第一篇：異地高考改革利弊到底多大

異地高考改革利弊到底多大

7月22日，教育部對(duì)外公布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，規(guī)劃提出，推動(dòng)各地出臺(tái)非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。

社會(huì)各界圍繞異地高考的爭(zhēng)議聲從未中斷，贊同者認(rèn)為這是教育公平的巨大進(jìn)步，但也有人認(rèn)為異地高考可能會(huì)將高考移民合法化，損害本地戶籍考生權(quán)益。疑問(wèn)尚存，但這場(chǎng)全國(guó)范圍的異地高考改革已經(jīng)踏上破冰之旅，先行探路的山東將會(huì)扮演重要角色。異地高考究竟前景如何？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

被戶籍決定的命運(yùn)落差

山東德衡律師事務(wù)所副主任楊培銀的名字一直和3名青島高考落榜生狀告教育部案聯(lián)系在一起。7月22日，當(dāng)楊培銀得知教育部明確要推動(dòng)異地高考的消息時(shí)不禁感慨，被戶口決定的高考命運(yùn)這一不公平局面，終于有望被打破。

2001年8月，青島3名女應(yīng)屆高中畢業(yè)生姜妍、欒倩、張?zhí)熘榇蚱鹆怂齻內(nèi)松械谝粓?chǎng)官司，對(duì)象是教育部，起訴的理由是教育部侵犯了她們平等接受教育的憲法權(quán)利，楊培銀成為三位女孩的代理律師。

在那一年高考中，文科生張?zhí)熘榭剂?06分，理科生姜妍522分，文科生欒倩457分。這樣的分?jǐn)?shù)，在北京，完全

可上重點(diǎn)大學(xué)，張?zhí)熘樯踔翀?bào)北大都有希望，可在青島，連?？贫?jí)騿堋?/p>

2001年高考，北京錄取分?jǐn)?shù)線是文科類重點(diǎn)本科454分，普通本科429分；理科類重點(diǎn)本科488分，普通本科443分。而山東錄取分?jǐn)?shù)線是文科類重點(diǎn)本科580分，理科類重點(diǎn)本科607分。在同一時(shí)間、用同樣的試卷答題，卻要面臨因戶籍不同而導(dǎo)致的巨大命運(yùn)落差，這讓眾多山東考生大呼不公，而這起全國(guó)就高考制度提起的首例訴訟，更是一石激起千層浪，成為那個(gè)時(shí)間最為熱門(mén)的話題。

那個(gè)官司后來(lái)因種種原因而撤訴，但能順利發(fā)起訴訟本身就是勝利，我們將呼喚教育公平的理念傳播出去，而且觸動(dòng)了教育部，之后進(jìn)行了一系列改革。楊培銀表示，那3名女孩中，張?zhí)熘槔^續(xù)復(fù)讀，后來(lái)考上了理想的大學(xué)，欒倩和姜妍分別被電大錄取。

在那場(chǎng)**的第二年，北京不再采用全國(guó)試卷，而是單獨(dú)命題，楊培銀感覺(jué)，這其實(shí)就是在回避矛盾。北京那邊的想法是不用同一張?jiān)嚲?，山東考生就不能和北京考生比較了，但教育不公平仍然存在，憲法賦予了每位公民平等受教育權(quán)，從這點(diǎn)上說(shuō)，異地高考有著天然的法理基礎(chǔ)。楊培銀認(rèn)為，這個(gè)案子首次使異地高考話題受到全國(guó)關(guān)注，但時(shí)至今日始終沒(méi)有突破，因戶籍而導(dǎo)致的教育不公平現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。

京滬復(fù)制山東模式？很難

實(shí)現(xiàn)異地高考、取消高考戶籍限制的口號(hào)在教育界已經(jīng)喊了多年，但直到2016年，才終于讓苦盼中的人們見(jiàn)到了一絲曙光。作為高考生源大省，山東率先出臺(tái)異地高考改革方案，規(guī)定從2016年起，逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。同時(shí)，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策，山東就此成為全國(guó)首個(gè)吃螃蟹的省份。

山東為何要試水異地高考？最表面的原因是應(yīng)對(duì)近些年生源的快速下降，從2016年起，山東實(shí)際平均本科錄取比例就超過(guò)80%，2016年超過(guò)了85%，2016年到2016年，山東高考生源將從最高峰的80萬(wàn)人下降至40萬(wàn)人，放開(kāi)戶籍限制，吸引更多外地考生參加山東高考，可以挽救一些生源不足的學(xué)校。

這只能說(shuō)是一個(gè)原因，最主要的原因就是山東想通過(guò)帶頭改革，逼著全國(guó)其他省份跟進(jìn)改革，目標(biāo)就是打破全國(guó)范圍內(nèi)戶籍限制導(dǎo)致的考生受教育機(jī)會(huì)不公平，如果山東不帶頭，恐怕改革還會(huì)懸而未決。市教育局一位關(guān)注異地高考的負(fù)責(zé)人表示，教育部早就有推動(dòng)異地高考的思路，可是各省份遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜，山東改革有著試點(diǎn)意義，要為其他省份樹(shù)立標(biāo)桿、提供經(jīng)驗(yàn)。

但這位負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，異地高考在全國(guó)能否取得成功的關(guān)鍵，在于教育資源最為集中的北京和上海能否復(fù)制山東改革模式。教育界關(guān)于異地高考的爭(zhēng)議分為兩派，而且明顯是京外人士支持、京內(nèi)人士反對(duì)，京內(nèi)人士能夠列舉出城市容量、不利于全國(guó)均衡教育、擠占北京本地學(xué)生機(jī)會(huì)等諸多理由。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京、上海高校最為集中，本地學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)低，優(yōu)質(zhì)高校錄取名額多，現(xiàn)實(shí)利益誘惑使京滬很難下定異地高考決心，現(xiàn)在對(duì)于異地高考最熱衷的省份，基本上都是傳統(tǒng)考大學(xué)難的地區(qū)，今后局面可能是這些省份陸續(xù)改革，最后對(duì)北京、上海形成包圍，到那時(shí)，異地高考改革才可能取得真正成功，但這個(gè)過(guò)程將會(huì)非常艱難。

