第一篇：竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)

投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)

（一）工程立項(xiàng)及前期費(fèi)用審計(jì)

1、審核基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。審計(jì)要審核基建工程開工前的項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、概算、項(xiàng)目報(bào)建及開工等各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備、合法。

2、可行性研究報(bào)告的審查。一是審查對(duì)所提出的項(xiàng)目背景是否真實(shí)，建設(shè)條件能否落實(shí)，可行性研究內(nèi)容是否齊全，深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計(jì)需要。二是審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備相應(yīng)的資格，對(duì)項(xiàng)目論證是否充分，可行性研究報(bào)告的審核批準(zhǔn)是否嚴(yán)格遵守審批程序。三是審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)投資方案是否切實(shí)可行。

3、審核設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合可行性研究批復(fù)的要求，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)是否與可行性研究報(bào)告文件相符，有無超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題。

4、審核是否具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)概算，審核初步設(shè)計(jì)概算的報(bào)批手續(xù)。審核設(shè)計(jì)概算的范圍是否與批復(fù)相符，是否符合國家規(guī)定的編制辦法、定額和標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。

5、審核征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，管理是否符合有關(guān)規(guī)定；“三通一平”等相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施的支出是否真實(shí)、合法。

（二）工程招投標(biāo)審計(jì)

1、工程、設(shè)備是否經(jīng)過招投標(biāo)，有關(guān)招投標(biāo)文件、記錄是否完備、合法，是否符合有關(guān)程序進(jìn)行審核：招標(biāo)文件是否經(jīng)過審查；招標(biāo)監(jiān)督過程是否符合規(guī)定；工程標(biāo)底是否經(jīng)過有關(guān)部門審批；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作是否符合招標(biāo)投標(biāo)法及銅陵市政府有關(guān)規(guī)定等。

2、如果有甲方直接分包的項(xiàng)目，對(duì)分包隊(duì)伍是否經(jīng)過比選進(jìn)行審核。分包隊(duì)伍的選擇也應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)其施工能力和報(bào)價(jià)按照招投標(biāo)程序進(jìn)行確定。

（三）合同審計(jì)

1、審核建設(shè)項(xiàng)目是否全面推行合同制。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后簽訂的合同，在合同簽定之前要對(duì)合同草本進(jìn)行審核，審核經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的有效性、真實(shí)性、全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

2、對(duì)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前已簽訂的合同，審核所定施工合同或協(xié)議書中的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、工期、取費(fèi)、撥付款辦法、獎(jiǎng)懲、保修及時(shí)效等是否全面、合規(guī)，是否成立、合理；施工合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符。根據(jù)審核情況出具管理建議書。

3、如果有甲方直接分包的項(xiàng)目，對(duì)分包合同價(jià)格的確定是否合理進(jìn)行審核，對(duì)分包合同簽定條款的合規(guī)合理性進(jìn)行審核。

4、審核與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位簽定的合同是否合法合規(guī)，收費(fèi)是否合理。

（四）工程監(jiān)理的審計(jì)。

審查監(jiān)理單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性；審查有無項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則；審查項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理；是否加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和實(shí)施跟蹤監(jiān)管；對(duì)工作失誤或弄虛作假造成損失的，要會(huì)同有關(guān)部門給予必要的處理處罰。

（五）建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

審核竣工決算的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，定額套項(xiàng)及價(jià)格是否合理，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準(zhǔn)確、合規(guī)；建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算最終執(zhí)行情況如何。主要包括：

1、認(rèn)真審核計(jì)算工程量，檢查送審結(jié)算書的工程量是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；

2、對(duì)必須丈量的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量計(jì)算工程量；

3、檢查分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；

4、核實(shí)工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；

5、核查設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；

6、有關(guān)材料調(diào)價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；

7、核查決算項(xiàng)目是否與設(shè)計(jì)施工圖紙相符；

8、審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否存在與中標(biāo)書項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象；

9、審核有無實(shí)際施工中使用的材料的品種、規(guī)格、數(shù)量與所報(bào)送結(jié)算不一致的情況；

10、如有甲方直接分包的項(xiàng)目，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)，準(zhǔn)確界定各施工單位的施工范圍和造價(jià)。對(duì)于審核中的有關(guān)問題，需要向建設(shè)方、監(jiān)理方了解情況的，有關(guān)方應(yīng)予協(xié)助配合。

（六）財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)

1、審查工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)是否齊全、完備，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

2、審查工程項(xiàng)目有無控制制度，控制制度是否得到嚴(yán)格、有效的執(zhí)行。

3、審查工程有無概、預(yù)算，工程成本的支出是否控制在此范圍內(nèi)。

4、審查資金使用和管理的真實(shí)性、合法性。審查資金是否及時(shí)足額到位，使用是否合規(guī)；審查有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金的問題，切實(shí)保證建設(shè)資金能夠?qū)？顚Ｓ?，防止挪用和變相挪用；審查政府各職能部門對(duì)建設(shè)資金拔付、使用和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是否到位、有效；是否存在白條支付及工程款直接拔付給承建者個(gè)人現(xiàn)象；或者將建設(shè)資金出借給有關(guān)工程項(xiàng)目承包人，有無將收取的利息收入或其他收入私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；審查概預(yù)算的執(zhí)行情況，包括審查建設(shè)項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成，查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，有無隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搞計(jì)劃外工程、虛列工程費(fèi)用等情況。

