第一篇：淺析大數(shù)據(jù)時代下的基本單位名錄庫建設

淺析大數(shù)據(jù)時代下的基本單位名錄庫建設

隨著現(xiàn)代信息技術的迅速發(fā)展，信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)爆炸式的增長“數(shù)據(jù)革命”悄然興起，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領域開始了量化進程，無論學術界、商界、還是政府，所有領域都將開始這種進程，“大數(shù)據(jù)時代”已經到來，大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)的名錄庫維護方式帶來機遇和挑戰(zhàn)，基本單位名錄庫建設是統(tǒng)計工作之基石，其信息的準確與否，直接關系到數(shù)據(jù)質量高低。如何將各項數(shù)據(jù)信息有效地關聯(lián)起來，讓基本單位名錄庫建設與“大數(shù)據(jù)時代”接軌，從而凸顯出名錄庫的價值，是一個值得深入研究的問題，本文從大數(shù)據(jù)運用的角度對名錄庫進行分析，探索名錄庫數(shù)據(jù)與其他信息產生的關聯(lián)與碰撞，進而尋找加強基本單位名錄庫建設的方法。

一、大數(shù)據(jù)對基本單位名錄庫建設的影響

大數(shù)據(jù)是高科技時代的產物，給政府統(tǒng)計工作帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，所以推行“五證合一”登記制度與大數(shù)據(jù)接軌對基本單位名錄庫建設影響深遠。

（一）部門數(shù)據(jù)溝通渠道更流暢

大數(shù)據(jù)時代下的名錄庫維護工作主要通過“五證合一”的登記制度改革為契機，統(tǒng)一部門名錄庫數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)計口徑與指標設置，明確部門數(shù)據(jù)共享的范圍和格式，提高名錄庫數(shù)據(jù)共享水平。通過國家建立的部門數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)在線分析法人庫、工商、國稅、地稅的共同單位信息對比，即由以往的線下多頭收集變?yōu)榫€上定向收集。定向收集的最大益處是使統(tǒng)計部門與其他部門間的溝通渠道更流暢，信息維護更明確，通過對比找差異，從而使部門數(shù)據(jù)來源更準確。

（二）有利于提高名錄庫維護工作質量

以往基本單位名錄庫維護工作從組織實施、調查核實、數(shù)據(jù)采集再到數(shù)據(jù)處理維護的各個環(huán)節(jié)都需要大量的人力、物力，在細節(jié)之處浪費大資源。大數(shù)據(jù)時代，工商、稅務等部門的網絡數(shù)據(jù)、商業(yè)記錄將作為名錄庫維護工作的主要參考依據(jù)，一方面，拓展數(shù)據(jù)來源渠道，減輕統(tǒng)計調查核實工作量，降低基本單位名錄庫維護工作的成本；另一方面，參考大數(shù)據(jù)可以解決企業(yè)亂報、瞞報、虛報帶來的數(shù)據(jù)質量不高的問題，從而可以有效提高名錄庫維護工作的質量。

（三）有利于提高名錄庫建設工作水平

大數(shù)據(jù)時代，名錄數(shù)據(jù)之間的交換、共享渠道更加清晰、順暢，一方面，名錄庫維護數(shù)據(jù)大部分來源于部門數(shù)據(jù)，尤其是工商、稅務，那么同一時期多個部門之間勢必存在基本單位數(shù)據(jù)不同步現(xiàn)象，給名錄庫維護工作帶來了極大的阻礙，大數(shù)據(jù)時代后，部門信息共享，新增、變更、注銷信息保持同步，使名錄庫信息更新更加準確；另一方面，統(tǒng)計部門可以通過部門大數(shù)據(jù)信息摸清企業(yè)現(xiàn)狀，利用大數(shù)據(jù)處理方法，分析、匯總在冊名錄單位的行業(yè)分布和變化方向，深層次分析經濟發(fā)展趨勢，進一步強化部門間的配合，改變名錄庫建設單靠統(tǒng)計部門單打獨斗的局面，形成一個全面的、準確的、實時更新維護的名錄庫，從而多方聯(lián)合提高名錄庫建設工作的水平。

