第一篇：市煙草專賣局半年依法行政工作總結(jié)

市煙草專賣局半年依法行政工作總結(jié)

在省委省政府和國家煙草專賣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2012年上半年，我局按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的具體要求，穩(wěn)步推進了依法行政工作進程，全省系統(tǒng)依法行政工作意識明顯增強，文明執(zhí)法工作水平明顯提高?？偨Y(jié)上半年的依法行政工作，主要有以下幾個特點：

一、保持打假高壓態(tài)勢，深入推進卷煙打假工作

20**年,我局和省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《開展“金網(wǎng)6號”打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項行動實施方案》，1－6月份，全省各級煙草專賣主管部門深入貫徹落實全國、全省煙草工作會議精神，嚴格按照實施方案的統(tǒng)一部署和要求，堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷煙打假高壓態(tài)勢，毫不松懈深入持久地開展卷煙打假。1-6月，全省共出動打假人數(shù)76487人次；共查處各類涉煙案件19925起，同比增長44.97%，其中：假冒卷煙案件1095起，同比下降4.28%；無證經(jīng)營案件3242起，同比增長14.48%；非法渠道進貨案件14572起，同比增長57.93%；無證運輸案件264起，同比增長74.83%；其它類案件1847起，同比增長20.40%。全省共查處各類卷煙7342.02萬支，同比增長29.42%，其中：已結(jié)案真品卷煙6999.33萬支，同比增長38.71%；假冒卷煙342.69萬支，同比下降45.32%。罰沒款合計863.52萬元，同比增長39.10%。全省系統(tǒng)共查辦5萬元以上大要案195起，同比增長30.00%，完成“金網(wǎng)6號”全年目標任務(wù)數(shù)的80.57%，正在經(jīng)營辦理的國標網(wǎng)絡(luò)案件21起，已完成國標網(wǎng)絡(luò)案件10起；省標網(wǎng)絡(luò)案件19起，已完成省標網(wǎng)絡(luò)案件5起。全省共移送涉煙案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增長23.21%。

二、建章立制，加強監(jiān)督，規(guī)范依法行政工作行為

（一）不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作

根據(jù)《國家局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和《省政府關(guān)于在全省各級行政機關(guān)加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的通知》規(guī)定，結(jié)合全省煙草實際，我局（公司）起草制定了《2012年煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制年度評議考核辦法》，堅持對各市級局專賣執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行考核評議。

（二）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作

根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及本年度法規(guī)工作計劃，法規(guī)處于五月份組織人員對部分市、縣局進行煙草專賣行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，暗訪監(jiān)督主要采取對以已結(jié)案的案件進行執(zhí)法回訪的形式，詢問當事人對煙草專賣執(zhí)法的意見和建議，以事后監(jiān)督的方式糾正煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)法不公及不文明執(zhí)法現(xiàn)象。通過開展行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督，有效地發(fā)現(xiàn)和制止了一起違規(guī)辦案行為，相關(guān)人員受到了相應(yīng)的處分。

（三）制定出臺江西煙草專賣行政執(zhí)法“十不準”

為進一步規(guī)范我省煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，樹立煙草專賣執(zhí)法公正、文明的良好社會形象，在結(jié)合《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及《煙草專賣執(zhí)法行為紀律規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法十不準》，明確規(guī)定在全省系統(tǒng)煙草專賣執(zhí)法過程中不準無證執(zhí)法；不準單人執(zhí)法；不準酒后執(zhí)法；不準野蠻執(zhí)法；不準越權(quán)執(zhí)法；不準壓案不查；不準以權(quán)謀私；不準入戶檢查；不準查封扣押以及不準變相限制他人自由，以解決全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題和不足，增強全省系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員的依法行政能力和水平，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

（四）規(guī)范投訴舉報受理，廣泛宣傳“12313”舉報電話

制定出臺“12313”煙草專賣制品市場監(jiān)管舉報電話管理辦法，一是明確“12313”舉報電話的功能定位。強調(diào)“12313”舉報電話定位于煙草專賣行政管理方面的公益服務(wù)，主要功能是接受公眾有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品的舉報，答復(fù)有關(guān)煙草專賣法律法規(guī)政策的咨詢，更好地維護國家利益和消費者利益，不得將該號碼用于卷煙營銷服務(wù)等經(jīng)營目的，不得將該號碼轉(zhuǎn)借其他部門使用。二是廣泛宣傳，提升素質(zhì)，展示形象。繼續(xù)加大“12313”舉報電話的宣傳力度，提高廣大人民群眾對“12313”舉報電話的認知度，對公眾投訴舉報做到“有問必答、有訴必接、有假必打、有案必查、有查必果”，進一步展示我省煙草專賣行政主管部門公正文明、務(wù)實高效的良好執(zhí)法形象。三是完善制度，規(guī)范管理，加強督考。嚴格執(zhí)行《江西省“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話管理辦法(試行）》，指定專人接聽，規(guī)范接電答復(fù)工作的標準和流程，加強督查考核，做好對相關(guān)工作人員和信息處理服務(wù)站的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入省局年終專賣目標考核。

三、適應(yīng)形勢，多管齊下，不斷提升專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)

（一）舉辦行政執(zhí)法標準化案卷制作培訓(xùn)班

《中華人民共和國行政強制法》于2012年1月1日起正式實施，根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，江西省人大常委會對《江西省煙草專賣條例》做了修訂，取消了我省煙草專賣行政執(zhí)法查封、扣押等行政強制措施。為適應(yīng)這一執(zhí)法行為上的新變化，規(guī)范行政執(zhí)法和專賣日常管理行為，提升行政執(zhí)法案卷的制作水平，我局于二月份組織有關(guān)人員編寫了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法標準化案卷》范本，作為全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷制作的參照標準?！督魇煵輰Ｙu行政執(zhí)法標準化案卷》由《行政處罰標準化文書》、《行政許可標準化文書》和《行政復(fù)議標準化文書》三部分組成，對煙草專賣行政處罰管轄、立案審批、調(diào)查取證、行政強制措施、案件審理、行政處罰決定、送達和執(zhí)行、許可發(fā)放、復(fù)議流程、案卷歸檔等方面的內(nèi)容進行了規(guī)范，并于3月6日組織全省系統(tǒng)各市級局法規(guī)員、案件審理員，縣（區(qū)）局案件審理員共126人進行專題培訓(xùn)，促進了行政執(zhí)法辦案水平的進一步提升。另根據(jù)省法制辦要求，認真推薦全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷共15份參加全省案卷評審工作。

（二）舉辦行政強制法專題培訓(xùn)班

為進一步加強全省煙草系統(tǒng)專賣、法規(guī)、內(nèi)管人員對《行政強制法》的理解和認識，提升執(zhí)法人員對《行政強制法》的運用能力，不斷推動行業(yè)依法行政工作上水平，4月27日在全省系統(tǒng)2012年度專賣工作會議上舉辦了行政強制法專題培訓(xùn)班，法規(guī)處負責(zé)人從概念、設(shè)定、實施三個方面對《行政強制法》相關(guān)條文進行了細致講解，從《行政強制法》的立法背景、立法宗旨、行政強制的種類、設(shè)定和實施行政強制措施的程序等方面進行了深入剖析，重點培訓(xùn)了行政強制措施和行政強制執(zhí)行與煙草專賣行政執(zhí)法工作有密切聯(lián)系的內(nèi)容，使全體參培人員準確把握《行政強制法》對煙草專賣行政執(zhí)法工作提出的新標準、新要求，明確了全省系統(tǒng)煙草專賣嚴格規(guī)范程序執(zhí)法行為。全省各市級局副局長，專賣、法規(guī)、內(nèi)管科長及部分縣級局負責(zé)人共計100余人參加了培訓(xùn)。

（三）舉辦市、縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)班

為了深入開展行業(yè)“六五”法制宣傳教育，努力提高全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個依法”意識與能力，進一步推進全省系統(tǒng)煙草法治建設(shè)，6月18日至21日分別在上饒和吉安舉辦了共兩期法律知識培訓(xùn)班，系統(tǒng)各直屬單位主要負責(zé)人及所屬縣級局主要負責(zé)人共計116人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)共分三個專題：人勞處負責(zé)人就人力資源管理、編制管理、薪酬管理等方面指出了各單位存在的問題及不足；法規(guī)處負責(zé)人就《行政強制法》的立法背景、立法宗旨、行政強制的種類、設(shè)定和實施行政強制措施的程序等方面進行了全面細致的講解，同時結(jié)合案例分析了《行政強制法》的頒布施行對煙草專賣行政執(zhí)法的影響；省檢察院反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)就行政執(zhí)法法律風(fēng)險防范作了專題授課，結(jié)合案例講解在實際執(zhí)法中如何規(guī)避瀆職風(fēng)險及如何做到文明執(zhí)法。培訓(xùn)結(jié)束后組織參培人員考試，考試成績均為良好以上，達到了預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（四）開展全省系統(tǒng)法規(guī)員“每季一考”

為進一步提高全省法規(guī)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強法規(guī)隊伍建設(shè)，法規(guī)處于每季度組織全省法規(guī)人員進行業(yè)務(wù)知識考試?？碱}由法規(guī)處下發(fā)，各市級局法規(guī)科組織所屬法規(guī)員進行考試，現(xiàn)已組織了兩次考試，考試成績記錄在冊。

（五）部署開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺”內(nèi)訓(xùn)活動 制定出臺《全省系統(tǒng)開展專賣管理人員“人人上講臺”內(nèi)訓(xùn)活動實施方案》，分縣級局輪訓(xùn)、市級局集中培訓(xùn)和省局組織競賽三個階段，全面開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺”內(nèi)訓(xùn)活動。內(nèi)訓(xùn)活動堅持“需要什么，培訓(xùn)什么；缺少什么，培訓(xùn)什么”的原則，增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性，并采取“人人上講臺”開放式、互動式的培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的生動性和吸引力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)全省系統(tǒng)專賣管理人員主動學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)活動安排，6-7月，各縣級局將分批組織每名專賣管理人員走上講臺，結(jié)合本崗位工作實際，進行1次以上授課；8-9月，各市級局將根據(jù)所屬單位培訓(xùn)需求，邀請全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人員，分崗位開展集中培訓(xùn)；10月，每個市級局推薦2-3名專賣管理人員參加省局組織的專賣管理培訓(xùn)師授課競賽。省局對授課成績前10名人員授予“全省優(yōu)秀專賣管理培訓(xùn)師”榮譽稱號，符合條件的，推薦為省局專賣管理內(nèi)訓(xùn)師。

（六）建立全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人才隊伍

制定《江西省煙草專賣管理專業(yè)人才隊伍管理辦法》，在各單位推薦和省局審核基礎(chǔ)上，省局正式聘任了43名在專賣管理理論及技能方面有一定突出才能的人員為全省系統(tǒng)專賣管理專業(yè)人才。專業(yè)人才將由省局統(tǒng)一頒發(fā)聘書，首次聘任期到2014年底結(jié)束。省局將根據(jù)《辦法》，每年組織專業(yè)人才開展專題研究、學(xué)術(shù)沙龍及對全省系統(tǒng)專賣管理人員內(nèi)訓(xùn)等活動。

四、加強普法，提供服務(wù)，推進煙草法制工作進程

（一）積極開展“六五”法制宣傳教育工作

根據(jù)“六五”普法規(guī)劃要求，于三月份制定并下發(fā)了《全省系統(tǒng)“3·15”消費者權(quán)益日活動實施方案》（贛煙辦綜2012]28號），開展了全省系統(tǒng)“3.15”消費者權(quán)益日專項法制宣傳教育活動，以“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀為宗旨，以2012年中國消費者協(xié)會提出的“消費與安全”年主題為主線，以宣傳煙草專賣和消費者權(quán)益保護法律法規(guī)和真假卷煙識別知識為重點創(chuàng)造性地開展活動，樹立江西煙草良好社會形象。

（二）積極開展招標文件、經(jīng)濟合同法律審核工作

我局法規(guī)工作人員負責(zé)對省局（公司）本級對外發(fā)布的招標文件及簽訂的經(jīng)濟合同進行合法、合規(guī)性審核，今年上半年法規(guī)處共審核招標文件25份，經(jīng)濟合同63份，提出法律意見100余條，并集中出具了《法人代表授權(quán)委托書》，法規(guī)處于項目承辦部門提交招標文件或合同后三至五個工作日內(nèi)進行審核并出具法律審核表，就招標文件或合同條款是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及省局（公司）相關(guān)規(guī)章制度提出法律意見，以維護行業(yè)合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險，為全省系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本級未發(fā)生因招標文件和合同不合法而產(chǎn)生的法律糾紛。

