通行費。

7.通過其他特殊行駛方式以達到逃費目的的車輛，一經(jīng)核實，應(yīng)補繳偷逃的通行費，并加收2倍通行費。

第四十二條

聯(lián)網(wǎng)收費錯誤數(shù)據(jù)修改報批程序

1.由于各種原因，在系統(tǒng)中產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯誤，必須進行修改時，適應(yīng)本程序。

2.錯誤數(shù)據(jù)必須進行修改的，由錯誤發(fā)生地及時電話報告路段征費管理部門是否需要及能否進行修改。

3.路段征費管理部門對數(shù)據(jù)修改會產(chǎn)生的附帶問題進行調(diào)查、評估，確認需要且可以進行修改時，必須在三個工作日內(nèi)填報數(shù)據(jù)修改申請表（數(shù)據(jù)修改申請表中注明原因并加蓋公章確認，如遇法定長假順延）傳真至省聯(lián)網(wǎng)中心。

4.省聯(lián)網(wǎng)中心收到數(shù)據(jù)修改申請表后，將核查申請事由是否屬實,如屬實,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,24小時內(nèi)處理完畢；如不屬實或手續(xù)不全,則駁回申請，不予修改；省聯(lián)網(wǎng)中心修改完成后將修改結(jié)果或不予修改的理由反饋至申請路段。

5.數(shù)據(jù)的更改原則上不允許在清分之后進行。對清分后的數(shù)據(jù)申請修改，省聯(lián)網(wǎng)中心可以駁回申請，不予修改。

6.修改的數(shù)據(jù)只涉及本路段的數(shù)據(jù)，只需本路段征費管理部門填寫處理意見報送省聯(lián)網(wǎng)中心即可；如涉及多路段的數(shù)據(jù)，還應(yīng)征得其 它路段的同意，再形成文字報送省聯(lián)網(wǎng)中心。

7.聯(lián)網(wǎng)中心收到數(shù)據(jù)修改申請報告后負責(zé)在申請表上填寫處理意見及結(jié)果，并留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十三條

對特殊車輛應(yīng)做到100%的稽核，對正常車輛的稽核,可根據(jù)本路的實際情況進行要求。特殊車輛的具體種類歸納如下：

入口特殊車輛的種類：1.操作模擬線圈鍵的車輛；2.自動識別車牌與人工確認車牌不一致的車輛；3.擋車器處于起桿狀態(tài)下發(fā)卡的車輛；4.操作車隊鍵放行的車輛；5.免費車輛；6.回退車輛；7.沖崗車輛。

出口特殊車輛的種類：1.操作模擬線圈鍵的車輛；2.自動識別車牌與人工確認車牌不一致的車輛；3.出入口車牌不一致的車輛（系統(tǒng)提示換卡車輛）；4.操作了鎖桿鍵的車輛；5.出口軸組更改車輛；6.自動識別與最后確定軸組不一致車輛；7.恢復(fù)車輛；8.刪除車輛；9.插入空車情況；10.合并車輛；11.分離車輛；12.擋車器處于起桿狀態(tài)下收費的車輛；13.操作車隊鍵放行的車輛；14.免費車輛；15.回退車輛；16.車輛總重明顯不一致車輛；17.操作壞卡處理車輛；18.操作無卡處理車輛；19.綠通車輛；20.U、J型行駛車輛；21.車牌號黑名單車輛；22.貨車按車型收費車輛；23.超時車輛；24.沖崗車輛；25.系統(tǒng)顯示的未知車輛；26.入出變檔貨大改小；27.操作廢票車輛；28.數(shù)據(jù)錯位車輛；29.補票車輛；30.入出口軸組組成不符車輛；31.出口初判車型更改車輛；32.入出變檔客大改小車輛；33.入出變檔車軸組不符車輛；35.入貨出客車輛。

第四十四條 贛通卡的操作及注意事項 1.我省贛通卡均與車牌進行了綁定，做到了卡號車牌號一一對應(yīng)，防止贛通卡換卡逃費，收費員在車道操作贛通卡時，必須進行全車牌錄入，否則贛通卡將不能使用。無牌車不得使用贛通卡。