異地高考，沒(méi)有監(jiān)督會(huì)走樣每年高考前夕，都會(huì)有許多原本居住在錄取分?jǐn)?shù)線較高省份的考生，像候鳥(niǎo)一樣轉(zhuǎn)入錄取分?jǐn)?shù)線較低的省市復(fù)習(xí)迎考，這就形成了高考移民現(xiàn)象。異地高考與高考移民，是否在考取名校上，有著異曲同工的效果呢？

青島58中考生郭媛今年就是在海南參加的高考，并被復(fù)旦大學(xué)錄取，她在接受記者采訪前猶豫了半天。擔(dān)心被別人誤會(huì)成藏有貓膩的高考移民，但我在海南參加高考是完全符合規(guī)定的，而且經(jīng)過(guò)公示，問(wèn)心無(wú)愧。郭媛告訴記者，她屬于駐瓊官兵子女，戶口在上初中時(shí)就轉(zhuǎn)到海南，在58中為借讀生，她說(shuō)自己的異地高考路并不像外界人想得那樣容

易，相反，她險(xiǎn)些因?yàn)樯綎|和海南截然不同的考試方式而崩潰。

郭媛原本并沒(méi)有打算去海南考試，在58中文科班中穩(wěn)居級(jí)部前30名的她，對(duì)于參加山東高考被名校錄取，是很有信心的。我在山東參加高考，沖擊人大、復(fù)旦這種級(jí)別的大學(xué)應(yīng)該問(wèn)題不大，可老師說(shuō)我戶口在海南，高考只能回到海南，我就提前半年回到海南上高中。郭媛到了海南以后，才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗呖紝?shí)行按名次給分的標(biāo)準(zhǔn)分，高考試題內(nèi)容也與山東出入很大，比如山東是文科綜合試卷，海南是考六門(mén)單科，很多知識(shí)點(diǎn)是她以前沒(méi)學(xué)過(guò)的，學(xué)習(xí)氛圍也和山東截然不同。

在海南一?？荚嚦煽?jī)很差，我自信心差點(diǎn)被擊垮，幸好及時(shí)調(diào)整過(guò)來(lái)。郭媛慢慢適應(yīng)了新的考試內(nèi)容，她今年在海南高考排名全省文科第15名，而前15名中，只有她是在外地上高中的考生，其他考生都是海南當(dāng)?shù)貙W(xué)生，她認(rèn)識(shí)的一些浙江、江蘇、湖南等地的外省考生參加海南高考，都考得不好，這說(shuō)明外地考生在海南參加高考并不占優(yōu)勢(shì)。

郭媛還見(jiàn)到了在海南高考前3天，才從山東回到海南備戰(zhàn)高考的考生，結(jié)局很不理想，那名考生也很后悔，說(shuō)還不如留在山東考試。海南當(dāng)?shù)赜胁簧僦薪榉欠ㄞk理高考移民，我就知道，有個(gè)外省學(xué)校派老師，到我所在的海南高中，找校領(lǐng)導(dǎo)談，希望能夠把一個(gè)班的學(xué)生都辦到海南參加高考，最后被拒絕了，如果這些非法高考移民真的過(guò)來(lái)，肯定會(huì)侵害海南當(dāng)?shù)乜忌暮戏?quán)益。郭媛說(shuō)，海南教育部門(mén)出臺(tái)了許多堵截高考移民的政策和措施，她認(rèn)為，要在全國(guó)范圍內(nèi)推行異地高考，如果沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)督措施，那么異地高考就可能走樣，加劇高考移民亂象。

第二篇：新高考改革為什么改,到底改什么

新高考改革為什么改,到底改什么

“為什么要啟動(dòng)新高考改革，要解決三大問(wèn)題”

第一個(gè)問(wèn)題是要使我國(guó)的基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育。

程介明教授講到，“社會(huì)在變，時(shí)代在變，科技在變”。但是中國(guó)教育是不是隨時(shí)代進(jìn)步呢？我們既沒(méi)有關(guān)注孩子的個(gè)性化發(fā)展，也沒(méi)有隨著社會(huì)和時(shí)代變化，去更新我們孩子的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，今天我們的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的學(xué)生，可能考出很高的分?jǐn)?shù)，但是他們本身是缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力的，同時(shí)也是無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的要求的。

我們國(guó)家要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就一定要有創(chuàng)新型的人才。這幾年來(lái)，國(guó)家一直在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每一年我們也在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例，但實(shí)際上，我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例非常慘淡，美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)選擇達(dá)到20%，而按照2016年北京市公布的大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，北京市總共有23萬(wàn)學(xué)生畢業(yè)，但是23萬(wàn)學(xué)生中只有700人，也就是只有千分之三選擇創(chuàng)業(yè)。這是一個(gè)巨大的差距。

因此，我們必須反思，中國(guó)的教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人才，中國(guó)的教育是不是為學(xué)歷而服務(wù)。不管從個(gè)性發(fā)展，還是從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們必須推進(jìn)高考改革。

第二個(gè)問(wèn)題是我們要推進(jìn)科學(xué)選才，建立多元評(píng)價(jià)體系。這要從大學(xué)的建設(shè)說(shuō)起。雖然現(xiàn)在建設(shè)“雙一流”大學(xué)取得非常好的成就，比如說(shuō)，我國(guó)的大學(xué)在世界一流大學(xué)的排行榜上排名逐漸提高，其實(shí)這是靠論文獲得的排名提高。而實(shí)際上在一流人才培養(yǎng)方面，大學(xué)的質(zhì)量要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，這背后跟中國(guó)大學(xué)選才是有關(guān)系的。因?yàn)橹袊?guó)的大學(xué)現(xiàn)在總共有2600多所，都是用一張?jiān)嚲?，通過(guò)分?jǐn)?shù)從高到低排序，因此，我們只有一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，無(wú)法關(guān)注學(xué)生的個(gè)性興趣。因此，我們必須建立科學(xué)選才體系，實(shí)行多元評(píng)價(jià)。

第三個(gè)問(wèn)題是推進(jìn)高考改革還要解決高考公平。大家可能會(huì)說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前的高考制度是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的制度，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)面前人人平等。但實(shí)際上，分?jǐn)?shù)面前人人平等是脆弱的公平，是表面的公平，而不是真正的公平。

新高考改革，到底改什么？

我國(guó)提供了新高考改革，核心內(nèi)容總體看來(lái)包含兩大方面，第一是高考的內(nèi)容改革，也叫科目改革，第二是高考的錄取制度改革，也就是錄取方式改革，這是完整的高考改革體系。