（三）參與重大經(jīng)濟項目招投標活動，規(guī)范項目運作程序

經(jīng)項目承辦部門要求，法規(guī)工作人員參與省局（公司）本級重大經(jīng)濟項目招投標及采購活動，對招投標活動的程序合法、合規(guī)性進行監(jiān)督，同時參與市場詢價、商務(wù)談判等經(jīng)濟活動，保障項目依法依規(guī)實施。

五、下半年工作安排

（一）組織20**年全省系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員和法規(guī)人員法律知識統(tǒng)一培訓(xùn)考試工作，未通過考試的，允許補考一次，補考未通過的，取消煙草專賣行政執(zhí)法資格，收回?zé)煵輰Ｙu行政執(zhí)法檢查證件和徽章。

（二）為進一步提高基層專賣執(zhí)法水平和能力，解決基層專賣執(zhí)法人員如何規(guī)避法律風(fēng)險問題，組織全省專賣執(zhí)法人員開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法風(fēng)險培訓(xùn)。

（三）根據(jù)《江西省煙草專賣行政執(zhí)法案卷評查制度》（贛煙法2010]29號）要求，開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查。

（四）繼續(xù)組織全省法規(guī)員“每季一考”，并于年底組織全省法規(guī)員年度考試。

（五）繼續(xù)組織行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督工作。

（六）遵照《江西省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2012年度專賣行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法的通知》（贛煙法2012]52號）要求，組織對各市局、駐南鐵局進行行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核評議。

第二篇：市煙草專賣局依法行政工作匯報

市煙草專賣局依法行政工作匯報

市煙草專賣局依法行政工作匯報

2013年，XX市煙草專賣局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實推進法治煙草創(chuàng)建，大力開展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質(zhì)，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟合同審查，優(yōu)化法律服務(wù)，進一步提升了依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強法律保障。

一、完善相關(guān)制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。

1月16日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法制工作要點》（隨煙辦〔2013〕6號）。1月26日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號）。制定了《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進入“深水區(qū)”實施方案》。5月8日，市局召開全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會議，傳達各級會議精神，回顧2012年全市系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署了2013年主要工作任務(wù)，進一步明確了依法行政工作重點。把繼續(xù)貫徹落實“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營”理念，圍繞依法行政工作標準化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點，努力解決基層基礎(chǔ)管理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

二、推進法制宣傳教育，提高全員法制意識。

深入開展“深化‘法律六進’推進煙草行業(yè)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請了省委黨校教授輔導(dǎo)授課，就社會主義法制體系，全面推進依法治國，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容進行講解。邀請了勞動社會保障局、信訪局，就新修訂的《勞動合同法》、《信訪條例》舉辦專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭當學(xué)法用法模范。

二是抓好員工隊伍法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干法制教育培訓(xùn)，邀請了司法局講師團法律專家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》進行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營銷、物流人員參加全省法律知識統(tǒng)一培訓(xùn)考試，進一步提升營銷、物流人員法律素質(zhì)和依法履職能力。9-12月份，根據(jù)XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實現(xiàn)本系統(tǒng)學(xué)法用法及法律知識考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化，XX市煙草專賣局舉辦了一期無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動法治煙草打下堅實基礎(chǔ)。

三是抓好社會普法宣傳，樹立責(zé)任、誠信、法治煙草形象。結(jié)合今年“六五”普法中期檢查驗收活動，堅持開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動，在對象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費維權(quán)典型案例，向“3.15在行動”專欄投稿“防打結(jié)合，凈化市場，煙草消費維權(quán)工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“3.15”紀念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費維權(quán)知識現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權(quán)成果、維權(quán)舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優(yōu)秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號。

三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實。

一是加強縣級局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對各縣級局檢查和專項考核，內(nèi)容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓(xùn)活動情況；執(zhí)法依據(jù)、公開執(zhí)法事項、分解執(zhí)法職權(quán)工作完成情況；落實行政處罰自由裁量權(quán)情況；以及組織保障、制度建設(shè)、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進步，各縣級局對內(nèi)進一步促進職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對外堅決依法整治非法經(jīng)營行為，維護市場正常經(jīng)營秩序；堅持依法行政、文明執(zhí)法，維護合法經(jīng)營者和消費者的權(quán)益。行政執(zhí)法全年實現(xiàn)了“無投訴、無復(fù)議、無訴訟、無錯案”。

二是扎實開展執(zhí)法案卷評查活動。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，市局法規(guī)科、專賣辦聯(lián)合開展了3次案卷評查活動。以重點抽查、集中評查、現(xiàn)場反饋等方式進行交叉評查評查人員對照評查標準判分，一案一表，從實體、程序、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記，現(xiàn)場點評反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質(zhì)量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)《2013法制工作要點》，借鑒其他市直部門制度建設(shè)的經(jīng)驗和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對專賣執(zhí)法人員實行資格準入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴格實行執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制度。加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。進一步健全行政復(fù)議體系，暢通行政復(fù)議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會監(jiān)督的水平。

四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評估機制?；鶎訉９芩?、稽查中隊均配備執(zhí)法視頻儀，對執(zhí)法現(xiàn)場實施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評估系統(tǒng)的應(yīng)用，增加證據(jù)的提取和保存渠道，加強對現(xiàn)場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規(guī)的認知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹慎用權(quán)、公正用權(quán)。

四、嚴把法律審查關(guān)口，構(gòu)建法律風(fēng)險防范體系。

一是加強經(jīng)濟合同法律審核。按照市局《經(jīng)濟合同管理辦法》，對經(jīng)濟合同嚴格把關(guān)，注重對資金、財產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險。截止目前，所有涉外經(jīng)濟合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達到100%，有力維護了企業(yè)合法權(quán)益。二是積極參與法律風(fēng)險防范機制建設(shè)課題調(diào)研。今年，XX市局傾力打造“事前預(yù)防、事中控制、事后補救”三位一體的企業(yè)法律風(fēng)險管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進決策科學(xué)化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，同時加強對各項程序的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。做到?jīng)Q策風(fēng)險可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實市政府行政審批制度改革事項。根據(jù)XX市政府深化行政審批制度改革會議及《XX市深化行政審批制度改革實施方案》要求，市局認真清理規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變行政審批方式，建立健全行政服務(wù)機制，擬定并報送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監(jiān)管。各縣級局以行政審批制度改革為契機，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個科室，辦理行政許可實行“雙十承諾”限期辦結(jié)制，即在十個工作日內(nèi)完成新辦證的申請受理，十個工作日內(nèi)開通經(jīng)營戶訪銷、配送等業(yè)務(wù)。

四是認真開展行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范工作。市局開展了行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范工作。內(nèi)容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他權(quán)力事項。自行清理階段對行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項逐項清理，填寫了《XX市級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項登記表》；審核確認階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結(jié)果的審核，對涉及部門和單位的行政權(quán)力，提出了修訂意見，進一步明確責(zé)任主體。流程確定階段編制對內(nèi)、對外兩個工作流程圖，查找權(quán)力風(fēng)險點，并在流程匯總標注。權(quán)力公開階段將由上級納入全市統(tǒng)一的權(quán)力數(shù)據(jù)庫、權(quán)力運行平臺和權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)。

五、加強法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進”主題活動。

一是開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設(shè)的重點和需要解決的突出問題，結(jié)合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險防范等五個方面的工作實踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等具體工作中遇到的熱點、難點問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進一步強化法治理念，提高法律素質(zhì)，落實學(xué)法用法制度，推進了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知精神，市局為切實做好本單位“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓(xùn)、普法依法治理工作開展自查，對相關(guān)工作進行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創(chuàng)建先進單位”達標驗收。在連續(xù)兩年市政府考核中，綜合檢查組對市局法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進單位。去年市局向省、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報了“全省法治單位創(chuàng)建活動先進集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級法治創(chuàng)建先進單位，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省司法廳進行了驗收指導(dǎo)。XX市局應(yīng)山專管所申報入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網(wǎng)和楚天聲屏報集中展示了執(zhí)法單位形象。

第三篇：市煙草專賣局2010年依法行政工作報告

2010年武漢市煙草專賣局（以下簡稱市局），在市政府法制辦的指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)中心工作，認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府依法行政工作會議精神，堅持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，較好地發(fā)揮了法制工作的作用，推動我局行政執(zhí)法工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，取得良好成效，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

2010年（1月1日至11月30日），全市查獲涉煙違法案件4315起（其中萬元以上案件1380起），查獲非法“三煙”總量8296件,案值6022.8527萬元，其中，假煙4141.498件,案值3413.5899萬余元，分別占總量的50％和56.58%；罰沒卷煙5328.96件，罰沒款總價值3636.406萬元。簡易案件240起，案值27.2965萬元；一般案件2500起，案值2742.7837萬元；重大案件236起，案值866.3258萬元。查破涉煙刑事案件117起。共有174名違法人員被刑事拘留，被各級法院判處刑罰的共有117案164人；辦理煙草專賣零售許可證件16086件，取締無證經(jīng)營戶6286戶。全市已向省局上報完成符合國家局標準的網(wǎng)絡(luò)案件5起，符合省局標準的網(wǎng)絡(luò)案件15起，有效維護了武漢市良好的卷煙市場環(huán)境。

在加強對涉煙違法行為查處的同時，我們也十分重視依法行政、文明執(zhí)法。2010年我局系統(tǒng)僅發(fā)生了1起行政復(fù)議案件、無行政訴訟、國家賠償案件。卷煙市場凈化率達到95%以上，無證戶始終控制在5%以內(nèi)。提高了市場占有率，為我市卷煙產(chǎn)銷創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，加大依法執(zhí)法考核力度。

市局成立了由一把手任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和煙草專賣管理工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，積極主動地完成上級要求的各項行政任務(wù)，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政有了更深入的理解。

加強基層法制工作建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。市局制發(fā)《市局關(guān)于在各區(qū)局設(shè)立法制辦公室的通知》文件，要求各區(qū)局設(shè)立專司法制工作的法制辦公室，與內(nèi)管科合署辦公，明確機構(gòu)職能和人員組成，以組織文件形式確立落實一名專職法制員，各管理所一名兼職法制員。法制工作機構(gòu)和執(zhí)法隊伍健全，法制工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，法制辦公室在行政許可、行政處罰以及普法培訓(xùn)工作中，能發(fā)揮其審查監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)作用，基本形成了分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，法制辦公室具體抓，其他部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。各區(qū)局對法制工作的重視程度和依法行政的意識均有較大的提高，加強了對法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了法制工作要點，根據(jù)市局法制工作部署，合理安排法制工作計劃。并將重大執(zhí)法過錯作為一票否決考核項目。為加大監(jiān)督檢查力度，健全監(jiān)督考核機制，多數(shù)區(qū)局將法規(guī)工作明確列入?yún)^(qū)局總體目標管理與考核方案項目，制定了相應(yīng)的考評辦法和激勵約束機制，為做實做細法制工作提供了有效的保障。

二、貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，全年無一起行政訴訟案件和國家賠償案件。

（一）完善執(zhí)法運行機制，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。全市煙草專賣管理行政執(zhí)法機關(guān)依法辦理行政案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準確、程序合法、處理適當。辦理行政許可事項做到許可證文書正確、程序合法、期限準確。

市局結(jié)合本單位的實際，在原有13項執(zhí)法辦案工作制度基礎(chǔ)上，按照今年新出臺的煙草專賣法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定，相應(yīng)修正完善了《專賣執(zhí)法責(zé)任制評議考核制度》、《專賣執(zhí)法錯案追究制度》、《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《專賣執(zhí)法案卷審查制度》、《專賣執(zhí)法案件移送制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等8項制度，新增《行政處罰案件立案制度》、《行政處罰案件調(diào)查制度》等7個行政處罰程序制度。通過建立健全和完善相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，使我局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得以更加實際、深入的開展，成效更加顯著。

全市各區(qū)局已全部建立了完善的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，每月定期登記執(zhí)法人員是否有違法違紀行為，加強對專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進依法行政。

（二）市局每月開展執(zhí)法案件和行政許可案件的抽查，各區(qū)局進行一案一審。市局法規(guī)處每月組織對各辦案單位的案件辦理情況進行月度檢查通報，及時指出、改正辦理案件中的錯誤。今年1—11月底共抽查案件1248起（占我局同期行政處罰案件4315起案件的29%），其中：一般案件（含萬元以上報獎案件）1111起，簡易案件137起，行政許可案件122起，有效防止錯案的發(fā)生。同時，各辦案單位的法制員對每一案件也進行一案一審，建立案件審查臺

帳，對法制員在審查發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行改正，案件審查不合格的不得結(jié)案歸檔。市局集中研討抽查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案的突出或共性問題，針對不同情況逐個進行解決，進一步促進了依法行政的能力和水平。有效避免了在煙草專賣法律法規(guī)適用過程中的一些疑難和爭議問題。增加了煙草專賣執(zhí)法的嚴肅性，使案件質(zhì)量有了明顯的提高。

