第一篇：脫貧攻堅2016年上半年工作總結(jié)

脫貧攻堅2016年上半年工作總結(jié)

脫貧攻堅2016年上半年工作總結(jié)

近幾年來，隨著旅游業(yè)的成長壯大，來**旅游人數(shù)持續(xù)增多，越來越多的群眾收獲到了旅游帶來的“紅利”，為**旅游扶貧效應(yīng)初顯。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是民生經(jīng)濟，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農(nóng)民增收、帶動就業(yè)及社會穩(wěn)定等方面得到實實在在的成效。

一、上半年工作情況

（一）以節(jié)慶活動為載體，增加農(nóng)民收入

**縣擁有豐富的農(nóng)特資源，草莓、葡萄、苦筍、李子、枇杷、桃子、柑橘、柚子等。但長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來“豐收”，主要因為是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商業(yè)的發(fā)達，初級農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。通過各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，如“**苦筍節(jié)”、“**桃花節(jié)”等活動，來帶動農(nóng)特產(chǎn)品的銷售。以苦筍為例，**巨峰葡萄市場價為3-6元/斤，通過游客采摘的葡萄出售價為12-20元/斤，如果做成苦筍酒、泡苦筍等旅游商品，市場價更高。有市場、有銷路，作為提供初級農(nóng)產(chǎn)品的果農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。

（二）以農(nóng)家樂園為平臺，緩解就業(yè)壓力

農(nóng)村家庭的主要收入來源一般為外出打工，在本地能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前**縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布90余家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民直接就業(yè)920余人，間接就業(yè)農(nóng)民2300余人。一個普通農(nóng)家樂能夠直接解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-12人就業(yè)。提倡“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”為主題的鄉(xiāng)村體驗式消費，利用農(nóng)民自家院落以及依傍的田園風(fēng)光、自然景點，以低廉的價格吸引市民走進農(nóng)村，住農(nóng)戶房屋、吃農(nóng)家飯菜、賞農(nóng)村風(fēng)情的休閑方式，進一步促進農(nóng)家樂園的發(fā)展，緩解本地就業(yè)問題。

（三）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，維護社會穩(wěn)定

通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村的增長增收，直接使城鄉(xiāng)收入差距得到了緩解。同時有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)增添了力量。強化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點村進村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。規(guī)范化管理體制下，開展環(huán)境保護，建設(shè)宜居村寨、宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。很多擁有豐富旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為基礎(chǔ)配套的不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如**鄉(xiāng)以苦筍著稱，但因為基本的交通條件問題，可進入性差，使得空有資源卻難以發(fā)揮最大效應(yīng)。

（二）扶貧政策力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項目政策、土地政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近年來國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。旅游項目支持相對較少，如在農(nóng)家樂培訓(xùn)方面，沒有專門的資金項目。

（三）旅游扶貧投入資金不足。我縣投入旅游建設(shè)的資金十分有限，加之旅游扶貧項目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項目進展較慢。如當(dāng)前，**旅游正處于旅游發(fā)展的機遇期，特別是在倡導(dǎo)旅游連片發(fā)展的模式，**旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。

三、下半年>工作計劃

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜推進旅游扶貧

認真做好項目>策劃，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存的保護，堅持地方性、堅守鄉(xiāng)村味、筑牢田園夢，防止大拆大建和以旅游開發(fā)為名圈占土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，防止破壞村莊原有機理和整體風(fēng)貌的破壞性開發(fā)，使旅游扶貧開發(fā)始終按照“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求進行，與社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互促進。我局針對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)優(yōu)異的鄉(xiāng)村旅游資源，特邀自貢規(guī)劃設(shè)計院的專業(yè)規(guī)劃師進行實地考察調(diào)研，進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，（二）夯實基礎(chǔ)，改善旅游扶貧環(huán)境

貧困地區(qū)面臨的很重要的一個困難，就是其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。實施旅游扶貧面臨的重要挑戰(zhàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，難以滿足現(xiàn)代旅游需要。以認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》為契機，多方籌措資金，集中精力解決好旅游扶貧村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（三）加強培訓(xùn)，為旅游扶貧增強持續(xù)發(fā)展后勁

人力資源素質(zhì)不高是制約貧困地區(qū)發(fā)展旅游的主要瓶頸。要把育才引智，加大人才培訓(xùn)作為旅游扶貧開發(fā)的重點抓手，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，按照現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點，分級分類開展培訓(xùn)。把加強旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，作為落實精準(zhǔn)扶貧、到村到戶要求的具體抓手，切實抓實抓好。

（四）整合力量，形成萬眾一心推動旅游扶貧強大合力

支持和鼓勵我縣本土的涉旅企業(yè)參與集中連片貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，給予優(yōu)惠配套政策，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，大手筆打造核心旅游產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，使之成為重要的旅游發(fā)展引擎，帶動貧困村民參與旅游發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。積極推進各類旅游企事業(yè)單位和社會組織與旅游扶貧村“結(jié)對子”，在勞動用工、農(nóng)副產(chǎn)品采購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。

第二篇：合山市2016年脫貧攻堅年情況匯報

合山市2016年脫貧攻堅年

情況匯報

為深入貫徹落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2015?15號），中共來賓市委《關(guān)于貫徹落實中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（來發(fā)?2016?1號）等精神，為凝集全部力量，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，全面推進精準(zhǔn)扶貧工作，確保合山市2016年底實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。結(jié)合實際，制定了“脫貧攻堅年”實施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和在云南考察時強調(diào)“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)?！钡囊幌盗姓摂?嚴格按照習(xí)總書記提出的“四個切實”（切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層指揮）和“四個一批”（通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧）要求，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施有力，全力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

有發(fā)展條件和勞動能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增加群眾經(jīng)營性收入資產(chǎn)性受益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。結(jié)合實際著力抓好以下幾項工作：一是著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，重點培育特色產(chǎn)業(yè)，形成支撐貧困戶穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。二是著力抓好資金籌措工作，通過專項扶貧資金和金融貸款、民間投資等各種方式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。三是著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進培育和農(nóng)民合作社建立建全工作，服務(wù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動貧困村、貧困戶脫貧。四是著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作。各產(chǎn)業(yè)部門要積極主動發(fā)揮職能作用，為貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息和市場等方面的服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)帶動作的發(fā)揮。

