第一篇：社會穩(wěn)定和信訪風(fēng)險評估工作自查報告

團縣委社會穩(wěn)定和信訪風(fēng)險評估工作

“回頭看”活動自查報告

根據(jù)縣維穩(wěn)辦《關(guān)于開展重大事項社會穩(wěn)定和信訪風(fēng)險評估工作“回頭看”活動的通知》精神要求，團縣委安排專人積極開展了社會穩(wěn)定和信訪風(fēng)險評估自查工作，現(xiàn)將自查報告匯報如下。

通過自查，團縣委系統(tǒng)內(nèi)不存在影響社會穩(wěn)定的安全隱患和信訪問題。

下一步，團縣委將狠抓日常工作，全力做到防患于未然。一是抓預(yù)防，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強對重點部位以及重點時段涉穩(wěn)問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)報，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，切實增強群眾工作的超前性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。

二是抓排查，建立健全不穩(wěn)定因素定期排查和信息調(diào)研機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，堅持對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實行一旬一排查，一月一研。加強社會信息收集匯總分析，及時收集群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和苗頭性、傾向性問題，一般問題常規(guī)分析、突發(fā)問題及時分析、重大問題定向分析。

三是抓疏導(dǎo)，建立健全群眾利益訴求表達機制。充分發(fā)揮青少年維權(quán)熱線12355的作用，確定專職工作人員值班解答來電，對來訪和辦事群眾統(tǒng)一接待登記，當時能辦的及時辦，當時不能辦的匯報領(lǐng)導(dǎo)后再按程序及時辦理。

第二篇：信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估

讓信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估成為化解矛盾糾紛的“終點站”

市信訪局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在建立信訪穩(wěn)定工作新體制、新機制、新制度的過程中，積極探索把信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估納入新體制、新機制，力求從源頭上避免和減少損害群眾利益決策和行為的發(fā)生，促進了決策的科學(xué)化、民主化，為構(gòu)建和諧沈陽提供了重要保證。2008年前9個月，全市5000件信訪積案已化解90%，上訪量較去年同期減少60%。

做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是構(gòu)建和諧社會的要求

第一，做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于做好新時期的信訪工作。

信訪工作中，如果沒有對可能發(fā)生的信訪風(fēng)險進行預(yù)先分析，未能制定應(yīng)對預(yù)案，在問題發(fā)生時就會疲于應(yīng)付，耽誤處置問題的最佳時機。因此，要求在做出重大決策項目時，對該決策出臺及運作過程中可能引發(fā)的信訪風(fēng)險進行分析，對那些不太嚴重或發(fā)生概率較小的信訪風(fēng)險制定應(yīng)對預(yù)案，以便在問題發(fā)生后可以更及時、更科學(xué)地加以處理，提高信訪工作質(zhì)量。

第二，做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于改進公共管理和提高決策水平。改進公共管理質(zhì)量，需要不斷提高決策水平，提高政策的科學(xué)性與有效性。在決策前開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，有利于決策者更全面了解不同利益群體的聲音，更廣泛代表廣大群眾的利益，尤其是避免因考慮不周全而侵害部分公民的合法權(quán)益。

第三，做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會。建立完善重大決策項目信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，是保證制定的各項政策既符合新形勢新任務(wù)的要求，又切合本地本部門的客觀實際，從而提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到從政策上反映民意宣達民聲，從制度上保障民權(quán)善利民生，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

積極推進信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估新模式的實施

今年以來，市委、市政府以對人民高度負責(zé)的精神，積極探索建立信訪穩(wěn)定工作的新模式。相繼在全市開展了解決信訪突出問題“百日會戰(zhàn)”、“三大戰(zhàn)役”、縣（區(qū)）委書記“大接訪”活動，解決了一大批群眾反映強烈的信訪積案，得到了群眾的好評。與此同時，強化源頭預(yù)防和治理，從解決“前邊掃地(解決積案)，后邊撒灰(制造新的矛盾)”問題入手，把信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估引入決策程序，制定出臺了《關(guān)于對重大建設(shè)、改革項目實施穩(wěn)定風(fēng)險評估的規(guī)定》，對評估目的、評估機構(gòu)、評估內(nèi)容、評估程序、評估的保障措施等，進行了明確界定和規(guī)范。