而從浙江、上海以及全國(guó)的整體高考改革方案看，我國(guó)高考的科目改革主要指未來(lái)高考文理不分科，外語(yǔ)多次考，把高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)納入高考，同時(shí)關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。就是“兩依據(jù)一參考”。

按照“兩依據(jù)一參考”，我國(guó)未來(lái)高考是“3+3”模式，前面一個(gè)“3”是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，其中外語(yǔ)分考兩次，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)分?jǐn)?shù)都是150分，后面三門(mén)則是由學(xué)生自我選擇。目前從全國(guó)各地公布的高考改革方案看，浙江省是七選三，其他省份基本上都是六選三。全國(guó)大部分地區(qū)是“3+6選3”模式。后面六選三是學(xué)生可以自由選擇，總共有二十多種組合，它的考試跟前面語(yǔ)數(shù)外不同，是在其他時(shí)間考試，錄取的時(shí)候折合成分?jǐn)?shù)，匯在高考總分中進(jìn)行錄取。這是未來(lái)高考改革的趨勢(shì)。

未來(lái)將實(shí)行統(tǒng)一命題試卷，統(tǒng)一命題不是全國(guó)一張卷，而是把命題權(quán)從地方交到國(guó)家教育考試中心，由國(guó)家教育考試中心統(tǒng)一命題，各個(gè)地方去選擇國(guó)家教育考試中心的命題。

除此之外，我國(guó)高考改革還包含五個(gè)方面的錄取制度改革。

1.取消高考加分，目的是指取消高考的獎(jiǎng)勵(lì)加分。

2.取消高考加分之后，我們擔(dān)心學(xué)生的興趣、個(gè)性、特長(zhǎng)無(wú)法得到關(guān)注，因此，有了下列兩方面改革，一是自主招生改革，一是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取改革，也叫三位一體的招生。自主招生改革自2015年開(kāi)始，從高考之前調(diào)到高考之后，自主招生改革主要關(guān)注三類學(xué)生，第一類是學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生，第二類是科創(chuàng)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生，第三類是在中學(xué)里面發(fā)表論文或者有發(fā)明專利的學(xué)生。主要是把我們高考的加分項(xiàng)目移到自主招生中，由大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)你的興趣和特長(zhǎng)是否跟大學(xué)的要求吻合，如果吻合，大學(xué)給你相應(yīng)的錄取優(yōu)惠，這叫自主招生。

除了自主招生之外，還有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取改革是一個(gè)地方性的高考改革，最早始于浙江省，杭州有兩所大學(xué)，一個(gè)是浙江工業(yè)大學(xué)，再就是杭州師范大學(xué)，分別拿出一百個(gè)名額進(jìn)行三位一體的招生。高考成績(jī)占60%，大學(xué)考試占30%，中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)占10%，6：3：1錄取。到2012年南方科技大學(xué)在全國(guó)的招生也用三位一體招生，目前為止三位一體招生在全國(guó)各地不斷推廣，包括上海有九所大學(xué)進(jìn)行三位一體招生，江蘇省有九所大學(xué)，山東省有十所大學(xué)進(jìn)行三位一體招生。

3.隨著高考改革的推進(jìn)，我國(guó)將逐漸取消高考錄取批次。2016年，我國(guó)上海地區(qū)已經(jīng)取消了一本、二本批次，只有本科批和高職批。2017年，浙江省把一本、二本、高職全部取消，所有學(xué)生可以同時(shí)選擇本科及高職院校。按照我的預(yù)測(cè)，到2020年，全中國(guó)所有省份基本上一本、二本將不再存在?？赡苡泻芏嗳苏f(shuō)，取消一本、二本之后，中國(guó)還有“985”，還有“211”，還有“雙一流”，我多次呼吁，要廢除“985”“211”，甚至對(duì)“雙一流”也要調(diào)整，我們不應(yīng)該有這么多行政計(jì)劃，不應(yīng)該給學(xué)校貼標(biāo)簽，我們要讓各個(gè)大學(xué)在各個(gè)層次建設(shè)一流水平，讓學(xué)生有更多選擇。

4.隨著高考改革推進(jìn)，我們將實(shí)行高考志愿層面的改革。從2017年上海和浙江的情況來(lái)看，隨著新高考改革推進(jìn)，已經(jīng)沒(méi)有文科填志愿和理科填志愿了，大學(xué)錄取也不再區(qū)分理科和文科，而是學(xué)生按照選科填志愿，大學(xué)每個(gè)專業(yè)提出選科要求。因此，2017年浙江省實(shí)行專業(yè)填志愿，分三段進(jìn)行填報(bào)，每一段學(xué)生可以填80個(gè)專業(yè)。2017年，上海的高考志愿填報(bào)是實(shí)行院校專業(yè)組志愿，學(xué)生可以填報(bào)24個(gè)院校專業(yè)組，每個(gè)專業(yè)組填4個(gè)專業(yè)志愿。根??這樣的志愿填報(bào)改革，要求我們所有學(xué)校必須在高一期間要關(guān)注學(xué)生的生涯規(guī)劃教育，要求學(xué)生去認(rèn)識(shí)大學(xué)，了解專業(yè)，結(jié)合大學(xué)專業(yè)的選擇來(lái)確定選科，確定高中的學(xué)習(xí)以及未來(lái)的志愿。

5.分類高考。我國(guó)的高考現(xiàn)在是單一的高考，也就是說(shuō)所有的學(xué)校用的是一張卷子，目前我們已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行分類高考改革，高考分為學(xué)術(shù)型高考和技能型高考，學(xué)術(shù)型是針對(duì)普通高校錄取，技能型高考針對(duì)的是職業(yè)院校錄取。這樣的分類高考沒(méi)有產(chǎn)生反響，因?yàn)榇蠹液荜P(guān)注學(xué)術(shù)型高考，認(rèn)為技能型高考低人一等。我們希望職業(yè)教育和普通教育能夠平等發(fā)展，給學(xué)生提供更大的選擇空間。

改革進(jìn)程中，出了什么問(wèn)題？

推進(jìn)以上改革的目的就是擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，通過(guò)學(xué)生的選擇來(lái)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。

