第一篇：高等教育法概論(SH)

《高等教育法規(guī)概論》總復(fù)習(xí)

選擇題

1．我國(guó)建國(guó)以來(lái),由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的第一部有關(guān)教育的法律是

A.《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》 B.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

C.《中華人民共和國(guó)教育法》 D.《中華人民共和國(guó)教師法》 2．教育行政法規(guī)是由---------制定和發(fā)布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。

A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

D.教育部

3．我國(guó)《教育法》規(guī)定，國(guó)家在受教育者中進(jìn)行---------的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。

A.傳統(tǒng)文化 B.愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義

C.知識(shí)與技能 D.講文明禮貌

4．根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于-----------。

A.企業(yè)法人 B.社會(huì)團(tuán)體法人

C.機(jī)關(guān)法人 D.事業(yè)單位法人

5．我國(guó)《教師法》規(guī)定，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)-------，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

A.傳授專業(yè)知識(shí) B.傳授實(shí)驗(yàn)技能 C.教書(shū)育人 D.為人師表

6．教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)---------國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

A.低于 B.高于 C.同等于 D.不低于或者高于

7．學(xué)校對(duì)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的教師，可以給予--------。

A.行政處罰 B.行政處分或解聘職務(wù)

C.撤銷(xiāo)教師資格 D.追究民事法律責(zé)任 8．在我國(guó)教育法系中，居于第一層次的法是---------。

A.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》 B.《中華人民共和國(guó)高等教育法》

C.《中華人民共和國(guó)教育法》 D.《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》 9．《中華人民共和國(guó)高等教育法》的制定機(jī)關(guān)為--------。

A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院 D.中華人民共和國(guó)教育部

10．教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的---------，國(guó)家保障教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

A.保障 B.前提 C.先鋒 D.基礎(chǔ)

11．教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)--------，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

A.傳授專業(yè)知識(shí) B.傳授實(shí)驗(yàn)技能 C.教書(shū)育人 D.為人師表

12．高等學(xué)校的教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循---------的原則，由高等學(xué)校的校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同。

A.服從學(xué)校發(fā)展需要 B.由教師自己申請(qǐng)

C.學(xué)校規(guī)章制度確立 D.雙方平等自愿 13．我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的年限為-----------。

A.9年 B.10年 C.11年 D.12年

14．受教育者有在----------上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)，學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。

A.學(xué)業(yè)成績(jī) B.品行 C.身體狀況 D.學(xué)業(yè)成績(jī)和品行 15．教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服，向教育行政部門(mén)提出申訴的，教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的------------日內(nèi)，作出處理。

A.20 B.30 C.45 D.60 16．世界上最早對(duì)教育進(jìn)行立法，也是最早研究教育立法的國(guó)家是-----------。

A.美國(guó) B.日本 C.德國(guó) D.英國(guó)

17．《中華人民共和國(guó)教育法》的基本法源是------------。

A.憲法 B.民法 C.行政法 D.民法通則

18． 教育部門(mén)規(guī)章是由---------制定和發(fā)布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。

A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院 D.教育部

19．國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、-------------和民族團(tuán)結(jié)的教育。

A.傳統(tǒng)文化 B.法制、國(guó)防

C.知識(shí)與技能 D.講文明禮貌

20．國(guó)家舉辦的高校實(shí)行------------。

A.黨委負(fù)責(zé)制 B.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

C.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 D.董事會(huì)負(fù)責(zé)制

21．高等學(xué)校與教師之間的關(guān)系是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定的----------關(guān)系。

A.管理 B.隸屬 C.平等 D.上下級(jí)

22.高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有---------和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

A.創(chuàng)新精神 B.豐富知識(shí) C.高尚品德 D.聰明智慧

23.高等學(xué)校的學(xué)生思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，成績(jī)合格或者修滿相應(yīng)的學(xué)分，-----------。

A.準(zhǔn)予畢業(yè) B.準(zhǔn)予授予學(xué)位 C.準(zhǔn)予結(jié)業(yè) D.準(zhǔn)予肄業(yè) 判斷題。

1.《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)高等教育法》都是我國(guó)的教育基本法律。（）2.教育部所頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是我國(guó)的部門(mén)教育行政規(guī)章。（）3.國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。（）