確立風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是堅持以人為本，科學(xué)決策，民主法治的原則；二是堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則；三是堅持客觀、公正、實效的原則；四是堅持

社會效益、經(jīng)濟效益“雙贏”的原則。同時，為了使好制度真正成為硬措施，市委、市政府強化責(zé)任追究，亮出了“撒手锏”：凡未按程序進行評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究項目主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。信訪評估制度實施后，效果很快得到顯現(xiàn)，因重大建設(shè)項目引發(fā)的集體越級上訪明顯減少，困擾全市多年的預(yù)防難、控制難、化解難的集體訪問題，得到了有效破解。

把好風(fēng)險評估的“三個關(guān)口”。一是把好事前靜態(tài)評估關(guān)口。項目上不上，群眾來把關(guān)。凡群眾滿意率達到80%以上的項目方可進入下一道程序。二是把好事中動態(tài)評估關(guān)口。在決策實施和項目建設(shè)中，實行“陽光作業(yè)”，接受群眾監(jiān)督。三是把好事后跟蹤評估關(guān)口。對一些重大建設(shè)或改革項目有可能誘發(fā)群體性上訪，信訪部門有權(quán)說“不”，從而在源頭上減少信訪初訪，真正體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民、以穩(wěn)定為目的的原則。

優(yōu)化信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估資源配置。在此方面，沈陽市建立了以市和區(qū)、縣兩級信訪大廳為載體的信訪穩(wěn)定工作運行機制，圍繞解決問題這個核心，集中權(quán)力，用權(quán)為民。19個政府職能部門進駐信訪大廳，使其具有直接調(diào)處矛盾的功能，由過去信訪案件的“中轉(zhuǎn)站”真正成為處理信訪問題、化解矛盾糾紛的“終點站”。

抓好項目排查立項調(diào)處工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的未評估項目施工引發(fā)的信訪問題，立項調(diào)處，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，把因重大建設(shè)項目引發(fā)的信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

全市實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為民意識不斷增強，決策更加科學(xué)化、民主化。截止9月末，市信訪局進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估項目五項，已經(jīng)辦結(jié)四項，一項正在辦理。

(一)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估促進了決策的科學(xué)化、民主化，有效避免了因重大項目建設(shè)而產(chǎn)生的信訪問題。市委、市政府明確把重大項目建設(shè)作為信訪評估的重點，完善了公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。凡是符合群眾意愿的資源節(jié)約型項目，沒有條件的要創(chuàng)造條件上；凡是損害群眾利益、污染環(huán)境的項目，賺錢再多也不干；凡是符合群眾愿望、但目前時機不成熟的項目，緩一緩再干。

(二)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估保障了群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨群干群關(guān)系更加密切。一是保障群眾的知情權(quán)。由有關(guān)部門將政策依據(jù)、新上項目占用土地、牽涉的居民或農(nóng)戶、補償標準、勞動力安排等相關(guān)情況填寫“評估事項簡介表”，在實施地區(qū)予以公示和宣傳，提高了決策的透明度。二是尊重和保障群眾的建議權(quán)。信訪評估小組主動上門，征求相關(guān)部門和所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與群眾代表及農(nóng)戶的意見建議，填寫“群眾意見評估情況反饋表”。三是體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)。將群眾意見逐條歸納整理，然后召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、法律人士和群眾代表組成的信訪評估會，對群眾意見分析評議、充分論證，形成評估意見并及時反饋給有關(guān)單位和群眾。

(三)信訪評估能夠統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。市委、市政府統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，既講求經(jīng)濟效益，也重視社會公益事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)保護建設(shè)。例如，位于于洪區(qū)的“中國黑色金屬材料東北公司”土地動遷項目，由于項目沒有列入

當年拆遷規(guī)劃，施工引發(fā)了群眾上訪。市信訪評估小組實地調(diào)查后，向相關(guān)單位下發(fā)了《沈陽市信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估通知單》，告之于洪新城今年未將該宗地塊列入動遷計劃之內(nèi)，因此該地塊暫不征用、暫不實施動遷。這樣的處置結(jié)果，得到了當?shù)厝罕姷暮迷u，化解了突發(fā)矛盾糾紛。（作者為沈陽市委副秘書長、信訪局長）