新高考改革擴(kuò)大了學(xué)生五方面選擇權(quán)：第一，考試選擇權(quán)，外語(yǔ)考試兩次；第二科目選擇權(quán)，從原來(lái)的二選一，變成二十選一；第三，擴(kuò)大學(xué)生的課程選擇權(quán)，就是我們所有學(xué)生可以選科，走班教學(xué)。第四，擴(kuò)大學(xué)生的擇校選擇權(quán)；第五，擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)?？荚囘x擇權(quán)、學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、學(xué)校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)，總共五大選擇權(quán)。

從浙江和上海推進(jìn)改革的情況來(lái)看，這五大選擇權(quán)在現(xiàn)實(shí)中基本上要么沒(méi)有落地，要么被功利對(duì)待。

2017年，浙江已公布了高考改革的調(diào)整方案。為什么要調(diào)整高考改革方案，主要在于浙江的方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，比如說(shuō)，浙江省給學(xué)生選考科目提供四次考試機(jī)會(huì)，其中可以選兩次，本來(lái)是非常好的。但結(jié)果浙江很多的高中出現(xiàn)趕進(jìn)度、搶跑道等現(xiàn)象，在高一的時(shí)候就開(kāi)始學(xué)習(xí)很多選考科目，學(xué)生在高二的時(shí)候就選考，最后再來(lái)攻語(yǔ)數(shù)外，整個(gè)高中的秩序全部被破壞掉。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，浙江省宣布，高二的選考全部取消，移到高三。我們可以看到，理想和現(xiàn)實(shí)就是這個(gè)差距。

如果整體的高考制度不改，所有省市在推進(jìn)高考改革的時(shí)候，必須注意高二的選考要移到高三。

第二個(gè)調(diào)整，本來(lái)按照“六選三”“七選三”的模式來(lái)設(shè)計(jì)，一個(gè)學(xué)生如果選物理的話，在浙江省可以報(bào)考91%的專業(yè)，因此，物理科目特別具有優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反。在浙江省選擇物理的學(xué)生，一屆比一屆少。針對(duì)選物理科目少的問(wèn)題，浙江省宣布打補(bǔ)丁，設(shè)置一個(gè)選考科目的最低人數(shù)要求，針對(duì)物理科目設(shè)置了65000萬(wàn)名的要求，也就是說(shuō)，如果考生數(shù)低于65000名，按65000名來(lái)賦予等級(jí)分。

為什么選物理的人少，原因在于高考制度主要重視科目改革，沒(méi)有重視錄取制度改革。雖然我們科目調(diào)整很大，最終我們還是按照“3+3”分?jǐn)?shù)錄取，所有學(xué)生選科的時(shí)候關(guān)注的不是個(gè)性，不是興趣，而關(guān)注的是，我這樣的選科是不是可以獲得更高的分?jǐn)?shù)，結(jié)果卻普遍采取田忌賽馬的方式。高分學(xué)生愿意選擇物理，而中分學(xué)生，覺(jué)得跟高分學(xué)生比拼，我的物理科目不能獲得高等級(jí)，所以，中分學(xué)生不愿意選，低分學(xué)生更加不選，造成一個(gè)恐慌心理。

新高考的推進(jìn)過(guò)程之中出了這么多問(wèn)題，主要的原因有以下幾個(gè)：

1.我國(guó)高考的整體錄取制度沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。

本來(lái)我們希望高考制度實(shí)行教考分離，而不是教考一體化，考生教什么學(xué)什么。但是現(xiàn)在沒(méi)有突破，還是按照原有的分?jǐn)?shù)來(lái)錄取。雖然在浙江和上海推進(jìn)了自主招生和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取改革，但是自主招生、綜合素質(zhì)錄取評(píng)價(jià)改革都是嫁接在統(tǒng)一高考制度基礎(chǔ)之上，它只是一個(gè)補(bǔ)充。因此，總體高考改革的設(shè)計(jì)，存在沒(méi)有推進(jìn)招考分離改革的問(wèn)題。

2.在最初，我國(guó)各個(gè)地方的高考選考方案的設(shè)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證，比如，浙江四次選兩次，貌似很理想，但是沒(méi)有考慮到學(xué)校的選擇和家長(zhǎng)的選擇問(wèn)題。

3.具體推進(jìn)高考改革過(guò)程中，中學(xué)沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

對(duì)于相當(dāng)多的中學(xué)來(lái)說(shuō)，雖然說(shuō)高考改革很重要，但很多還是以原有傳統(tǒng)的應(yīng)試思路來(lái)應(yīng)對(duì)新高考，致使新高考在中學(xué)里面出現(xiàn)應(yīng)試傾向。當(dāng)然這也跟我們中學(xué)的準(zhǔn)備有關(guān)，因?yàn)槿绻獙?shí)行選科走班，滿足學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)，根據(jù)學(xué)生個(gè)性和興趣選擇課程的話，中學(xué)里面要解決師資問(wèn)題、課程問(wèn)題、場(chǎng)地問(wèn)題、教育教學(xué)模式問(wèn)題。但是，我們很多學(xué)校覺(jué)得這樣一來(lái)，投入很大。因而，很多學(xué)校沒(méi)有按照新高考要求，給學(xué)生設(shè)置這么多課程進(jìn)行選擇。

4.我國(guó)的大學(xué)，也沒(méi)有針對(duì)新高考改革進(jìn)行調(diào)整，尤其中國(guó)大學(xué)在新高考之下，是按照選科來(lái)錄取，按照專業(yè)來(lái)錄取，每個(gè)專業(yè)提出不同的選科要求。本來(lái)大學(xué)應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥岢鲞x科要求，但是根據(jù)浙江和上海的情況來(lái)看，很多大學(xué)為了獲得更高的錄取分?jǐn)?shù)，很多專業(yè)提出科目不限的要求，理科也是。有的文科生報(bào)考了理科專業(yè)，進(jìn)入大學(xué)之后要專門(mén)給這些學(xué)生開(kāi)復(fù)讀班，目的是為了讓更多學(xué)生來(lái)報(bào)考，因?yàn)殚T(mén)檻越高，報(bào)考人數(shù)越少，而報(bào)考人數(shù)減少可能使分?jǐn)?shù)線下降。

問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生，是該亡羊補(bǔ)牢？

新高考出現(xiàn)的各種問(wèn)題，跟整個(gè)制度設(shè)計(jì)、整個(gè)制度框架有關(guān)系，跟各地方考試設(shè)計(jì)和考試次數(shù)有關(guān)系，跟中學(xué)的應(yīng)對(duì)有關(guān)系，跟大學(xué)的改革有關(guān)系。

