第一篇：兩非專項行動自查自糾報告

我院按照上級機關(guān)文件精神，認真組織落實整治“兩非”專項行動，制定了相關(guān)規(guī)章制度，并與相關(guān)科室簽訂責任書，取得了一定成績?，F(xiàn)將我院整治“兩非”專項行動自查自糾情況匯報如下：

一、工作開展情況：

1.成立組織，強化領(lǐng)導。我院成立了由院長擔任組長、分管院長牽頭負責、相關(guān)科室負責人為成員的醫(yī)院集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組，制定了《**縣婦幼保健院集中整治“兩非”專項行動實施方案》，并召開全院職工大會，傳達縣衛(wèi)生局專項整治行動文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署全院整治“兩非”專項行動的工作安排，進一步分解任務(wù)、落實責任，使整個集中整治“兩非”專項行動得以穩(wěn)步推進。

2.加強宣傳，狠抓教育。我院召開全院職工大會，組織全院干部職工傳達、學習會議的精神和要求，廣泛宣傳開展整治“兩非”專項行動的重要意義。召集特檢科、婦產(chǎn)科、麻醉科、手術(shù)室、注射室、藥劑科等相關(guān)科室全體人員，對上級有關(guān)文件要求進行強化學習教育。通過學習，使有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員充分熟悉到打擊“兩非”是促進出生人口性別比平衡，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措；在這項綜合治理活動中，廣大醫(yī)務(wù)人員有著義不容辭的責任。通過教育，相關(guān)科室人員主動作出不進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，不實施選擇性別的終止妊娠手術(shù)，不隨意銷售終止妊娠藥品的承諾。同時，醫(yī)院在特檢科、婦產(chǎn)科、人流室、產(chǎn)房、手術(shù)室和藥劑科等相關(guān)工作場所，設(shè)置“禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠”警示標志，營造濃厚的打擊“兩非”氛圍。

3.立足治理，嚴格檢查。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，我們進一步強化對相關(guān)科室落實上級集中整治“兩非”專項行動相關(guān)措施情況的檢查，促進各項工作落實到位。我院積極響應(yīng)上級有關(guān)規(guī)定，對門診、病房、手術(shù)室等場所層層落實，層層把關(guān)，防微杜漸，確保各項工作做到位。對本院B超運行情況進行審核，操作人員進行確認登記，婦產(chǎn)科嚴格控制對14周以上的中期妊娠進行引產(chǎn)手術(shù)；對終止妊娠藥品進行清理匯總，登記造冊，必須由婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具處方，方可取藥、使用；同時，相關(guān)科室工作人員與醫(yī)院簽訂了整治“兩非”專項行動工作責任狀。通過學習、教育、落實責任，我院全體干職工充分認識到這項活動的嚴厲性、緊迫性，能自覺地參與這項活動，并遵守法律法規(guī)，履行職責。

4.健全制度，長效治理。我院設(shè)立了有獎舉報電話和舉報信箱，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督檢舉的積極性。為了使整治“兩非”工作得到長效治理，我們制定了相關(guān)獎罰制度。在制度中明確規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)科室人員存在違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴厲追究科室負責人和相關(guān)責任人的責任，造成后果的按有關(guān)文件規(guī)定，給予相關(guān)處理，情節(jié)嚴重者，移送司法機關(guān)追究法律責任。

二、打擊“兩非”案件完成和查處情況： 打擊“兩非”宣傳工作深入人心，全院干部職工法制觀念得到增強，醫(yī)務(wù)人員掌握工作流程，嚴格按規(guī)定開展相關(guān)工作，到目前為止，全院無“兩非”案件發(fā)生。

三、重點區(qū)域治理情況：

特檢科全體醫(yī)務(wù)人員主動作出不進行非醫(yī)學需要選擇性別鑒定的書面承諾，婦產(chǎn)科全體醫(yī)務(wù)人員主動作出不進行非醫(yī)學需要選擇性別生育的書面承諾。同時，醫(yī)院在特檢科、婦產(chǎn)科、人流室、產(chǎn)房、手術(shù)室和藥劑科等相關(guān)工作場所，設(shè)置“禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠”警示標志，并制定了相關(guān)獎罰制度。