5、對(duì)工程合同、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)合同、監(jiān)理合同等經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行核查。

6、審查建設(shè)項(xiàng)目資金來源、到位與使用情況。項(xiàng)目建設(shè)資金（含項(xiàng)目資本金，下同）來源是否合法；有無非法集資、攤派和收費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)；建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；有無損失浪費(fèi)問題。

7、對(duì)涉及項(xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)合同、施工洽商、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、甲供材料、咨詢費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、墊付款等情況進(jìn)行審查、確認(rèn)。

8、根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的總價(jià)、已付款、未付款明細(xì)表，核查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

9、根據(jù)所有施工單位的名稱、施工合同及支付工程款的“工程價(jià)款結(jié)算單”，核實(shí)涉及項(xiàng)目的各種往來款的確認(rèn)情況的合法性。

10、對(duì)甲方供材料經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。

11、對(duì)償還墊付款、替對(duì)方墊付款的真實(shí)性、合法性確認(rèn)、核實(shí)。

12、審核固定資產(chǎn)明細(xì)，產(chǎn)權(quán)的真實(shí)合法性。

13、審核所有調(diào)賬的原因及真實(shí)、合法性。

14、審查有無賬外資產(chǎn)。

15、審查建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支情況。審查工程價(jià)款結(jié)算真實(shí)性、合法性；財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性；管理費(fèi)用發(fā)生的依據(jù)的真實(shí)、合法性；待攤投資超支幅度和原因，有無將不合法的費(fèi)用擠入待攤費(fèi)用；借款利息發(fā)生依據(jù)的真實(shí)、合法性；建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)制度對(duì)建設(shè)成本正確歸集，單位工程成本是否準(zhǔn)確；同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否有成本混淆情況；建設(shè)收入來源的合法性、準(zhǔn)確性，分配和使用的正確性；往來款項(xiàng)的真實(shí)性、合法性；建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)核算情況；有無“賬外賬”等違紀(jì)情況。

16、審查建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，審查建設(shè)單位是否按照國家規(guī)定及時(shí)、足額地計(jì)提、代扣和繳納各種稅、費(fèi)。

17、審核項(xiàng)目竣工決算報(bào)表及說明書是否真實(shí)、全面、合法；竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底；交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否正確，有無擠占成本、提高造價(jià)、轉(zhuǎn)移投資等問題；轉(zhuǎn)移投資、應(yīng)核銷投資、支出等列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無虛列投資問題；基建收入的來源、分配、上繳和留成及使用是否真實(shí)、合法。

18、審查建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策情況，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策，環(huán)境治理項(xiàng)目是否和項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

（七）項(xiàng)目績效審計(jì)

政府性投資建設(shè)項(xiàng)目基本是非經(jīng)營性項(xiàng)目,不以盈利為目的，主要是為社會(huì)公眾提供公益性服務(wù)。所以，衡量其績效就不能只看其自身的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該注重其滿足社會(huì)共同需要的優(yōu)劣程度及推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果，應(yīng)從宏觀效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益方面來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效益，首先要確立評(píng)價(jià)投資效益優(yōu)劣程度的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。具體操作中，可把項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的預(yù)期效益和同行業(yè)平均水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)際效益與標(biāo)準(zhǔn)效益的對(duì)比分析，對(duì)項(xiàng)目的投資效益作出客觀評(píng)價(jià)。

（一）根據(jù)年初擬定的當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃分別了解基本情況

1、了解工程概況（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃土地環(huán)評(píng)安全等相關(guān)批復(fù)、資金申請(qǐng)報(bào)告及資金下達(dá)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)的三證、工程招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)文件、施工監(jiān)理合同等）。

2、了解工程分包情況，有無甲方分包工程。

3、了解有無甲方供應(yīng)設(shè)備和材料的情況。

4、了解施工進(jìn)展情況。

5、了解監(jiān)理例會(huì)制度情況。

6、了解審計(jì)進(jìn)入前施工過程中的主要問題。

（二）跟蹤審計(jì)項(xiàng)目施工過程中的投資控制

審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)了解施工情況，定期對(duì)以下內(nèi)容注重審計(jì)，并形成審計(jì)工作底稿。

1、審計(jì)設(shè)計(jì)變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定，簽認(rèn)手續(xù)是否合法、完備；設(shè)計(jì)變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定；設(shè)計(jì)變更增減內(nèi)容的真實(shí)性、合理性；審核洽商變更簽定的及時(shí)性，所有變更必須在施工前經(jīng)有關(guān)各方審定，任何補(bǔ)報(bào)補(bǔ)審的設(shè)計(jì)變更及洽商均無效；審核洽商變更有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)等問題，任何設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合施工圖總體要求，不得超量、超標(biāo)。