2.突出抓好就業(yè)扶持工作，解決2000貧困人口脫貧問題。根據(jù)工作實際需求情況，加大就業(yè)幫扶力度。要加強實用技能培訓(xùn)，努力提高貧困群眾的綜合素質(zhì)和謀生技能，增強扶貧培訓(xùn)的針對性和有效性，有效促進農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。要建立完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制，加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)村貧困勞動力輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有平臺、權(quán)益有保障。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，采取更多便利化措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進貧困群眾就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，達到增收脫貧的目的。

3.突出抓好扶貧移民搬遷工作，解決1200貧困人口脫貧問題。要繼續(xù)深化拓展易地扶貧搬遷“四種新模式”，即依托新農(nóng)村建設(shè)進行搬遷安置、依托城鎮(zhèn)化建設(shè)進行搬遷安置、依托

旅游產(chǎn)業(yè)進行搬遷安置、依托工業(yè)園區(qū)進行扶貧易地搬遷安置，通過優(yōu)化整合資源，按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，有計劃的組織異地搬遷。加強配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目扶持，實現(xiàn)搬遷貧困戶異地增收發(fā)展的目標(biāo)。

4．突出抓好教育扶貧工作，解決2000貧困人口脫貧問題。針對因?qū)W致貧的貧困人口，要全面落實國家和自治區(qū)教育扶貧政策，加快推進貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，讓貧困群眾切實享受國家、自治區(qū)的教育惠民政策。深入實施“雨露計劃”工程，切實解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生上學(xué)問題。對建檔立卡的貧困戶子女，從小學(xué)開始全程追蹤到中等職業(yè)教育，實施學(xué)費全免、生活費補助和扶貧培訓(xùn)補助政策，免除貧困戶家庭子女順利就業(yè)，帶動全家脫貧致富。

5．突出抓好社會救助工作，解決3000貧困人口脫貧問題。通過全面落實“五保”、“低?！?、重大醫(yī)療求助等政策，發(fā)揮政策保障作用兜底一批，解決特殊貧困人口的脫貧問題。認真落實民政低保政策，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，實行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有機銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。做好部門求助資源、社會組織求助項目與特困戶救助需求的有效銜接，鼓勵、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。建立農(nóng)村“三留守”人員動態(tài)管理工數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村“三留守”和殘疾人綜合保障工作。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于因病返貧的貧困對象，要納入救助范圍，研究調(diào)整有關(guān)救助政策，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效

力度，不斷提高貧困群眾脫貧致富能力。積極探索“特色基地+扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐毿聶C制，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在貧困村落地生根，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，積極爭取更多項目進入廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，提高扶貧產(chǎn)業(yè)效益（詳見附表

1、附表2）。

（二）深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶工程。結(jié)合“美麗合山”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，加快推進和完善貧困村道路、飲水、住房、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶，從根本上改善貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件（詳見附表

3、附表4）。

（三）深入實施教育扶貧到村到戶工程。不斷健立完善貧困家庭教育補助政策，做到應(yīng)補盡補。通過成立教育基金會等措施，加強對貧困戶子女精準(zhǔn)資助，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)，堅決阻止貧困代際傳遞（詳見附表5）。

（四）深入實施扶貧培訓(xùn)到村到戶工程。結(jié)合農(nóng)村實際，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、兩廣協(xié)作模式等各類培訓(xùn)資源，組織培訓(xùn)人員進村入戶開展技能培訓(xùn)，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。

（五）深入實施扶貧移民搬遷到村到戶工程。深化拓展扶貧搬遷“四種新模式”，以市區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮市區(qū)作為政治、經(jīng)濟、文化中心的資源優(yōu)勢，帶動市區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”，2016年實現(xiàn)300戶，1200人移民搬遷，對建檔立卡的貧困戶根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，采取進市區(qū)進園區(qū)搬遷、鎮(zhèn)搬遷、中心村搬遷（包括敬老院、養(yǎng)老院安置）梯度搬遷方式，有計

劃的組織群眾搬遷，并解決好農(nóng)村群眾搬遷后教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題，實現(xiàn)貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”的目標(biāo)，防止群眾回遷現(xiàn)象發(fā)生。

（六）深入實施金融扶貧到村到戶工程。加快農(nóng)村金融體制改革，建立小額信貸風(fēng)險基金和獎勵措施，以解決貧困戶擔(dān)保難、貸款難、發(fā)展難問題為主攻方向，通過免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率房貸、扶貧資金貼息、小額信貸等措施，以財政扶貧資金為牽引，撬動金融資本參與扶貧開發(fā)，服務(wù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資金直接扶持到戶，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題。

（七）深入實施旅游扶貧到村到戶工程。依托生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等資源豐富、鄉(xiāng)風(fēng)民俗保存完好、發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚條件的優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、工業(yè)旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路子。重點打造玉海休閑山莊、洛靈濕地公園、廣西第一口礦井遺址和澳洲堅果莊園四個旅游項目（詳見附表6）。

（八）深入實施社會扶貧到村到戶工程。積極動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)，深入推進定點扶貧工作和“百企助百村”活動，整合各部門、各行業(yè)、社會組織的資源集中投入扶貧開發(fā)，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，形成扶貧攻堅的強大合力。對2016年在合山市境內(nèi)的公司、企業(yè)、合作社、能人大戶等通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)吸收（帶動）貧困戶入股或者發(fā)動貧困戶一起發(fā)展種植業(yè)、10

化貸款程序，提升金融支農(nóng)服務(wù)水平，加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展,增強農(nóng)行、農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，進一步推廣小額信用貸款，推進貧困群眾創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