四、打擊“兩非”長效機制形成情況：

我院成立了醫(yī)院集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組，認真強化對醫(yī)務(wù)人員的宣傳教育，對上級每次會議精神、每份文件及時傳達到位，努力提高他們的法律意識，責任意識。我院狠抓出生申報及嬰兒申報制度：凡是新生嬰兒必須確認出生嬰兒性別，并嚴格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和通報聯(lián)系制度，同時，制定出生嬰兒死亡統(tǒng)計制度，對嬰兒死亡，深入核查，確認死亡原因，對溺棄女嬰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并收回生育證，不再安排生育。重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：一是實行B超孕檢實名登記。對受檢孕婦，詢問有無身份證及生育證或服務(wù)手冊，并按規(guī)定登記真實信息；二是實行孕產(chǎn)婦住院分娩實名登記。對住院分娩的孕產(chǎn)婦，要求其提供身份證或戶口本，醫(yī)務(wù)人員填寫登記；三是實行14周以上引產(chǎn)手術(shù)實名登記。孕婦身份證復印件附于住院病歷保存歸檔；四是實行出生醫(yī)學證明實名制管理。出生醫(yī)學證明證章分開管理，憑新生兒父母雙方身份證領(lǐng)取出生證明書。加強終止妊娠藥品管理：對這類藥品由院藥庫嚴格按照麻醉類藥品進行管理，即“五專”管理：專人、專賬、專冊、專柜、專鎖。除婦科外，其它科室不得領(lǐng)用該類藥品。

第二篇：整治兩非專項行動

呼蘭區(qū)宏安醫(yī)院整治”兩非”專項行動

實施方案

為了深入貫徹落實國家及省、市、區(qū)集中整治“兩非”專項行動會議精神，根據(jù)國家五部委印發(fā)《關(guān)于開展集中整治兩非專項行動實施方案》要求，切實保障社會性別平衡，促進人口長期均衡發(fā)展，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)整治“兩非”專項行動，我院特制訂本方案：

一、“兩非”即：利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

二、指導思想：

以胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時重要講話，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的決定》等法律法規(guī)為依據(jù)，我院堅決按著國家、省、市整治“兩非”的要求，開展工作。

三、成立整治“兩非”領(lǐng)導小組

組長：樊鐘明

副組長劉天陽

成員：李冠

四、工作安排 宋紅梅 毛東波

1、在B超室、計劃生育門診、產(chǎn)科等相關(guān)科室醒目位置張貼“禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別”的人工終止妊娠標志。

2、對B超室、婦產(chǎn)科工作人員開展培訓工作，培訓內(nèi)容為有關(guān)整治“兩非”的法律、法規(guī)。

3、婦產(chǎn)科人員必須持證上崗，同時必須嚴格按照醫(yī)院和個人母嬰執(zhí)業(yè)許可證的技術(shù)范圍開展工作。

第三篇：全市集中整治“兩非”專項行動

全市集中整治“兩非”專項行動

新聞發(fā)布會材料

市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組辦公室

為切實促進社會性別平等，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展，8月16日，國家人口計生委、公安部等六部門聯(lián)合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議（“兩非”即“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”）。9月5日下午，省、市人口計生領(lǐng)導小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。市人口計生領(lǐng)導小組決定：于2011年9月到2012年3月集中開展持續(xù)7個月的專項行動，集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人，進一步完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關(guān)管理制度，下大力氣遏制出生人口性別比偏高勢頭。下面，我受市專項行動領(lǐng)導小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報。

一、開展專項行動的重要意義

出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題，也是社會問題。“十一五”以來, 我市堅持以科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩

非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。但我們也清醒地認識到，我市出生人口性別比仍處于高位。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發(fā)展，將會給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。

二、開展專項行動的工作重點

此次專項行動分五個階段實施：部署階段（2011年9月上中旬）、自查階段（2011年9月下旬—10月底）、督查階段（2011年10—11月）、整改階段（2011年12月—2012年2月）、總結(jié)階段（2012年3月）。重點任務(wù)是：

一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，引導廣大人民群眾深刻認識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴重危害，自覺抵制“兩非”行為。加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，堅決拒絕“兩非”行為。協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時報道集中整治“兩非”專項行動的進展，集中曝光“兩非”典型案件，以儆效尤。