（三）定期開展行政執(zhí)法

工作考評。2010年9月，由市局法規(guī)處組成檢查組，采取“聽、查、看”的形式，重點圍繞組織建設(shè)、工作計劃、普法宣傳、行政執(zhí)法責(zé)任制、痕跡管理等內(nèi)容，對局屬各區(qū)局半年和全年法制工作進行認真全面的檢查。檢查情況及時形成書面檢查通報，分析總結(jié)了各基層單位取得的成績，推廣了有益經(jīng)驗、做法，并及時發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題，要求各單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以整改，向市局反饋整改情況。年末將以上工作的結(jié)果與工作績效掛鉤，有力的促進了我局行政執(zhí)法工作水平的不斷提高。

（四）細化案卷評查標準，擬將案卷評比納入常態(tài)化的制度性工作。

市局在武漢市政府法制辦案卷評查標準框架下，繼續(xù)細化案卷評查評分標準，使各項目標準更具體明晰，操作性更強。制定案卷評比工作制度，擬定每年定期開展案卷評比工作。

三、梳理執(zhí)法依據(jù)，清理規(guī)范性文件，嚴格依法界定專賣職責(zé)權(quán)限。

（一）認真清理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)要求，針對新修訂的《煙草專賣法》、工信部制發(fā)的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的實施，以及《湖北省卷煙市場管理若干規(guī)定》廢止和《湖北省煙草專賣局實施煙草專賣行政處罰程序規(guī)定暫行辦法》新立等法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件的變化情況，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章以及“三定”規(guī)定進行了清理，共清理了72項執(zhí)法依據(jù)及行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件，并進行分類排列，列明目錄，做到分類清晰，分類科學(xué)，避免發(fā)生沖突和遺漏。

（二）明確執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)梳理后的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢的情況又對執(zhí)法職權(quán)進行界定，重新制定了《武漢市煙草專賣行政執(zhí)法職權(quán)目錄》，明確11項執(zhí)法職權(quán)及26項違法案件查處職權(quán)，列明了每一項職權(quán)的法律依據(jù)。并且，繪制了《辦理煙草專賣零售許可證的行政許可流程圖》、《煙草專賣行政檢查流程圖及案件處理流程圖》、《案件查處流程圖》，確保嚴格依法執(zhí)法，做到既不越權(quán)也不缺位。

（三）明確執(zhí)法職責(zé)。在明確執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，再次明確了包括市局及區(qū)局專賣、法規(guī)的局級、處級、科級、管理員四個層級在內(nèi)的28個崗位的職責(zé)及市局法規(guī)處、專賣監(jiān)督管理處、稽查支隊、區(qū)局專賣科、稽查大隊及管理所6個部門的職責(zé)，基本做到職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（四）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。市區(qū)兩級局嚴格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，市局發(fā)布的3個規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起15日內(nèi)報上級領(lǐng)導(dǎo)部門備案審查。市局法規(guī)處一直加強對全市規(guī)范性文件審查備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取有效措施，確保了我局規(guī)范性文件備案審查率達到100%，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

四、認真開展規(guī)范自由裁量權(quán)及“三步式”程序執(zhí)法工作，我局根據(jù)市政府的要求制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》及《“三步式”程序執(zhí)法暫行規(guī)定》，制作了武漢市煙草專賣局行政處罰自由權(quán)及三步式程序執(zhí)法標準，進一步更新了執(zhí)法理念，明確規(guī)定了自由裁量權(quán)的范圍、幅度。為防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。我局為此制作了與三步式執(zhí)法相對應(yīng)的，統(tǒng)一的法律文書，為行政處罰自由裁量工作順利開展明確了操作規(guī)范，奠定了基礎(chǔ)。

走訪各區(qū)局，對行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定的實施情況進行調(diào)研。今年我局法制部門陸續(xù)走訪了黃陂、武昌、江岸等區(qū)局，通過檢查、詢問、座談等方式了解行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定自實施以來，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當中遇到的新情況、新問題，在充分掌握具體實際情況后，分析研究可操作性的處理措施。并在交流的過程中注意推行一些區(qū)局的有益經(jīng)驗和先進做法。

五、堅持開展專賣管理隊伍文明執(zhí)法和執(zhí)法崗位大練兵活動

為進一步增強專賣管理隊伍管理整體素質(zhì)，提高依法行政能力，保持專賣隊伍的戰(zhàn)斗力、純潔性。市局通過會議、大討論、簡報、專欄等各種方式和手段，從市局到區(qū)局、管理所自上而下，開展文明執(zhí)法教育活動的動員，在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員積極投入到活動中來。在自我分析活動階段，將學(xué)習(xí)內(nèi)容細化、量化，結(jié)合下發(fā)的文明執(zhí)法活動材料，對照16個案例，在完成上級規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)和執(zhí)法隊伍水平情況等實際，增加了一些學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過個人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)、輔以社會執(zhí)法監(jiān)督員講座，進行正面引導(dǎo)和反面警示教育。經(jīng)過我局文明執(zhí)法教育活動歷練后的專賣管理隊伍，從執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面都有了提高。

為進一步深化國家局提出的“兩個至上”在崗位主題實踐活動，加強員工隊伍建設(shè)，全面提高員工的政治、業(yè)務(wù)、技能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，強化各崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、強化動手能力訓(xùn)練，市局（公司）于2010年5月至7月期間開展專賣管理人員“規(guī)范-從點滴做起”專題教育整訓(xùn)活動。為此，市局成立了專賣執(zhí)法人員教育整訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對教育整訓(xùn)活動的實施，指導(dǎo)、檢查和考核，并且，明確了活動內(nèi)容、階段，工作要求。市局為配合此次活動，抓住專賣管理中的案件辦理及證件管理這兩大主要工作內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、自查自糾、明示承諾等環(huán)節(jié)，有力的推動了此項活動的深入開展。全系統(tǒng)累計制作簡報共20期，辦專欄18期，宣傳橫幅39幅。向社會群眾征求意見對象1150人，15場次；收集意見和建議共計178條，查擺問題7個方面，層層項項制訂整改措施。

這一系列的舉措，為提高專賣管理執(zhí)法隊伍和整個后備干部隊伍的素質(zhì)搭建了一個十分活躍的平臺，在這一平臺的支撐下，專賣隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)在不斷的提升，將我局專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)也推向一個新的高潮。

六、充實法制工作力量，引進法律專業(yè)人才，提高法制隊伍建設(shè)水平。

我局不斷加大法制人才的培養(yǎng)、引進力度。在與湖北省委黨校聯(lián)合開辦了法學(xué)研究生班。在全市系統(tǒng)內(nèi)通過層層篩選，挑選出業(yè)務(wù)能力強、文化程度高、工作業(yè)績及表現(xiàn)突出的50名專業(yè)骨干進行法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)制三年，2010年7月全部以優(yōu)異成績畢業(yè)，為我局系統(tǒng)法制工作的開展儲備了一批專業(yè)人才；我局在招聘員工時十分注重法學(xué)專業(yè)人才的引進，共招聘了20名法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生、研究生，占招聘人數(shù)的8%。

充實和提高市局行政復(fù)議機構(gòu)力量。為防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，促進和諧煙草、和諧社會建設(shè)，保護當事人的合法權(quán)益，保證煙草專賣行政復(fù)議工作的正常進行，按照省局和市政府法制辦要求，根據(jù)人員變動情況，及時發(fā)文調(diào)整行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。積極參加上級有關(guān)部門舉辦的行政復(fù)議知識培訓(xùn)和考試，提高行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)及技能水平。

市局還聘請了15位有案件審理經(jīng)驗的公安退休干警為煙草案件審理法制員，并指定由市局法規(guī)處統(tǒng)一管理，具體對市局稽查支隊和13個區(qū)局的執(zhí)法案件審理把關(guān)，充分發(fā)揮他們在法律方面的優(yōu)勢，以指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督煙草專賣執(zhí)法行為，研究解決在執(zhí)法過程中遇到的疑難問題。并且，市局還聘請1名資深律師為企業(yè)法律顧問，為市局（公司）開展法律事務(wù)保駕護航。

以上幾項工作舉措的貫徹實施，進一步建立健全了我局系統(tǒng)法制工作機構(gòu)，加強法制人員配置，從而開創(chuàng)了我局縱向、橫向聯(lián)系有序的行政執(zhí)法責(zé)任制工作新局面。

七、拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建暢通的社會監(jiān)督體系。

我局采取多種形式，隨時接聽來自社會的聲音；自覺接受人民群眾監(jiān)督，構(gòu)建善聽民聲、廣納民言的社會監(jiān)督體系，主動邀請社會各界代表來監(jiān)督煙草專賣執(zhí)法。今年六月，市局以各區(qū)局為單位，在全市范圍內(nèi)，面向卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者，開展煙草專賣執(zhí)法社會滿意度調(diào)查，累計調(diào)查問卷10000多份，滿意率95%。

建立健全社會執(zhí)法監(jiān)督員長效管理機制，改進和提高煙草專賣行政執(zhí)法的質(zhì)量水平。13個區(qū)局通過政法委協(xié)調(diào)，從政府法制部門、人大代表、政協(xié)委員、公檢法部門、消費者協(xié)會、卷煙經(jīng)營戶中聘請了204名煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督員，法規(guī)處為此統(tǒng)一制定《行政執(zhí)法監(jiān)督員工作制度》等文件，明確了執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責(zé)和監(jiān)督方式。以監(jiān)督員制度為載體，密切了與社會各界、零售客戶的聯(lián)系，拓寬了掌握市場動態(tài)的渠道，規(guī)范了執(zhí)法行為。今年開展社會執(zhí)法監(jiān)督員評議，共征求意見123份，通過收集各方意見，充分認識自我，客觀對待優(yōu)缺點。

實行政務(wù)公開，建立執(zhí)法投訴和反饋機制。公開是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。為了讓人民群眾對煙草專賣執(zhí)法工作享有充分的知情權(quán)，便于監(jiān)督，我局采取印制宣傳冊、建立滾動電子宣傳屏、設(shè)立網(wǎng)站和24小時值班電話（12313）等方式，將專賣執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、工作時限、處罰標準、服務(wù)承諾以及執(zhí)法人員行為準則、紀律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、投訴方式等內(nèi)容公布于眾，方便群眾查閱、監(jiān)督。制定《武漢市煙草專賣局執(zhí)法投訴管理制度》，各區(qū)局、管理所分別建立了《專賣執(zhí)法咨詢投訴登記簿》、設(shè)立意見箱47個，按月登記投訴及處理情況，并報市局法規(guī)處。

八、加強法律、法規(guī)宣傳教育發(fā)動工作，為依法行政工作營造良好的社會輿論氛圍。

市局把法律、法規(guī)的宣傳工作作為落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，知法、懂法是守法的關(guān)鍵。宣傳工作主要從四個方面展開：

（一）充分利用街道、社區(qū)的力量，形成陣地進行宣傳，全市絕大多數(shù)社區(qū)居委會都設(shè)有煙草專賣宣傳欄和廣播，煙草專賣社區(qū)化工作《簡報》、《金色網(wǎng)絡(luò)》的發(fā)放現(xiàn)在主要是通過社區(qū)專、協(xié)管員負責(zé)上門發(fā)放。同時，許多的街道、社區(qū)還充分利用宣傳欄制作煙草專賣相關(guān)的墻體宣傳欄大力宣傳煙草法律法規(guī)。并且，各區(qū)分局也向卷煙經(jīng)營戶及消費者發(fā)放各種法制宣傳資料達10萬余份。

（二）開展以打假治劣為內(nèi)容的宣傳活動，我們和《江城警訊》欄目合作，每天對我市的打假工作進行系列報道。在“3&8226;15”期間，市局法規(guī)處、專賣處和區(qū)分局分別組織專賣人員在中百倉儲、亞貿(mào)廣場、青山商場等地，開展“3&8226;15”消費者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動，向廣大消費者宣傳專賣法律知識，現(xiàn)場講解真假煙的識別方法，發(fā)放各種宣傳資料4000余份。市局打假展示廳，到目前已接待參觀人數(shù)及卷煙經(jīng)營戶達萬余人次。

（三）通過專門的網(wǎng)站對外進行宣傳。市局編寫法制工作報導(dǎo)（《創(chuàng)法治環(huán)境建和諧煙草》）等8篇宣傳報導(dǎo)，分別在武漢市政府法制網(wǎng)、省政府法制網(wǎng)、中國法制信息網(wǎng)（國務(wù)院主辦）、市局煙草網(wǎng)、省局煙草網(wǎng)上刊發(fā)。在行業(yè)期刊《金色網(wǎng)絡(luò)》中，制作了2期法律法規(guī)釋義解讀?？?。擴大了煙草專賣法律法規(guī)的受眾面。