2.車道贛通卡扣款后無法更改，收費員應(yīng)確信司機對應(yīng)收金額沒有異議后再按【贛通卡】鍵扣款。如果發(fā)生扣款錯誤，收費站應(yīng)填寫《贛通卡繳費異常處理表》，司機需持《贛通卡繳費異常處理表》至客戶服務(wù)網(wǎng)點改正，同時對相應(yīng)的數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)修改流程報送修改。

3.入口收費員發(fā)出通行卡后，司機又出示了贛通卡，收費員應(yīng)按“廢票”鍵將已發(fā)出的通行卡進行回退操作，重新輸入車輛信息，對司機出示的贛通卡進行發(fā)卡操作。

4.對贛通卡余額不足無法正常扣款的車輛，收費員應(yīng)按【現(xiàn)金】鍵收取相應(yīng)的通行費。

5.對贛通卡繳費的車輛在入口均不發(fā)放通行卡，贛通卡出口繳費原則上不得出現(xiàn)刷通行卡用贛通卡繳費的情況。

第四十五條

計重設(shè)備應(yīng)通過相關(guān)檢測部門檢定合格后方可投入使用，不得使用未檢定或檢定不合格的計重設(shè)備，存在此種情況的收費站要加快檢定或更換，在此期間征得路段征費管理部門同意后，對貨車可暫按車型進行收費。

第三篇：高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件管理辦法

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備

及軟件管理辦法

1目的

為了進一步加強我路段收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件管理，確保收費系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，提高聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)備管理水平，特制定本辦法。適用范圍

適用于本路段所轄高速公路收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件的管理。3 職責(zé)

3.1路段通訊信息監(jiān)控中心是本路段聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件管理的主管部門,負責(zé)制定聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件管理的各項規(guī)章制度,負責(zé)系統(tǒng)及軟件的優(yōu)化與升級方案的實施；負責(zé)組織聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備的大中型維修；負責(zé)為使用單位提供聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)備及軟件的培訓(xùn)；負責(zé)監(jiān)督使用單位對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件的使用管理及維修維護工作。

3.2聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件的使用單位負責(zé)對所使用的設(shè)備及軟件進行直接管理，按照規(guī)定要求正確使用，進行日常維護及維修工作。聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備及軟件的定義

聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備主要指涉及聯(lián)網(wǎng)收費的包括工控機、交換機、IC卡讀寫器、PSAM卡、加密狗、便攜機、手持機等設(shè)備；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)軟件主要包括：平臺軟件與收費應(yīng)用軟件。平臺軟件指用來構(gòu)件與支撐收費應(yīng)用軟件的獨立軟件系統(tǒng)；收費應(yīng)用軟件指基于平臺軟件開發(fā)的收費系統(tǒng)管理及收費作業(yè)系統(tǒng)中的應(yīng)用軟件。管理規(guī)定

5.1聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)設(shè)備管理

5.1.1各聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)備必須及時建立設(shè)備臺帳及檔案。

5.1.2加密狗、PSAM卡、便攜機、手持機必須有專人負責(zé)，專人管理，確保設(shè)備的安全。

5.1.3加密狗、PSAM卡與車道必須一一對應(yīng)，不得隨意調(diào)整，如有特殊原因需調(diào)整或加密狗、PSAM卡損壞、丟失，必須及時上報通訊信息監(jiān)控中心備案。

5.1.4便攜機的使用單位負責(zé)設(shè)備的管理及日常維護工作，設(shè)備必須存儲于干燥的環(huán)境中。

5.1.5便攜機的使用單位必須每月檢查設(shè)備狀況，對其進行充電工作，并做好記錄。

5.1.6便攜機在使用后將收費數(shù)據(jù)及時上傳到數(shù)據(jù)庫。5.2聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)軟件管理