（六）建立跟蹤問效考核管理機制。把駐村幫扶成效和幫扶單位、幫扶干部績效考核以及考核結(jié)合起來，實現(xiàn)駐村結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。把落實貧困村和貧困戶脫貧摘帽工作作為全年綜合考核的一項重要內(nèi)容。合山市委督查室、市人民政府督查室每季度開展一次專項督查，并采取不定期抽查的方式，對各扶貧建設(shè)項目的推進舉措、資金使用、完成進度等進行督查，對貧困人口變化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長率、農(nóng)民人均純收入及增長率等重要指標(biāo)實時掌握，并定期向市委、市人民政府匯報。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供堅強保障 切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、來賓市、合山市的決策部署上來，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬合山市農(nóng)村工作全局，切實加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化扶貧機構(gòu)、扶貧隊伍建設(shè)，拿出硬辦法、硬措施推進工作落實，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)機制，市委書記、市長為扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦扶貧任務(wù)，做到重大問題親自研究，難點問題親自協(xié)調(diào)，重要決策親自落實。成立合山市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部，由市委書記、市長、市人大主任、市政協(xié)主席任指揮長，市委副書記和分管扶貧工作的副市長任常務(wù)副指揮長，其他班

子領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。領(lǐng)導(dǎo)指揮負責(zé)脫貧攻堅工作的指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮部辦公室設(shè)在扶貧辦，由韋家玲、覃智兼任辦公室主任，辦公室成員從市委辦、政府辦、各相關(guān)部門抽調(diào)，具體負責(zé)合山市脫貧摘帽工作指揮組織實施、跟蹤督查和考核評估。

（二）夯實基層基礎(chǔ)。深入實施扶貧開發(fā)和基層黨指揮組織建設(shè)“雙推進”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、資源優(yōu)化、服務(wù)群眾等方面統(tǒng)籌推進，把農(nóng)村基層指揮組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。抓好以村黨指揮組織為核心的村級指揮組織配套建設(shè)，把黨的基層指揮組織優(yōu)勢變成扶貧優(yōu)勢、指揮組織活力化為攻堅動力。

（三）強化群眾主體。充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意愿，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對貧困群眾的思想引導(dǎo)，推進觀念轉(zhuǎn)變，增強改變貧困狀況、過上美好生活的積極性和主動性。完善鎮(zhèn)村治理機制，認真落實村民自治、一事一議等制度和以工代賑、以獎代補等政策，強化群眾監(jiān)督、群眾評議、群眾參與，充分發(fā)揮貧困群眾全過程參與扶貧攻堅、致富奔小康的主體作用和創(chuàng)造精神。

第三篇：衡水扶貧脫貧攻堅年推進方案

衡水市扶貧脫貧攻堅年推進方案

為深入貫徹落實中央、省關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，實施好扶貧脫貧攻堅年活動，打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照全國、全省扶貧開發(fā)工作會議要求和市委市政府工作部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，準(zhǔn)確把握扶貧格局變化和扶貧脫貧新形勢新要求，緊緊抓住國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，以提高脫貧質(zhì)量和貧困群眾獲得感為核心，以“三個落實”為保障，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持和政策保障為重點，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為抓手，準(zhǔn)確把握我市扶貧脫貧工作九個轉(zhuǎn)變，加快形成扶貧脫貧工作新格局。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，力爭實現(xiàn)1.78萬貧困人口脫貧、80個貧困村出列、2個貧困縣（武強、故城）摘帽。

三、重點任務(wù)

2018年, 圍繞責(zé)任落實、政策落實和工作落實，提高貧困群眾自身發(fā)展能力，提高貧困退出成效，提高貧困群眾參與度和滿

貧計劃，建立扶貧臺賬，精準(zhǔn)確定脫貧路徑，深化因戶因人施策，有針對性落實到戶政策。

責(zé)任部門：市委組織部、市民政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市教 育局、市住建局、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府

完成時限：4月底

4.精準(zhǔn)脫貧退出。各縣市區(qū)按照貧困退出實施細則各項指標(biāo)要求，逐項核實，嚴格執(zhí)行“565”責(zé)任體系，細化操作步驟，實事求是抓好貧困退出工作。

責(zé)任部門：市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：11月底

（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧脫貧行動

產(chǎn)業(yè)、就業(yè)是脫貧攻堅工作的重中之重，是解決貧困問題的根本途徑。

1.完善產(chǎn)業(yè)扶貧體系。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺的要求和高端綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，突出圍繞打造高端化、品牌化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮貧困群眾發(fā)展需求，著力解決扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、大水漫灌等現(xiàn)象，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、新型業(yè)態(tài)，按照市場運作的模式，充分發(fā)揮扶貧資金的作用，帶動更多的貧困戶通過融入新主體、新模式和新業(yè)態(tài)實現(xiàn)脫貧致富。各縣市區(qū)、各部門要圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟，把產(chǎn)

農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，探索實施“景區(qū)帶村、能人帶戶”模式。（責(zé)任部門：市旅發(fā)委，各縣市區(qū)黨委政府）根據(jù)貧困戶脫貧需求和地方資源，支持貧困戶發(fā)展電商脫貧。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，各縣市區(qū)黨委政府）依托扶貧龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵貧困戶帶土地、帶扶貧資金、帶勞動力組建合作社或入股企業(yè)，增加貧困戶增收脫貧的渠道。（責(zé)任部門：市委農(nóng)工委、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府）大力推廣饒陽縣創(chuàng)新“政銀企戶?！弊龇ǎ瑢嵤罢钆_、銀行參與、企戶聯(lián)合、保險兜底”的金融扶貧模式，實現(xiàn)有意愿、有能力、符合條件的貧困戶信貸支持全覆蓋，帶動貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)增收脫貧。（責(zé)任部門：市金融辦，各縣市區(qū)黨委政府）推動2018年底實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。

完成時限：10月底

2.強化就業(yè)扶持。鼓勵大中型企業(yè)針對貧困群眾開展服務(wù)外包，帶動貧困戶就業(yè)脫貧，鼓勵縣鄉(xiāng)村企業(yè)優(yōu)先錄用有勞動能力的貧困戶到公益性崗位就業(yè)，增加貧困戶的就業(yè)收入。鼓勵企業(yè)建立扶貧微工廠、扶貧車間和扶貧加工點，帶動貧困戶“零距離”就業(yè)。深入抓好職業(yè)教育，大力推廣“職業(yè)院校+企業(yè)+貧困戶”培訓(xùn)模式，有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶勞動力穩(wěn)定就業(yè)率達到60%以上。