二、大數(shù)據(jù)背景下名錄庫建設存在的主要問題

（一）名錄庫維護更新工作量大，核實難度高

自與“大數(shù)據(jù)時代”接軌，全面推行“多證合一”登記制度改革以來，市場準入門檻降低，各類行業(yè)主體數(shù)量呈井噴式增長，名錄庫年定保反饋單位多，工作量劇增，名錄庫維護工作只是單方面的接受其他部門的數(shù)據(jù)信息，對于企業(yè)的新增、變更、注銷是根據(jù)工商、稅務等部門實施之后，統(tǒng)計機構只是在事后對其加以維護更新，對于待新增企業(yè)，往往在核實之后才發(fā)現(xiàn)，要么自注冊后就未經營，要么就是已停業(yè)多年，甚至根據(jù)提供的單位信息也無法找到該戶企業(yè)；對于變更的單位，存在大量的變更指標信息，甚至是一些毫無意義的指標信息，開展全面調查工作量太大，并且核實難度高，從而造成名錄維護工作既被動又滯后。

（二）基本單位名錄庫缺少可視化程序的結合

一方面，名錄庫數(shù)據(jù)有“多、繁、雜”等特點，所獲取的數(shù)據(jù)集合難以直觀地向有需求的用戶展現(xiàn)單位的發(fā)展和趨勢等特點，缺乏對數(shù)據(jù)的開發(fā)力度和直觀展現(xiàn)能力，很難有效地被利；另一方面，由于指標多，數(shù)據(jù)繁，統(tǒng)計人員在新增或者變更企業(yè)信息時，往往會因為一個小指標錯誤而造成錯誤反復出現(xiàn)，比如主營業(yè)務活動與行業(yè)代碼不匹配之類的問題，甚至是通過行業(yè)代碼注釋書找到相應的代碼，卻因為概括描述與主營業(yè)務不一致，導致不得不為了消除錯誤而選擇錯的代碼。

（三）統(tǒng)計基層基礎工作薄弱，企業(yè)配合度低

隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，準入門檻低，大量小微企業(yè)應運而生，名錄庫所面向的廣大小微企業(yè)，大部分沒有專業(yè)的會計或統(tǒng)計人員，難以提供準確的會計資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)；另外，由于小微企業(yè)負責人對統(tǒng)計法的認識不夠，不理解為什么要入統(tǒng)，對統(tǒng)計調查的配合程度低，很多小微企業(yè)出于自身利益方面的考慮，抱有“財不外漏”的想法，不愿意提供真實財務資料，甚至是不愿配合統(tǒng)計人員進行登記入庫，統(tǒng)計違法現(xiàn)象時有發(fā)生，這就造成了統(tǒng)計部門獲取真實統(tǒng)計材料的難度非常大。

（四）統(tǒng)計工作人員專業(yè)性不強，有待提升

雖然目前已經實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級聯(lián)網，但名錄庫工作向基層延伸，需要一批既懂電腦又懂統(tǒng)計業(yè)務且人員穩(wěn)定的基層統(tǒng)計人才隊伍，但是由于全縣區(qū)域發(fā)展不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計助理均是地方政府從其它站所臨時抽調的人員，多為兼職統(tǒng)計，所以在培訓過程中，抱著得過且過，應付的心態(tài)，往往同樣的工作需要重復培訓，所以在做年定報時，往往會因為一個指標的不理解而導致工作效率的緩慢；其次，局內名錄維護的負責人專業(yè)知識掌握也非爐火純青，對于相應的屬性指標理解、培訓也稍顯吃力，缺乏對大數(shù)據(jù)時代下的名錄庫數(shù)據(jù)分析、運用的能力。

（五）統(tǒng)計信息化建設程度較慢，名錄利用率不高

統(tǒng)計系統(tǒng)的信息網絡建設進度慢，現(xiàn)在仍然處于起步階段?；締挝幻洈?shù)據(jù)資源的利用率、共享率不高，其應用面僅僅局限在統(tǒng)計系統(tǒng)內部，除了統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計調查活動、四上企業(yè)審批使用外，社會上應用幾乎為零。未建立完善的名錄庫信息服務系統(tǒng)平臺，所以很難獲得部門、企業(yè)的支持，造成統(tǒng)計資源浪費。