淺談重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

近期學(xué)習(xí)了省委政法委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒唐山市社會矛盾綜合調(diào)控機制建設(shè)做法的通知》，現(xiàn)就重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制談些粗淺認識。

開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是將社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，從而推動利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等各項工作機制的健全和完善。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制不只是保穩(wěn)定，根本目標還是促發(fā)展，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革、發(fā)展就無從談起。已有的成功經(jīng)驗證明，提前預(yù)防遠比事后處臵的代價小、風(fēng)險低。

一、科學(xué)界定評估范圍和內(nèi)容

1、評估范圍。任何涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施都應(yīng)納入評估范圍。

2、評估內(nèi)容。總體來說，就是圍繞評估事項可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性等評估工作，分析、評估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程度和可控程度。一是評估合法性。重大政策的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)。重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對

象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。是否符合法定程序。二是評估合理性。是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，符合大多數(shù)群眾的根本利益。是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機地統(tǒng)一起來。是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反應(yīng)如何。三是評估可行性。是否征求了群眾的意見，為絕大多數(shù)群眾接受和支持。是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平。是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素。出臺的時機是否成熟，是否會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。

二、建立完善的評估程序

首先，要制定好評估方案。根據(jù)評估范圍確定評估對象，建立專項檔案，準確把握評估重點，明確部門評估責(zé)任。其次，要收集好社情民意。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應(yīng)及心理動態(tài)。再次，進行匯總分析論證，形成專項報告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告。最后，科學(xué)運用評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，按照法定程序和民主集中制原則，對評估事項做出實施、暫

緩實施、不實施的決策。

三、強化落實，使風(fēng)險評估制度成為項目實施的“剛性門檻”

一要加強督促檢查，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實和深化。二要加大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在綜治及平安建設(shè)工作考核中的比重。三要實行責(zé)任追究。對重大決策事項不進行風(fēng)險評估、不按照風(fēng)險評估意見做出決策，或評估責(zé)任單位在評估過程中搞形式主義、弄虛作假、提供錯誤的評估結(jié)論，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來嚴重影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實行責(zé)任追究。凡因在重大事項的實施過程中，未落實維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件和群眾到市、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估責(zé)任單位主要責(zé)任人要向黨委、政府作專題述職及書面檢查；造成嚴重后果的，給予評估責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)紀律處分。

四、注重社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果的運用

對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估決定實施的事項，要落實解決矛盾和問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩或暫不實施的事項，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施；對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，制定周密應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。同時，全程跟蹤評估事項，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革舉措的順利推進。

群眾利益無小事，社會穩(wěn)定是大事?；馍鐣芗m紛、推進平安建設(shè)的過程中我們會遇到各種各樣的難題，只有秉承直面問題、審視問題，然后解決問題的態(tài)度，才能把社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低，最大限度地促進社會和諧。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制設(shè)計了一整套事前的風(fēng)險評估方法，希望通過這一制度“門檻”最大限度地預(yù)防和減少因決策不當引發(fā)的矛盾糾紛，然而這項機制的完善還有待進一步探索，這套方法還需要在實踐中加以改進。相信隨著社會的發(fā)展，民主化、法制化的不斷推進，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制將日趨完善。

二〇一〇年十一月三十日

深入推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭防范和化解人民內(nèi)部矛盾（辦公室）目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會矛盾不斷增多，加之由于受金融危機的影響，沿海部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉、開工不足，我區(qū)外出務(wù)工人員收入減少，就業(yè)難度加大，社會穩(wěn)定形勢嚴峻。根據(jù)國家相關(guān)部門的評估，2009年可能是矛盾的高發(fā)年，以往許多尚末解決的深層次矛盾和問題可能集中暴發(fā)，甚至可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件發(fā)生。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，實現(xiàn)由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處臵向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀

勢”轉(zhuǎn)變，刻不容緩。

一、加大風(fēng)險防范力度，建立風(fēng)險評估機制 從以往情況看，對涉及群眾利益的一些決策不講科學(xué)、不講民主，往往靠“拍腦袋、下決心”做事情，結(jié)果引起群眾不滿，得不到群眾支持，甚至損害了群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會穩(wěn)定。而對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行先期預(yù)測，先期介入，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有助于真正把人民群眾是否滿意、是否擁護作為政策、措施出臺的衡量標準。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，有利于決策的順利推進并實施，將決策影響社會穩(wěn)定的不和諧因素大幅減少，并最大限度地預(yù)防和減少因決策不當引發(fā)的矛盾糾紛。