責(zé)任部門：市人社局、市工信局，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：10月底

源，因地制宜開展合理配餐，改善學(xué)生在校就餐條件；進一步完善貧困家庭學(xué)生救助機制，確保義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生，貧困家庭學(xué)生享受“三免一助”比率達到100%。

責(zé)任部門：市教育局，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：11月底

4.加快推進危房改造。對全市建檔立卡貧困戶住房進行全面排查，切實做好建檔立卡貧困戶危舊房排查、錄入、鑒定等情況的查漏補缺，優(yōu)先將建檔立卡貧困戶危房全部納入危房改造計劃，合理安排改造工作，確保2018年擬脫貧貧困戶危房改造落實到位，切實改善農(nóng)村困難群眾居住環(huán)境。

責(zé)任部門：市住建局，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：11月底

（四）非貧困縣工作提升行動

按照省《非重點縣脫貧攻堅指導(dǎo)意見》，堅持機構(gòu)到位、力量到位、責(zé)任到位、工作到位，著力加大非貧困縣脫貧攻堅力度，源頭、基礎(chǔ)齊抓共管，實現(xiàn)脫貧工作的全面提升。

1.落實主體責(zé)任。非貧困縣黨委、政府要嚴格落實主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)建到鄉(xiāng)到村到戶的工作責(zé)任體系。

2.健全組織機構(gòu)。選調(diào)素質(zhì)優(yōu)、有擔(dān)當(dāng)、抓落實的精兵強將，配齊配優(yōu)人員力量，提高非貧困縣脫貧攻堅機構(gòu)的制度化、規(guī)范

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑢⒚撠毠耘c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動、國土綠化三年行動，加大投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動貧困群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。加強干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，改造提升“村村通”工程，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保所有貧困群眾飲水安全。加快農(nóng)村改水、改電、改氣、改廚、改廁以及生活垃圾處理、污水處理、村容村貌提升，下大力解決臟亂差問題，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和人居環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任部門：市委農(nóng)工委、市住建局、市環(huán)保局、市交通局、市水 務(wù)局、市衛(wèi)計委、市供電公司，各縣市區(qū)黨委政府

完成時限：11月底

（七）項目資金管理規(guī)范行動

落實財政專項扶貧資金增長機制，財政專項扶貧資金逐年遞增,并滿足安排財政專項扶貧資金增幅高于一般公共預(yù)算收入增幅。做好涉農(nóng)資金整合工作，加強對財政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌、整合和使用。一是加快推進項目庫建設(shè)，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行項目立項，嚴禁從項目庫外選擇項目。二是加強過程管理，嚴格落實扶貧項目招投標(biāo)、施工管理、驗收報賬等制度，對財政扶貧專項資金和整合資金的保障進度實行定期通報，引入“雙隨機一公開”機制，確保扶貧資金專款專用。三是嚴格執(zhí)行《衡水市財政

局、市衛(wèi)計委、市住建局、市林業(yè)局、市金融辦，各縣市區(qū)黨委政府

完成時限：11月底

（九）作風(fēng)建設(shè)提升行動

開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理是脫貧攻堅的一項重點工作，要充分認識解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的復(fù)雜性和艱巨性，創(chuàng)新工作方式方法，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，扭住“腐敗”和“作風(fēng)”兩個重點，推動專項治理工作深入開展。將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范以及形式主義官僚主義等突出問題，確保扶貧脫貧工作取得階段性成效。堅持責(zé)任落實、政策落實、工作落實，圍繞上級脫貧考核驗收反饋意見，對照國家提出的6類25個方面問題，逐一對標(biāo)查找，以問題促整改，以整改促提升。深入開展“四查、四看、四治理”活動，對各類問題線索，明確時限要求，限期辦結(jié)到位。

責(zé)任部門：市委組織部、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：11月底

（十）強化扶貧隊伍建設(shè)行動

強化扶貧干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以高度的思想自覺和使命擔(dān)當(dāng)做好脫貧攻堅工作。一是深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。要加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等方面的作用，為脫貧攻堅提供強有力

確保扶貧政策、項目、資金落地見效。工作中涉及多個責(zé)任部門的，第一個單位為牽頭部門，牽頭部門要建立健全溝通會商機制，做好牽頭工作范圍內(nèi)的職責(zé)任務(wù)分工，協(xié)調(diào)推進工作任務(wù)的落實，同時牽頭部門可根據(jù)工作需要充實方案中沒有明確的部門為成員單位，以更好的推動工作的開展。各成員單位要按照分工切實擔(dān)起責(zé)任。

責(zé)任部門：市扶貧脫貧攻堅年指揮部成員單位 完成時限：12月底

（二）細化任務(wù)分解。對照任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，細化任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，把工作責(zé)任落實到崗到人，提高脫貧攻堅執(zhí)行力，形成齊抓共管的工作格局。相關(guān)責(zé)任人要以目標(biāo)任務(wù)為重點，因地制宜完善具體措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實到月、到季度，做到工作有落實、有結(jié)果。

責(zé)任部門：市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府 完成時限：12月底

（三）完善督查考核評估機制。加強督查巡查。將脫貧攻堅作為市委、市政府重點工作督查內(nèi)容，加大巡查力度，不間斷開展明察暗訪；市委督查室和市政府督查室對疑難問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點督查。嚴格考核評估。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以考明職責(zé)、促落實、補短板、強作風(fēng)。切實發(fā)揮好市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣督導(dǎo)作用，對照年初既定工作任務(wù)目標(biāo)，每季度一考

傳工作深入開展，為打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好氛圍。

責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委 政府

完成時限：12月底

第四篇：項目攻堅年工作總結(jié)

**市發(fā)展和改革局

“項目攻堅年”活動工作匯報

(2013年7月4日)

根據(jù)會議安排，我向大家報告2012年至今年上半年的“項目攻堅”工作。

2012年以來，為推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，市發(fā)改局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“項目攻堅年”活動的要求和工作部署，準(zhǔn)確把握工作基調(diào)，緊緊圍繞工作重心，切實履職盡責(zé)，攻堅克難，自加壓力，高效工作，取得了良好的工作成績。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、“項目攻堅”工作取得的主要成績