5.2.1未經(jīng)允許，嚴禁在收費計算機上安裝收費平臺軟件和收費應(yīng)用軟件以外的軟件或?qū)κ召M軟件進行修改。

5.2.2在工作站中必須設(shè)立普通用戶，超級用戶的密碼必須有專人負責(zé)，保證密碼不外泄，防止黑客的入侵。

5.2.3任何單位和個人不得以任何方式超越工作范圍登陸收費軟件系統(tǒng)，嚴禁越權(quán)進行收費軟件的修改、設(shè)置、刪除等操作。

5.2.4不得隨意更改應(yīng)用軟件的參數(shù)，路段每半年進行一次檢測，并將檢測報告及時歸檔。

5.2.5建立公網(wǎng)備份系統(tǒng)日巡檢制度，確保公網(wǎng)備份整個鏈路工作正常，每個月進行一次公網(wǎng)備份系統(tǒng)的切換測試。

5.2.6 在病毒入侵等災(zāi)害發(fā)生時或者其他必要的情況下，要第一時間進行災(zāi)難備份，利用一切手段保證收費數(shù)據(jù)的安全。

5.2.7各級收費服務(wù)器數(shù)據(jù)每月進行一次備份，備份后的數(shù)據(jù)介質(zhì)要進行校驗，確保備份數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并指派專人管理存放，盡可能保證存儲介質(zhì)的安全。

第四篇：高速公路收費稽查管理辦法

高速公路收費稽查管理辦法

來源高速人之家www.004km.cn

為了加強高速公路的收費管理，完善檢查監(jiān)督機制，有效地防止收費過程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。

一、組織機構(gòu)

各單位成立獨立于收費部門、直接對公司（管理處）負責(zé)的專職稽查隊伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職稽查人員。

二、主要職責(zé)

各單位的稽查機構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費稽查工作、實施日常監(jiān)督的職能部門。主要負責(zé)查處收費工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費工作。

三、稽查依據(jù)

國家有關(guān)收費政策、《省高速公路管理局收費管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

四、稽查工作的組織和實施

1.收費稽查工作由省高管局收費科負責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費稽查部門和收費站（所）按職責(zé)分別實施。

各級稽查部門根據(jù)上級要求和本單位收費工作存在的問題確定稽查重點，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預(yù)告，不定點定時，不形成規(guī)律，以達到增收堵漏，凈化收費環(huán)境的目的。其具體實施方法如下：

省高管局收費科負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費部門、收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃實施直接稽查，必要時會同有關(guān)部門進行聯(lián)合稽查。局收費科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費部門配備稽查人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃對收費站進行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費部門組織的直接稽查每周不少于三次。

收費站（所）稽查工作由站長負責(zé)組織實施，建立收費稽查小組，設(shè)專職稽查員?；樾〗M按規(guī)定和要求進行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費站（所）組織的稽查結(jié)合收費工作實際進行，每天不少于一次。

2．各級稽查部門應(yīng)將收費稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點，組織開展經(jīng)常性的收費稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場稽查和監(jiān)控稽查有機地結(jié)合起來。

現(xiàn)場稽查要實行“六個結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實際確定稽查重點，做到不預(yù)告、不定時、不定期。要充分發(fā)揮收費監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認真做好收費監(jiān)控設(shè)施管理，要加強對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機數(shù)據(jù)、報表的審核工作，使各個崗位的人員各負其責(zé)，認真工作，形成相互制約的良好機制。

五、稽查內(nèi)容和范圍

1.查看收費站、收費亭周圍的工作秩序、檢查收費設(shè)施的完好情況；檢查收費人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對違反規(guī)章制度的收費人員進行批評糾正，維護收費紀(jì)委的嚴肅性。2．對當(dāng)班收費員進行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無長短款；有無營私舞弊現(xiàn)象。

3．對收費人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管理員的通行卡、通行費票證的日常保管、發(fā)放工作及對發(fā)卡員、收費員的結(jié)帳程序進行全面稽查。4．運用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強監(jiān)控錄像的管理。各收費站應(yīng)全天24小時監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時查看，錄像帶保存期不少于1個月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時，公司、管理處稽查部門每周錄像抽查量不少于8小時。5．加強對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機數(shù)據(jù)、報表的檢查工作，使各個崗位的人員各負其責(zé)，形成相互制約的良好機制。6．要加強入口發(fā)卡的稽查，重點防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計工作，隨時掌握通行卡流失情況，及時查找原因。7。對過往高速公路的車輛駕駛?cè)藛T進行抽查和詢問，檢查通行費繳納情況，驗看通行票憑證，協(xié)助收費站攔截闖桿、逃費車輛并對其進行處罰。征求駕乘人員對收費工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對群眾來信中有關(guān)收費紀(jì)律方面的申告進行調(diào)查、確認和處理。