要想全面推進(jìn)高考改革，其實(shí)就要解決以下這些問(wèn)題：

第一，我國(guó)的高考改革還是要回到以招考分離為核心推進(jìn)高考改革道路上來(lái)，如果僅僅是科目改革，而沒(méi)有錄取制度改革，不足以扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育和應(yīng)試教育。

第二，我國(guó)正在推進(jìn)高考改革的省份，包括北京、天津、山東、海南，要從今年的高一學(xué)生開(kāi)始，必須對(duì)高考改革方案進(jìn)行調(diào)整，不能等到實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再打補(bǔ)丁。浙江在打補(bǔ)丁，是沒(méi)有辦法的選擇，他們已經(jīng)出了問(wèn)題，我們?nèi)绻€不改，實(shí)際是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

2018年推進(jìn)高考改革的省份，更要進(jìn)行科學(xué)、充分的論證，而不是貿(mào)然推進(jìn)。有幾個(gè)省市的高考改革方案，如果不改，很有可能出問(wèn)題。各個(gè)地方高考改革的方案，在現(xiàn)有框架之下也必須進(jìn)行更加科學(xué)的論證，進(jìn)行更加合理的設(shè)計(jì)，要結(jié)合中學(xué)教育的實(shí)際。

第三，我們需要的是整個(gè)大學(xué)改革，尤其是招生制度改革，培養(yǎng)制度改革。今年清華大學(xué)啟動(dòng)了招生改革，把所有專業(yè)變成專業(yè)大類招生后培養(yǎng)，這是一個(gè)好的態(tài)勢(shì)。

第四，尤其重要的是，所有的教育部門(mén)、教育局以及學(xué)校，要為新高考的到來(lái)做好準(zhǔn)備。

“該做怎樣的準(zhǔn)備？”

1.轉(zhuǎn)變我們的觀念。

新高考為我們學(xué)校學(xué)生的發(fā)展提供了選擇空間。在這樣的空間之下，一個(gè)真正有教育理想的人，必須用自己的教育理想把這個(gè)空間拓寬，而不是在這樣一個(gè)方案之下，怎么?尤ハ氳礁?加功利的應(yīng)對(duì)，獲得更高的高考分?jǐn)?shù)。

2.針對(duì)新高考改革，我們?cè)趯W(xué)校內(nèi)部要啟動(dòng)師資建設(shè)改革，課程建設(shè)改革，教育教學(xué)模式改革。

在新高考之下，所有的學(xué)校必須認(rèn)真重視生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生增強(qiáng)自我認(rèn)知能力，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)，對(duì)專業(yè)的了解，提高自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主規(guī)劃能力。從上海和浙江的情況來(lái)看，雖然今年的高考錄取比較平穩(wěn)，但在高考志愿填報(bào)期間出了學(xué)生失誤的問(wèn)題，有的學(xué)生根本不知道大學(xué)具體的專業(yè)設(shè)置，當(dāng)一本、二本全部融合之后，有的學(xué)生出現(xiàn)了選專業(yè)的失誤，這是需要我們關(guān)注的。

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）

第三篇：論我國(guó)異地任職的利弊

論我國(guó)異地任職的利弊

吳

丹

(哲學(xué)與歷史文化學(xué)院 思想政治教育1班2005010207)【摘要】古往今來(lái)，任何社會(huì)形態(tài)下的統(tǒng)治者都要求其下屬官吏有效地行使國(guó)家權(quán)力，正常有序地執(zhí)行公務(wù)，以維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而維護(hù)這個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治。不健全的干部人事管理給國(guó)家社會(huì)造成了不少消極影響，為努力消除其所產(chǎn)生的弊端，健全和完善公務(wù)員內(nèi)部管理，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)，建立公務(wù)回避制度就顯得越來(lái)越重要，具有重大意義。公務(wù)回避包括親屬回避，公務(wù)回避和地區(qū)回避。值得一提的是，公務(wù)回避雖然是一個(gè)比較普遍的法律制度，公務(wù)員在所有的公務(wù)執(zhí)行過(guò)程中都必須遵守公務(wù)回避制度，但在國(guó)外許多國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行地區(qū)回避(如瑞士聯(lián)邦，匈牙利等)。但在我國(guó)，地區(qū)回避的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。由于地區(qū)回避的實(shí)行，必然導(dǎo)致異地任職，那么，我國(guó)公務(wù)員異地任職到底有何利弊呢?

關(guān)鍵詞: 地區(qū)回避

異地任職

實(shí)施

利弊

建議

一、地區(qū)回避及其發(fā)展

1、地區(qū)回避的含義及異地任職的出現(xiàn)

所謂地區(qū)回避，主要是指擔(dān)任縣級(jí)以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，一般不得在自己的原籍、原地區(qū)擔(dān)任一定級(jí)別的公職(民族區(qū)域自治地方除外)。規(guī)定地區(qū)回避制度，主要目的在于避免親屬、宗族關(guān)系、友情對(duì)工作的干擾，有為公務(wù)員提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

為了使國(guó)家公務(wù)員能夠更好地秉公辦事，提高政府行政績(jī)效，我國(guó)在實(shí)行地區(qū)回避制度時(shí)提出了公務(wù)員的異地任職制度，旨在促進(jìn)地區(qū)回避制度的執(zhí)行與我國(guó)干部人事制度的完善。

2、地區(qū)回避的發(fā)展

唐朝建立首次對(duì)公務(wù)回避與地區(qū)回避做出明確規(guī)定。后來(lái)，宋朝繼承下來(lái)。完善時(shí)期（明清）。明朝秉奉“亂世用重典”[1]，吏治異常嚴(yán)厲，回避制度也十分嚴(yán)格。清朝是回避制度的集大成者，在清二百余年間還進(jìn)行了反復(fù)修訂，既趨于完備嚴(yán)密，又保持靈活和變通，以適應(yīng)各個(gè)時(shí)期的需要。清朝的回避主要包括姻親的回避、宗室的回避、地區(qū)回避、師生故朋的回避及官吏幕友的回避。其中清代對(duì)官吏幕友的回避是前代所沒(méi)有的。[2]