三、大數(shù)據(jù)背景下的基本單位名錄庫建設策略

（一）深化統(tǒng)計體制改革，加強業(yè)務培訓

爭取統(tǒng)計垂管至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立真正意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站，真正實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員獨立統(tǒng)計，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人、財、物問題，保證基層統(tǒng)計工作的正常開展，縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的管理也名正言順、名副其實了，統(tǒng)計基礎工作也就不會受到地方政府的干預和左右，統(tǒng)計工作中的長官意識無形中就會減小，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量也就自然而然地提高了。同時，要加大對縣區(qū)內全體統(tǒng)計工作人員的業(yè)務培訓力度，不斷提高統(tǒng)計人員的整體素質，要注重更新統(tǒng)計人員的知識，改善統(tǒng)計人員的知識結構，提高統(tǒng)計人員的綜合素質，在培訓中要注重基層統(tǒng)計工作的實際，不搞花架子，要注重實用性和可操作性，要講求行之有效的培訓方法，這樣才能收到好的培訓效果，才能發(fā)揮統(tǒng)計培訓在統(tǒng)計基礎建設中的重要作用。

（二）建立大數(shù)據(jù)名錄庫，構建大數(shù)據(jù)平臺

大數(shù)據(jù)時代，做好基本單位名錄庫建設，政府統(tǒng)計部門需要建設一個統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)采集、存儲、和共享平臺，這就有賴于行業(yè)主管部門的密切協(xié)作，加快推進部門名錄數(shù)據(jù)資源共享，達到交換快速、共享順暢的使用目的，真正實現(xiàn)部門名錄與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享共用，形成一個更新及時、權威完整的部門共享共用的“大數(shù)據(jù)”名錄庫。同時，統(tǒng)計局牽頭構建真正意義上的大數(shù)據(jù)共享平臺，在現(xiàn)有的國家數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的基礎上繼續(xù)整合發(fā)改、商務、建設、農業(yè)等行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)，把不同政府行政部門的綜合數(shù)據(jù)共享到大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)的大整合，遵循“統(tǒng)一標準、一庫在線、分級維護”的名錄管理辦法，形成當前體制下統(tǒng)一完整，數(shù)據(jù)真實的大數(shù)據(jù)名錄庫。

（三）運用先進科學技術采集信息,完善大數(shù)據(jù)庫

充分利用現(xiàn)有的硬件資源，完善統(tǒng)計大數(shù)據(jù)庫，可將普查后閑置的PDA運用到基本單位名錄庫的更新維護工作中，通過對法人庫中企業(yè)經營地分析，將PDA發(fā)放到企業(yè)處理地密集的社區(qū)、街道，可以為個體戶數(shù)據(jù)建立電子存檔，同時也可以保證最基層的統(tǒng)計人員通過國家數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)找到相關企業(yè)信息，隨時隨地將變更、新增的企業(yè)信息錄入到基本單位名錄庫中便于以后數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計查詢工作，同時也能及時更新基本單位名錄庫中的動態(tài)經濟數(shù)據(jù)，從而保證在源頭上做好基本單位名錄庫建設工作。

（四）完善空間位置坐標信息，實現(xiàn)名錄數(shù)據(jù)可視化

基本單位名錄庫主要包括識別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息，其中識別信息是統(tǒng)計調查的基礎，為了方便查找到企業(yè)位置所在地進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實，在今后的系統(tǒng)開發(fā)中，可以考慮采用大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網+”模式建立名錄庫地理信息系統(tǒng)，結合將要進行的第四次經濟普查企業(yè)、個體清查摸底，基本單位名錄庫可以通過高德地圖、百度地圖等服務商獲取授權，以名錄庫的單位名稱、單位地址、行政區(qū)劃信息為基礎，通過地址反向編譯功能將名錄庫單位逐一加載到地圖數(shù)據(jù)中，實現(xiàn)對名錄單位的快速定位查找，從而直觀地掌握各類單位的分布規(guī)律、聚集程度，可以使用戶更加直觀地掌握一個地區(qū)的發(fā)展特點和變化趨勢，進一步夯實基本單位名錄庫在發(fā)展地區(qū)經濟、招商引資、確定項目規(guī)劃等行為中的基礎效應。