4.學(xué)位是反映專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)水平的法律證書(shū)。（）

5.在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（）

6.高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（）

7.名稱為“XX大學(xué)”的高等學(xué)校的設(shè)立，除了要達(dá)到設(shè)立高等學(xué)校本科及本科以上教育的一般條件外，還必須是有四個(gè)以上國(guó)家規(guī)定的學(xué)科門(mén)類為主要學(xué)科。（）

8.高等學(xué)校可以根據(jù)社會(huì)需求、自身的辦學(xué)能力來(lái)自行確定招生規(guī)模。（）

9.任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。（）

10.教師獲聘上崗后，學(xué)校應(yīng)對(duì)他的政治思想，業(yè)務(wù)水平，工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核。（）

11.高等學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。（）12.高等學(xué)校的學(xué)生在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體，必須按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)核準(zhǔn)登記。（）

13.教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益，或者對(duì)學(xué)校作出的處理不服時(shí)?？梢韵?qū)W校所在的人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴。（）

14.參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，三年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。（）

15.張某是一高校教師，他對(duì)學(xué)校給予的行政記大過(guò)處分不服，他可以向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)學(xué)校對(duì)他的行政處分。（）

16.教育法律根據(jù)制定機(jī)關(guān)和調(diào)整范圍的不同，可分為教育基本法和教育單行法或部門(mén)教育法。（）

17.《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的教育行政法規(guī)。（）

18.學(xué)位證書(shū)的發(fā)放是一種國(guó)家特許的權(quán)利。（）

19.學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予個(gè)人的一種終生的學(xué)術(shù)性稱號(hào)，表明學(xué)位獲得者所達(dá)到的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)力水平。（）

20.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)自行決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。（）

21.在高等學(xué)校中從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律。（）

22.高等學(xué)?？梢砸婪ㄗ灾髟O(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)。（）

23.高等學(xué)校教師職務(wù)的具體任職條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（）

24.高等學(xué)校的學(xué)生，如果符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，經(jīng)過(guò)學(xué)校批準(zhǔn)之后，可以結(jié)婚。（）

25.教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象的義務(wù)。（）

26.教育部所頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是我國(guó)的教育行政法規(guī)。（）27.侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任及行政責(zé)任。（）

28.高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（）

29.高等教育就是指采取全日制和非全日制教育形式的高等學(xué)歷教育。（）

30.本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)的技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具體從事本專業(yè)實(shí)際工作和科學(xué)研究工作的能力。（）

31.高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的黨委書(shū)記為高等學(xué)校的法定代表人。（）

32.高等學(xué)校的教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校的校長(zhǎng)與受聘教師簽訂受聘合同。（）

33.某教師受到學(xué)校的行政大過(guò)的處分，他不服，向人民法院提起訴訟。人民法院將不接受他的訴訟。（）

34.我國(guó)實(shí)行12年制的義務(wù)教育。（）

35.我國(guó)的教育管理體制實(shí)行分級(jí)管理和分工負(fù)責(zé)原則。其中，中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理；高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。（）

36.明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（）

37.教師資格證書(shū)終身有效，在一定區(qū)域內(nèi)通行，具有較高的權(quán)威性和穩(wěn)定性。（）

38.高等學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對(duì)等性。（）

39.教師享有對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。（）

40.獲得高校的教師資格，必須具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的中國(guó)公民。（）

41.教師的解聘是指教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的行為。（）

42.高等學(xué)校具有校內(nèi)人事權(quán)，可以自行調(diào)整學(xué)校內(nèi)部教師及其他專業(yè)技術(shù)人員的津貼和工資分配。（）