六、稽查的處理和登記

各級稽查人員進行稽查后，要準(zhǔn)確詳細的填寫稽查工作記錄，并嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處理。其具體要求是：

1．局級稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進行處理；對稽查出的收費人員的問題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進行處理；對屬收費員發(fā)生的問題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進行處理，并及時上報收費部門。

3、收費站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進行，對稽查出屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對屬本站人員的問題應(yīng)立即糾正和處理，并及時對全體收費人員進行教育，避免類似問題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時間報公司（管理處）有關(guān)部門。對超出職權(quán)范圍的問題報請上級部門處理。

各級稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細填寫稽查工作記錄簿。對稽查登記情況，局收費科每季度抽查一次。

有關(guān)收費稽查情況，高管局根據(jù)實際情況不定期進行通報；管理處每月匯總通報一次；收費站每周匯總講評一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費站（所）工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進單位的評比活動結(jié)合起來。

七、稽查工作人員守則

1．認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。

2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴格執(zhí)行收費工作的規(guī)章制度。3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對象的財物或吃請。

4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭；嚴格保密制度，切實保障檢舉人、證明人權(quán)利。

5．嚴格執(zhí)行收費管理稽查辦法，不漏班、不漏點、不漏查、不走過場。

6．稽查人員在詢問司乘人員時，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認真負責(zé)，堅持原則，不徇私情。對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不掩蓋護短，對犯錯誤人員的處理要實事求是，寬嚴適度，既不能處理過頭，也不要姑息遷就，切實達到稽查工作的目的?；槿藛T若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯誤事實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。8．在稽查中作結(jié)論性意見時，要求事實清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對證據(jù)確鑿的，即使犯錯誤者拒不承認，也可以認定處理。不威脅、壓制、打擊報復(fù)被稽查對象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實事求是地認真填寫稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進行，對違章車輛按有關(guān)規(guī)定進行處理。

八、收費稽查的獎懲辦法

為加強收費隊伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費違法違紀(jì)行為，根據(jù)國家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費管理實際，特制定如下獎懲辦法：

1．收費稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費人員成為遵紀(jì)守法的模范。

2．稽查時發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評和通報。

3．稽查時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費人員，除按“星級考核”進行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。4.違章違紀(jì)行為認定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見《省高速公路收費管理辦法》相關(guān)條款。

5.對舉報經(jīng)濟違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎勵。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細化、制定出各自詳細的實施細則，并反映一定的公司（管理處）、收費站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

第五篇：江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討

21109205 夏雪

江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討

21109205 夏雪

一、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的發(fā)展

江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費始于1999年10月，最先由滬寧高速公路（江蘇段）、錫澄高速公路、江陰長江公路大橋所組成的蘇南高速路網(wǎng)進行了應(yīng)用，稍后在沂淮江、寧連、寧通等高速組成的蘇北高速路網(wǎng)也得到了應(yīng)用。這種“分路計價、一次繳費、逐車分配”聯(lián)網(wǎng)收費制式的雛形實質(zhì)上就是滬寧高速公路（江蘇段）于1996年開始應(yīng)用的“入口人工判型、出口檢測器校核，計算機監(jiān)控”的半自動收費系統(tǒng)，該收費技術(shù)在滬寧高速公路（江蘇段）全線實現(xiàn)了“一卡通”，無論在滬寧高速公路的行程多長，都只需進行一次費用結(jié)算，突破以往那種途經(jīng)幾個收費站就需繳費幾次的傳統(tǒng)收費模式，大大節(jié)約了司乘人員的在途停留時間，有效支持了高速公路快捷功能的發(fā)揮。