（五）重視大數(shù)據(jù)建設，提高統(tǒng)計工作效率

利用大數(shù)據(jù)更新維護名錄庫，可以解決名錄維護更新工作量大的問題，有效減輕基層統(tǒng)計人員的工作負擔；更能解決部門之間數(shù)據(jù)因時間結點、統(tǒng)計口徑等因素造成部門之間出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的問題；同時也能提高名錄庫更新維護的效率和數(shù)據(jù)質量。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在單位核實，數(shù)據(jù)質量驗證等方面的作用，為基本單位調查核實工作增效減負，借助“多證合一”的契機，加強與各行業(yè)行政部門的合作聯(lián)動，拓展部門數(shù)據(jù)共享范圍，建立真正意義上的統(tǒng)計大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)批量維護更新基本單位名錄庫。

（六）借力四經普，全面更新基本單位名錄庫

全國經濟普查的對象包括名錄庫第二、第三產業(yè)的全部單位，經濟普查通過入戶登記，獲取到每戶最新的主要數(shù)據(jù)指標，是對各類單位經濟行為的一次全面調查，可以為基本單位名錄庫的信息進行精準核實和有效更新，在統(tǒng)計應用系統(tǒng)建設中，應充分利用普查數(shù)據(jù)多、深、廣等特點，建立一個獨立于名錄庫與普查庫的經濟指標數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)來源于普查庫，主要包括單位識別碼、資產、經營等具體經濟指標，在日常維護名錄庫時，以名錄庫單位信息為基礎，通過單位統(tǒng)一標識，從該數(shù)據(jù)庫中有選擇地提取經濟指標，實現(xiàn)名錄庫信息與數(shù)據(jù)庫經濟指標的關聯(lián)和展現(xiàn)，進而對名錄庫單位信息實現(xiàn)有效補充。

工欲善其事必先利其器，構建高效、快捷的名錄“大數(shù)據(jù)”信息平臺，加大對基本單位名錄庫系統(tǒng)的建設力度，深入探索如何對存儲于名錄庫中的海量單位信息進行開發(fā)利用，以適應新環(huán)境下的統(tǒng)計需要，推動基本單位名錄庫工作更好發(fā)展。

第二篇：基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來已有近一年的時間，在市局的業(yè)務精心指導下，在我局領導的高度重視下，此項工作正逐步發(fā)展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強，但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發(fā)現(xiàn)了許多還待以解決的問題。

2010年我縣的基本單位名錄庫中共有n家，其中法人單位有n家，產業(yè)活動單位有n家。2010我縣共處理了n家單位，其中法人單位新增n家，變更n家，注銷n家；產業(yè)活動單位新增n家，變更n家，注銷n家。

現(xiàn)將*縣2010年基本單位名錄庫工作總結如下：

一、領導重視

自基本單位名錄庫建設工作正式開展以來，我局領導高度重視，指定了專人負責此項工作；積極主動和工商、稅務、民政、編辦等銜接，召開了部門協(xié)調會；并成立了以局長*為組長，副局長*為副組長，各科、室、負責人及相關專業(yè)人員為成員的基本單位名錄庫工作領導小組。

二、取得的成績

（一）變分散為集中

基本單位名錄庫的建立改變了原來各類定期、不定期報表單位的資料由各專業(yè)分散掌握的狀況，進行了有效集中統(tǒng)一的管理。

（二）實現(xiàn)與相關部門的聯(lián)系

通過召開部門聯(lián)席會，使相關部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統(tǒng)計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

（三）與各專業(yè)銜接

在局里召開了關于基本單位名錄庫工作的會議，名錄庫關系到各個專業(yè)，要求各個專業(yè)如有變動必須與名錄庫維護人員聯(lián)系，以便及時調整和維護好我縣的基本單位名錄庫的維護，保證單位的信息得以及時的更新。

（四）時時查看名錄庫

名錄庫維護人員至少一個星期要查看一次名錄庫，以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并認真審核好每一個單位，確保單位的信息準確無誤。

三、存在的問題

通過前期名錄維護更新工作，發(fā)現(xiàn)*縣基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業(yè)不配合