（一）重大項目實施成效明顯

針對重大項目的性質(zhì)和特點，去年初我局就按照行業(yè)和領(lǐng)域?qū)椖窟M行分類，從上百個項目中篩選出500萬以上的建設(shè)項目，并向市政府提出重點項目建議。在項目實施過程中對這些重點項目進行跟蹤、協(xié)調(diào)、督促，有效推動了市重點項目建設(shè)順利實施。

2012年，經(jīng)市政府確定的省、市重點項目16個，總投資 189億元，投資計劃41億元。到年底共完成投資45.42億元，占投資計劃的110%。

2013年,經(jīng)市政府確定的省、市重點項目15個，總投資169.8億元，投資計劃43.25億元。1-6月，全市省、市重點項目完成投資23.7億元，占投資計劃的54%。其中，9個省重點項目完成投資19.6億元，完成投資計劃的54%。

（二）固定資產(chǎn)投資大幅增長

由于項目實施有力，保障了投資到位，促進了全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

2012年，在全球經(jīng)濟不景氣和全國經(jīng)濟趨緩的大背景下，全市全社會固定資產(chǎn)投資達122.2億元，同比增長18%。第一產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值32.1億元，占全市經(jīng)濟總量的12.6%。第二產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值154.9億元，增長21%，占全市經(jīng)濟總量的60.7%。第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值68億元，增長10%，占全市經(jīng)濟總量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社會固定資產(chǎn)投資67億元，同比增長20%。其中基本建設(shè)投資39.6億元，同比增長26.1%；更新改造投資21.1億元，同比增長14.5%；房地產(chǎn)投資4.7億元，同比增長0.26%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.12億元，同比下降20.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資43.2億元，同比增長42.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資22.5億元，同比下降6.9%。

（三）政策資金爭取成績突出 我局充分發(fā)揮部門職能，抓住各種時機，積極對上溝通、協(xié)調(diào)、爭取，實現(xiàn)了資金爭取的大幅度增長。2012年，我局通過各種渠道包裝上報項目，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)資金達1.31億元，其中：工業(yè)項目4個，到位資金6540萬元；政府投資項目27個，到位資金6560萬元；2013年1-6月，我局積極協(xié)調(diào)，爭取中央、省投資項目16個，資金到位7個，到位資金4263萬元，其中工業(yè)項目3個，到位資金1313萬元，政府投資項目3個，到位資金2700萬元，其他項目一個，到位資金250萬元。

（四）工作體制機制進一步健全

為保證項目建設(shè)的有序性、有效性，我局把項目實施工作的體制機制建設(shè)作為“項目攻堅”的重要切入點，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效務(wù)實的項目推進機制，為現(xiàn)在和將來的項目建設(shè)、管理提供了良好的機制保障。同時，通過工作機制的進一步完善，也使一大批抓項目工作的同志得到了鍛煉，工作水平得到了提高。

二、“項目攻堅”工作的主要措施

圍繞“項目攻堅”主題和工作目標(biāo)，我局采取了一系列切實有效的做法，來保證“項目攻堅”工作扎實推進。

一是突出重點，抓好“四個一批”。為抓好當(dāng)前和長遠的項目工作，我們把“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”作為項目工作的主要抓手，并取得了實效。①充實儲備一批項目，增加發(fā)展后勁。堅持對項目庫實行滾動管理，根據(jù)國家和省投資政策需要進行及時調(diào)整補充，保持及中長期項目庫應(yīng)有規(guī)模。僅今年1-6月就儲備500萬元以上投資項目102個，總投資114.58億元，爭取政策和資金支持；根據(jù)省委省政府、**市委、市政府實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略要求，我局對未來幾年的發(fā)展進行了認真謀劃，編制了《**市2013-2017年次級突破項目專項規(guī)劃》（初稿），收集、策劃、包裝項目達356個，總投資593.7億元以上。

②努力開工一批項目，穩(wěn)定了投資增勢。及時梳理已經(jīng)儲備的項目，提前介入，主動服務(wù)，積極促進項目成熟，督促指導(dǎo)項目單位積極制造條件，增添措施，加快開工建設(shè)。2013年1-6月，列入爭取開工類項目5個，總投資36.45億元，投資計劃8.7億元，完成投資4.9億元，完成投資計劃56%。

③加快建設(shè)一批項目，搶抓續(xù)建項目施工進度。在加快推進在建項目的建設(shè)進度的同時，認真梳理和解決項目推進中的問題，切實做好要素保障和服務(wù)工作。加快在建和續(xù)建項目進度，促進項目盡早竣工并投入使用。2013年1-6月，8個加快建設(shè)類項目，總投資128.55億元，投資計劃33億元，完成投資17.93億元，完成投資計劃54%。

④投產(chǎn)達產(chǎn)一批項目，發(fā)揮項目效益。大力加強配套設(shè)施建設(shè)，全力保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素需求，確保建成項目順利投產(chǎn)；積極引導(dǎo)企業(yè)和業(yè)主用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段管 4 好、用好、經(jīng)營好竣工項目，使投產(chǎn)達產(chǎn)項目發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生最大效益。2013年1-6月，2個竣工投產(chǎn)類項目，總投資4.8億元，投資計劃1.55億元，完成投資0.85億元，完成投資計劃55%。

二是主動作為，確保工作成效。在“項目攻堅”推進中，堅持抓兩頭。一方面，召開月度重大項目協(xié)調(diào)推進會議。每月月底由市長帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組深入到我市省市重點項目現(xiàn)場了解具體情況，召集相關(guān)責(zé)任部門牽頭承辦，解決企業(yè)在項目推進中的困難，督促企業(yè)加快推進項目，促進我市重點項目順利推進。另一方面，每月堅持主動與省、**市發(fā)改委匯報我市項目投資運行情況和存在的問題，從總量和增速上爭取省級項目投資主管部門支持。堅持項目工作常抓不懈，針對項目建設(shè)存在的具體問題，及時與相關(guān)部門、項目單位進行溝通，協(xié)商解決問題。同時，及時向市委、市政府匯報全市項目推進工作存在的困難和問題，并提出措施建議。如天成40萬噸不銹鋼深加工項目環(huán)評遇到困難時，我局會同環(huán)保等部門，分頭協(xié)作、向上爭取，使項目環(huán)評順利通過；慕妮黑啤酒項目辦公樓所處地?zé)o生活污水排放管網(wǎng)，天然氣管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及內(nèi)澇倒灌等問題，我局會同市住建局、開發(fā)區(qū)、水利局等部門，積極協(xié)調(diào)、配合，解決問題，使項目順利進入試生產(chǎn)階段。