之后伴隨高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程的實施而實行的網(wǎng)內(nèi)道路間的聯(lián)網(wǎng)收費，實質(zhì)上是通過增加參與聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的站點數(shù)量，而擴大上述這種收費技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，有所區(qū)別的是由于收費公路運營主體的不同，需要按行駛里程對通行費收入在對應(yīng)利益主體間進行拆帳和劃轉(zhuǎn)，即增設(shè)了聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域結(jié)算中心，這是單個道路運營主體內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)收費模式下所沒有的。

近年來，隨著蘇嘉杭、錫宜、寧杭、沿江等新建高速公路的加入，這種以“聯(lián)網(wǎng)收費、分路計價、一次繳費、逐車分配”為特征的先進收費制式在蘇南高速公路網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)模得以迅速擴大，蘇北高速公路網(wǎng)亦同樣如此，并且出于區(qū)域經(jīng)濟（交通）一體化發(fā)展戰(zhàn)略考慮，相繼出現(xiàn)部分省際收費站實行“獨立收費、代為發(fā)卡”的聯(lián)合收費形式，如滬寧高速公路的花橋、安亭收費站，蘇嘉杭高速公路的盛澤主線收費站，這種過渡性質(zhì)的省際聯(lián)合收費，隨著長三角區(qū)域交通一體化的深入發(fā)展，必將為真正意義上的跨省聯(lián)網(wǎng)收費模式所替代，也就是所說的“省際一卡通”。目前江、浙、滬三省市已開始規(guī)劃實施“長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費”，在上述三地高速公路網(wǎng)內(nèi)運行的所有車輛最終只需在出口站繳納通行費即可，免除以往在省際間多次進行的交費、領(lǐng)卡等手續(xù)，從而為車輛的快速通行提供了極大的方便。正在實施的滬寧高速公路（江蘇段）擴建工程就已按照此規(guī)劃取消了其原先與上海段交界的花橋主線站的設(shè)置。

二、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近五年應(yīng)用實踐的檢驗，聯(lián)網(wǎng)收費這一新技術(shù)模式的先進性在江蘇高速公路網(wǎng)得到了充分發(fā)揮，但隨著聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，在實際使用中也同時出現(xiàn)了一些有待解決的問題。

（一）江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費功能分析

1.聯(lián)網(wǎng)收費大大化降低了收費服務(wù)的頻次，簡化了收費服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化了收費服務(wù)質(zhì)量 聯(lián)網(wǎng)收費這種征費技術(shù)有效避免了行車人在路網(wǎng)行程中的多次停車領(lǐng)卡和繳費，實現(xiàn)了在路網(wǎng)內(nèi)無論行程跨越幾條高速公路，均只需停車領(lǐng)卡、繳費各一次，對于節(jié)約顧客在途時間，提高道路服務(wù)水平，效果十分顯著。

2.聯(lián)網(wǎng)收費實現(xiàn)了管理資源的優(yōu)化配置，提高了資源的共享水平及使用效率，令經(jīng)濟性得以發(fā)揮

道路聯(lián)網(wǎng)收費令相聯(lián)道路間不必建設(shè)各自的主線收費站，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的人、財、物資源，并省下數(shù)目巨大的日常運營費用，且每一聯(lián)網(wǎng)收費站點的管理資源可為整個路網(wǎng)服務(wù)，資源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，滿足了道路運營經(jīng)濟性的要求，為實現(xiàn)道路運營的高效益提供了支持保障。

3.支持路網(wǎng)互聯(lián)互通功能的發(fā)揮，為實現(xiàn)區(qū)域交通一體化格局奠定了基礎(chǔ)

高速公路的聯(lián)網(wǎng)互通情況、快速轉(zhuǎn)換的便利程度對道路功能的發(fā)揮至關(guān)重要，而收費領(lǐng)域的互聯(lián)互通是實現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)運營的基礎(chǔ)條件，并對構(gòu)建區(qū)域一體化交通運輸體系發(fā)揮舉足輕重的作用。否則即使道路實現(xiàn)了物理意義上的聯(lián)網(wǎng)互通，但因收費因素的制約而令行車人在每條路的終端都要停車交費，形成另一種意義上的“斷頭路”，運營管理未能聯(lián)網(wǎng)互通，將令道路聯(lián)網(wǎng)的卓越功能難以理想發(fā)揮。江蘇高速公路現(xiàn)已實現(xiàn)的較大規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)收費，對于全省高速公路網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮，起到了不可替代的巨大作用。