（四）市局還聘請專人對打擊非法“三煙”工作進行宣傳報道，及時將典型案例向?qū)I(yè)媒體投稿，到目前為止被媒體采納的共有9篇（在省級以上媒體發(fā)布的有5篇）。

這些宣傳舉措，為我市打擊非法“三煙”、促進煙草經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。

九、依法受理、辦理行政復(fù)議案件。

市局根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整了行政復(fù)議辦公室組成人員，對行政復(fù)議辦案經(jīng)費，按實際發(fā)生及時撥付。對于行政處罰相對人的行政復(fù)議申請按照法律規(guī)定及時受理，嚴格依法辦案，確保案件質(zhì)量。2010年辦理行政復(fù)議案件1起，審結(jié)1起，未有申請人提起訴訟以及被撤銷情況的發(fā)生，既維護了行政管理相對人的合法權(quán)益，同時也使行政復(fù)議工作在維護群眾合法權(quán)益、促進行政機關(guān)依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

十、依法行政工作中存在的問題

市局2010年的依法行政工作，雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些有待完善的地方：

一是在隊伍建設(shè)上，整體素質(zhì)有待進一步提高，仍有少數(shù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的自覺性不強，離依法行政的要求尚有一定差距；

二是在監(jiān)督執(zhí)法上，內(nèi)部管理監(jiān)督制度規(guī)范和運行機制有待進一步加強。這些問題需要認真加以解決；

三是在依法行政上，工作在廣度和深度上有待推進；

四是在法律宣傳上，題材內(nèi)容還有待進一步充實。

2011年依法行政工作思路

當前和今后一個時期，煙草行業(yè)依法行政工作要全面貫徹落實全國依法行政工作會議精神。市局將進一步增強創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，堅持“有則改之，無則加勉”的原則，積極整改存在的問題，以實際行動，帶領(lǐng)全體干部員工勤奮工作，努力使市局依法行政工作躍上新臺階，積極服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展和和諧。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執(zhí)法氛圍；

（二）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護煙草市場經(jīng)營秩序；

（三）進一步加強教育培訓(xùn)，努力提高煙草執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，確保各項執(zhí)法制度落到實處，達到進一步提升執(zhí)法能力和水平的目的；

（四）轉(zhuǎn)變以監(jiān)督打擊為主的煙草專賣執(zhí)法機制，進一步提高管理服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第四篇：市煙草專賣局工作總結(jié)

XX市煙草專賣局黨委2011年工作總結(jié)

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，xx市煙草專賣局黨委在省局黨組和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面貫徹全國、全省煙草工作會議精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，在上級局（公司）和地方各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“13456”基本工作要求，強化宣傳思想教育，加強“大成”文化宣貫，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，全面加強管理，體現(xiàn)責(zé)任煙草，狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成強大合力，繼續(xù)打造xx煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮，為促進公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

（一）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動和“大成”文化宣貫活動

1.強化宣傳，在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。市局黨委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀，把 “四要”良好作風(fēng)教育、“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”活動，“大成”文化的宣貫等主題實踐活動結(jié)合起來，強化宣傳引導(dǎo)，明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動的重要意義。按照“抓住機遇，轉(zhuǎn)變方式，打牢基礎(chǔ)，增強實力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅持一個總體目標，結(jié)合一個活動，聯(lián)系一個實際，突出“三個全心全意”。一個總體目標就是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標。一個活動就是學(xué)習(xí)楊善洲精神活動。一個實際就是全系統(tǒng)“卷煙上水平” “三個全心全意”就是全心全意為煙農(nóng)服務(wù)、全心全意為零售客戶服務(wù)、全心全意為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。并且通過辦公自動化系統(tǒng)，開辟 “創(chuàng)先爭優(yōu) 永攀高峰”專題教育活動企業(yè)文化專欄，適時跟蹤相關(guān)工作推進情況。及時宣傳報道市局（公司）生產(chǎn)經(jīng)營管理的目標，同時編發(fā)“創(chuàng)先爭優(yōu) 永攀高峰”專題教育活動暨企業(yè)文化建設(shè)推進工作《簡報》265期，通過活動樹立了 “七彩服務(wù)”標兵，評選出“十大優(yōu)秀員工”。確保了“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動取得實際效果。

2.通過開展“十大”競賽活動，進一步推動專題教育活動的深入開展。市局黨委于2011年5月20日出臺了《昭通市煙草專賣局（公司）關(guān)于開展“十大”競賽活動推動“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”專題教育活動深入開展的實施意見》，明確了開展此項活動的目的和意義?！笆蟆被顒蛹矗涸趦?yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在創(chuàng)新卷煙營銷工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在加

強專賣管理工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在提升基礎(chǔ)管理工作中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在落實“兩項工作”中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在學(xué)習(xí)模范人物中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在踐行“兩個至上”行業(yè)價值觀中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”；在開展“講責(zé)任、講奉獻、講紀律”教育活動中“爭先進、創(chuàng)業(yè)績”。同時為了保證十大活動落實開展，市局成立競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全系統(tǒng)競賽活動的組織協(xié)調(diào)、考核評先和檢查驗收等工作

3.組織開展“十個一”活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年?！笆畟€一”即:一是出一期專題板報，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績；二是樹立一批典型，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織評選表彰活動，加大對系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡的宣傳，進一步深入開展向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進一步了解黨的歷史和新時期對共產(chǎn)黨員的要求，帶頭踐行企業(yè)“利國惠民、至愛大成”的價值理念；四是開展一次銘記誓詞活動，進一步堅定廣大黨員的共產(chǎn)主義信念，凝聚黨的意志；五是開展一次百人紅歌大家唱活動，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進一步激發(fā)廣大黨員愛黨愛國的熱忱；六是召開一次專題座談會，激發(fā)廣大黨員和干部職工愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情；七是組織一次對老黨員和困難黨員的走訪慰問活動；八是開展一次紅色經(jīng)典書籍閱讀活動，增強廣大黨員對黨、對祖國、對人民、對社會主義的深厚感情；九是開展一次以“創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰”為主題的演講活動，以反映改革開放30年來取得的偉大成就，特別是企業(yè)近年來取得的輝煌業(yè)績和廣大黨員的先進典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請賽。同時在企業(yè)內(nèi)部積極開展學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優(yōu)秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進基層黨組織表彰。

（二）規(guī)范制度，加強監(jiān)督，高度重視干部隊伍素質(zhì)，切實加強基層黨組織建設(shè)。

1.緊緊圍繞學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神深入推進企業(yè)文化建設(shè)的通知》的通知，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來，繼續(xù)保持全市煙草商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。規(guī)范基層黨組織，健全工作制度，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷擴大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實加強各級黨組織和廣大黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊密結(jié)合“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營實際，著力解決基層干部職工、廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題。努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定理想信念、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。切實鞏固黨員目標管理長效機制，完善黨委書記親自抓、分管副書記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門組織協(xié)調(diào)、各支部具體落實的工作機制，嚴格“三課一會”制度，提高民主生活會質(zhì)量，有效開展批評與自我批評，嚴格領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測評和工作考核，完善基層黨組織目標考核辦法。

3.加強培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。采取“走出去、請進來”和集中辦班培訓(xùn)等形式，創(chuàng)造職工參加集中培訓(xùn)、交流鍛煉、考察學(xué)習(xí)機會，切實加大教育培訓(xùn)工作力度。2011年，評審?fù)ㄟ^初級職稱64人，在4月參加省局的煙草專賣管理崗位高、中、初級職業(yè)技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國營銷師職業(yè)資格技能培訓(xùn)、鑒定。共有83人通過鑒定考試，合格率89%。

（三）加強基礎(chǔ)管理，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平以“十大體系建設(shè)”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，嚴格按照“六統(tǒng)一”原則和“六化”目標要求，創(chuàng)新工作機制，完善管理制度，強化基礎(chǔ)管理，狠抓規(guī)范建設(shè)，使工作向規(guī)范化、制度化、標準化方向邁進。

一、以全面推進“十大”管理體系建設(shè)為契機，編印了十大管理體系管理手冊，并在體系試運行過程中，實現(xiàn)不斷優(yōu)化和持續(xù)改進，我們對文件充分性、適用性、可操作性進行了不斷的調(diào)整和改進，并針對實際對目標指標和KPI指標進行了進一步的梳理、完善。重點在查找管理缺陷、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理流程、提升管理水平、體現(xiàn)管理實效上下功夫，大力實施精細化管理，積極尋求管理模式統(tǒng)一，不斷適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對管理工作的需要。

二、以全面實施ISO9001質(zhì)量管理體系為載體，理順內(nèi)部管理體制，堅持從制度層面到管理標準、工作標準的有機整合，大力實施控本增效、控員增效、節(jié)支增效、挖潛增效為核心的集約式發(fā)展戰(zhàn)略舉措，健全經(jīng)濟運行調(diào)控管理制度，狠抓基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，著力打造誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升精神狀態(tài)，提高服務(wù)水平。

三、強化內(nèi)部管理監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。進一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常負責(zé)、各部門齊抓共管”的工作機制，建立健全“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理監(jiān)督等規(guī)章制度，完善工作規(guī)則和議事決策程序，切實提高制度執(zhí)行力。要充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機構(gòu)職能作用，實施有效監(jiān)管。

四、牢固樹立嚴格規(guī)范“生命線”意識，圍繞“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”目標，以工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理“兩項工作”為重點，強勢推進規(guī)范建設(shè)實現(xiàn)新突破。

（四）強化責(zé)任意識，有條不紊的開展安全生產(chǎn)管理及信訪維穩(wěn)工作

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的標準和良好精神狀態(tài)。以“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”四要良好作風(fēng)的要求;切實按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業(yè)“卷煙上水平”中心工作, 切實做到安全促進發(fā)展，安全保障發(fā)展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產(chǎn)管理制度和信訪維穩(wěn)工作。

1.全面落實安全生產(chǎn)管理制度。堅持“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念, 深入貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，完善各項安全生產(chǎn)管理機制;扎實做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。9月15日，召開了企業(yè)安全文化建設(shè)動員宣貫大會，并成立了由市局各部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時要求各縣（區(qū)）局（分公司）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)。按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)任務(wù)目標層層分解、逐

級落實;責(zé)任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產(chǎn)層層有人抓，事事有人管的安全生產(chǎn)格局。強化目標考核，嚴格監(jiān)督檢查，扎實有效地推動“安全發(fā)展”。

2.落實安全管理各項措施，確保全面完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)。組織開展了2011年“安全生產(chǎn)月活動”，“車輛交通安全百日無事故活動”，公司系統(tǒng)消防安全專項整治行動工作，安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作，全市煙草公司系統(tǒng)和專兼職駕駛?cè)藛T“上崗證”清理。同時加大隱患排查治理力度，大力推進安全生產(chǎn)專項整治，切實做到防患于未然。

3.創(chuàng)新安全管理模式，重視信訪維穩(wěn)工作。為加快公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變的步伐,按照PDCA的要求,繼續(xù)推進職業(yè)健康安全管理體系、“兩標一體”、“十大體系”的建設(shè)和運行的一系列工作。突出解決好勞動用工分配制度改革中的熱點、難點問題。1—9月，受理來信2件，已辦理2件；接待來訪8批116人次，均屬集體重復(fù)上訪。按時報送矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作穩(wěn)控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區(qū)域舉行了132人參加的消防應(yīng)急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災(zāi)的綜合演練。

（五）深入開展精神文明創(chuàng)建活動豐富職工生活，充分發(fā)揮工會、群團組織的橋梁紐帶作用。

以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著力點，充分發(fā)揮工會在現(xiàn)代企業(yè)制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實維護職工的合法權(quán)益，為促進企業(yè)和諧，健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會、“三八”節(jié)女職工文體競賽等干部職工的文體活動，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營銷中心聯(lián)合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請賽，舉辦企業(yè)交通安全培訓(xùn)和安全簽名等一系列活動，進一步增強企業(yè)凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業(yè)良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動；組織了市局（公司）機關(guān)老齡黨支部組織退休、退養(yǎng)同志，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡座談會等活動；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開展探望；在重點大節(jié)日期間，對離休、退休、退養(yǎng)干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進行慰問。對退休、退養(yǎng)職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實施“百千萬幫扶工程”，并投入資金40余萬元幫貧扶困。

（六）狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務(wù)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實做好《建立

健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》的落實，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹落實十七屆中央為全面推進“卷煙上水平”各項工作，繼續(xù)打造昭通煙草商業(yè)系統(tǒng)新形象提供有力紀律保證。

一、樹立正反面典型，開展反腐思想教育。明確2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，對全年工作進行了部署，健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓。充分發(fā)揮先進典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。積極組織副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)干部58人參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉知識競賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業(yè)系統(tǒng)參加“黨風(fēng)廉政法規(guī)制度”知識競賽參賽人員898人，平均成績96.07分。把我們系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作落到實處，促進煙草行業(yè)和諧發(fā)展。