三是爭取支持，助推項目實施。為助推“項目攻堅”，我 5 局始終把爭取上級項目資金作為重點工作之一，狠抓落實。重點爭取省項目計劃名額和項目政策資金支持，并取得明顯成效。另外，我局還圍繞每年全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極收集對發(fā)展有重大推動作用的項目和事項，將其所需要的政策、資金支持等形成書面材料上報，并取得了積極成效。在開發(fā)區(qū)服務(wù)方面也取得實效，在我局協(xié)調(diào)下，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)位擴區(qū)工作得到了省發(fā)改委的大力支持并通過評審，經(jīng)省政府同意后調(diào)位擴區(qū)工作已順利結(jié)束。2012年，我局爭取到上級的項目資金創(chuàng)下歷史新高。

四是健全機制，保障工作推進。我局按照“在實踐中探索，在推進中完善”的思路，把完善項目建設(shè)推進機制作為重要工作來抓，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、制度、責(zé)任“四落實”。在“項目攻堅”初始階段，編制了《關(guān)于開展“項目攻堅年”活動的實施意見》，明確了工作思路、工作措施等，為項目攻堅提供機制平臺和基礎(chǔ)；在局內(nèi)部成立了“項目攻堅”工作機構(gòu)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。并簽訂責(zé)任書。在推進過程中，制定了《**市重點項目考核辦法》，保證了項目工作扎實開展。同時，配備精兵強將抓“項目攻堅年”活動，明確提出選拔干部要優(yōu)先從“項目攻堅”過程中來考察和使用。

五是加強督查，確保目標(biāo)落實。根據(jù)市委市政府要求，把“項目攻堅”納入目標(biāo)管理，我局加強與市委督查室、市政府目督辦等部門協(xié)作，對“項目攻堅”相關(guān)工作進行全方位檢查 6 督查；針對專題會議議定事項進行專題督查，形成《省市重點項目急需協(xié)調(diào)解決問題辦理落實情況專報》和每月項目月報。對全市各部門、經(jīng)開區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行目標(biāo)考核。通過考核手段的實施，有效調(diào)動了各責(zé)任單位的工作積極性，對項目攻堅工作推進起到了積極效果。

三、“項目攻堅”工作存在的主要問題

雖然我局面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，在“項目攻堅”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我們也明顯地感到“項目攻堅”工作還存在一些突出問題，需要引起高度重視，并千方百計地加以解決。問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）個別新簽約項目進展緩慢。受金融危機影響，企業(yè)信心不足，投入減少，個別新簽約項目進展緩慢，形象進度較差，遲遲不能形成投資和實物工作量。

（二）資源環(huán)境制約突出。一是**僅有一部分存量經(jīng)營性土地，但沒有工業(yè)用地存量，土地指標(biāo)對相當(dāng)一部分企業(yè)的開工建設(shè)形成制約；二是受多方面因素影響，**環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，節(jié)能減排壓力巨大，環(huán)境制約突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部門服務(wù)。繼續(xù)實施項目會審制度，由政務(wù)中心組建專門機構(gòu)，積極推進新簽約項目的前期工作，縮短項目注冊和報建的審批時間，強力推進重大項目盡早開工，形象進度取得實質(zhì)進展。

2.狠抓協(xié)調(diào)配合。嚴格落實聯(lián)系企業(yè)制度，對重點企業(yè)、重點項目實行跟蹤服務(wù)，加強部門協(xié)調(diào)配合，推進重大項目征地拆遷工作，著力在環(huán)評、規(guī)劃、消防審查等手續(xù)辦理等方面實行“綠色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保穩(wěn)定的前提下，推進征地拆遷安置工作，解決好土地指標(biāo)，保證項目供地。二是加強銀政、銀企合作，強化金融支持。三是加強煤、電、油、氣、運的協(xié)調(diào)工作，強化項目能源供給。

4.狠抓責(zé)任落實。建立項目進度月考核制度，分解任務(wù)、落實責(zé)任，細化考核目標(biāo)，加大部門督辦、通報力度。

最后，再次衷心感謝市人大主任、副主任和各位委員對“項目攻堅”工作的關(guān)心，衷心感謝對發(fā)改局工作的支持、關(guān)心和厚愛！

二○一三年七月

第五篇：集團公司瓦斯治理攻堅年階段性工作總結(jié)

貴州廣盛源集團礦業(yè)有限公司 瓦斯治理攻堅年階段性工作總結(jié)

為了提升集團公司各煤礦瓦斯防治工作管理水平，促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于落實“五個圍繞”全面加強和改進安全生產(chǎn)工作的實施意見》（黔安〔2015〕2號）、《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦瓦斯治理攻堅年實施方案的通知》（黔安〔2015〕3號）等文件精神，結(jié)合集團公司實際情況，集團公司及時制定了《貴州廣盛源集團礦業(yè)有限公司瓦斯治理攻堅年實施方案》，集團公司各煤礦相應(yīng)制定了《煤礦瓦斯治理攻堅年實施方案》和《煤礦瓦斯治理攻堅工作方案》，現(xiàn)將集團公司瓦斯治理攻堅年階段性工作總結(jié)如下：

一、明確了瓦斯治理攻堅目標(biāo)