三．簡(jiǎn)答題。

1、怎樣理解《高等教育法》的適用范圍？

2、高等學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利和基本義務(wù)。

3、國(guó)家關(guān)于取得教師資格的學(xué)歷規(guī)定。

4、教師在何種情形下，所在學(xué)校可以給其行政處分或者解聘。

5、教師申訴制度及其特點(diǎn)。

6、怎樣理解我國(guó)的教育方針？

7、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有何異同？

8、高等學(xué)校的教師職務(wù)制度。

9、依法治教的基本內(nèi)涵。

10、高等學(xué)校的法律關(guān)系。

11、教師聘任制的基本特征。

12、教師違法行為的法律責(zé)任。

四、案例分析題。

1.張某獲得過(guò)高校教師資格證書(shū)，曾經(jīng)是一位在專業(yè)上有才華的大學(xué)教師，但他平時(shí)做事較馬虎。有一次他做加熱試驗(yàn)遇上停電，直到下班電還沒(méi)來(lái)，張某離開(kāi)實(shí)驗(yàn)室時(shí)忘了把電爐上的插頭拔掉。到了晚上，實(shí)驗(yàn)室又來(lái)了電。因沒(méi)人在實(shí)驗(yàn)室，電爐一直燒著，最后引發(fā)火災(zāi)，燒廢學(xué)校價(jià)值100多萬(wàn)元的設(shè)備，張某被法院以失火罪判有期徒刑2年。張某刑滿釋放后，到一高校應(yīng)聘做教師。問(wèn)：該校能否聘用張某為教師？說(shuō)出法律依據(jù)。

2.述析教師權(quán)利的法律規(guī)定，并閱讀下面材料加以分析：據(jù)報(bào)載，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院200多名教師職工沒(méi)有領(lǐng)到工資已有5個(gè)月之久，教師們多次到教育局反映，要求按月發(fā)放工資，仍然無(wú)結(jié)果。無(wú)奈，只好把教育局告上法庭。某市中級(jí)人民法院判決勝訴，責(zé)令教育局限期發(fā)還所有工資，逐月足額發(fā)放。請(qǐng)分析法院判決之法律依據(jù)何在？

3.某高校市實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無(wú)論考核課程的成績(jī)積點(diǎn)高低或者是否及格，每班學(xué)習(xí)成績(jī)排列在最后5％之內(nèi)的學(xué)生均將被列為“淘汰”對(duì)象。列為“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，允許交納一定的費(fèi)用后跟班繼續(xù)學(xué)習(xí)，如果這些學(xué)生在下學(xué)年度仍位居最后5％之內(nèi)，則實(shí)行“淘汰”――被勒令退學(xué)。在實(shí)施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學(xué)生感到壓力很大，都認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望不被列入“淘汰”對(duì)象。已被列入“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，在下半年度所修讀的課程經(jīng)努力均取得及格以上，但分?jǐn)?shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內(nèi)，最終同樣被學(xué)校勒令退學(xué)。對(duì)此，學(xué)生議論紛紛，認(rèn)為學(xué)校這個(gè)規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)修改或廢止，但學(xué)校管理部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷。請(qǐng)根據(jù)有關(guān)教育法規(guī)分析之。

4.金某（男）為某高校教授，碩士生導(dǎo)師并擔(dān)任所在碩士點(diǎn)的導(dǎo)師組組長(zhǎng)。在2005年的研究生考試前，學(xué)生梅某（女）通過(guò)性交易的方式，從金某處獲得2門(mén)專業(yè)課的考題及答案，最終梅某在考研中兩門(mén)專業(yè)課分別獲得137分和128分（滿分分別為150分）的罕見(jiàn)高分。但梅某的外語(yǔ)僅獲得37分（滿分為100分），正常錄取不上。梅某要金某幫助其搞破格錄取，但也未能成功。梅某逐向有關(guān)部門(mén)檢舉了金某的泄題行為。問(wèn)：按照我國(guó)教育法和教師法的相關(guān)規(guī)定，金某應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？說(shuō)出法律依據(jù)。

五、論述題

1、在實(shí)行依法治教的背景之下，高校教師必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí)。

2、學(xué)習(xí)《教育法》、《高等教育法》以及《教師法》的相關(guān)條款，并結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)高校實(shí)施教師聘任制的認(rèn)識(shí)。

3.學(xué)習(xí)《高等教育法》第4、5章和《教師法》第三章，找出高等學(xué)校對(duì)高等學(xué)校教師的權(quán)利條款。結(jié)合實(shí)際，論述高等學(xué)校教師的責(zé)任和義務(wù)。