二全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系監(jiān)管平臺。始終把懲防體系監(jiān)管平臺作為年終考核重點，把痕跡化信息監(jiān)管工作納入20１1年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。初步達到了利用數(shù)字化信息系統(tǒng)對各單位制度的建設(shè)工作，執(zhí)行情況進行再監(jiān)督，對制度執(zhí)行人的責(zé)任落實、責(zé)任追究進行再監(jiān)督，達到“事前、事中、事后”動態(tài)監(jiān)管的管理目標，推進行業(yè)健康、持

續(xù)發(fā)展。出臺了《關(guān)于進一步明確昭通市煙草專賣局（公司）各縣區(qū)（分公司）紀檢監(jiān)察部門工作職責(zé)的通知》，為各級紀檢監(jiān)察人員明確了工作職責(zé)和工作目標。

三從源頭上治理腐敗，認真抓好再監(jiān)督工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，把好干部選拔制度關(guān)，程序關(guān)。不斷提高反腐倡廉工作水平。對8家縣級分公司領(lǐng)導(dǎo)述職測評，同時對新提拔人員進行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監(jiān)督報告，并進行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對物資采購、工程招投標等活動的管理監(jiān)督。進一步加強對大宗物資采購，基建工程招標的管理和監(jiān)督，規(guī)范比價采購和招標程序。共計參與了對“兩煙”經(jīng)營類物資采購公開招（邀）標26起，涉及物質(zhì)金額3548.11萬元；工程項目招（邀）標8起，涉及工程款2618.75萬元；參與基礎(chǔ)辦對2010年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項目驗收3次。

四、持查辦案件高壓態(tài)勢，突出辦案工作重點。實辦案責(zé)任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據(jù)省局（公司）轉(zhuǎn)辦信訪案件1起，經(jīng)初核已作失實了結(jié)。并將情況上報了省局監(jiān)察處。堅持把體現(xiàn)責(zé)任煙草，充分調(diào)動各方面的積極性作為推動發(fā)展的履職保證，強化工作督查，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

在過去的一年所取得的每一項成績，都是每一位領(lǐng)導(dǎo)員工共同努力，辛勤勞動的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足之處，主要表現(xiàn)在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門機關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求等。這些問題都將在今后的工作中采取切實措施，認真加以改進和提高。

第五篇：市煙草專賣局2010工作總結(jié)

加強執(zhí)行力建設(shè) 埋頭實干

務(wù)實推進某某煙草又好又快發(fā)展

-----某某市煙草專賣局2010工作總結(jié)

2010年某某市局在孝感市局和某某市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的行業(yè)目標、省局提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平” 的工作思路

和市局提出 “四個更加注重”、“五個上水平”的工作要求，牢固樹立“思路要全、標準要高、動作要快、考核要嚴、獎優(yōu)要實、處劣要硬”的某某煙草24字工作理念，狠抓“雙基”工作，突出“增效、規(guī)范”重點，加強執(zhí)行力建設(shè),全面夯實各項工作基礎(chǔ)，務(wù)實推進某某煙草全面持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、2010年主要工作情況回顧

2010年緊緊圍繞國家局“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”的工作方針，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊及卷煙稅收政策調(diào)整的嚴峻挑戰(zhàn)，扎實推進各項工作，全面完成了各項目標任務(wù)。全年銷售卷煙14860箱，完成年計劃的100%，低檔煙3570箱，完成年計劃的95.89%，；全年銷售額23344萬元；平均單箱值為16512元/箱，同比增長12.87%;黃鶴樓系列全年累計銷售1978箱，同比增長24.7%，紅金龍系列累計銷售9116箱，同比減少8.7%;全年實現(xiàn)稅收930萬元。金葉公司實現(xiàn)商品銷售收入 567萬元，毛利 88萬元，基本能保運轉(zhuǎn)。

（一）注重案件經(jīng)營,強化市場監(jiān)管,卷煙市場整頓取得新突破

認真貫徹落實市政府支持煙草行業(yè)發(fā)展會議精神和市局專賣管理工作會議精神, 注重案件經(jīng)營,緊緊圍繞”堵源頭、端窩點、打網(wǎng)絡(luò)”工作主線，扎實開展市場監(jiān)管，始終保持轄區(qū)市場整頓的高壓態(tài)勢，市場控制力和凈化率明顯提升。一是市政府高度重視，聯(lián)合執(zhí)法力度不斷加強。今年年初，在孝感市經(jīng)濟工作會議召開后，迅速向當?shù)卣畢R報全市煙草經(jīng)濟工作會議精神，爭取市政府的重視和支持，召開了由市政府牽頭、四大家領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、市直相關(guān)部門一把手參加的高規(guī)格煙草經(jīng)濟工作會議會議。會上市長朱高文作了支持煙草工作的主題報告，市局副局長牛漢均對2010年的某某煙草經(jīng)濟工作提出了嚴格要求。政府各相關(guān)部門、單位負責(zé)人就如何支持煙草工作作了表態(tài)性發(fā)言。副市長劉敬喜就各鎮(zhèn)場辦事處支持煙草工作情況給予了通報并表彰了卷煙市場整頓工作先進集體，實現(xiàn)了由煙草部門打假行為到政府打假行為的根本轉(zhuǎn)變，提高煙草執(zhí)法的力度和社會形象。全年集中組織市場專項行動3次，出動執(zhí)法車輛92臺次，執(zhí)法人員496人次。全年共查處案件156起，其中萬元以上案件5起、收繳非法“三煙”33件，總涉案金額141 萬元，其中假煙21 件；刑事、行政拘留12人，其中批捕9人，判刑3人。二是注重打假撕網(wǎng)，案件經(jīng)營不斷告捷。年初，首先組織煙草、公安召開聯(lián)席會議，確定經(jīng)營案件工作思路。其次仔細分析市場，收集整理春節(jié)前后案件查處線索，找準切入點，通過自我加壓，調(diào)查分析案件和市場反饋，鎖定轄區(qū)內(nèi)被取締后仍暗地經(jīng)營的非法大戶為案件經(jīng)營目標。掌握信息目標后，制定了詳細經(jīng)營方案，采取打破正常作息時間，由稽查大隊對經(jīng)營目標進行全天候的布控，各專賣管理所外圍收集信息，設(shè)線人打入內(nèi)部等手段，案件經(jīng)營相繼成功收網(wǎng)。全年完成了3.11王陽非法經(jīng)營卷煙案和4.28董波非法經(jīng)營卷煙案兩起市局標準案件，“6.17”銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案一起國家局級標準案件。“6.17”銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案收網(wǎng)后，又陸續(xù)將網(wǎng)絡(luò)成員廣州上線福建昭安人林某、張某成功抓獲，銷售下線孝南煙販魯某等抓獲。目前公安部門偵查認定涉案總額117余萬元，已刑事拘留9人，批捕8人。12月11日，某某市人民法院對6·17張明瓊等非法經(jīng)營卷煙案進行了公開審理，12月16日，依法對6·17涉煙案中張明瓊、賀雙慶、朱華林作出了判決，被告人朱華林判處有期徒刑二年并處罰金二萬元，被告人賀雙慶判處有期徒刑二年并處罰金一萬五千元，被告張明瓊判處有期徒刑一年并處罰金一萬元。至此，歷時一年多的6·17涉煙案終于劃上一個圓滿的句號。案件的判決，有力地打擊了地下網(wǎng)絡(luò)猖獗勢頭。隨著公安機關(guān)偵查的深入，孝南、孝昌、安陸、武漢等地涉案網(wǎng)絡(luò)成員逐漸浮現(xiàn)出來，抓捕工作仍在繼續(xù)，案情案值在進一步的擴大。此案得到孝感市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。市局嚴局長、牛局長多次聽取匯報，分析案情，并親臨某某現(xiàn)場指導(dǎo)。三是明確職責(zé)，市場監(jiān)管不斷深化。第一，加強法律法規(guī)宣傳工作。重點對違法戶的教育轉(zhuǎn)化工作，促進廣大經(jīng)營戶守法經(jīng)營。第二是加強市場監(jiān)管巡查力度。對重點地區(qū)、重點違法戶實行定期不定期突擊檢查，特別是對邊遠地區(qū)的管理力度，每周六組織全體專賣人員集中行動，防止外地“三煙”沖擊市場。第三，實行轄區(qū)經(jīng)營戶分片包戶管理，責(zé)任到人，嚴格責(zé)任制考核辦法。局督辦組實行不定市場督辦檢查，將檢查結(jié)果納入當月工作質(zhì)量考核，確保市

場監(jiān)管到位。10月21日，一把手親自率局督辦組對全市轄區(qū)卷煙市場進行抽查，發(fā)現(xiàn)巡查不到位的，進行了通報批評并予以處罰。第四，加大對包包隊的打擊力度。建立打擊包包隊專班，實行案件經(jīng)營的辦法,跟蹤調(diào)查，摸清“包包隊”成員、住址及分銷情況。全年共打擊包包隊成員4人，有效遏制了“包包隊”對我市卷煙市場的沖擊，有力地維護了卷煙市場正常秩序。

四是強化基礎(chǔ)性工作，證件管理不斷完善。2010年是04版煙草專賣零售許可證換發(fā)的開局年，我局總支高度重視，根據(jù)國家局、省局、孝感市局關(guān)于換證工作要求，結(jié)合某某實際，制定了切實可行的實施方案和步驟，成立了換證工作專班。開展了一次全市持證經(jīng)營戶的摸底調(diào)查，實地核實1564戶持證戶，核減停業(yè)歇業(yè)戶、重復(fù)使用許可證的經(jīng)營戶55戶；換證專班人員對經(jīng)營戶申報材料嚴格把關(guān)，核減材料不實、條件不符的經(jīng)營戶26戶，并對違法二次以上并經(jīng)教育轉(zhuǎn)化不合格的3名經(jīng)營戶予以延期辦理；完成符合換證條件的1480戶經(jīng)營戶系統(tǒng)信息錄入工作，并成功與業(yè)務(wù)信息平臺對接；完善了換證經(jīng)營戶的各類文書資料，按一戶一檔的管理要求建立了完善的經(jīng)營戶資料檔案。為下階段經(jīng)營戶許可證實行動態(tài)管理打下堅實基礎(chǔ)，有效規(guī)范了卷煙市場經(jīng)營秩序。六是強化法律法規(guī)宣傳力度，提升經(jīng)營戶守法意識。為提高經(jīng)營戶守法經(jīng)營意識，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，要正確地引導(dǎo)輿論宣傳,繼續(xù)加強了與媒體的合作，建立長效宣傳合作機制，長年設(shè)立煙草專賣法律法規(guī)宣傳專欄，強化煙草專賣法律法規(guī)宣傳，及時報道煙草專賣緝私打假的動態(tài)。利用3.15消費者權(quán)益保障日，在某某廣場設(shè)立了3.15假冒卷煙展示臺和法律咨詢臺，為廣大消費者義務(wù)提供法律法規(guī)咨詢和真假煙辨別方法，發(fā)放各類宣傳小冊子1000余份，有效地提高了消費者的合法消費意識和經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識，取得了良好的社會效果。