（二）聯(lián)網(wǎng)收費中尚存的欠缺之處

1.收費服務(wù)影響因素的增多，令收費服務(wù)質(zhì)量控制的難度增大。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費后，發(fā)生收費業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的站點大大增多，令可能導(dǎo)致收入流失或服務(wù)質(zhì)量受損的業(yè)務(wù)差錯（如入口誤判、發(fā)放空卡等）發(fā)生頻次急劇增加，各收費站乃至各道路運營主體對收費服務(wù)質(zhì)量的控制將愈發(fā)困難。例如：滬寧高速公路江蘇段自與上海段、蘇嘉杭高速公路聯(lián)合收費后，其所屬各站發(fā)生的收費升降檔及收到的空卡均數(shù)倍于聯(lián)合前，這些因素對滬寧高速的收費服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。省內(nèi)參加聯(lián)網(wǎng)的其它道路情況也大抵如此。

2.聯(lián)網(wǎng)收費所涉及到的不同運營主體間的交互影響，增大了各自收費管理的難度。以江蘇寧滬公司為例，其通行費收入有一部分要通過錫澄、蘇嘉杭、寧杭、錫宜、江陰大橋等道橋運營主體的代收實現(xiàn)，公司就無法對這部分收入實施嚴格、規(guī)范的征收管理和稽查，于本公司而言，產(chǎn)生了管理和稽查的盲區(qū)，故對這一部分通行費的征收質(zhì)量難以進行樂觀的評估，很有可能會出現(xiàn)由于其他征收主體管理控制環(huán)節(jié)的薄弱及收費稽查盲區(qū)的出現(xiàn)而導(dǎo)致本公司的收入隱性流失。

3.聯(lián)網(wǎng)收費令單次計費里程得以大幅延伸，使得換卡等逃費手段所獲取的不法利益更為可觀，在巨大利益的驅(qū)動下，客觀上更大程度地刺激了部分車輛換卡、假冒軍車等逃費行為的發(fā)生。同時由于收費主體眾多，協(xié)同管理的困難，很難在防范的措施和打擊的力度上保持一致。

三.聯(lián)網(wǎng)收費問題分析及對策探討

（一）、問題的根源所在實施聯(lián)網(wǎng)收費后，雖然在技術(shù)系統(tǒng)上實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)貫通，但管理系統(tǒng)（包括利益關(guān)聯(lián)、協(xié)同管理等方面）未能實現(xiàn)真正有效的聯(lián)網(wǎng)，尤其是各聯(lián)網(wǎng)主體在利益機制上所應(yīng)有關(guān)聯(lián)性的缺位，帶來了其責(zé)任的缺失，筆者認為這應(yīng)是當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)收費問題的根源所在，就整個收費路網(wǎng)而言，各參與聯(lián)網(wǎng)的路橋運營主體目前尚無法實現(xiàn)征費管理的同一性即管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。

（二）、對策探討

1.對網(wǎng)內(nèi)相互代征行為實施契約化管理

將各公司于代征過程中所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)通過“代征委托合同”作明確約定；將聯(lián)網(wǎng)收費從行政性的聯(lián)合轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的企業(yè)間的經(jīng)營性業(yè)務(wù)聯(lián)合，用合同約束取代行政文件的約束方式。按照經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，應(yīng)是收費聯(lián)合體共同的需要。