2、施工單位結(jié)算時(shí)需按實(shí)際價(jià)格計(jì)算的材料，必須經(jīng)建設(shè)方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，建設(shè)方要參與材料質(zhì)量和價(jià)格的比選。審計(jì)人員對(duì)其價(jià)格和確認(rèn)手續(xù)進(jìn)行審核。

3、如有甲方自行采購的設(shè)備、材料，要對(duì)供應(yīng)商是否經(jīng)過比選進(jìn)行審核。金額在10萬元以上的單臺(tái)設(shè)備（或者機(jī)組）或者單項(xiàng)建設(shè)工程金額在50萬元以上的設(shè)備的采購，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)在規(guī)定招投標(biāo)范圍內(nèi)的設(shè)備采購，對(duì)其是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。自行采購的材料，要選擇不少于三家的供應(yīng)商實(shí)行報(bào)價(jià)，貨比三家，在同等質(zhì)量基礎(chǔ)上，選擇最低價(jià)格。應(yīng)了解其比選情況，對(duì)其價(jià)格進(jìn)行審核。建設(shè)方應(yīng)提供各供應(yīng)方的有關(guān)情況。

4、對(duì)施工過程中的工程價(jià)款進(jìn)行審核。主要分項(xiàng)工程報(bào)量、報(bào)價(jià)是否經(jīng)過監(jiān)理審核；每月匯集一次設(shè)計(jì)變更單、洽商單，建設(shè)方應(yīng)及時(shí)給予提供。

5、涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的事項(xiàng)或材料價(jià)格需協(xié)助市場(chǎng)詢價(jià)時(shí)，建設(shè)方應(yīng)提前通知項(xiàng)目承辦單位，接到通知，承辦單位協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，履行審核職責(zé)。

（三）審計(jì)程序控制

1、根據(jù)局年初審計(jì)工作計(jì)劃或局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的被審計(jì)單位申請(qǐng)審計(jì)的報(bào)告，科室確定的項(xiàng)目主審和審計(jì)人員，報(bào)分管局長和局主要領(lǐng)導(dǎo)審定。同時(shí)，項(xiàng)目主審在綜合法規(guī)科進(jìn)行立項(xiàng)。

2、向被審計(jì)單位（建設(shè)單位或代建單位）提交工程項(xiàng)目審計(jì)所需資料清單和承諾書，做好審前準(zhǔn)備。

3、根據(jù)被審計(jì)單位提供的工程項(xiàng)目審計(jì)資料，科室安排對(duì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步檢查，符合條件的驗(yàn)收并辦理資料交接手續(xù)。

5、初審結(jié)果應(yīng)經(jīng)承辦科室復(fù)核后，與項(xiàng)目單位進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)副主任復(fù)核、法規(guī)科復(fù)核，向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，重大事項(xiàng)的應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6、在工程審計(jì)期間，財(cái)務(wù)審計(jì)適時(shí)進(jìn)入，工程結(jié)算審計(jì)全部完成后，進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并發(fā)送審計(jì)通知書，進(jìn)點(diǎn)審計(jì)。財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束后，出具竣工決算審計(jì)報(bào)告征求意見稿。

（四）審計(jì)質(zhì)量控制

1、嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)成效。項(xiàng)目承辦部門要牢固樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，從審前調(diào)查、編制審計(jì)實(shí)施方案，下達(dá)審計(jì)通知書、項(xiàng)目實(shí)施、到出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署3號(hào)令）和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（審計(jì)署6號(hào)令）的要求規(guī)范操作，確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合分析，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性和普遍性問題，要善于從宏觀管理的高度加強(qiáng)綜合判斷分析，注重從機(jī)制、體制和制度上提出解決問題的意見和建議，以促進(jìn)促進(jìn)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用層次。

2、嚴(yán)明工作紀(jì)律，樹立良好形象。要嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和市審計(jì)局里制定的各項(xiàng)管理制度，各項(xiàng)目承辦科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長要“一職雙責(zé)”，堅(jiān)持審計(jì)工作與廉政建設(shè)一起抓，做到廉潔從審，進(jìn)一步樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

第二篇：基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容是什么

基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容是什么

一、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容：

（一）竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)。審查各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。

（二）工程項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。

（三）工程項(xiàng)目的資金來源。審查各種資金渠道投入的實(shí)際金額，實(shí)際完成投資額，資金到位情況及原因。

（四）工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，是否按合同結(jié)算工程款，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支管理費(fèi)、混淆事業(yè)成本和建設(shè)成本的情況。

（五）工程項(xiàng)目的結(jié)余資金。審查庫存物資實(shí)存量的真實(shí)性，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題。

（六）交付使用財(cái)產(chǎn)。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。

（七）報(bào)廢工程的報(bào)廢原因及鑒定情況。

（八）掃尾工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。核實(shí)掃尾工程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。

（九）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。

（十）有必要審查的事項(xiàng)。

二、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序：

（一）審計(jì)部門收到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料后，應(yīng)當(dāng)組建審計(jì)項(xiàng)目組，按本辦法規(guī)定開展建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作；