二、掌握評估原則，增強評估工作的針對性 對涉及群眾切身利益的重大項目、重大改革、重大決策等進行事前風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，必須做好充分的前期調(diào)研工作，這樣的評估才有針對性、實效性。首先評估要以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，看是否做到了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。其次評估重在促進發(fā)展。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設(shè)作為實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。再次評估要尊重民主法治。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機制和堅持依法行政、公正司法相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制；堅持執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進社會公平正義。

三、規(guī)范內(nèi)容程序，增強評估工作的嚴密性 一是科學(xué)界定評估范圍和內(nèi)容。任何涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施都應(yīng)納入評估范圍。對重大政策，主要評估其合法性、合理性、連續(xù)性和恰當性。對重大工程建設(shè)項目，主要評估審查報批、資金來源及管理、農(nóng)村土地征用補償、因征占用土地造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障、城市建設(shè)房屋拆遷安臵、工程建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)周邊社會治安秩序及工程管理中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題等八個方面。對重大改革措施，重點評估改革的方案是否經(jīng)過了法定的程序、征求了群眾的意見、兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；改革的時機是否恰當，改革的程序是否嚴密；改革是否遵循了公開、公平、公正的原則；國企改革是否落實了“三項準則”。對社會就業(yè)、企業(yè)排污、安全生產(chǎn)、重要項目審批、公用事業(yè)價格調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項，重點評估是否堅持公開、公平、公正的原則，群眾的反映和意見如何等，防止損害群眾利益引發(fā)群體性事件。二是建立完善的評估程序。對研究評估事項，首先是要制定好評估方案。對根據(jù)評估范圍確定的評估對象，建立專項檔案，準確把握評估重點，明確部門評估責(zé)任。其次是要收集好社情民意。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對

評估事項的反應(yīng)及心理動態(tài)。再次是進行匯總分析論證，形成專項報告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告。最后是科學(xué)運用評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，按照法定程序和民主集中制原則，對評估事項做出實施、暫緩實施、暫不實施的決策。對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估決定實施的事項，落實解決矛盾和問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩或暫不實施的事項，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施；對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，落實應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。同時，全程跟蹤評估事項，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)、改革舉措的順利推進。

四、強化關(guān)鍵措施，增強評估工作實效性 一是明確責(zé)任主體。建立“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”和“依法評估、充分尊重群眾民主權(quán)利”的評估責(zé)任準則，明確重大決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門應(yīng)是負責(zé)組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體；有權(quán)做出決定的機構(gòu)是負責(zé)評價社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論的責(zé)任主體。對不進行風(fēng)險評估，或在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來嚴重影響的，要嚴肅追究決策單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二是強化落實，使風(fēng)險評估制度成為決策部署的一項“剛性門檻”。根據(jù)評估成果，對損害群眾利益的擬決策事項，必須及時終止；對雖符合群眾

長遠利益，但超出群眾現(xiàn)實承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項，暫緩出臺；對經(jīng)過評估，雖然擬決策事項正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序。

第三篇：信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估報告書

信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估報告書

、評估項目：評估時間：

西村鎮(zhèn)第六高中改造項目 2012年10月

一、評估項目

西村鎮(zhèn)第六高中改造項目。

二、評估程序

1、組建評估組 組 長：尚保紅 第一副組長：牛永新

副組長：花業(yè)文 張東方 谷從文

成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰 洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林

2、評估安排（1）開座談會

在同發(fā)行政村原大聶小學(xué)召開了涉及村村民座談會。會議由評估組全體成員參加，邀請雙塘莊村一組群眾代表及部分村民座談?wù)勔庖?，共耗時3小時。首先，鎮(zhèn)黨委書記王守朝向各位座談?wù)咧v了萬畝農(nóng)田整治的重大意義。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、附屬物補償及環(huán)境上。王書記先向雙塘莊村民講清了建設(shè)桑達太陽能的意義，意思是萬畝農(nóng)田整治項目是經(jīng)過多次爭取及會議決定的，為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟而做出的，是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、停前實際和停前民意的。