第二篇：高等教育法概論各章復(fù)習(xí)要點(diǎn)

第一章 緒論

一、法律對(duì)教育的功能

眾所周知，社會(huì)控制的主要手段是道德、宗教和法律?，F(xiàn)代隨著社會(huì)的發(fā)展，法律已經(jīng)成為社會(huì)最主要的控制手段，所有其他社會(huì)控制的手段只能從屬于法律而存在并在法律確定的范圍內(nèi)行使相應(yīng)的權(quán)力。

教育作為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)重要社會(huì)活動(dòng)，其必然受到國(guó)家法律的約束，以保證學(xué)校的教育目標(biāo)、方向的正確以及教育活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、憲法與教育

憲法是國(guó)家根本大法，是具有最高法律效力的規(guī)范性文件，它對(duì)國(guó)家一切其他的法律規(guī)章制度均具有指導(dǎo)作用，任何法律不得與其相違背。

中國(guó)從解放以來(lái)一共制訂了四部憲法，每一部憲法都對(duì)當(dāng)時(shí)的教育法律和教育活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其中各部憲法中有關(guān)教育的規(guī)定請(qǐng)瀏覽書(shū)本第9頁(yè)至第17頁(yè)。

三、我國(guó)教育立法

截至目前，與我們高校教師切身利益密切相關(guān)的教育法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》。

第二章

教育法的原理

第一節(jié) 教育管理與教育法制

對(duì)教育的社會(huì)管理是現(xiàn)代國(guó)家的一種基本功能和活動(dòng)，是由行使國(guó)家權(quán)力的主體對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的一種組織和管理。隨著現(xiàn)代教育的不斷發(fā)展，各國(guó)都普遍加強(qiáng)了對(duì)教育的管理，世界上國(guó)家都必須在全國(guó)范圍內(nèi)從物資、人力、內(nèi)容等方面對(duì)教育進(jìn)行社會(huì)管理，以便提高教育效益，更有效地發(fā)展和普及教育。

教育進(jìn)入法律調(diào)節(jié)領(lǐng)域也就成了必然。教育法制的涵義（見(jiàn)書(shū)第50頁(yè)），就是以一套完整的教育法律法規(guī)為核心的，包含相應(yīng)的法律實(shí)踐和法律文化在內(nèi)的法律系統(tǒng)，這是一個(gè)以行政法為主體，民法相配合，輔之以必要的刑法手段，并以其他法律手段為適當(dāng)保障手段的完整的教育法律調(diào)控機(jī)制。

第二節(jié) 教育法在法律體系中的地位

一、教育法的地位問(wèn)題

按照公私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)，教育法一般被視為公法。

若將其按法律部門(mén)劃分，由于從基本和主要方面看，教育法體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)和管理，或統(tǒng)稱為國(guó)家調(diào)控。因此，教育法就其基本性質(zhì)而言，應(yīng)為行政法的一個(gè)分支。

二、從教育法的調(diào)整對(duì)象看教育法的特殊性

教育法調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系，主要涉及下述幾個(gè)方面：學(xué)校與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系、學(xué)校與教職員工的關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，等等。

日本法學(xué)家認(rèn)為其主要?dú)w為兩大類，第一類是具有縱向隸屬性特征的教育行政關(guān)系，其主要是國(guó)家對(duì)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，一般是由國(guó)家機(jī)關(guān)代替國(guó)家行使其教育管理職能，同時(shí)學(xué)校雖然不是行政機(jī)關(guān)，但其內(nèi)部管理也存在一定行政關(guān)系；第二類是具有橫向平等性特征的教育民事關(guān)系，這是在不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間，在教育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

第三節(jié) 教育法的法源

法律淵源是指根據(jù)法律效力的來(lái)源不同而形成不同的法律類別。教育法的法律淵源：（見(jiàn)書(shū)第64頁(yè)）

1、憲法：全國(guó)人大極其常委會(huì)制定

2、法律：全國(guó)人大極其常委會(huì)制定，如《民法通則》、《刑法》、《教師法》等。

3、行政法規(guī)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，如國(guó)務(wù)院制定的《教師資格條例》。