通過開展瓦斯治理攻堅年活動，全面提升了集團公司所屬煤礦瓦斯防范意識、瓦斯治理和管理水平，構(gòu)建了“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，建立瓦斯治理長效機制，完善瓦斯治理責(zé)任追究制度。通過實施瓦斯治理攻堅，使全員牢固樹立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故的理念，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要求嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，堅持“可保必保、多措并舉、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)”瓦斯防治工作的基本原則，確?！俺榫虿善胶狻保胁删蚧顒颖仨氃诔椴蛇_標(biāo)和消突區(qū)域內(nèi)進行，2015年集團公司所屬高瓦斯和突出礦井總計劃完成瓦斯抽采量500wm，抽放進尺15wm，2015年實現(xiàn)“零超限”、“零燃燒”、“零窒息”、“零爆炸”、“零突出”“五零”工作目標(biāo)。

二、嚴格落實瓦斯治理攻堅內(nèi)容 提升煤礦安全生產(chǎn)水平準(zhǔn)確把握集團公司各煤礦瓦斯治理重點難點，解決瓦斯治理存在的突出問題，嚴格落實瓦斯治理“十個必須”、“十個嚴禁”、“十個防止”和“十項攻堅”內(nèi)容。

1、全面構(gòu)建了瓦斯治理責(zé)任體系。各煤礦及公司各部室牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)工作的正確擺位。嚴格落實“五個全覆蓋”，層層分解落實瓦斯治理工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)瓦斯治理工作壓力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的瓦斯治理責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。各煤礦建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和瓦斯治理專項責(zé)任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全員覆蓋；把瓦斯治理責(zé)任分解落實到煤礦各層級、各環(huán)節(jié)和各崗位，完善了瓦斯治理工作責(zé)任制和瓦斯治理責(zé)任倒查機制，通過攻堅，解決了思想認識不到位、安全責(zé)任不落實、瓦斯治理責(zé)任制不健全的問題。

2、建立了瓦斯治理管理機構(gòu)、加強了瓦斯治理隊伍建設(shè)。集團公司各煤礦配備了負責(zé)“一通三防”工作的總工程師，高瓦斯礦井或按突出礦井管理的煤礦配備了通防副總工程師和地測副總工程師，并設(shè)立了通風(fēng)、防突（突出礦井）、抽采（高瓦斯3礦井和突出礦井）、地測、安全監(jiān)察等專業(yè)機構(gòu)，配備了專業(yè)技術(shù)和特種作業(yè)人員。集團公司加強了對重點煤礦的監(jiān)督檢查，對重點區(qū)域和重點煤礦現(xiàn)場檢查次數(shù)做到了不少于2-3次/月，存在重大隱患的派駐技術(shù)人員和安監(jiān)員現(xiàn)場駐礦蹲點督導(dǎo)，其它一般煤礦檢查次數(shù)不少于1-2次/月。通過攻堅，解決了瓦斯防治機構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員配備不到位、安全監(jiān)管不力的問題。

3、落實了瓦斯治理資金的投入。在當(dāng)前煤炭市場相當(dāng)疲軟的困難情況下，集團公司各煤礦增加了瓦斯治理資金的投入，保證瓦斯治理工作所需的人、財、物及時到位。通過攻堅，很大程度的解決了瓦斯治理資金投入不到位的問題，但是個別煤礦還存在安全投入不足的現(xiàn)象。

4、加強了礦井通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查、保證通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。按照“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的原則，做到通風(fēng)系統(tǒng)合理、通風(fēng)設(shè)施可靠、通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定和風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求。杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、違規(guī)串聯(lián)風(fēng)等違章行為。通過加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查和治理，解決了個別煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、設(shè)施不可靠、風(fēng)流不穩(wěn)定、通風(fēng)管理不到位等隱患。

5、落實礦井采掘部署計劃、保證抽采掘平衡。集團公司所屬高瓦斯、突出礦井的瓦斯抽采計劃與采掘接續(xù)計劃同步進行編制，并報集團公司審批，瓦斯治理工程做到超前實施，實現(xiàn)抽、掘、采平衡，根據(jù)抽采達標(biāo)煤量下達生產(chǎn)作業(yè)計劃。加強防突鉆孔的施工和監(jiān)管，嚴禁打假孔，假抽放的現(xiàn)象，加強防突技術(shù)管理，做到防突“四對口”，加強抽采系統(tǒng)檢查和維護，提高礦井瓦斯抽采率，實現(xiàn)瓦斯抽采達標(biāo)、消突達標(biāo)和瓦斯零超限。高瓦斯和按突出管理的礦井凡應(yīng)該抽采的煤層，必須強制性抽采，沒有完成抽采計劃的，停產(chǎn)進行抽采。通過瓦斯治理攻堅，解決了礦井瓦斯抽采滯后、抽掘采失調(diào)的現(xiàn)象。

6、嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施。高瓦斯或按突出管理的礦井嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，集團公司下礦檢查以此為檢查、安全監(jiān)管重點，突出煤層必須采取區(qū)域防突措施，不具備開采保護層條件的礦井，必須采取穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯或在已消除突出危險區(qū)域施工順層長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，嚴格各類鉆孔驗收、指標(biāo)考察，強化區(qū)域措施效果檢驗。建立鉆孔的設(shè)計、施工、驗收終身負責(zé)制，提高礦井瓦斯抽采率，始終做到未消除突出危險不進行采掘活動。通過瓦斯治理攻堅活動，解決了各類鉆孔施工不到位、瓦斯抽采效率低、消突不達標(biāo)等隱患。

7、保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常。強力推進礦井監(jiān)控系統(tǒng)與集團公司和縣級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)進程，當(dāng)瓦斯或一氧化碳超限時，實現(xiàn)礦井、企業(yè)集團、縣三級同時響應(yīng)，同時做出停電、撤人等應(yīng)急處理決定。保證礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，確保系統(tǒng)運作不間斷、不漏檢、不誤報。通過瓦斯治理攻堅，解決了監(jiān)控數(shù)據(jù)失真、斷電不可靠、處置不及時、監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等隱患。