（二）審計(jì)項(xiàng)目組完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作后，草擬《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）》，征求財(cái)務(wù)部門及建設(shè)管理部門意見，財(cái)務(wù)部門及建設(shè)管理部門應(yīng)在10天內(nèi)向?qū)徲?jì)項(xiàng)目組提交書面反饋意見，若在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見，則視同無異議。

（三）審計(jì)項(xiàng)目組對(duì)書面反饋意見進(jìn)行核實(shí)，并擬定《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》；

（四）審計(jì)項(xiàng)目組將《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》及書面反饋意見報(bào)送審計(jì)部門審定；

（五）審計(jì)部門審定的《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)；根據(jù)需要，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可出具《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見書》或《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)決定》。

第三篇：竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作方案

竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作方案

1、審計(jì)目標(biāo)

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，提高其投資項(xiàng)目資金的使用效益，全面了解工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和資金運(yùn)用情況，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)價(jià)和審計(jì)，指出其存在的問題，進(jìn)一步幫助其提高財(cái)務(wù)管理的水平；進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在“健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)管理、提高效能”等方面的作用。具體目標(biāo)如下：

（1）竣工決算編制的依據(jù)是否符合國家規(guī)定，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，遺留問題處理是否合規(guī)。

（2）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，查明有關(guān)超支和超支原因，有無概算外項(xiàng)目和超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。

（3）交付使用的資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，成本計(jì)算是否正確，移交的手續(xù)是否完備、合規(guī)，查明在建工程未能及時(shí)建成和交付使用的原因，并核實(shí)其投資額。

（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資、應(yīng)核銷其他支出和攤資的分?jǐn)傄罁?jù)是否充分，手續(xù)是否完整，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)。

（5）按概算和形象進(jìn)度核實(shí)尾留工程的未完工程量，留足投資。（6）核實(shí)結(jié)余資金（即庫存物資、結(jié)算資金和貨幣資金）的真實(shí)性，結(jié)余資金的處理是否合規(guī)，查明物資積壓和債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因。

（7）基建收入及處理是否合規(guī)，核算是否真實(shí)、完整。（8）各種竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、完整、合規(guī)。

2、審計(jì)范圍

基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目成本表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表、基本建設(shè)項(xiàng)目待核銷基建支出表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表、基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表的編制的真實(shí)性、完整性和合法性。具體內(nèi)容為：① 竣工決算編制依據(jù)；② 項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；③ 建設(shè)成本；④ 交付使用資產(chǎn)；⑤ 尾工工程；⑥ 結(jié)余資金；⑦ 基建收入；⑧ 投資包干結(jié)余；⑨ 投資效益評(píng)價(jià)。

3、審計(jì)依據(jù)（1）法規(guī)依據(jù)

◇ 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）； ◇ 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定〉和〈企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法〉的通知》（財(cái)會(huì)字[1998]17號(hào)）；

◇ 財(cái)政部《關(guān)于修改重印〈國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度〉的通知》（財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào)）；

◇ 財(cái)政部《關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財(cái)建[2003]724號(hào)）；

◇ 《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鄂政發(fā)[2009]46號(hào)）。

（2）行為依據(jù) ◇ 項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)資料； ◇ 工程結(jié)算咨詢報(bào)告； ◇ 其他與竣工決算相關(guān)的資料。

4、審計(jì)主要內(nèi)容

（1）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（2）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（3）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（4）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（5）項(xiàng)目資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（6）項(xiàng)目政府采購情況審核；

（7）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（8）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；（9）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（10）專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（11）對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

5、審計(jì)具體目標(biāo)及程序

（1）了解被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況并收集相關(guān)資料

（2）對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的征地拆遷資金進(jìn)行重點(diǎn)審核的目標(biāo)與程序 工程涉及到的區(qū)的征地、拆遷，要對(duì)每個(gè)區(qū)的征地、拆遷的勘界面積進(jìn)行核實(shí)，審核土地、房產(chǎn)面積的四方確認(rèn)表，核對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鄂政發(fā)[2009]46號(hào)）規(guī)定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)征拆資金是否補(bǔ)償?shù)綉?，核?shí)征拆資金是否被擠占、挪用；核實(shí)征拆資金是否有克扣、侵占。

（3）對(duì)財(cái)務(wù)決算表的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的目標(biāo)與程序 ① 基建撥款審核目標(biāo)與程序

基建撥款包括預(yù)算撥款、基建基金撥款、進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)賬撥款、器材轉(zhuǎn)賬撥款、自籌資金撥款、其他撥款。

目標(biāo)：發(fā)生、完整、及時(shí)、披露

程序：A.獲取或編制撥款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)是否正確，并與明細(xì)賬和總賬的余額核對(duì)相符；B.抽查基建撥款收入的原始憑證，審查基建撥款的內(nèi)容，確認(rèn)其真實(shí)性；C.驗(yàn)明撥款是否在竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表上恰當(dāng)披露。