鎮(zhèn)政府事前做了充分的規(guī)劃，正規(guī)的規(guī)劃和土地手續(xù)等已經(jīng)按規(guī)定辦理結(jié)束，這是一項符合法律符合規(guī)律的重要舉措。對補償問題，按每年每畝1200元青苗費（隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及物價的上漲，青苗費補償可以增加）給群眾兌付，嚴格保證廣大人民的切身利益。關(guān)于附屬物補償問題，我們將嚴格按照縣相關(guān)文件的補償標準給廣大群眾進行補償。

（3）重點走訪

評估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬畝農(nóng)田整治項目周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認為該項目很有必要，對本地的經(jīng)濟發(fā)展有作用，而且也給我們充分的土地補償，非常同意在萬畝農(nóng)田整治該項目。

三、評估預(yù)測

經(jīng)過開論證會、座談會和重點走訪，評估組認為涉及村莊百姓非常同意該項目，給予的補償問題也進行了充分的安排布置，應(yīng)該不會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題。

四、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大社會穩(wěn)定問題苗頭或事件時，啟動預(yù)案，并展開以下工作程序：

①對已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

②第一時間召開維護社會穩(wěn)定工作會議，通報不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。并將不穩(wěn)定情況向港區(qū)有關(guān)部門報告，請求幫助和支持。

③對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達現(xiàn)場，組織工作，及時提出處理意見。

④把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)兀瑘詻Q勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。

⑤對重點人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

昭關(guān)鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十月

第四篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況自查報告

東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況自查報告

為進一步提高開發(fā)區(qū)有關(guān)部門決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要求在定決策、上項目、做決策前，認真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門維護社會穩(wěn)定的責(zé)任意識普遍增強，認真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主動性普遍增強，近期沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定

（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為“一把手”工程親自抓。并召開班子會議，推動開發(fā)區(qū)有關(guān)部門全面落實風(fēng)險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任體系。開發(fā)區(qū)認真貫徹“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，細化各部門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各職能部門、各社區(qū)切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。轄區(qū)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確 保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實。今年以來，共辦理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估案例2起，矛盾糾紛排查化解能力進一步增強。

二、加快項目推進，促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨溃卮蠊こ添椖繉㈥懤m(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。活動開展以來，管委會領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了明確要求，區(qū)社會事務(wù)管理局積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，站在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在服務(wù)項目建設(shè)方面的積極作用，按照“重心下放、關(guān)口前移”的原則要求，將評估工作置于決策醞釀、項目開工前期，要求責(zé)任主體在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長遠，全程跟蹤服務(wù)。重大決策實施、項目建設(shè)是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設(shè)進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認定的風(fēng)險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，始終為經(jīng)濟建設(shè)提供動態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。自2011年1月以來，共跟蹤服務(wù)投資過億元的大項目26個，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照《東營市2011年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作檢查考核辦法》的規(guī)定要求，堅持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議100余條，為黨工委、管委會決策夯實了群眾基礎(chǔ)。

（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立以“利益協(xié)調(diào)”為重要內(nèi)容的群眾工作理念，積極構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下公平合理的利益補償機制，在征地拆遷、工程建設(shè)、安置補助等方面，以人為本，制定多元化、多層次的補償標準，不斷滿足人民群眾的正當利益表達訴求。

（三）強化責(zé)任落實，提高整體合力。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況，列入轄區(qū)社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認真履行職責(zé)，應(yīng)評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風(fēng)險化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題;二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，風(fēng)險評估流于形式。下一步開發(fā)區(qū)將進一步細化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

第五篇：項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查報告

XXX項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查報告

XXX：

根據(jù)XXX《關(guān)于印發(fā)〈XXX社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則〉的通知》及XXX《關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》要求，XXX進行了認真貫徹落實，現(xiàn)將工作開展情況自查如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是落實建設(shè)和諧穩(wěn)定XXX，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，XXX高度重視，黨委會議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認真學(xué)習(xí)了文件精神。通過研究和學(xué)習(xí)，提高了大家對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開展好此項工作，XXX結(jié)合工作實際，制定了《XXX社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，明確了XXX作為評估組組長，XXX為副組長，XXX為成員，并進一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強操作性的辦法。

三、認真負責(zé)，狠抓落實