二是加大案件查處力度，嚴厲打擊“兩非”行為。各級人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等相關(guān)部門將抽調(diào)專門人員，以重點管理市為重點，集中力量查處一批“兩非”案件。特別是抓好醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。我們將依法嚴肅處理涉案的單位和責任人，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責任的處罰；依法取締涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)，追究責任非法行醫(yī)人員責

任。

三是抓好建章立制，全面加強監(jiān)督管理。各地進一步完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、懷孕14周以上實施終止妊娠手術(shù)等重點環(huán)節(jié)的整治。各地各部門及相關(guān)市（區(qū)）之間進一步加強交流協(xié)作，逐步形成責權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

四是堅持標本兼治，著力完善長效管理機制。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組。各地也將完善打擊“兩非”組織領(lǐng)導工作機制和部門、區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立多部門信息共享機制，全面落實制度管理、利益導向、動態(tài)跟蹤管理、目標責任考核機制。市對性別比嚴重偏高的市實施重點管理，建立動態(tài)管理機制，經(jīng)過考評達到目標值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。對履行職責不到位、綜合治理不力、治理目標不達標的有關(guān)部門領(lǐng)導、市（區(qū)）領(lǐng)導建立約談和問責制度。

三、確保專項行動的實際效果

（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府將把此次專項行動擺上重要議事日程，領(lǐng)導親自負責，搞好協(xié)調(diào)，迅速行動，開展工作。各相關(guān)部門將切實履行法定職責，按照工作要求，將專項行動重點任務(wù)落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。

（二）強化督查檢查。市人口計生、衛(wèi)生、公安、藥管、婦聯(lián)等部門將積極協(xié)調(diào)配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查

各地醫(yī)學需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度的執(zhí)行，出生實名制、各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)落實憑證、定點引流產(chǎn)手術(shù)，執(zhí)行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計報告、登記規(guī)定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。

（三）強化工作成效。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據(jù)線索追蹤及根據(jù)案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。專項行動各個階段結(jié)束后，市領(lǐng)導小組將及時匯總通報各地工作情況。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛(wèi)生局86393151，市藥監(jiān)局86201110，市公安局86329296，市婦聯(lián)86839150。

打擊“兩非”行為是一項綜合性很強的工作，需要政府、社會各有關(guān)方面通力合作，《泰州市集中整治“兩非”專項行動實施方案》已經(jīng)將打擊“兩非”行為工作責任明確分解落實到相關(guān)職能部門，相信這些部門一定會各司其職，相互配合，綜合治理，形成合力。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結(jié)構(gòu)平衡營造強大的社會聲勢。

第四篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導及職責分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負責日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責如下：

（一）衛(wèi)生局：負責專項行動領(lǐng)導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負責與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負責。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學習整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。

第五篇：打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

為了貫徹落實省人口計劃局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳，關(guān)于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、加強組織領(lǐng)導，做到“五個落實”，確保打擊“兩非”工作扎實開展

一是落實領(lǐng)導責任，級級訂下軍令狀。去年初，市委、市政府專門召開打擊“兩非”工作會議，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門從樹立和落實科學發(fā)展觀、確保人口安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實打擊“兩非”工作。要求黨政

一把手親自抓、負總責，立下軍令狀，確保一年內(nèi)各縣突破1例以上“兩非”案件，否則在年終考核中給予“一票否決”。市委副書記、市長林少春3次聽取專題匯報，幫助解決突出問題。去年1月，市委、市人大、市政府組織有關(guān)人員到福建、江西、湖北等地參觀取經(jīng)，學習當?shù)卮驌簟皟煞恰钡南冗M經(jīng)驗和做法。

二是落實打擊“兩非”領(lǐng)導機構(gòu)和工作人員，開展專項整治。市、縣、鎮(zhèn)三級都成立了由分管領(lǐng)導甚至主要領(lǐng)導擔任組長的打擊“兩非”工作領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導小組每月召開1次例會，分析情況，部署工作。各級領(lǐng)導小組下設(shè)專案組，人員從紀檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、人口計生、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門抽調(diào)組成，集中力量開展打擊“兩非”工作。