在清查過程中，一些企業(yè)不支持、不配合。尤其是屬于產業(yè)活動的單位，如果企業(yè)不提供法人單位的資料（組織機構代碼、登記注冊地、行政區(qū)劃碼等），將無法納入名錄庫，由此造成企業(yè)的漏錄。

四、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，讓部門在對企業(yè)進行注冊登記時，要求企業(yè)提供完整、真實、可靠的信息，如：經營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的職責，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料。

2011年3月10日

第三篇：2011年基本單位名錄庫工作總結

2011年基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來，在市局的精心指導下，在區(qū)領導的高度重視下，此項工作正逐步發(fā)展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強。但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發(fā)現(xiàn)了許多急待解決的問題，現(xiàn)就2011年我區(qū)基本單位名錄庫工作總結如下：

一、取得的成績

（一）名錄庫通過幾次維護更新，信息不斷充實，反映了我區(qū)基本單位存在的客觀情況?；締挝幻泿旃ぷ黝I導小組成立以來，整合歷史資源，并對歷史數(shù)據(jù)庫進行維護和更新，使之能夠客觀真實地反映出我區(qū)單位的現(xiàn)實情況。

（二）名錄庫的程序運用、數(shù)據(jù)處理流程以及數(shù)據(jù)處理方法已被熟練掌握，為名錄庫專業(yè)的長遠發(fā)展積蓄了技術經驗。

（三）通過上門，將臨時碼單位及部分新增企業(yè)的生產經營狀況開展了調查，對已注銷、變更單位進行了更新。

二、存在的問題

現(xiàn)階段名錄庫的工作還存在很多問題，使其相應的作用無法發(fā)揮出來，離應有要求也還很遠。主要表現(xiàn)在：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）名錄庫工作人員角色難定位。名錄庫的維護更新工作人員大多數(shù)是由其他專業(yè)的同志兼任，工作量大、任務艱巨，勢必對工作完成的效果產生影響。

（三）名錄庫運作機制不健全。名錄庫數(shù)據(jù)主要來源于工商、稅務、民政、編制等部門，盡管從國家到區(qū)縣都有6部門關于共建名錄庫的文件，但實際上是統(tǒng)計部門在唱“獨角戲”,并沒有形成一項制度令各部門主動落實。導致該項工作僅僅停留在表面，部門提供的數(shù)據(jù)對名錄庫的維護更新難起真正意義上的作用。

三、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，以便核實、查詢。

（二）提高企業(yè)及鎮(zhèn)街對名錄庫工作的重視

由于企業(yè)的分散性，營業(yè)狀況的具體核實需要各個企業(yè)及鎮(zhèn)街的支持和配合，因此應加強企業(yè)和鎮(zhèn)街對此項工作的認識，強調基本單位名錄工作對地方經濟建設的重要性，提高企業(yè)和鎮(zhèn)街統(tǒng)計員的責任心，爭取做到名錄庫維護工作最大的完整性。

（三）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的職責，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料。

四、明年的工作計劃

我區(qū)的名錄庫工作雖然按照市局要求穩(wěn)步推進，但是離市局的要求還有很大的距離，在實際操作過程中，也還存在問題和不足。在新的一年里，我區(qū)將以更高的標準、更嚴的要求、扎實抓好本項工作，確保高質量地完成基本單位名錄的建設任務！

第四篇：四川省基本單位名錄庫管理辦法（精選）

四川省人民政府

關于印發(fā)四川省基本單位名錄庫管理辦法的通知

川府發(fā)〔2013〕6號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現(xiàn)將《四川省基本單位名錄庫管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府 2013年1月21日

四川省基本單位名錄庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）管理，充分發(fā)揮名錄庫在政府統(tǒng)計調查和經濟社會管理方面的基礎作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》和《四川省統(tǒng)計管理條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱名錄庫，是指四川省行政區(qū)域內從事經濟社會活動基本單位的基礎信息庫。

本辦法所稱基本單位，是指四川省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織和個體經營戶。

第三條 本辦法適用于四川省地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的名錄庫工作。

第四條 全省建立統(tǒng)一規(guī)范的名錄庫管理體系，實行統(tǒng)一領導、分級管理。

第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構是名錄庫的主管部門，負責

—1—

依法組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域內的名錄庫工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當協(xié)助、配合人民政府統(tǒng)計機構共同做好名錄庫管理工作。