8、加強煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)管。集團公司對所屬礦井月度例行檢查不少于1-2次，高瓦斯礦井、突出礦井、水害嚴重礦井、隱蔽致災(zāi)因素嚴重礦井每月檢查不少于2-3次，對查出的隱患不能現(xiàn)場整改的，下達隱患整改通知單限期整改，對查出的重大安全隱患必須制定切實可行的方案和措施，落實整改，在這之前按照集團公司下達的突出整改決定書停止隱患區(qū)域一切采掘作業(yè)活動，按照集團公司制定的“六大”管理制度、“五大”新舉措，由集團公司安排帶隊副總立即向老板匯報并作為重大隱患跟蹤督辦，同時安排公司管理人員駐礦蹲點把關(guān)隱患整改，直至安全隱患消除才回公司。二季度集團公司對所屬煤礦開展了瓦斯治理專項檢查活動。煤礦建立了隱患排查機制，每月堅持不少于2-3次的隱患自查自糾活動，二季度集團公司所屬煤礦開展了瓦斯治理專項檢查活動，狠抓了現(xiàn)場安全管理，保證所有安全措施和技術(shù)方案都在現(xiàn)場中落實。通過瓦斯治理攻堅，徹底解決了瓦斯超限作業(yè)、安全技術(shù)措施不落實等現(xiàn)象。

9、加強了瓦斯治理全員安全培訓(xùn)工作。為強化煤礦全員瓦斯治理責(zé)任，樹立“全員懂瓦斯、全員管瓦斯、全員防瓦斯”的理念。集團公司所屬煤礦加強了對瓦檢員、安全員、防突員及全員的瓦斯防治培訓(xùn)工作，通過采取培訓(xùn)，提高了全員的瓦斯防治的理念和瓦斯防治的技術(shù)能力。通過瓦斯治理攻堅，解決了部分人員思想認識不到位、安全意識不強、制度不落實等問題，使他們逐步牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，并加強現(xiàn)場瓦斯管理，杜絕瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。

三、采取有效的瓦斯治理攻堅措施 確保煤礦安全生產(chǎn)

1、集團公司在貴陽市息烽縣大宏煤礦召開了一次集團公司所屬煤礦總工程師參加的瓦斯治理現(xiàn)場會。為推進瓦斯治理示范礦井建設(shè)，樹立瓦斯治理典型礦井，總結(jié)和推廣瓦斯治理工作中的好經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩、參觀學(xué)習(xí)、交流瓦斯治理工作經(jīng)驗，大家提高了瓦斯治理的認識，今后在各礦瓦斯治理過程中嚴格落實瓦斯治理方案、措施和辦法，杜絕瓦斯重大隱患存在。

2、加強集團公司對煤礦瓦斯治理、防突安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作，履行集團公司的職能。積極開展瓦斯治理、防突技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)規(guī)范工作。由集團公司安排安全副總駐黔南州荔波縣下寨煤駐礦蹲點一個月指導(dǎo)、服務(wù)煤礦的防突現(xiàn)場管理、防突技術(shù)管理規(guī)范工作和瓦斯防治現(xiàn)場指導(dǎo)工作。幫助煤礦規(guī)范采掘工作面各種防突設(shè)計、編制防突管理制度匯編，建立健全防突“四對口”牌板和臺賬、記錄等；集團公司從去年至現(xiàn)在長期不間斷的有一名副總或部長在畢節(jié)市織金縣苦李樹煤礦駐礦蹲點嚴把瓦斯治理關(guān)；從今年五月十日起有一名集團公司安監(jiān)員在黔南州荔波縣巴合煤礦新采區(qū)駐礦蹲點，現(xiàn)場督促探放水和瓦斯治理方案和措施的落實工作，確保重點監(jiān)管煤礦的生產(chǎn)安全。

3、認真開展瓦斯治理專項檢查工作。集團公司在五、六月份對所屬煤礦進行了一至兩次瓦斯治理專項檢查，煤礦也進行了一次瓦斯治理專項自查自糾活動。其中：煤礦開展的瓦斯治理隱患排查共查出瓦斯隱患67條，其中黔南州荔波縣巴合煤礦新采區(qū)有2條未整改到位，隱患整改率97%；集團公司開展瓦斯治理專項檢查，共查出瓦斯隱患108條，已經(jīng)制定隱患整改方案報集團公司經(jīng)批復(fù)，經(jīng)復(fù)查有4條隱患未整改合格，隱患整改率為96.3%。

4、著力強化安全培訓(xùn)工作。以多種形式組織開展瓦斯防治、防治煤與瓦斯突出專項培訓(xùn)工作：集團公司管理人員和公司所屬黔南州荔波縣五個礦礦長、工程師及下寨煤礦管理人員一起參加了北京煤科院瓦斯防治教授關(guān)于煤礦瓦斯防治及防突專項培訓(xùn)班，參加人員共計45人/次；所屬煤礦對本礦采掘從業(yè)人員實現(xiàn)了全員瓦斯防治專項知識培訓(xùn)，參加培訓(xùn)共計有1186人/次。圍繞瓦斯治理攻堅內(nèi)容，加強對高瓦斯和按突出礦井管理的煤礦管理人員，尤其是一線采掘人員和安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，提高瓦斯危害的思想認識，提高從業(yè)人員技術(shù)水平和安全監(jiān)管人員技術(shù)能力。

5、嚴格落實瓦斯治理責(zé)任追究。對存在礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的，瓦斯檢查空班漏檢、假檢的，瓦斯超限不積極采取有效措施的，防突措施落實不到位的，瓦斯抽采不達標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的，檢測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不上傳、作假、造假等行為的，集團公司嚴格按照《安全生產(chǎn)管理特別獎懲制度》、《安全管理處罰條例》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理處罰和獎勵制度》等等對相關(guān)責(zé)任人員進行了責(zé)任追究，3～6月份合計處罰8800元。

2015年7月1日至11月30日，集團公司重點開展瓦斯治理回頭看工作。堅持以“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”為原則，繼續(xù)以瓦斯治理、防突、防治水為集團公司安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、幫助的重點，各煤礦瓦斯治理攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)堅持定期或不定期檢查，至少每月進行一次瓦斯治理專項檢查?？傊诟骷壵块T、各級行業(yè)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在集團公司全體管理人員及各煤礦從業(yè)人員的共同努力下，貴州廣盛源集團礦業(yè)有限公司瓦斯治理攻堅年工作一定會圓滿完成“五零”工作目標(biāo)。

貴州廣盛源集團礦業(yè)有限公司 二0一五年六月二十七日