三是落實打擊“兩非”經(jīng)費，確保查處工作順利開展。全市投入打擊“兩非”辦案經(jīng)費100多萬元，各專案組配備有辦案車輛、場所和充足經(jīng)費，陽東縣抽

調(diào)了兩輛車供專案組使用，同時租用一幢小賓館作為辦案場所，到廣州、深圳、珠海、湛江等地辦案取證的經(jīng)費全部實報實銷。各地還拿出資金對舉報“兩非”者給予每例5000元至0元的重獎，目前全市已發(fā)放舉報獎勵金15萬多元。

四是落實打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點督查事項，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。

五是落實職責，部門配合。各級政府與紀檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門簽訂了責任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，實現(xiàn)“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效

針對“兩非”案件隱蔽性強、取證困

難、查處難度大等特點，我市調(diào)動紀檢、監(jiān)察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規(guī)”等強硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實現(xiàn)“六個突破”：

一是從強化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區(qū)。去年，我市以“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”為重點，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產(chǎn)是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。

二是從發(fā)動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設(shè)立了舉報電話和舉報箱，設(shè)立了高額舉報獎，發(fā)動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵5000-10000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實了程村鎮(zhèn)衛(wèi)生

院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區(qū)、海陵島試驗區(qū)專案組根據(jù)群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮(zhèn)一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫(yī)生的住宅，搜出了部分證物，進而對其實行“雙規(guī)”調(diào)查，在取得大量人證、物證的基礎(chǔ)上進行了嚴肅查處。

三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)1月以來的萬份婦產(chǎn)科病歷檔案進行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發(fā)現(xiàn)該縣大溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內(nèi)竟有5次引產(chǎn)手術(shù)記錄，以此為線索深入排查，進而發(fā)現(xiàn)該縣及江城區(qū)名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經(jīng)查證名叫“陳花”的沒有一人有引產(chǎn)行為。專案組據(jù)此立即對該院婦產(chǎn)科醫(yī)生馮某進行重點調(diào)查，“雙規(guī)”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據(jù)。

四是從檢查終止妊娠藥品使用入

手，擴線調(diào)查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發(fā)現(xiàn)該院婦產(chǎn)科醫(yī)生鐘某為引產(chǎn)對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點，進而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產(chǎn)手術(shù)。

五是從查問引產(chǎn)對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產(chǎn)手術(shù)的對象，發(fā)揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)生。如陽春市發(fā)現(xiàn)數(shù)名未經(jīng)批準擅自引產(chǎn)的對象都是由石望衛(wèi)生院的一名醫(yī)生施行手術(shù)，但引產(chǎn)對象一直不肯指證該醫(yī)生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。

六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯(lián)盟。陽東縣專案組在查案過程中，發(fā)現(xiàn)大溝衛(wèi)生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天

時間，對醫(yī)院領(lǐng)導和醫(yī)生、護士分別查問，對個別嫌疑人實行“雙規(guī)”，從他們自相矛盾的口供中發(fā)現(xiàn)線索，突破了他們原來約定的統(tǒng)一口供，在大量的事實和證據(jù)面前，該醫(yī)院領(lǐng)導和婦產(chǎn)科醫(yī)生不得不承認自己的非法行為。

三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制

在集中力量開展查處“兩非”案件專項行動的同時，我市整合、規(guī)范、完善相關(guān)制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。

一是落實孕產(chǎn)期訪視制度，將新婚至落實節(jié)育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實行定點孕檢、定點接生、定點引產(chǎn)制度，加強b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產(chǎn)的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，防止孕婦私下引產(chǎn)和醫(yī)療機構(gòu)地下引產(chǎn)；四是完善信息反饋制度，各醫(yī)療機構(gòu)定期向人口計生部門通報出生及“四術(shù)”情況；五是完

善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度，包括優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、良好的宣傳教育、有效的利益導向等；六是落實層級動態(tài)管理責任制度，明確縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責，把綜合治理工作與有關(guān)人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調(diào)動干部積極性，促進工作落實。

打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續(xù)努力，扎實工作，促使全市出生人口性別比進一步趨向合理，為穩(wěn)定低生育水平、營造良好人口環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力！