第六條 地方各級人民政府和有關部門應當加強對名錄庫工作的組織領導，為名錄庫工作提供必要條件，保證名錄庫工作正常進行。

地方各級人民政府應當將名錄庫工作所需經費列入部門綜合預算。

第七條 全省進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一標準和工作流程，建立地方各級人民政府和有關部門互聯(lián)互通的網絡平臺，實行名錄庫資源共享。

第八條 縣級以上地方各級人民政府對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行本辦法情況實施監(jiān)督。

第二章 名錄庫管理分工與職責

第九條 名錄庫管理工作，按照縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構主管、部門協(xié)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施的原則進行分工，各負其責。

第十條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構履行下列職責：

（一）組織完成上級人民政府統(tǒng)計機構布置的基本單位統(tǒng)計調查任務；

（二）制訂本行政區(qū)域內的名錄庫建設規(guī)劃、管理制度；

（三）審核、整理部門提供的行政登記基本單位資料；

（四）對名錄庫進行維護更新；

（五）建立名錄庫信息共享平臺，依法公布和提供有關信息；

（六）對部門名錄庫管理工作進行指導，開展業(yè)務培訓。

第十一條 縣級以上地方人民政府各部門配合同級人民政府統(tǒng)計機構開展基本單位調查工作,履行下列職責：

（一）完成人民政府統(tǒng)計機構布置的基本單位統(tǒng)計調查任務；

（二）制訂本部門名錄庫管理制度；

（三）按照人民政府統(tǒng)計機構的要求，提供本部門行政登記的基本單位資料；

（四）加強部門名錄庫基礎建設，開展有關業(yè)務培訓。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確具有統(tǒng)計從業(yè)資格的名錄庫管理人員，負責基本單位統(tǒng)計調查工作，管理和維護本行政區(qū)域名錄庫。

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第三章 名錄庫資料來源與提供

第十三條 名錄庫資料來源于普查、行政登記和基本單位調查。

普查年份，名錄庫所需資料由人民政府統(tǒng)計機構從普查資料中取得；非普查年份，名錄庫所需資料由人民政府統(tǒng)計機構從部門行政登記資料中取得。行政登記資料缺口部分，先由部門按統(tǒng)計標準提供基本單位名錄，再由人民政府統(tǒng)計機構根據(jù)基本單位名錄組織調查取得。

第十四條 有關部門向同級人民政府統(tǒng)計機構提供以下行政登記資料：

（一）工商行政管理部門提供企業(yè)和個體經營戶登記資料；

（二）機構編制管理部門提供納入本級機構編制管理范圍內的黨政群機關統(tǒng)計和事業(yè)單位登記資料；

（三）民政部門提供社會團體登記資料；

（四）稅務機關提供稅務登記資料；

（五）質量技術監(jiān)督部門提供組織機構代碼登記資料；

（六）行業(yè)主管部門提供行業(yè)及其他行政登記資料。

第十五條 普查資料和基本單位調查資料，由人民政府統(tǒng)計機構提供。

第四章 名錄庫資料整理與更新

第十六條 從普查中取得的基本單位資料，由人民政府統(tǒng)計機構直接整理；從部門行政登記中取得的基本單位資料，由登記部門整理；從基本單位調查中取得的資料，由人民政府統(tǒng)計機構直接整理。

第十七條 整理后的基本單位資料，需要納入統(tǒng)計調查的企業(yè)，按照國家和省有關規(guī)定進行核定。有關部門負責企業(yè)入庫申報的資格審查、資料審核等基礎工作。

第十八條 名錄庫的維護更新，按分級負責的原則，由人民政府統(tǒng)計機構負責。

鼓勵和支持社會組織、公眾參與名錄庫維護更新及質量監(jiān)督工作。

第五章 名錄庫使用與保密

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第十九條 各地、各部門進行統(tǒng)計調查和社會管理應當使用統(tǒng)一的名錄庫，確保準確性和一致性。