② 項(xiàng)目資本審核目標(biāo)與程序

項(xiàng)目資本包括國家資本、法人資本、個(gè)人資本

目標(biāo)：記錄完整性、變動(dòng)合規(guī)性、余額正確性、披露恰當(dāng)性。程序：A.審查撥款者或投資者是否按規(guī)定撥入或投入資本，其資本是否經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，并查閱驗(yàn)資報(bào)告；B.外幣出資的，應(yīng)審查匯率折算是否正確；C.項(xiàng)目資本發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)查清變動(dòng)原因、變動(dòng)數(shù)額；D.驗(yàn)證報(bào)表披露是否恰當(dāng)。

③ 項(xiàng)目資本公積審核目標(biāo)與程序

目標(biāo)：變動(dòng)是否合規(guī)、記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。

程序：A.檢查項(xiàng)目資本公積增減變動(dòng)的內(nèi)容及依據(jù)，查閱會(huì)計(jì)記錄和原始憑證，以確認(rèn)其增減變動(dòng)的合法性和正確性；B.檢查資本折算差額的會(huì)計(jì)處理是否正確；C.驗(yàn)證接受實(shí)物捐贈(zèng)的是否按同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)或根據(jù)所提供的有關(guān)憑證所確定的價(jià)值入賬；D.驗(yàn)證項(xiàng)目完工交付使用后，是否增加交付使用資產(chǎn)；E.驗(yàn)證項(xiàng)目資本公積是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。

④ 基建借款審核目標(biāo)與程序

目標(biāo)：借入、償還及計(jì)息的記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。

程序：A.獲取或編制基建借款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)數(shù)是否正確，并與明細(xì)帳和總帳核對(duì)相符；B.向銀行或其它債權(quán)人函證重大的基建借款；C.復(fù)核已計(jì)借款利息是否正確，利息資本化的會(huì)計(jì)處理是否正確；D.檢查非記帳本位幣折合記帳本位幣采用的折算匯率，折算差額是否按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；E.驗(yàn)證基建借款是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。

⑤ 上級(jí)撥入借款審核目標(biāo)與程序

目標(biāo)：是否發(fā)生、記錄是否完整、入賬是否及時(shí)、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.抽查原始憑證，確定撥入借款的真實(shí)性，記錄的完整性；C.審查上級(jí)撥入借款的利息處理是否合規(guī)；D.在報(bào)表上是否恰當(dāng)反映。

⑥ 企業(yè)債券資金審核目標(biāo)與程序 目標(biāo)：債券發(fā)行、償還及計(jì)息的記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。

程序：A.獲取或編制企業(yè)債券明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.審閱債券發(fā)行的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全；C.復(fù)核已計(jì)利息是否正確，利息資本化的會(huì)計(jì)處理是否正確；D.檢查溢價(jià)或折價(jià)的攤銷額的計(jì)算是否準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)處理是否正確；E.驗(yàn)證企業(yè)債券資金是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。

⑦ 待沖基建支出審核目標(biāo)與程序 目標(biāo)：發(fā)生、完整、披露恰當(dāng)

程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.抽查原始憑證，確定待沖基建支出的真實(shí)性，記錄的完整性；C.檢查已轉(zhuǎn)給生產(chǎn)單位的交付使用資產(chǎn)是否發(fā)生；D.驗(yàn)證在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露是否恰當(dāng)。

⑧ 應(yīng)付款審核目標(biāo)與程序

目標(biāo)：發(fā)生及償還記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。程序：A.獲取或編制應(yīng)付款明細(xì)表，復(fù)核其加計(jì)數(shù)是否正確，并與明細(xì)帳和總帳核對(duì)相符；B.選擇應(yīng)付款重要項(xiàng)目，函證其余額是否正確；C.對(duì)未回函的重大項(xiàng)目，采用替代程序確定其是否真實(shí)；D.檢查非記帳本位幣折合記帳本位幣采用的折算匯率，折算差額是否按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；E.檢查是否存在未入帳的應(yīng)付款項(xiàng)；F.驗(yàn)證基建借款是否在財(cái)務(wù)決算報(bào)表上恰當(dāng)反映。

⑨ 上級(jí)撥入資金審核目標(biāo)與程序

目標(biāo)：增減變動(dòng)是否合規(guī)、記錄是否完整、余額是否正確、披露是否恰當(dāng)。

程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.審查撥入資金的內(nèi)容，確認(rèn)其真實(shí)性，注意有無與內(nèi)部往來相混淆；C.向撥款單位發(fā)函詢證，確認(rèn)撥入資金是否發(fā)生；D.檢查上級(jí)撥入資金退回是否發(fā)生；E.審驗(yàn)會(huì)計(jì)報(bào)表披露是否恰當(dāng)。

⑩ 留成收入審核目標(biāo)與程序 目標(biāo)：發(fā)生、完整、披露恰當(dāng)

程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.抽查基建收入、提取的留成收入的原始憑證，確認(rèn)收入是否發(fā)生、記錄是否完整；C.實(shí)施截止性測(cè)試，確認(rèn)收入的完整性；D.審查在包干結(jié)余中提取的留成收入是否合規(guī)；E.在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露是否恰當(dāng)?；ㄖС鰧徍四繕?biāo)與程序 ○目標(biāo)：發(fā)生、完整性、披露恰當(dāng)