二、我國(guó)異地任職制度的實(shí)施

一個(gè)地區(qū)或縣的干部都要其它地區(qū)的干部來(lái)?yè)?dān)任是不現(xiàn)實(shí)，也是沒(méi)有必要的，因?yàn)椴煌?jí)別的干部所產(chǎn)生的影響也是不一樣的。因此，當(dāng)前在我國(guó)所實(shí)行的異地任職主要是一些地市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這些人權(quán)利較大，如在原籍任職，一旦發(fā)生問(wèn)題，造成的弊端和影響也較大，不利于他們依法公正地行使職權(quán)，影響工作的正常開(kāi)展，因此，異地任職首先要做到這部分干部不再本地區(qū)或本縣任職。另外，一些重要部門(mén)如財(cái)政，稅收等部門(mén)也可以有計(jì)劃，分步驟地進(jìn)行異地任職。

但是，我國(guó)異地任職情況也存在一個(gè)例外，民族區(qū)域自治地方的公務(wù)員不適用異地任職，考慮到實(shí)踐中因地域或工作性質(zhì)的特殊性，需要對(duì)地區(qū)回避作一定變通，因此可以采取一些靈活的方法。在回避制度方面適當(dāng)開(kāi)個(gè)口子，以利于公務(wù)員工作的開(kāi)展。如我國(guó)在少數(shù)民族聚集的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治地方的公務(wù)員由少數(shù)民族干部來(lái)?yè)?dān)任，符合我國(guó)憲法有關(guān)少數(shù)民族聚集地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的精神，充分考慮到了少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)。我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)，由于人民有其特殊的文化與傳統(tǒng)習(xí)俗，與漢族人民存在一定程度的差異，因此，我國(guó)政府充分考慮其特殊情況，遵循具體問(wèn)題具體分析的科學(xué)原則，在部分少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度，這也是十分必要的。

三、我國(guó)實(shí)行異地任職的利弊

1、異地任職的優(yōu)點(diǎn)

首先，異地任職有利于對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)管理，是親屬回避和任職回避的一個(gè)重要補(bǔ)充，它促進(jìn)了我國(guó)干部人事制度的發(fā)展與完善。

異地任職這種地區(qū)回避制度使我國(guó)的回避制度更加趨于健全和完善，僅有任職回避和公務(wù)回避還不足以擺脫老鄉(xiāng)、朋友、同學(xué)等關(guān)系，而實(shí)行地域回避，就能在較大程度上限制社會(huì)關(guān)系對(duì)公務(wù)員的困擾，保證公務(wù)員秉公執(zhí)法，為任職回避和公務(wù)回避的實(shí)施提供一個(gè)好的條件。

其次，異地任職有利于預(yù)防腐敗、凈化公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)于保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)起著重要的作用。異地任職有利于公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)的地區(qū)回避，可以防止公務(wù)員利用職權(quán)徇私，影響公正執(zhí)法或者逃避法制監(jiān)督，利用法律制度對(duì)其任職和公務(wù)行為做出一定限制，有利于克服公務(wù)員由于在原籍任職所帶來(lái)的一系列弊端。我國(guó)重視血緣關(guān)系的習(xí)俗與傳統(tǒng)，公務(wù)員留在原籍任職，由于家屬，親戚，朋友等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的“人際關(guān)系網(wǎng)''的存在，有時(shí)十分不利于其有效率地開(kāi)展和執(zhí)行工作。因此，異地任職的實(shí)行有利于減少一些人為因素對(duì)公務(wù)員工作的干擾，提高我國(guó)行政管理績(jī)效。

再次，異地任職有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣和端正行政作風(fēng)，建立健康的行政組織和人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。事實(shí)上，早在封建王朝時(shí)期，為防止官員結(jié)黨營(yíng)私等弊害，就堅(jiān)持地方首長(zhǎng)的屬籍回避制與三年一屆任滿輪換制度。領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職可防止政治上的拉關(guān)系，尋靠山，攀龍附鳳；組織上的任人惟親，“近水樓臺(tái)先得月”，“一人得道，雞犬升天”，順我者昌，逆我者亡；經(jīng)濟(jì)上的拉拉扯扯、投桃報(bào)李、行賄受賄，等等。[3]異地任職能將各種”人際關(guān)系網(wǎng)“減少到最低限度，有利于行政機(jī)關(guān)的自我管理。

2、異地任職的弊端

領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職，對(duì)于避開(kāi)原籍親朋故舊的干擾和避免任人唯親，一定程度上保持廉潔從政，放開(kāi)手腳施政，無(wú)疑具有一定的作用，但異地任職也有弊端。

首先，異地任職并不一定就能保證領(lǐng)導(dǎo)干部不任人唯親。且不說(shuō)在異地任職對(duì)與其搭班子和接觸的人仍會(huì)有親疏之分，就是想要安排原籍的親朋故舊，仍可通過(guò)其影響去達(dá)到目的。例如:由于現(xiàn)代交通、通信工具快捷如飛，往往是干部異地任職消息剛一披露，同學(xué)、戰(zhàn)友等舊有關(guān)系瞬間就被激活，關(guān)系網(wǎng)隨即編織而成。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職的監(jiān)督控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力的制約監(jiān)督。

其次，異地任職的實(shí)行并不一定能促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員廉潔奉公，相反，一旦國(guó)家的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果，可能導(dǎo)致的腐敗和濫用權(quán)力現(xiàn)象更加嚴(yán)重，使一些不法分子有機(jī)可乘。按照設(shè)計(jì)者的初衷，干部異地任職可以擺脫人際關(guān)系的羈絆，自然地“跑官買(mǎi)官”等腐敗問(wèn)題也應(yīng)該少之又少、甚至于絕跡。然而，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。因?yàn)槿纹谟邢?，因?yàn)榭梢耘钠ü勺呷耍砸恍└刹吭谌纹趦?nèi)能撈就撈，腐敗更為突出。其實(shí)，腐敗和在哪里任職沒(méi)有關(guān)系，他只是與權(quán)力監(jiān)督制約有關(guān)。可見(jiàn)，異地任職制度不可能也不會(huì)使交流干部完全擺脫人際關(guān)系的羈絆，輕松地履行職務(wù)。