第二十條 各地、各部門進行社會管理使用的基本單位資料，應當以統(tǒng)一的名錄庫資料為準。

第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構定期向部門反饋對應的名錄庫資料，供部門使用；定期向社會公布名錄庫綜合資料，供社會公眾使用。

第二十二條 單位、個人對名錄庫資料有特殊需要的，可以向人民政府統(tǒng)計機構申請查詢；需要對名錄庫資料進行再加工的，可以通過有償方式委托人民政府統(tǒng)計機構進行再加工。

第二十三條 部門不得將人民政府統(tǒng)計機構反饋的名錄庫資料用于除政府統(tǒng)計和部門管理以外的目的，也不得轉給第三方使用。

第二十四條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在名錄庫工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。

第二十五條 名錄庫中能夠識別或者推斷某個基本單位的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露。

第二十六條 違反保密規(guī)定，擅自對外提供名錄庫資料，或將名錄庫資料用于除政府統(tǒng)計和部門管理以外的目的，人民政府統(tǒng)計機構將依據(jù)有關法律法規(guī)追究法律責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期5年。1996年四川省人民政府發(fā)布的《四川省統(tǒng)計登記辦法》同時廢止。

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第五篇：談基層基本單位名錄庫建設

談基層基本單位名錄庫建設

【摘 要】“基本單位名錄庫建設”在國家統(tǒng)計局提出的“四大工程”中排在首位，嚴格執(zhí)行“先入庫，再出數(shù)”，這足以證明它在統(tǒng)計中的基礎性地位。但目前基層工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要解決，本文從基本單位名錄庫建設的意義入手，闡述了這項工作的基本程序，存在的問題，以及整合資源實現(xiàn)基本單位名錄庫“新”和“準”，達到統(tǒng)計更好的為社會和政府服務的功能，提高社會效益和經濟效益。

【關鍵詞】基層； 基本單位名錄庫

“基本單位名錄庫建設”的地位越來越重要，黨和政府以及統(tǒng)計部門對名錄庫建設有長期規(guī)劃和設想，我在基層統(tǒng)計系統(tǒng)從事基本單位名錄庫維護工作，也直接組織參與過基層的經濟普查工作，結合基層實際，對名錄庫建設有一些想法和建議，與大家共享。

一、建立基本單位名錄庫的作用

基本單位名錄庫包含了所轄地域所有法人單位、產業(yè)活動單位的主要屬性、基本狀態(tài)和主要經濟指標的集合體，反映基本單位的設立、變更、遷移及消亡的全過程。目前基本單位名錄庫的日常維護與更新，是以季報的形式報送，相當于一項小型普查，與每5年一次的經濟普查相輔相成，前者為后者提供單位的基本單位情況，后者是前者的補充和完善。建立基本單位名錄庫有以下作用：

1.可以有效發(fā)揮統(tǒng)計的服務職能。它滿足了地區(qū)經濟社會統(tǒng)計及分析的需要，對于規(guī)范市場秩序、加強社會監(jiān)管、調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)政策等具有重要意義?；締挝幻泿爝€可以為各職能部門對企業(yè)單位的日常監(jiān)管提供便利，實現(xiàn)信息資源共享，提高辦事效率。

2.推進了政府各部門的統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。建立統(tǒng)一的基本單位信息采集系統(tǒng)，最關鍵的一點是統(tǒng)一代碼標識。實現(xiàn)多部門資料互換與時時共享，必須實現(xiàn)單位代碼的規(guī)范化。

3.為開展經常性的統(tǒng)計調查、抽樣調查、重點調查等提供了最重要的抽樣框。它將部門分散的信息集中起來，將一個地區(qū)各類單位的總體情況經過統(tǒng)計部門的調查核實后進行匯總，形成一個覆蓋范圍廣、統(tǒng)計信息詳盡的完整數(shù)據(jù)庫。進而可以為商業(yè)抽樣調查，規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查等小規(guī)模抽樣調查提供樣本資料。

4.為“四上企業(yè)”即規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿易業(yè)、有資質的建筑業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)的遴選和審批提供了依據(jù)和平臺。