程序：A.審查建筑安裝工程投資的種類和內(nèi)容是否符合制度的規(guī)定，包括審查其支出是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，支出發(fā)生及其額度是否真實(shí)、合規(guī)，計(jì)算是否正確、會(huì)計(jì)處理是否正確，反映是否真實(shí)；審查有關(guān)出包的建筑安裝投資的核算內(nèi)容是否合規(guī)，計(jì)算及會(huì)計(jì)處理是否正確，反映是否真實(shí)全面；審查自營建筑安裝工程的核算方法是否合規(guī)，小型自營工程發(fā)生的各項(xiàng)支出是否合規(guī)、正確，發(fā)生的需要分?jǐn)偟氖┕す芾碣M(fèi)的核算及分?jǐn)偸欠裾_、合規(guī)；B.審查設(shè)備投資的核算內(nèi)容及方法是否合規(guī)、計(jì)算是否正確；C.審查待攤投資的核算內(nèi)容與方法是否合規(guī)、正確，列入待攤投資的費(fèi)用支出是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；待攤投資發(fā)生和分配情況是否合規(guī)；審查建設(shè)單位有無自行增設(shè)明細(xì)科目和改變核算內(nèi)容情況；D.審查其他投資的核算；E.審查交付使用資產(chǎn)情況，包括交付使用的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、是否辦理驗(yàn)收手續(xù)；審查建設(shè)單位交付使用資產(chǎn)成本的計(jì)算及交付使用資產(chǎn)的核算；審查流動(dòng)資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金移交情況；審查無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)交付情況。

上述1、2兩個(gè)程序通過結(jié)算審核進(jìn)行。如結(jié)算已經(jīng)審核且批準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)可直接利用，如未審或未獲得批準(zhǔn)需要重新審查。應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款審核 ○目標(biāo)：存在、記錄完整、義務(wù)、披露恰當(dāng)

程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.向生產(chǎn)單位發(fā)函詢證，確認(rèn)應(yīng)收款是否存在；C.抽查發(fā)生的款項(xiàng)，與生產(chǎn)單位接交資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)合確認(rèn)交付使用資產(chǎn)；D.抽查原始憑證，確認(rèn)生產(chǎn)單位是否歸還投資借款；E.確認(rèn)用基建收入的投資包干結(jié)余歸還是否發(fā)生；F.在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露是否恰當(dāng)。撥付所屬投資借款審核 ○目標(biāo)：存在、完整、義務(wù)、披露恰當(dāng)

程序：A.獲取或編制明細(xì)表，復(fù)核其加總數(shù)是否正確，并與明細(xì)賬、總賬核對(duì)相符；B.發(fā)函詢證，確認(rèn)是否收到撥付款；C.抽查原始憑證，確認(rèn)記錄是否完整；D.對(duì)貸方發(fā)生額，抽查其原始憑證，確認(rèn)是否屬于下屬上交的借款利息；E.驗(yàn)證其在會(huì)計(jì)報(bào)表表上披露是否恰當(dāng)。器材、貨幣資金、預(yù)付及應(yīng)收款、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)審 ○核目標(biāo)與程序同會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)。尾工工程和結(jié)余資金審核 ○尾工工程審核：A.根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程量，審定完成尾工工程所需要的投資額；B.審查尾工工程會(huì)計(jì)記錄是否真實(shí)、完整，與竣工決算報(bào)表反映是否一致。

結(jié)余資金審核：A.審核貨幣資金的節(jié)余是否真實(shí)，賬實(shí)是否相符；B.審核庫存物資實(shí)存量是否真實(shí)，計(jì)價(jià)是否合理、合規(guī)，核實(shí)庫存材料盤盈、盤虧情況，抽查庫存材料，查明有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；C.審查往來賬項(xiàng)的真實(shí)性及會(huì)計(jì)記錄的完整性，審核債權(quán)債務(wù)，審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金問題，審查有無應(yīng)收賬款未及時(shí)收取而造成壞賬、呆賬情況；D.審查各種結(jié)余資金的賬簿記錄與竣工決算表反映的內(nèi)容是否相符。建設(shè)收入審核 ○建設(shè)收入包括：A.工程建設(shè)的副產(chǎn)品收入；B.經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量而進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入；C.各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而產(chǎn)生的營業(yè)性收入；D.工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

審核程序與會(huì)計(jì)報(bào)表中的收入審計(jì)相同。但基建審計(jì)側(cè)重：A.審查建設(shè)單位所取得的收入是否合規(guī)；B.審查建設(shè)單位的基建收入是否全部入賬，會(huì)計(jì)處理是否正確；C.審查基建收入分配是否合規(guī)。

投資包干結(jié)余審核 ○程序：A.審核包干指標(biāo)完成情況，包括審核投資包干條件是否真實(shí)；審查投資包干合同；審核承包單位是否嚴(yán)格履行承包合同條款，完成主要材料用量、工期、質(zhì)量、綜合生產(chǎn)能力等各項(xiàng)投資包干指標(biāo)；審查投資包干合同的執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)；審查總承包單位是否存在任意變更或削減建設(shè)內(nèi)容、偷工減料、工程質(zhì)量低劣等問題；B.審核投資包干結(jié)余的核算內(nèi)容及方法是否合法、合規(guī)、真實(shí)、正確；審查投資包干合同是否按國家有關(guān)規(guī)定合理地兌現(xiàn)；審查投資包干結(jié)余的提留、上繳、還款、分配是否按國家規(guī)定進(jìn)行，其賬務(wù)處理是否合規(guī)、正確。