再次，異地任職可能導(dǎo)致干部的“短視效應(yīng)”。一方面，一些異地任職的干部一個(gè)人到一個(gè)完全陌生的地方任職，不熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因此很可能使他們產(chǎn)生”短視效應(yīng)"，想問(wèn)題，辦事情都只是為了追求短時(shí)間內(nèi)的效果，或者是自己任期內(nèi)的政績(jī)，而完全不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，只想在短時(shí)間內(nèi)做出成績(jī)以便獲得向上升遷的機(jī)會(huì)。另一方面，由于現(xiàn)行制度要求縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、組織、紀(jì)檢等部門(mén)的主要干部，一般不得在成長(zhǎng)地任職。于是，一縣、一市所有“公共事物”的決策大權(quán)全都拱手讓給了外地（干部）。決策層中，本地干部、群眾的不同聲音則極其微弱，幾乎到了無(wú)足輕重的地步。領(lǐng)導(dǎo)干部只要政績(jī)不惜民力財(cái)力，搞得農(nóng)民無(wú)所適從，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞民傷財(cái)，反而不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，異地任職加大了政府機(jī)關(guān)的行政成本，給國(guó)家財(cái)政造成了浪費(fèi)。一方面，許多異地任職的干部都是獨(dú)自一人在外地工作，并沒(méi)有家屬隨行，為解決交流干部的后顧之憂，幾乎所有的地方政府都在食宿、交通工具、娛樂(lè)設(shè)施等方面進(jìn)行了大量的投資??所有這些，毫無(wú)疑問(wèn)加大了行政成本。另一方面，異地任職造成許多公務(wù)員不能全身心地投入到工作之中，可能由于對(duì)家庭等的牽絆而無(wú)法專心于工作，以致要抽出許多時(shí)間往返于工作地與家庭之間，這就必然會(huì)造成時(shí)間的浪費(fèi)，這也是人們戲稱的1--5干部，意思即星期一來(lái)，星期五走。但很多事情會(huì)發(fā)生在周末，他們鞭長(zhǎng)莫及，往往只能由個(gè)把當(dāng)?shù)馗刹宽斏稀?/p>

四、對(duì)我國(guó)異地任職制度的建議

改革和完善公務(wù)員制度推動(dòng)傳統(tǒng)單一封閉、缺乏彈性的干部人事制度向開(kāi)放、以績(jī)效為本的現(xiàn)代行政人力資源管理制度的變遷，塑造出專業(yè)高效、精簡(jiǎn)與機(jī)制健全的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)，本質(zhì)上是政府公共服務(wù)再造的根本內(nèi)容。公務(wù)員制度的改革和完善進(jìn)程也與環(huán)境的變動(dòng)與發(fā)展緊密相關(guān)，新的環(huán)境變量既為制度變革創(chuàng)造了條件，也增強(qiáng)了加速革新、采取果斷措施的壓力。加入WTO以后，我國(guó)政府面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，就未來(lái)適應(yīng)新管理主義的“顧客導(dǎo)向型”政府的公務(wù)員制度模式而言，需要以客觀、超前的意識(shí)去適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

1、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公務(wù)員的思想政治教育工作的開(kāi)展，使每一個(gè)公務(wù)員都能深刻地從思想上認(rèn)識(shí)到異地任職的目的，牢固樹(shù)立起為人民服務(wù)的信念。

2、在異地任職人員的選拔上，我國(guó)政府應(yīng)該嚴(yán)格把好關(guān)，一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。我國(guó)政府機(jī)關(guān)中存在的問(wèn)題較多，不可能靠回避制度的推行，在短時(shí)間內(nèi)解決幾十年積累起來(lái)的問(wèn)題。在推行現(xiàn)有國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員向公務(wù)員過(guò)渡的工作中，問(wèn)題會(huì)較多，阻力會(huì)較大，因此，要根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)、年齡及工作性質(zhì)分期分批采取不同的方法予以逐步調(diào)整、解決。而對(duì)新進(jìn)人，則必須從現(xiàn)在起嚴(yán)格把關(guān)，必須進(jìn)一步建立和健全公務(wù)員考錄體系，錄用那些思想正派，工作能力過(guò)硬的優(yōu)秀人才，要堅(jiān)持原則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剔除不稱職不合格人才

3、進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督和教育，積極做好教育和管理工作，讓廣大公務(wù)員了解失職所帶來(lái)的危害，掌握地區(qū)回避的有關(guān)情況，認(rèn)識(shí)到在我國(guó)推行異地任職的必要性和重要性，要形成回避意識(shí)，把回避當(dāng)成一種習(xí)慣并積極主動(dòng)地支持和配合這一制度的實(shí)施。公務(wù)員要形成自我約束和法制原則相結(jié)合的精神，各級(jí)政府人事部門(mén)應(yīng)對(duì)異地任職的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違反制度的，應(yīng)及時(shí)采取行政措施加以糾正，必要時(shí)訴諸法律。

其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到清正廉潔，并不在于是否是異地任職，關(guān)鍵還在于黨性強(qiáng)不強(qiáng)，黨性強(qiáng)了，在哪里任職都能保持共產(chǎn)黨員的本色。胡錦濤同志在七一座談會(huì)上指出，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，核心在于立黨為公，執(zhí)政為民。大量事實(shí)表明，干部制度的成敗，關(guān)鍵不在于“異地任職”與否，而在于有無(wú)真正有效的監(jiān)督。使得干部選拔任用監(jiān)督工作從此有章可循。只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化監(jiān)督，就一定能夠解決干部“異地任職”出現(xiàn)的種種弊端，進(jìn)而探索出一條干部選拔任用監(jiān)督工作的新路。[4]

參考文獻(xiàn)：

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遠(yuǎn)

柏樺。中國(guó)政治制度史。北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年2月 [4] 紅

網(wǎng)

石書(shū)軍

2007年

第四篇：推進(jìn)異地高考改革 實(shí)現(xiàn)教育公平

推進(jìn)異地高考改革 實(shí)現(xiàn)教育公平

背景：在推進(jìn)教育公平中，異地高考改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。有人支持，也有人反對(duì)，如何實(shí)現(xiàn)教育公平?異地高考改革能否成為破冰之舉值得思考。