2.建立市場經(jīng)濟的利益調(diào)節(jié)機制

對各聯(lián)網(wǎng)公司完成的通行費代征業(yè)務(wù)建立量化指標(biāo)考核體系，按質(zhì)按量兌現(xiàn)勞務(wù)收益,代征勞務(wù)收入除按代征總額計提，還要按代征工作質(zhì)量進行考核兌現(xiàn)，從“質(zhì)”和“量”兩個方面掌握好經(jīng)濟杠桿的運用?？己酥笜?biāo)體系以各聯(lián)網(wǎng)公司間開展的互督互查為運行平臺。只有落實相關(guān)責(zé)任制的業(yè)務(wù)聯(lián)合才能充分有效地發(fā)揮聯(lián)合的功能，聯(lián)合體才會具有生命力；只有合理的利益調(diào)節(jié)機制才能實現(xiàn)責(zé)任制的有效落實。而那種缺乏責(zé)任約束和利益調(diào)節(jié)的多主體間的長期聯(lián)合，其效果是可以想象的。

3.重構(gòu)路網(wǎng)收費管理組織結(jié)構(gòu)，明確劃分多層次管理主

體的職責(zé)

道路實施聯(lián)網(wǎng)收費，應(yīng)將路網(wǎng)收費管理中心視作第一層次的收費管理主體，下設(shè)協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域結(jié)算中心、考核委員會三大職能機構(gòu)，負責(zé)對網(wǎng)內(nèi)所有道路運營主體的征費活動進行規(guī)劃、組織、管理和協(xié)調(diào)，對全體聯(lián)網(wǎng)公司負責(zé)；在此之下，由各公司作為二級管理主體，在路網(wǎng)收費管理中心的統(tǒng)一管理下，按照管理中心統(tǒng)一制定的操作及管理規(guī)范開展各自的征費業(yè)務(wù)和相互之間的稽查活動，并接受中心的考核及協(xié)調(diào)；在此之下，由各聯(lián)網(wǎng)公司對其所屬的收費站征費活動實施直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。通過構(gòu)建層次分明、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有效的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以解決聯(lián)網(wǎng)收費中管理缺位、協(xié)調(diào)失效以及政出多門等問題。

4.在收費技術(shù)已實現(xiàn)同一化的基礎(chǔ)上，通過制定詳盡、統(tǒng)一的實務(wù)操作規(guī)范，盡快實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)收費操作及管理的同一化

盡管聯(lián)網(wǎng)道路所使用的是同一種收費系統(tǒng)技術(shù)平臺，但在具體的使用中，對同一種車輛的不同車型判定、對同一車情的不同處理等均會導(dǎo)致政出多門，甚至?xí)嗷サ钟|，也就是軟平臺的差異性影響了各公司收費服務(wù)質(zhì)量及征費工作的權(quán)威性和嚴肅性。路網(wǎng)收費管理中心應(yīng)對各公司的收費業(yè)務(wù)規(guī)范進行全面梳理，對做法不一之處做最優(yōu)化修訂，盡快出臺為全路網(wǎng)所遵循的收費業(yè)務(wù)及管理規(guī)范。

四、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費發(fā)展趨勢分析

當(dāng)前我國高速公路建設(shè)已進入網(wǎng)化建設(shè)的嶄新階段，近年來江蘇省每年新增高速公路通車里程均達數(shù)百公里，高速公路骨干網(wǎng)已初步形成，隨著省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的進一步擴大，以及聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)在實踐應(yīng)用中的不斷成熟，聯(lián)網(wǎng)收費這一先進的技術(shù)系統(tǒng)必將在江蘇得到更大的發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模、質(zhì)量也必將得到迅速的擴大和提高，在此背景下，江蘇高速公路南、北網(wǎng)“合二為一”，實現(xiàn)“全省一卡通”已成為現(xiàn)實的選擇；同時隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，以及一體化交通運輸體系建設(shè)進程的快速推進，在不遠的將來實現(xiàn)長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費將是大勢所趨，相關(guān)系統(tǒng)的論證及規(guī)劃、設(shè)計工作目前已全面展開。