二、目前在基層基本單位名錄庫維護建設中存在的問題

1.名錄更新不及時，不能做到最準確?！靶隆焙汀皽省笔敲泿斓纳€，“新”就是單位新增和并更及時，“準”就是單位屬性指標和數(shù)據(jù)指標準確。要保證及時準確更新，反映基本單位增減變化，反映經濟總體運行情況，否則信息的落后會導致信息的失實，對相關的各項工作帶來不利的影響。目前基層基本單位名錄庫更新維護工作是由統(tǒng)計局負責牽頭，工商、稅務、民政、編辦提供單位名單及地址、聯(lián)系方式等，統(tǒng)計局負責調查、填表、網上錄入。新增和變更企業(yè)名單由工商、稅務、民政、編辦等提供，依賴性比較強，如果這些部門不提供或者有工作疏漏，統(tǒng)計部門就無法及時更新。另外單位經營指標和一些屬性指標不能得到及時更新，一般要得等到五年一次的經濟普查時才能得到更新。

2.由于種種原因，部門提供提供單位名單中，地址和聯(lián)系方式往往不是最新最準的，部分企業(yè)注冊地址虛假，聯(lián)系方式無效，還有一些“皮包公司”，基層統(tǒng)計人員無法找到，另外搬遷和注銷單位無法跟蹤，給實際統(tǒng)計工作造成困難，大大影響統(tǒng)計工作效率。

3.新增單位多，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位較多，有實實在在的單位的新增，也有為了完成任務而注冊的虛假公司，對于統(tǒng)計工作人員而言，辨別真假具有一定的難度，導致名錄庫日益龐大；有些變更單位只是部門的某項指標發(fā)生變更，和名錄指標無關，也被統(tǒng)計在變更名單中，人為的增加了工作量，維護時難度增大。

4.政府部門投入經費太少，影響基層統(tǒng)計人員上門調查的積極性。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經費十分緊張，只能保證人員工資，在統(tǒng)計工作中人財物上投入不足。

5.名錄庫的功能和作用有待開發(fā)，社會知名度低，沒有被社會有效利用。經過耗費大量人力、物力、財力收集的基本單位名錄庫，目前來說，其利用率還相當?shù)?，除了統(tǒng)計部門應用于統(tǒng)計調查業(yè)務外，在社會上的應用幾乎為空白，沒有充分發(fā)揮其社會效益。

三、鑒于存在的以上問題，提出如下建議

1.爭取政府和有關部門支持，從制度設計入手，建立統(tǒng)一網絡處理平臺，實現(xiàn)各級統(tǒng)計部門縱向及工商、稅務、質監(jiān)、編辦、民政等部門的橫向共享，實現(xiàn)各部門責權利的統(tǒng)一。目前的制度工商、稅務、質監(jiān)、編辦、民政部門雖然規(guī)定也有提供數(shù)據(jù)的義務，但是沒有實現(xiàn)資源共享，不能有效利用名錄庫，也就沒有積極性，只有從制度和技術上突破，實現(xiàn)資源共享，把工作程序理順，才能從根本上完善名錄庫建設。

2.訂立科學有效的制度，減少重復勞動，加強各部門登記數(shù)據(jù)的及時性準確性，一般的指標變動無需人員上門，由登記部門認可就行。

3.采取先進的統(tǒng)計手段，改變目前統(tǒng)計紙質表的填寫、傳遞、錄入的繁瑣手續(xù)，目前這項工作也在推進，主要是解決技術上的問題。

4.提高名錄庫中單位的全面性、及時性和準確性，樹立權威性，加大推廣應用力度，發(fā)揮信息資源的效益。

5.根據(jù)名錄庫和經濟普查的行業(yè)數(shù)據(jù)，提供有價值的行業(yè)分析及產業(yè)政策建議，引起社會和政府的重視。為社會提供查詢服務平臺，實現(xiàn)社會價值。

6.加大政府投入力度，調動基層工作人員的積極性。既要保證人員素質、數(shù)量，又要保證必要的經費投入。

總之，通過政府和社會各方面的努力，要把基本單位名錄庫建成一個能夠滿足各部門共享、對社會公眾開放的需要的動態(tài)庫，隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務，并且要利用好基本單位信息進行課題研究，發(fā)揮其社會效益和經濟效益。