（二）注重市場基礎(chǔ)，狠抓制度建設(shè)，網(wǎng)建提升實現(xiàn)新突破。

一是消除“空白村”工作向縱深延伸。2010年3月，范軍局長到任后，針對某某基礎(chǔ)工作差，經(jīng)營戶基礎(chǔ)信息不全面的情況，進行了一次大規(guī)模的進村入戶卷煙市場調(diào)查工作，全面清理了全市17個鎮(zhèn)、場、辦事處的所有無證、持證未入網(wǎng)經(jīng)營戶，全面摸清了2010年全市的空白村情況，旗幟鮮明提出“擴編增戶”工作思路，將符合條件的經(jīng)營戶在換證清理的同時全部納入網(wǎng)內(nèi)。截止目前,我市正常入網(wǎng)經(jīng)營戶達到1659戶，停歇業(yè)131戶，占轄區(qū)人口的2.75‰。為防止“空白村”反彈，制訂出《空白村回頭看實施方案》，建立防“空白村”反彈的長效機制，并將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步縱深延伸到300人以下的自然灣，徹底消除了空白村情況。二是“按客戶訂單組織貨源”工作穩(wěn)步推進。“按客戶訂單組織貨源”工作從的手工采集過渡到pda采集，大大提升了庫存和需求采集的準確度，同時按照市局的部署，庫存在每月的最后一個訪銷周期采集，預(yù)測在每月第一個訪銷周期采集，確保了數(shù)據(jù)的有效性。需求預(yù)測是國家局“按訂單組織貨源”的工作內(nèi)容之一，需求預(yù)測的準確性對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中卷煙品牌的生產(chǎn)數(shù)量有很高的指導(dǎo)意義。建立了需求預(yù)測分析制度。第一，提高客戶配合度。第二，實地采集數(shù)據(jù)。第三，客戶經(jīng)理撰寫《月度需求分析》。第四，召開預(yù)測會議，加強數(shù)據(jù)分析，對客戶預(yù)測結(jié)果進行修正和評價。通過這一系列的舉措，錄入的庫存值和需求值的真實性、準確性進一步加強，客戶經(jīng)理需求預(yù)測能力進一步提升。三是細分市場，強化集團客戶管理。集團客戶是市局針對一些大型商場、超市、酒樓所推出的一項符合市場實際的客戶制度，旨在將這些特殊客戶全部納入專賣管轄范圍，避免出現(xiàn)專賣管理上的盲區(qū)。在市局《集團客戶管理辦法》的基礎(chǔ)上，針對我市如雨后春筍般出現(xiàn)的各種酒店、茶樓等娛樂場所，制訂出《集團小客戶管理辦法》，對申請加入集團小客戶的客戶采取先上報、后審查，難進易出的管理模式，定期對集團小客戶的資格進行審查、對其貨源流向跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即取消其集團客戶資格，使集團小客戶珍惜來之不易的入網(wǎng)資格，提升專賣零售許可證的含金量。同時嚴格控制集團客戶的合理數(shù)量，使這批特殊經(jīng)營戶既能得到最大化的利益，又不至于對其他零售市場造成沖擊，確保了整個某某市場高檔卷煙價格穩(wěn)定，有效防止了高價、假冒偽劣卷煙沖擊。四是積極推行貨款網(wǎng)上劃扣，電子結(jié)算工作高調(diào)疾行。市局大力推行貨款網(wǎng)上劃扣結(jié)算取代pos機刷卡結(jié)算后，我局早布置、早安排、早落實，提前發(fā)動宣傳解釋工作，將城關(guān)地區(qū)的所有經(jīng)營戶納入網(wǎng)上劃扣結(jié)算，同時對有銀行網(wǎng)點的集鎮(zhèn)5公里范圍內(nèi)的經(jīng)營戶采取客戶經(jīng)理主動上門做工作，為經(jīng)營戶代辦銀行卡等方式使某某城郊的經(jīng)營戶也納入網(wǎng)上劃扣范疇。強化電子結(jié)算服務(wù)工作。在網(wǎng)上劃扣過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，積極與銀行協(xié)調(diào)，查找結(jié)算錯誤原因，使網(wǎng)上劃扣工作準確順利地進行。最終實現(xiàn)網(wǎng)上劃扣戶928戶，100%完成電子結(jié)算工作任務(wù)。五是強化“四項制度”，提升網(wǎng)建運行水平。第一，堅持客戶經(jīng)理等級管理制度。實施客戶經(jīng)理等級管理是推進客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變職能，提升客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)和服務(wù)客戶水平的重要保證。嚴格按照市局《客戶經(jīng)理等級管理考核辦法》，強化督辦考核機制，定期對客戶經(jīng)理進行督辦檢查，同時在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中深入宣傳等級管理的重要意義，認真講解等級管理的原理和得分點、失分點，引導(dǎo)客戶經(jīng)理正確理解等級管理制度，積極適應(yīng)等級管理工作，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)等級評定工作正常運行。結(jié)合某某實際，制定《客戶經(jīng)理工作考核辦法》，將市局的等級評定，本部門的工作考核評定，市場部主任對客戶經(jīng)理的月度工作考核三者有機的結(jié)合起來，進一步強化了客戶經(jīng)理的工作態(tài)度，提高了工作的積極性。第二，堅持市場分析制度。包括客戶經(jīng)理、市場部主任、卷煙客戶服務(wù)部主任在內(nèi)的每個營銷人員每月堅持上交一篇月度市場分析報告，為上一級營銷部門實時了解當前卷煙市場情況，及時調(diào)整營銷策略，提供依據(jù)，使品牌投放更具針對性。第三，堅持“兩審兩評”制度，進一步優(yōu)化作業(yè)文書。開展“兩級審核”，嚴格客戶經(jīng)理作業(yè)文書管理。要求客戶經(jīng)理認真分析轄區(qū)內(nèi)卷煙庫存、價格、需求的總體變化情況，相關(guān)異動客戶的庫存、需求變化情況，找出變化規(guī)律和異動現(xiàn)象、分析原因，把握市場，撰寫出高質(zhì)量的《月度庫存價格分析》和《月度需求分析》。在此基礎(chǔ)上，市場部主任開展一級審核，認真檢查批閱客戶經(jīng)理作業(yè)文書落實情況及撰寫質(zhì)量，對敷衍差事、復(fù)制粘貼、質(zhì)量低下的作業(yè)文書一律駁回，督促重寫；對質(zhì)量較高的作業(yè)文書進行點評表揚?？头行闹魅伍_展二級檢查。經(jīng)常性抽查各市場部及客戶經(jīng)理作業(yè)文書撰寫情況，對撰寫不認真的進行通報批評；對市場部主任審核不嚴格的進行責(zé)任追究；對存在的共性問題提出改進指導(dǎo)意見。開展“兩個評選”。每月對全體客戶經(jīng)理的各項作業(yè)文書進行公開評比，選出內(nèi)容詳實、水平較高的作業(yè)文書，下發(fā)各市場部組織集中學(xué)習(xí)討論，從而推動作業(yè)文書質(zhì)量實現(xiàn)整體提高。第四，積極建立聯(lián)系點制度，探索營銷新舉措。分管局長和卷煙客戶服務(wù)部負責(zé)人每人掛點5戶，掛點聯(lián)系人每月不得少于四次上門調(diào)研和幫助解決經(jīng)營戶實際困難，指導(dǎo)客戶提升經(jīng)營能力，同時建立規(guī)范的客戶臺帳和檔案，痕跡記錄要齊全，并對掛點聯(lián)系人提出六個工作目標：一是掌握聯(lián)系點零售戶的卷煙購銷存信息，存銷比情況和零售價格情況；二是及時了解重點骨干品牌的動銷狀況；三是掌握聯(lián)系點客戶的貨源滿足情況；四是提高客戶經(jīng)營能力和盈利水平；五是要在公平、公正貨源分配的前提下，實現(xiàn)聯(lián)系點客戶經(jīng)營能力和盈利水平的明顯提高，把聯(lián)系點辦成零售示范點，發(fā)揮標桿作用；六是了解客戶服務(wù)需求，明確改進方向，提出改進措施，實現(xiàn)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量的明顯提升。聯(lián)系點制度的實施有力地促進客我之間相互了解，增強相互信任，構(gòu)建了和諧客我關(guān)系。

（三）注重規(guī)范經(jīng)營，狠抓制度落實，內(nèi)部監(jiān)管取得新成效。

強化內(nèi)部監(jiān)督，提升規(guī)范經(jīng)營意識。2010年我局緊緊圍繞國家局、省局、孝感市局規(guī)范經(jīng)營工作會議要求，結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大實地核查力度，從源頭開始監(jiān)督，扎實組織開展自查、復(fù)查和重點抽查，取得了明顯成效。年初迅速落實市局經(jīng)濟工作會議精神和嚴局長的工作報告精神，成立專班，進一步明確內(nèi)管機構(gòu)、人員和職責(zé)；健全了行之有效的自查、整改制度；完善內(nèi)管內(nèi)控制度，層層分線簽訂了自律責(zé)任狀。每月定期不定期的對全局內(nèi)部經(jīng)營行為、執(zhí)法行為等進行全面檢查督辦。5月8日，全國規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序電視電話會后，又立即成立了規(guī)范經(jīng)營整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家局、省局“三個嚴禁”、“七個不得”、“三個堅決” 及市局十三個“堅決不準”要求，對經(jīng)營管理行為進行了全面自查自糾。

強化內(nèi)部監(jiān)管，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。牢牢抓住行業(yè)自律抓規(guī)范這一主線，狠抓內(nèi)部同級監(jiān)管，建立同級監(jiān)管長效機制，加強日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范經(jīng)營。定期召開內(nèi)管工作聯(lián)席會。每周與客服部召開聯(lián)席會，分析預(yù)警產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，合理規(guī)避減少預(yù)警。切實加強內(nèi)管系統(tǒng)運用，提高系統(tǒng)操作能力和預(yù)警分析能力。積極做好預(yù)警處理，對可疑預(yù)警及時開展實地調(diào)查和認真處理，真正發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)控作用。強化專賣內(nèi)管職能和作用，嚴肅查處違紀違規(guī)經(jīng)營案件，依照規(guī)范經(jīng)營管理規(guī)定，從重從快處理兩起嚴重的違規(guī)違紀行為，其中:一名客戶經(jīng)理因拆單分銷的不規(guī)范行為受到待崗一年的處分,并分別就兩起嚴重的違規(guī)違紀行為在全局組織規(guī)范經(jīng)營大學(xué)習(xí)，開展規(guī)范經(jīng)營大討論，人人發(fā)言表態(tài)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高紀律意識，杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生。全年下發(fā)整改通知8份，通報處理違規(guī)經(jīng)營行為25人次，切實從源頭上杜絕了各類不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。

（四）重視基層基礎(chǔ)，強化執(zhí)行力建設(shè)，“雙基”工作上新臺階。

“雙基”主要開展了以下工作：一是高度重視、強力推進。我局（營銷部）成立了“雙基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，其他班子成員任副組長，各部門負責(zé)人為成員，進行廣泛宣傳動員，把思想認識充分統(tǒng)一到市局黨組的工組思路和安排部署上，采取召開中層干部會議、業(yè)務(wù)專題會議、專賣專題會議、機關(guān)專題會議、金葉公司專題會議、配送專題會議、全體干部職工大會、目標責(zé)任制研討會、責(zé)任追究研討會、基層調(diào)研會等多種形式，傳達、學(xué)習(xí)、討論市局“雙基”工作精神和部署多達14場次240人次。充分認識到抓“雙基”工作是某某歷史性機遇，是迎頭趕上的大好時機，是某某落實科學(xué)發(fā)展觀的必由之路。制定了某某“雙基”工作實施方案和《2010工作目標責(zé)任制考核辦法》。2010年3月31日召開了“雙基”工作動員大會，市局牛漢鈞副局長到會并作了專題講話。我局（營銷部）范軍局長作了《狠抓“雙基”上水平，腳踏實地出成效》的動員報告。報告客觀地分析了當前的形勢，找準病結(jié)所在，提出了下一階段的工作思路。機關(guān)科室、市場部、稽查中隊等部門分別作了表態(tài)性發(fā)言，表達了奮斗在經(jīng)營管理一線的干部職工堅決擁護市局黨組重視基層、加強基層、關(guān)心基層的意愿和態(tài)度，表明了某某全體干部職工團結(jié)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子下，以實際行動促進孝感煙草持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的決心和信心。動員會起到了廣泛動員、轉(zhuǎn)變思想、堅定信心、振奮精神的效果。二是突出重點、強化責(zé)任?！半p基”工作千頭萬緒，突出重點、強化責(zé)任，找準切入點，促進全局“雙基”工作。為加強企業(yè)內(nèi)部目標責(zé)任管理，充分調(diào)動全員積極性和主動性，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，制定了《2010工作目標責(zé)任制考核辦法》，明確規(guī)定了各崗位職責(zé)、目標責(zé)任、績效考核辦法，落實了責(zé)權(quán)利對等原則，形成了“千斤重擔(dān)人人挑，人人頭上有指標”的管理體系，橫到邊、縱到底，全員覆蓋，真正實現(xiàn)了用制度管人、管事；以此為綱、綱舉目張，制定了“雙基”工作實施方案、業(yè)績考核、責(zé)任追究方案及其它配套實施細則，進一步將時間落實到人、任務(wù)落實到人、責(zé)任落實到人。三是深入基層，開展調(diào)查。為掌握基層第一手資料，夯實“雙基”工作，深入基層開展調(diào)研活動，主要做了兩項工作：第一、建立了局長包片、科室掛點工作方案和制度?；A(chǔ)不牢、地動山搖。抓基層、打基礎(chǔ)是手段、是過程。制定了局（營銷部）班子成員包片、科室掛點制度。范軍局長帶領(lǐng)綜合辦公室掛點情況復(fù)雜、基礎(chǔ)工作最薄弱的城西市場部；范先進副局長帶客戶服務(wù)中心掛點城區(qū)市場部；李登軒副局長帶專賣辦掛點城東市場部。各班子成員及掛點科室包片下基層，每月不少于7天，指導(dǎo)基層解決實際問題。這作為一項基本工作制度長期固定下來，同時作為工作考核的重要內(nèi)容，建立長效機制，防止一陣風(fēng)、走過場。第二、開展卷煙市場進村入戶走訪調(diào)研活動。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為摸清卷煙市場真實情況，全面、客觀、真實地掌握基層一手資料，積極開展了卷煙市場進村入戶走訪調(diào)查活動。成立了3個卷煙市場進村入戶調(diào)研專班，分別為陳河市場部調(diào)研組、城區(qū)市場部調(diào)研組、東馬坊市場部調(diào)研組。制定了周密地走訪調(diào)查計劃，擬定了調(diào)查內(nèi)容，印刷、分發(fā)調(diào)查表格，規(guī)定動作為“進村、見人、見章”，實地走訪調(diào)查各村人口流動情況、卷煙市場消費結(jié)構(gòu)、假煙流入銷售走向及物流配送情況。范軍局長帶隊綜合辦公室，歷時10天，走訪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個行政村；范先進副局長帶隊客戶服務(wù)中心，歷時兩個星期，走訪133個行政村，包括15個居委會，5個分場，3個社區(qū)和110個行政村；李登軒副局長帶隊專賣辦歷時8天，走訪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個行政村。全市走訪416個行政村，調(diào)查總?cè)丝诮?0萬，蓋村委會公章和村黨支部章411枚，確保了進村入戶調(diào)查扎實有效，為當前及今后一個時期有針對性的開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是夯實“雙基”工作，加大基層基礎(chǔ)投入。第一，成立“雙基”工作基層基建、維修、招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行基層部站基本情況摸底調(diào)查、基建、維修、招投標工作。第二，加大基層投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取經(jīng)費預(yù)算60余萬元。用于基層興建廚房、廁所，鋪隔熱層，購置空調(diào)、電視等，改善基層條件，提高基層員工工作積極性、主動性。