江蘇省高速公路南、北合網(wǎng)，將令全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程躍上一個新的臺階，公眾使用省內(nèi)高速公路將更加方便、快捷，路網(wǎng)綜合效益的發(fā)揮將更為優(yōu)越，對交通運輸業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生更為巨大的推動作用。自1999年江蘇高速公路分設(shè)南、北網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)收費以來，通過實踐應(yīng)用的不斷完善，技術(shù)系統(tǒng)已相對成熟，南、北合網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)已基本具備。在合網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計中，有關(guān)收費節(jié)點應(yīng)作為環(huán)形路網(wǎng)的中斷點功能進行設(shè)置。所謂環(huán)形路網(wǎng)的中斷，就是當(dāng)路網(wǎng)呈環(huán)形結(jié)構(gòu)時，將會出現(xiàn)某駛?cè)胝镜竭_某駛出站會有兩種乃至更多種的路徑選擇，對于聯(lián)網(wǎng)收費而言，就要通過收費節(jié)點斷開的方式加以識別。路網(wǎng)通達程度越高，路網(wǎng)規(guī)模越大，環(huán)形結(jié)構(gòu)就越明顯，就江蘇而言，高密度的高速公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)環(huán)形結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是不可避免的，在對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進行斷開設(shè)計時，可對過江通道的功能給予側(cè)重考慮，并考慮在其它節(jié)點進行環(huán)形斷開的處理。

五、長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費展望

長江三角洲經(jīng)濟區(qū)是目前中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大的區(qū)域之一，工商業(yè)十分發(fā)達，交通運輸異常繁忙。作為國民經(jīng)濟的先行官，交通運輸業(yè)應(yīng)成為破解“長三角經(jīng)濟一體化”這一世紀(jì)主題的開篇之作，大規(guī)模、高投入地建設(shè)高速公路是提升運輸生產(chǎn)力水平的一個重要途徑，但通過聯(lián)網(wǎng)收費實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路的聯(lián)網(wǎng)暢通、暢行到底，則是實現(xiàn)交通一體化的重要先決條件。出于區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，長三角地區(qū)實現(xiàn)高速公路跨省聯(lián)網(wǎng)收費是發(fā)展的必然，也是本地區(qū)的共同利益所在，必將得到迅速的發(fā)展。

對于參與長三角聯(lián)網(wǎng)收費的各道路公司而言，由于收費結(jié)算方面的便利將令潛在的流量市場得到開發(fā)，各家分享和共享的流量資源都將同時擴大，同時由于省際交界收費站的取消，將令各自的營運成本得以降低，這一升一降，將帶來道路運營效益方面各方共贏的良好局面。

目前在長三角地區(qū)，跨省聯(lián)網(wǎng)收費剛剛起步，已出現(xiàn)滬浙部分高速聯(lián)網(wǎng)收費以及蘇滬、江浙聯(lián)合收費等探索性的聯(lián)網(wǎng)收費形式，在不斷摸索、完善的過程中，長三角聯(lián)網(wǎng)收費已呼之欲出，并且各省（市）內(nèi)部趨同的聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)系統(tǒng)也為實現(xiàn)整個地區(qū)的大聯(lián)網(wǎng)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

在長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的設(shè)計方面，環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的斷開、聯(lián)網(wǎng)成員之間的協(xié)同管理以及日常運作的協(xié)調(diào)問題等將繼續(xù)成為技術(shù)或管理方面的制約因素，同時還將出現(xiàn)各省（市）征費政策存在差異性這一新的制約因素，上述問題的妥善解決對于聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的運行是至關(guān)重要的，各?。ㄊ校?yīng)盡快地結(jié)合實踐開展這些問題的研究解決，通過對技術(shù)和管理系統(tǒng)的同步升級改造，以盡快實現(xiàn)長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費。

收費公路存在的現(xiàn)實意義在于：一方面通過將收費收入資本化和收費權(quán)資本化，以緩解公路建設(shè)資金短缺的壓力，在一定程度上滿足經(jīng)濟發(fā)展對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；另一方面道路收費的通行費收入被普遍用于公路的新建、改建或擴建投資，為新建項目提供穩(wěn)定的融資來源。就我國的現(xiàn)實國情而言，收費公路的存在與發(fā)展是現(xiàn)實所需，并且是不可取代的。大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)收費，推動收費公路事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前業(yè)界責(zé)無旁貸的光榮而艱巨的使命。