6、財(cái)務(wù)決算審計(jì)重點(diǎn)

（1）基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)重點(diǎn)

① 各種資金渠道投入的實(shí)際金額，資金不到位的數(shù)額及原因； ② 實(shí)際投資完成額；

③ 概算審批、執(zhí)行的真實(shí)性和合法性；

④ 概算調(diào)整的真實(shí)性和合法性。包括概算調(diào)整的原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用等；

⑤ 核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額，分析原因,并審查擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外投資的情況；審查彌補(bǔ)資金缺口的來源，有無擠占、挪用其他基建資金和專項(xiàng)資金的情況。

（2）基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)重點(diǎn)

建筑安裝工程支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出（其中：重點(diǎn)審計(jì)征地拆遷支出）、其他投資支出、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資列支的內(nèi)容和費(fèi)用攤提的真實(shí)性、合法性和效益性。（3）基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)重點(diǎn)

① 交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)是否真實(shí)，手續(xù)是否完備； ② 交付使用的無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)依據(jù)； ③ 交付使用的遞延資產(chǎn)的情況。

（4）基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)重點(diǎn)

審查基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程量及所需要的投資情況,所需資金和額度的留存及有無新增工程內(nèi)容等情況。

（5）基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)重點(diǎn)

基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實(shí)性和合法性。

（6）基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)重點(diǎn) ① 銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況； ② 尚未使用的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度情況；

③ 庫存物資實(shí)存量的真實(shí)性、有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；

④ 各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性,有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題,呆帳壞帳的處理情況等；

⑤ 按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)提的投資包干節(jié)余數(shù)額是否準(zhǔn)確，是否合理合法。

（7）基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)重點(diǎn) ① 工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及物資采購是否按照規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)； ② 所訂合同或協(xié)議的相關(guān)條款是否完備，是否全面履行； ③ 合同變更、解除是否按規(guī)定履行了必要的手續(xù)； ④ 對(duì)違約者是否依照有關(guān)條款追究責(zé)任等。

第四篇：竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)資料清單

工程竣工決算審計(jì)資料清單

公司：

現(xiàn)我所擬對(duì)貴公司**工程進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，審計(jì)過程針對(duì)本項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的審計(jì)工作內(nèi)容，需查閱相關(guān)資料，特請(qǐng)?zhí)峁┮韵聦徲?jì)相關(guān)資料：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目簡介；

2、公司營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件，公司章程、協(xié)議；

3、本工程項(xiàng)目的相關(guān)申請(qǐng)、核準(zhǔn)、批復(fù)文件，包括但不限于以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，可研報(bào)告的審查文件、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)、項(xiàng)目的執(zhí)行概算和收口概算資料，請(qǐng)?zhí)峁┳罱K執(zhí)行概算電子版；；

（2）工程項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告，工程勘測(cè)定界報(bào)告；（3）工程水土保持方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，水資源認(rèn)證資料；（4）工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查表、工程環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（5）發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)文件資料；

（6）礦壓、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目征用草原可行性研究、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等相關(guān)報(bào)告；

（7）風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃選址研究、建設(shè)用地預(yù)審、批復(fù)文件，招拍掛中標(biāo)文件，征地合同、協(xié)議，土地使用權(quán)證等；

（8）電力公司并網(wǎng)批復(fù)文件等；

4、與基建相關(guān)的內(nèi)部控制文件、手冊(cè)、業(yè)務(wù)流程圖、組織架構(gòu)圖等內(nèi)控資料；

5、工程開工報(bào)告、分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

6、合同臺(tái)賬，各類材料設(shè)備采購、工程施工和技術(shù)服務(wù)類合同等，以及相關(guān)招投標(biāo)文件；

7、工程專項(xiàng)借款協(xié)議資料；

8、一期工程管理人員名單（即列入建管費(fèi)—人員工資中的人員名單）；

9、導(dǎo)出相關(guān)財(cái)務(wù)賬套電子版資料，審計(jì)按需查閱建設(shè)期間的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、憑證等相關(guān)財(cái)務(wù)資料；

10、公司2014、2015財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告，建設(shè)期間其他內(nèi)部審計(jì)報(bào)告等；

11、建安工程的工程結(jié)算報(bào)告完整版；

12、建設(shè)項(xiàng)目竣工移交資產(chǎn)交接文件；

13、工程剩余物資的盤點(diǎn)、移交資料；

會(huì)計(jì)師事務(wù)所

2016年

第五篇：關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)實(shí)施辦法

關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)實(shí)施辦法 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，是正確確定新增交付使用固定資產(chǎn)價(jià)值的主要依據(jù)，是綜合反映竣工建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)、正確地編制竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理和工程施工管理水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等，都具有重要的意義。根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算竣工決算審查管理工作的通知》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，國家審計(jì)審計(jì)署《關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》等有關(guān)文件精神，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)人員依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)正確確認(rèn)項(xiàng)目竣工交付使用財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)通過對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和實(shí)際基建支出的分析對(duì)比，及時(shí)反映項(xiàng)目投資的控制情況以及對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要的意義。為了正確執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的各種執(zhí)業(yè)規(guī)范和程序，指導(dǎo)我們審計(jì)人員的工作方向，控制竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)更好的服務(wù)于委托方，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