（五）重視觀念轉(zhuǎn)變，強化思想教育，干部職工隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

一是積極組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好落實整改工作。

根據(jù)某某市委“學(xué)習(xí)實踐活動”要求及孝感市局的有關(guān)安排和部署，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新觀念、破解難題，結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求，繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入市場、深入一線開展調(diào)研。受國際金融危機的不斷擴散和蔓延，國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，目前我國經(jīng)濟運行困難急劇增加，經(jīng)濟增長幅度下滑過快、過猛已經(jīng)成為我國經(jīng)濟生活中的突出問題。局班子成員及學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組進一步理清科學(xué)發(fā)展觀思路并達成共識：在應(yīng)對全球金融危機的背景下，結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展及某某實際，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，“在規(guī)范中增效，在增效中規(guī)范”，擴大銷量，提高利稅，促進某某經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，為某某政府排憂解難，為地方發(fā)展作出煙草行業(yè)應(yīng)有貢獻。并提出要求：一是某某煙草學(xué)習(xí)實踐活動緊扣 “膏都鹽海古蒲陽，科學(xué)發(fā)展新某某”主題，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標任務(wù)；二是學(xué)習(xí)實踐活動緊扣省局黨組的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作思想，夯實“雙基”工作，切實打牢嚴格規(guī)范的基礎(chǔ)；三是學(xué)習(xí)實踐活動緊扣國家局的“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”的工作任務(wù)，全面完成經(jīng)濟工作目標；四是學(xué)習(xí)實踐活動緊扣當前“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”四個方面工作要求，實現(xiàn)自覺規(guī)范、主動規(guī)范、長期規(guī)范、依法規(guī)范，保持行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。圍繞科學(xué)發(fā)展，開展解放思想大討論。堅持走群眾路線，吸收群眾參與，圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論。5月22日面向全市經(jīng)營戶，開展經(jīng)營戶滿意度調(diào)查，廣泛征求學(xué)習(xí)實踐活動的意見建議，發(fā)放經(jīng)營戶滿意度調(diào)查和征求意見表100份。5月25日召開離退休人員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會。設(shè)置意見箱，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺等多種形式向黨員干部、群眾尋計問策、征求意見，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上對群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進行全面梳理。

我局的學(xué)習(xí)實踐活動得到了市委、市政府及孝感市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心、支持和指導(dǎo)。4月28日，某某市委學(xué)習(xí)實踐活動第五督導(dǎo)組和市經(jīng)濟戰(zhàn)線黨委領(lǐng)導(dǎo)來我局檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動。6月19日，市經(jīng)濟商務(wù)戰(zhàn)線黨委應(yīng)邀出席并指導(dǎo)我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，指導(dǎo)開展批評與自我批評。7月3日，市委常委、副市長劉敬喜在市政府辦公室、財政局、國稅局、地稅局、工商局等領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我局調(diào)研指導(dǎo)工作。7月9日，孝感市局牛漢鈞副局長來我局檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動并慰問、看望了奮戰(zhàn)在基層一線的干部職工。7月17日，孝感市局嚴繼松局長、牛漢鈞副局長一行到某某市局調(diào)研指導(dǎo)工作。嚴局長主持召開了某某市局班子成員座談會，聽取了某某市局“三定”工作情況匯報，指出：某某市局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“三定”工作思路得當，思路正確，前期工作扎實，運行效果良好。要求進一步振奮精神，夯實基礎(chǔ)，爭創(chuàng)一流工作水平，高質(zhì)量、高標準地完成上級下達的各項計劃目標任務(wù)。2010年7月3日，某某煙草在某某市經(jīng)濟商務(wù)戰(zhàn)線學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告交流大會上作典型發(fā)言。

二是完善員工崗位晉升通道。

注重對企業(yè)現(xiàn)有人才的挖掘、培養(yǎng)和使用，制定各類員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，拓展員工晉升通道，促進身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。第一，開展 “三定”工作，促進機關(guān)與基層員工輪崗交流。根據(jù)孝感市局統(tǒng)一安排和部署，開展了“三定”工作，其核心圍繞“精干機關(guān)、充實基層”，加大人員配備向基層一線傾斜。經(jīng)過競崗演講、組織和群眾考評，機關(guān)與基層輪崗4人，其中：2名副股職干部充實到基層任職主要負責(zé)人，2名基層主要負責(zé)人進入機關(guān)任職。另外，機關(guān)1人由副股職干部降為一般工作人員，基層不勝任的副股職（級）干部4人降為一般職工。并且通過“三定”工作，專賣管理所（市場部）所長（主任）由原先的副股職升格為目前的正股職，以上措施配合“雙基”工作，極大地促進了員工安心基層、安身基層、獻身基層。第二，開展工資套改、規(guī)范收入分配秩序。根據(jù)國家局“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴格考核、落實報酬”的工改總體要求，進行收入分配制度改革。績效工資等次調(diào)整完全與綜合考評掛鉤，上不封頂，下不保底；崗位工資等級調(diào)整依據(jù)“易崗易薪、崗變薪變”原則完全與員工崗級掛鉤，建立了分類管理的崗位績效工資體系，進一步打通了員工崗位晉升通道，促進職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“上崗靠能力、晉級靠工作、收入靠業(yè)績”的科學(xué)分配機制。收入分配制度的改革極大地調(diào)動了員工努力工作的積極性、主動性。

三是加強隊伍教育培訓(xùn)工作。

加強專賣隊伍培訓(xùn)教育工作。第一，切實做好2010專賣人員職業(yè)技能鑒定工作。為確保在技能鑒定考試中達到孝感市局規(guī)定的90%以上的目標通過率，成立專賣人員職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了技能鑒定工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了專賣人員技能鑒定工作管理規(guī)定和學(xué)習(xí)計劃，及時下發(fā)學(xué)習(xí)題庫，每星期六分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織集中學(xué)習(xí)、通報學(xué)習(xí)情況和舉行模擬測試。經(jīng)過扎實工作，專賣人員職業(yè)技能鑒定通過率98%，結(jié)合營銷人員職業(yè)技能鑒定結(jié)果，除機關(guān)少數(shù)同志外基本實現(xiàn)全員持證上崗。第二，聘請長年法律顧問和法院行政庭專家授課。講解案件調(diào)查取證的注意事項，繼續(xù)就新頒發(fā)的《行政許可法》《煙草專賣許可證管理辦法》在實際中的運用和操作進行講解。辦理大要案時，還聘請律師全程指導(dǎo)，使執(zhí)法隊伍在實際辦案過程中學(xué)習(xí)并規(guī)范。第三，自訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合。每月選擇一至兩件身邊的典型案例，由辦案人員講解辦理過程，全體執(zhí)法人員參與辦案討論，談看法，找差距。進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了依法行政水平，促進了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的提高。

加強客戶經(jīng)理培訓(xùn)教育工作。制定出客戶經(jīng)理教育培訓(xùn)計劃，對客戶經(jīng)理和市場部主任每月實施8次培訓(xùn)，2次以會代學(xué)培訓(xùn)，6次專業(yè)培訓(xùn)，確保每名客戶經(jīng)理的培訓(xùn)學(xué)時不少于30個學(xué)時。同時在實際工作中要求老客戶經(jīng)理對新客戶經(jīng)理實行“傳、幫、帶”，在實踐中完成對新任客戶經(jīng)理的教育培訓(xùn)工作。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)、定期督促、檢查，客戶經(jīng)理的日志質(zhì)量大幅提高，對平臺的操作也日益熟練，并能夠按照工作的需要在系統(tǒng)中查詢數(shù)據(jù)。

積極配合組織全員大規(guī)模教育培訓(xùn)工作。分別組織參加省局杭州紀檢監(jiān)察培訓(xùn)、神農(nóng)架通訊報道寫作培訓(xùn)，武漢專賣培訓(xùn)、鄭州營銷軟件思科認證培訓(xùn)鄭州it工程培訓(xùn)。組織參加孝感市局及我局舉辦各類干部職工培訓(xùn)54批次、1122人次。組織參加市財政局財務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

四是采取多種形式抓好黨建，帶好班子、提高隊伍思想政治素質(zhì)。

第一，堅持局總支書記上黨課制度。2010年局總支書記范軍同志為全體黨員上了生動黨課，領(lǐng)學(xué)了張寶順同志《在山西省黨風(fēng)廉政干部大會暨省紀委第四次全會上的講話》（摘要）和毛澤東同志《反對自由主義》的文章，強調(diào)要用黨性原則嚴格要求自己，全體黨員干部要以身作則，要用“八個有”精神潛心開展“雙基”工作，要加強自身修養(yǎng)，戒除浮躁心態(tài)。黨課后撰寫心得體會19篇。在此基礎(chǔ)上要求黨員干部進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強科學(xué)發(fā)展理論體系的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的思想認識和理論水平。第二，加強黨總支中心組理論學(xué)習(xí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平和決策能力。始終做到學(xué)習(xí)內(nèi)容與上級黨組保持一致，全年共開展12次12天集中學(xué)習(xí)活動。始終做到理論聯(lián)系實際，運用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐工作，每次集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，中心組成員都寫出學(xué)習(xí)心得體會文章。第三，深化警示教育作用，強化預(yù)防工作。

1、認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《十七大報告》以及十七屆四中全會等文件，加強科學(xué)發(fā)展觀教育，提高執(zhí)行力，構(gòu)建和諧企業(yè)。

2、聘請市人民檢察院檢察官有針對性地開展煙草系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，加強思想教育、增強拒腐防變意識，引導(dǎo)職工充分珍惜現(xiàn)有的工作崗位，積極開拓創(chuàng)新，勤奮工作。

3、組織全體黨員觀看警示教育專題片，利用反面教材的警示作用促進行為自律。

4、每年定期聘請市委黨校專家教授上黨校。

5、組織全體黨員到革命老區(qū)開展革命傳統(tǒng)教育。今年積極組織赴韶山開展革命傳統(tǒng)教育活動。通過強化黨建工作，提高班子、隊伍思想政治素質(zhì)，加強全體黨員的宗旨意識，使全體黨員干部始終保持先進性，始終發(fā)揚先鋒模范作用。

五是認真落實《孝感煙草企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》，多渠道、多途徑開展企業(yè)文化傳播宣貫工作。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，一再強調(diào)“用文化激發(fā)活力，制度保證活力”。第一，加強對企業(yè)文化的宣傳活動，發(fā)放《孝感市煙草專賣局（公司）文化傳奇手冊》、《孝感煙草員工行為規(guī)范手冊》等資料。5月25日借召開離退休人員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會之際，進行孝感煙草企業(yè)文化宣教工作。下發(fā)了印制精美的《孝感煙草企業(yè)文化理念體系》49本，人手一冊，派專人逐項講解。宣教工作引起老同志們強烈的共鳴，認為總結(jié)提練了孝感煙草的奮斗精神，宏揚了行業(yè)主旋律。第二，通過黑板報、網(wǎng)上宣傳等形式開展孝感煙草企業(yè)文化理念宣傳活動。第三，組織全體中層干部和機關(guān)管理人員集中觀看學(xué)習(xí)臺灣師范大學(xué)曾仕強教授《中國式管理》專題講座，學(xué)習(xí)中國式管理方法與技巧，加強接受管理、接受領(lǐng)導(dǎo)與實施管理、實施領(lǐng)導(dǎo)的能力，提高工作執(zhí)行力，學(xué)會正確處理和諧與組織紀律、穩(wěn)定與強化管理的關(guān)系，構(gòu)建具有感召力的企業(yè)文化。