教育是民生之基。教育公平是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展民生的重大問(wèn)題，也是維護(hù)13億人民福祉的民心工程。在推進(jìn)教育公平中，異地高考改革成為焦點(diǎn)。高考是目前大部分學(xué)生享受高等教育的必經(jīng)之路，更是農(nóng)村子女向上流動(dòng)的重要渠道，它理應(yīng)體現(xiàn)公平、公正，事實(shí)上，高考正飽受非議。郴州人事考試網(wǎng)。從高考的異地、異卷、異分，到考生需原籍參考，高考的差異化政策已將其推向風(fēng)口浪尖。有人說(shuō)差異化的高考政策會(huì)加劇高考移民，會(huì)使部分教育大城市出現(xiàn)人口聚集而制約城市協(xié)調(diào)發(fā)展，更會(huì)引發(fā)更大的教育不公平。也有人說(shuō)差異化政策恰恰是保障了落后教育地區(qū)學(xué)生的就學(xué)公平，是目前維護(hù)高等教育公平的較好方式，相反，“一刀切”的高考政策會(huì)助長(zhǎng)應(yīng)試教育的風(fēng)氣。高考政策雖然飽受非議，而我們要撥開(kāi)迷霧，探尋高考差異化政策，力求實(shí)事求是推進(jìn)教育公平。高考之所以出現(xiàn)差異化政策從根本上來(lái)說(shuō)在于教育資源分配不均衡而產(chǎn)生的教育資源獲取機(jī)會(huì)的非均等。目前，我國(guó)高等教育分類既有教育部直屬的985、211大學(xué)，也有地方所屬院校，而教育部直屬大學(xué)是考生心中的優(yōu)質(zhì)高校，自然學(xué)生會(huì)趨之若鶩，而中國(guó)優(yōu)質(zhì)大學(xué)又有多少?當(dāng)?shù)案獠⑽醋龃髸r(shí)，再有合理方式分配“偌大”蛋糕，總會(huì)出現(xiàn)食不果腹，正因如此，現(xiàn)有條件下，只能通過(guò)差異化政策將優(yōu)質(zhì)教育資源分配給少數(shù)學(xué)生，即高考與戶籍掛鉤。

所謂“一子錯(cuò)滿盤(pán)皆落索”，落實(shí)教育資源公平分配實(shí)現(xiàn)高等教育公平，削弱差異化政策的良方，但在現(xiàn)有財(cái)政資金有限情況下，政府不可能像撒胡椒面一樣將教育資金公平分配，而只能聚集資源扶優(yōu)，靠財(cái)政資金投入解決異地高考、實(shí)現(xiàn)公平顯然缺乏可行性。因此，在此種狀況，可退而求其次，探索建立“統(tǒng)一測(cè)試+高校自主招生”的考試招生體系，即所有學(xué)生不分戶籍選擇參加自主招生考試，學(xué)校結(jié)合統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)、考生中學(xué)成績(jī)、考生所在地區(qū)教育因素綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行錄取，這不但實(shí)現(xiàn)考生當(dāng)?shù)乜荚?，也可能校正不均衡?wèn)題。

當(dāng)然，推進(jìn)這一思路還需通過(guò)建立高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)解決。這也說(shuō)明異地高考絕非單純的解決政策的差異化，而是教育的整體改革。異地高考改革乃教育改革的破冰之舉，可以實(shí)現(xiàn)教育公平，保障受教育權(quán)利。

第五篇：異地高考感想

異地高考，我的感想

關(guān)注時(shí)事，關(guān)注十八屆三中全會(huì)，為此，我們黨支部最近就為此開(kāi)展了“異地高考新政策”等一系列活動(dòng)。此次活動(dòng)給我的啟發(fā)和影響很大。很多同學(xué)都發(fā)表了自己的看法，活動(dòng)舉辦的也十分順利和精彩。

十八屆三中全會(huì)已經(jīng)落下帷幕，會(huì)議的改革內(nèi)容也受到了廣大民眾的關(guān)注。

1、人口計(jì)生政策重大調(diào)整：?jiǎn)?dòng)“單獨(dú)二胎”

2、戶改瞄準(zhǔn)破除城鄉(xiāng)壁壘，大小城市門(mén)檻“高低有別”

3、探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”

4、推進(jìn)資源價(jià)改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”

5、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)保

6、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革：租、賣(mài)哪個(gè)更劃算？

7、社保改革新探索：漸進(jìn)式延遲退休

8、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點(diǎn)。

9、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。

10、廢除勞教制度，司法保障重大進(jìn)步。

縱觀這些改革內(nèi)容，無(wú)一不是牽動(dòng)著13億老百姓的生活。而對(duì)于我們學(xué)生來(lái)說(shuō)，教育制度的改革是值得我們關(guān)注的。作為一場(chǎng)牽動(dòng)千百萬(wàn)人神經(jīng)的舉國(guó)大考，每年，高考以千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋之勢(shì)，日益成為中國(guó)社會(huì)“不可承受之重”。關(guān)于高考改革，社會(huì)各界期待多年，但這一項(xiàng)改革始終走得步履蹣跚。站在經(jīng)歷過(guò)高考的老生來(lái)說(shuō)，我們體會(huì)到了中國(guó)高考制度的許多缺點(diǎn)，也曾遭到了很多學(xué)生的不滿，我們看到了許多考生不能忍受壓力而自殺的情況。中國(guó)的高考改革都是細(xì)微的，而三中全會(huì)提出了打破“一考定終身”的方針，這也讓我們的學(xué)生看到了希望。針對(duì)異地高考，早在三中全會(huì)之前就已提出。因?yàn)榇_實(shí)很多學(xué)生和家長(zhǎng)正被本地高考制所困惑，而異地高考制則能夠給外來(lái)家庭省去很多的麻煩。不管怎么說(shuō)，學(xué)生們都是無(wú)辜的，他們的出生在哪里不是自己可以選擇，而跟隨父母外出工作到外地讀書(shū)也更不是他們自己的意愿選擇了。我國(guó)各方面的發(fā)展不完善卻讓孩子們?nèi)コ袚?dān)其后果，這實(shí)在是很殘忍的事情。我們知道，外來(lái)考生都是從小生活在本城市的，接受的教育也是這個(gè)城市的教育，但一到高考，就把他們排除在外，這確實(shí)是挺不公平的。在給我們播放的視頻中，老梁提出了在異鄉(xiāng)讀書(shū)而回鄉(xiāng)高考的想法。對(duì)此，我們也積極開(kāi)展了討論，有人認(rèn)為這是公

平的，有人認(rèn)為這也不公平，但由現(xiàn)狀來(lái)看，高考畢竟對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是很重要的，因此，教育的改革還需我們的共同抉擇，爭(zhēng)取可以做到盡善盡美。

改革是一個(gè)很大的突破，雖然有很多的阻礙，可是改革確實(shí)也證明著我們的進(jìn)步，也在某種程度上造福了廣大學(xué)生，希望中國(guó)的教育制度能夠越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。