一、基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)依據(jù)：

1、本事務(wù)所與委托方簽定的業(yè)務(wù)約定書

2、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則

3、中華人民共和國審計(jì)法及預(yù)算法

4、獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第九號(hào)—基本建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)

5、國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度[財(cái)會(huì)字（1995）45號(hào)]

6、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定[財(cái)基字（2002）394號(hào)]

7、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

8、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知

9、財(cái)政部關(guān)于《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》

10、上海市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審批辦法——滬財(cái)基（1998）3號(hào)

11、審計(jì)機(jī)關(guān)“關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法”

12、審計(jì)機(jī)關(guān)“關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法”

13、中華人民共和國招投標(biāo)法

14、基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)、項(xiàng)目投資和資金計(jì)劃等

15、基本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際支出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、施工監(jiān)理費(fèi)、住宅配套費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)用、供電及供水配套費(fèi)等

16、其他相關(guān)的基本建設(shè)管理規(guī)定

二、基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)目的： 通過對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)，以確認(rèn)該項(xiàng)目的全部基建投資支出（注：包括建筑安裝投、資、設(shè)備投資、其他投資、待攤投資等）、基本建設(shè)資金來源、基建資金結(jié)余的真實(shí)性、合法性發(fā)表意見；同時(shí)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況及與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比、審核、分析，最終通過審計(jì)確認(rèn)基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目形成竣工交付使用財(cái)產(chǎn)的完整、真實(shí)的資產(chǎn)價(jià)值及資產(chǎn)明細(xì)表。

三、基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)范圍及內(nèi)容：

1、審計(jì)范圍：（1）基本建設(shè)工程項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資金來源及運(yùn)用情況，即從基本項(xiàng)目實(shí)施的第一筆資金投入或第一筆項(xiàng)目支出發(fā)生開始，到該項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)表編制完成結(jié)束，所反映記載的項(xiàng)目事項(xiàng)的全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和相關(guān)的其他資料（包括設(shè)備、材料采購合同，設(shè)備、材料供應(yīng)商中標(biāo)通知書，設(shè)備、材料的詢價(jià)及比價(jià)資料，合同會(huì)簽資料等）。（2）如果基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目采用全過程建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)理的方法，則在進(jìn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)時(shí)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)理的效果，通過一定程度的測(cè)試，可以適當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。

2、審計(jì)內(nèi)容：（1）基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目的上級(jí)主管單位、各相關(guān)政府職能部門的立項(xiàng)批復(fù)、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算書等（2）基本建設(shè)項(xiàng)目的建筑及市政設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、服務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)等合同。（3）基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目的國內(nèi)、國際招投標(biāo)資料、設(shè)備合同及安裝施工或分包合同。（4）基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目施工總承包合同及各專業(yè)分包合同（5）基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)變更確認(rèn)的單項(xiàng)工程核驗(yàn)單及總體設(shè)備竣工質(zhì)量驗(yàn)收資料。（5）基本建設(shè)工程項(xiàng)目改建項(xiàng)目自開工至竣工驗(yàn)收時(shí)的全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，包括基礎(chǔ)控制臺(tái)帳、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿等。（6）其他與項(xiàng)目相關(guān)的資料

四、竣工決算審計(jì)重點(diǎn)：

1、審查項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的編制情況，根據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，竣工決算報(bào)告包括竣工決算報(bào)表、報(bào)表科目附注、報(bào)告說明。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)決算編制工作有無專門組織，各項(xiàng)項(xiàng)目竣工清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)項(xiàng)目遺留問題的處理是否合規(guī)。

2、審查項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。

3、審查交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程，重點(diǎn)關(guān)注交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件。移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否完整，有無擠占工程成本，提高工程造價(jià)，轉(zhuǎn)移建設(shè)投資的問題。

4、審查轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。關(guān)注列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核銷是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。

5、審查尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工作量，按照一定的計(jì)算方法，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目。

6、審查項(xiàng)目結(jié)余資金。重點(diǎn)審核庫存物資，防止隱匿、轉(zhuǎn)移、挪用庫存物資。虛列債權(quán)債務(wù)，隱匿項(xiàng)目結(jié)余資金，揭示建設(shè)管理中存在的問題。

7、審查基建收入，關(guān)注基建收入核算是否真實(shí)、完整，有無隱匿、轉(zhuǎn)移收入的問題。是否按照國家規(guī)定計(jì)算分成，足額上繳或歸還建設(shè)貸款。

8、審查投資包干結(jié)余。根據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況的分析，正確核算項(xiàng)目包干結(jié)余指標(biāo)，防止將未完工程的投資做為包干結(jié)余參與分配。