六是積極開展文明單位創(chuàng)建活動。

2010年我局被某某市委、市政府命名表彰為“-市級文明單位”。目前，正積極創(chuàng)建、申報孝感市級文明單位。堅持把創(chuàng)建文明單位作為塑造企業(yè)形象，建設(shè)先進企業(yè)文化，履行社會責(zé)任，爭創(chuàng)一流業(yè)績的一項系統(tǒng)工程，突出創(chuàng)建重點，重視創(chuàng)建過程，注重創(chuàng)建實效，提升創(chuàng)建水平。建立起了黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，各方分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定文明創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案。把創(chuàng)建文明單位活動融入和滲透到全局各部門工作中，借文明單位創(chuàng)建的東風(fēng)，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強執(zhí)行力建設(shè)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，改善職工工作和生活環(huán)境，服務(wù)“雙基”，服務(wù)全局，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進某某煙草又好又快發(fā)展。

七是圍繞建國60周年積極開展群眾性教育活動。第一，組織“迎國慶、樹新風(fēng)”紅歌演唱會，歌頌黨，歌頌祖國。第二，組織參加書畫攝影作品展。第三，組織參加 “我和我的祖國”征文比賽。第四，積極參加全省首屆職工羽毛球賽。第五，組織開展愛國主義革命傳統(tǒng)教育活動。突出思想內(nèi)涵，吸引員工參與，注重實際效果，把開展群眾性愛國主義革命傳統(tǒng)教育活動同深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，同實踐行業(yè)“兩個至上”價值觀主題活動結(jié)合起來，把教育活動的成果轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)化為孝感煙草“夯實雙基”、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明創(chuàng)建工作上水平的強大動力。

八是深入開展政治思想教育，加強維穩(wěn)和安全工作。

從講政治、講大局、講責(zé)任、講紀律的高度重視和抓好穩(wěn)定工作，牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的意識，切實抓好信訪穩(wěn)定工作。要切實增強責(zé)任意識，樹立大局觀念，積極排查不穩(wěn)定因素，對排查出的不穩(wěn)定，要按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個議案、一抓到底”的“五個一”工作要求扎實工作，做到“四個確?！薄叭齻€到位”“兩個合理”，即確保信息渠道暢通，確保與職工經(jīng)常溝通，確保與員工打成一片，確保正常工作秩序。正面引導(dǎo)到位，公開公平到位，依法依規(guī)到位。合理解答問題，合理解決訴求。確保把問題消滅在萌芽狀態(tài)。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格執(zhí)行各項維穩(wěn)制度。尤其在建國60周年國慶期間和工改期間，加強政治思想教育，處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系，維穩(wěn)工作積極主動，耐心細致，富有成效，為構(gòu)建和諧煙草作出了貢獻。

高度重視安全工作。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全檢查，整治安全隱患。第一，加強安全管理制度、安全設(shè)施、安全管理隊伍“三項建設(shè)”。認真落實安全分線管理工作原則，落實各項安全管理規(guī)章制度。進一步健全安全管理制度，完善安全工作分線管理和機動車輛分線領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保責(zé)任制，明確各級安全管理責(zé)任，落實崗位安全責(zé)任制。簽定各類安全責(zé)任書98份，繳納風(fēng)險金3.03萬元。及時將客戶經(jīng)理摩托車安全納入管理，簽定《客戶經(jīng)理摩托車安全管理責(zé)任書》37份。第二，深入開展專項整治、安全督查、宣傳培訓(xùn)“三項行動”，進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，制定《安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》、《開展道路交通安全百日專項整治行動工作方案》。重點抓隱患排查，重點抓車輛、配送、三產(chǎn)專賣店安全。第三，深入持久地開展安全教育，努力提升安全防范意識。組織經(jīng)常性的安全技能和應(yīng)急預(yù)案演練，提高安全技能及操作水平。聘請市交警大隊警官，介紹當前安全形勢，通報違法、違規(guī)案例，結(jié)合實際，深入淺出地剖析交通安全問題。堅持落實24小時值班制度，安排局長帶班，干部、職工24小時值班。

九是加強人勞管理基礎(chǔ)工作。第一，積極做好湖北省人力資源系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集工作。成立專班安排專人負責(zé)信息的采集工作，嚴格依據(jù)法律法規(guī)和各項人事紀律，對全員人事檔案進行全面清理、校對，確保人事數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、完整性。對系統(tǒng)內(nèi)所有人員（含正式員工、人事代理、勞務(wù)派遣、內(nèi)退人員、退休人員）分類建立了電子檔案。第二，簽訂勞動合同。按照《勞動合同法》和市局的相關(guān)規(guī)定，全員簽訂了勞動合同，進一步理順、規(guī)范了勞動用工行為。

二、初步的經(jīng)驗

概括起來，取得以下六個方面經(jīng)驗：

一是狠抓“規(guī)范”上水平，增編擴戶強基礎(chǔ)。

二是強化紀律細流程，嚴肅處理抓典型。

三是突出督辦嚴考核，責(zé)任到人明獎懲。

四是加強學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)觀念，學(xué)用結(jié)合顯實效。

五是調(diào)整隊伍增責(zé)任，工作培養(yǎng)著長遠。

六是借助“雙基”優(yōu)環(huán)境，安身安心增動力。

三、面臨的問題與存在的不足

一年來，各項工作雖然取得了一定的進步，但離上級的要求還存在一定的距離，與兄弟的單位相比還存在不小的差距，主要存在以下問題和不足。

（一）某某是典型的依賴自然資源性稅收為主的城市，下游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)極度不發(fā)達，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力差。金融危機造成稅收大幅欠收，不可避免的導(dǎo)致卷煙銷售受到影響。

（二）國家調(diào)整卷煙消費稅帶來一系列影響，要積極應(yīng)對，積極同國稅、地稅溝通，積極向政府宣傳。

（三）面對全市規(guī)范經(jīng)營的要求，要及時改變某某各項基礎(chǔ)性工作落后的局面。一是市場基礎(chǔ)有待進一步夯實,卷煙銷售工作有待進一步加強。如：卷煙銷售進度不平衡。卷煙經(jīng)營戶未達到3‰。客戶經(jīng)理培訓(xùn)內(nèi)容不全面。預(yù)測數(shù)據(jù)有的時候上報不及時等

二是市場監(jiān)管力度有待進一步加強。三是嚴格規(guī)范經(jīng)營意識，有待進一步強化。

（四）因循守舊，學(xué)習(xí)意識不強。不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)黨內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的新思想、新知識、新經(jīng)驗。

（五）部分職工目前的思想觀念難以轉(zhuǎn)變。

（六）部分職工現(xiàn)有素質(zhì)不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需要。

（七）執(zhí)行力和工作作風(fēng)有待進一步加強。

（八）急迫需要建立積極、健康、科學(xué)、合理的新企業(yè)文化和新工作氛圍。

（九）員工的崗位晉升通道、考核、考評機制，尤其是激勵機制沒有科學(xué)地充分發(fā)揮。

分析起來有以下四個方面原因：

一是包括現(xiàn)有管理層在內(nèi)的全體職工長期形成的觀念難以轉(zhuǎn)變。二是全員現(xiàn)有觀念是目前及今后一個時期內(nèi)制約某某煙草發(fā)展的瓶頸。三是全員缺少敢于出頭工作、敢于走出去、敢為天下先的勇氣。四是現(xiàn)有的企業(yè)文化和地域文化對全員的影響還很深遠。

四、若干不成熟的建議，僅供參考

1、建議繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)性硬件投入。

2、建議強化對基層基礎(chǔ)性投入工作的指導(dǎo)，建立方便快捷的通道。

3、建議最大限度地兼顧國家、地方、企業(yè)、員工四方面的既得利益。

4、建議加大對三產(chǎn)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，采取行之有效的措施幫助三產(chǎn)公司經(jīng)營，加強抵御風(fēng)險、逆境生存的能力。

5、建議加強對基層員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

6、建議工作安排要加強可操作性、及時性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。

7、建議“兩標”合貫中管理體系、程序文件要結(jié)合實際，簡單明了，具有可操作性。

五、2010年的主要工作安排

面對行業(yè)改革、發(fā)展的新階段新形勢新任務(wù)，必須進一步增強緊迫感和危機感，迅速把思想認識統(tǒng)一到市局的分析判斷和決策部署上來，進一步振奮精神，扎實工作。2010年工作總體方針是：堅持發(fā)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，不斷強化執(zhí)行力建設(shè)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、早動手、出新招、保雙創(chuàng)、見實效”十五字工作方針，開拓創(chuàng)新、克難奮進，確保完成全年目標任務(wù)，務(wù)實推進某某煙草又好又快發(fā)展。2010年的主要目標任務(wù)是：卷煙銷售總量 箱，其中低檔煙 箱；利稅 萬元。完成以上目標任務(wù)，要抓好以下工作：

（一）堅持“五個始終”不動搖

一是始終狠抓“雙基”工作不動搖。

強化“四個堅持”，全面推進“雙基”工作、狠抓落實。一是堅持進村入戶了解基層，二是堅持全員目標責(zé)任制建設(shè)基層，三是堅持中層干部責(zé)任追究制管理基層，四是堅持“三級督辦”考核基層，一如既往，毫不動搖，徹底扭轉(zhuǎn)某某基本面貌，實現(xiàn)“雙基”工作上臺階。

二是始終狠抓嚴格規(guī)范經(jīng)營不動搖。

嚴格規(guī)范經(jīng)營是當前工作中的頭等政治要求，是“雙基”工作中重要的制度性核心內(nèi)容，要毫不猶豫、毫不動搖地堅持嚴格規(guī)范經(jīng)營，從工作部署、落實、檢查中自覺遵守嚴格規(guī)范經(jīng)營。開展 “雙基”工作落實規(guī)范經(jīng)營；堅持規(guī)范經(jīng)營強化“雙基”工作。

三是始終狠抓隊伍建設(shè)不動搖。

積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的某某煙草，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，雙基工作上臺階，人民群眾得實惠”的學(xué)習(xí)實踐目標。積極開展孝感煙草企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)。積極加大專專賣隊伍建設(shè)的力度，努力培養(yǎng)一支依法行政、文明執(zhí)法、吃苦耐勞、能打硬仗的執(zhí)法專賣隊伍。開展愛崗敬業(yè)教育培訓(xùn)和技能教育培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，進一步提升客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)。積極加強執(zhí)行力建設(shè)，提高工作效能。開展“四講四比”活動，明確“一個前提”，提高“三種能力”，即：在“講激情、比干事，講勤政、比效率，講善政、比業(yè)績，講廉政、比形象”的基礎(chǔ)上，增強責(zé)任心，提高崗位操作能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、團結(jié)協(xié)作能力。

四是始終狠抓轉(zhuǎn)變觀念不動搖。

實現(xiàn)“轉(zhuǎn)思想、嚴考核、促發(fā)展、上水平”，要著重從認清形勢、統(tǒng)一思想；正視不足、加快發(fā)展；清醒頭腦、自我加壓；加強紀律、強化執(zhí)行；嚴肅考核、獎優(yōu)處劣；堅守信心、創(chuàng)新實干；嚴格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)七個方面狠抓觀念轉(zhuǎn)變不動搖。

五是始終堅持“堅持就是勝利”的信念不動搖。

堅持就是強基固本，堅持就是機會，堅持就是勝利，堅持就是戰(zhàn)勝自我、戰(zhàn)勝人性，堅持就是對人生的修補和完善。

（二）積極開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，進一步加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理夯實各項基礎(chǔ)，確保2010年6月底通過達標驗收。

（三）加大市場監(jiān)管。加大對市場的檢查力度，嚴格執(zhí)行“內(nèi)管外打”的方針，確保卷煙市場正常秩序。加大案件經(jīng)營力度。建立長效打假協(xié)作機制，充分運用各種有效手段，形成強大合力，徹底摧毀擾亂我市卷煙市場秩序的地下網(wǎng)絡(luò)，為卷煙銷售保駕護航。

成績只能說明過去，未來任重而道遠。繼續(xù)在孝感市局黨組和當?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆四中全會精神，維護“兩個至上”，緊緊圍繞建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”行業(yè)工作方針，沉著應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，進一步振奮精神，堅定信心，克難奮進，突出“規(guī)范、增效”主題，加強執(zhí)行力建設(shè)，埋頭實干，務(wù)實推進某某煙草又好又快發(fā)展。

二o一o年十二月二十二日