4、地方性法規(guī)：地方人大極其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。

5、自治條例和單行條例

6、政府規(guī)章：（1）國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的，涉及教育的規(guī)范性文件，其法律效力低于國(guó)務(wù)院的法規(guī)、決定和命令，其內(nèi)容不得與憲法、法律及法規(guī)相抵觸；（2）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件。政府規(guī)章一般都是以《辦法》、《決定》、《通知》等形式下發(fā)。

注意：在不同法律淵源中，下位

法應(yīng)受制于并符合上位法，不得與上位法相沖突，這里上位法不局限于教育法。第三章 教育法的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和體系 第一節(jié) 教育法的內(nèi)容

一、我國(guó)教育基本制度

教育制度，從廣義上理解，它是

指根據(jù)國(guó)家性質(zhì)所確立的教育目的、方針和開(kāi)展教育活動(dòng)的各種機(jī)構(gòu)（包括教育行政管理機(jī)構(gòu)和各類教育機(jī)構(gòu)）的體系和運(yùn)行規(guī)則的總和；從狹義上理解，它是指有組織的教育和教學(xué)的機(jī)構(gòu)體系及各級(jí)教育行政組織機(jī)構(gòu)。

我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致了

我國(guó)教育多元化體制，但多元化不等于任意性，教育必須符合一定的規(guī)格，保證一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)因此制定了一系列國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，并建立了相應(yīng)考試制度、證書(shū)和學(xué)位制度、教育督導(dǎo)和評(píng)估制度，其目的就是為了保證教育活動(dòng)的有序性、規(guī)范性，確保教育質(zhì)量，使之符合國(guó)際慣例。

我國(guó)教育的基本制度：

（一）學(xué)制。

學(xué)制即學(xué)校教育制度，指一個(gè)國(guó)

家各級(jí)各類學(xué)校的體系，包括它們的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限及相互關(guān)系的總和。

我國(guó)《教育法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行

學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。根據(jù)教育的不同性質(zhì)和目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)教育又分為普通1

教育和職業(yè)教育。

（二）義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定對(duì)

適齡兒童和少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫的、普及的、免費(fèi)的學(xué)校教育。

義務(wù)教育具有強(qiáng)制性和普遍性，它還具有公共性，必須由國(guó)家設(shè)立或批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施，國(guó)家實(shí)行監(jiān)督，教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。

（三）職業(yè)教育制度和成人教育

制度

（四）教育考試制度。

國(guó)家教育考試制度是指由國(guó)家批

準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，按照國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對(duì)受教育者的知識(shí)和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。

這是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)到國(guó)家

規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，如統(tǒng)一入學(xué)考試、學(xué)歷認(rèn)證考試，等等。實(shí)施該制度，既可保證國(guó)家統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量，也可保障受教育者的合法權(quán)益，對(duì)于公民獲得非義務(wù)教育階段的受教育機(jī)會(huì)，提供了一種公平競(jìng)爭(zhēng)條件和公正選拔手段，最大限度地保證了公民教育機(jī)會(huì)均等的權(quán)利。

（五）學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度。受教育者接受完不同階段或不同

類型的教育，經(jīng)過(guò)一定考試或考查，鑒定合格者，方能獲得國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書(shū)。

學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)

構(gòu)授予個(gè)人的一種終身的學(xué)術(shù)性稱號(hào)，表明學(xué)位獲得者所達(dá)到的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)力水平。

（六）掃除文盲制度。

（七）教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度。教育督導(dǎo)的任務(wù)是上級(jí)對(duì)下級(jí)教

育部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

教育評(píng)估是指各級(jí)教育行政部門(mén)

或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織，對(duì)學(xué)校極其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量進(jìn)行的綜合或單項(xiàng)考核和評(píng)價(jià)，是政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施宏觀管理的重要手段。

第二節(jié) 教育法的體系（圖表見(jiàn)書(shū)第106頁(yè)）

第四章 教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督

第一節(jié) 教育法的制定

一、立法權(quán)限的劃分

立法是泛指有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照

法定權(quán)限和程序制定各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。

我國(guó)教育法的不同淵源，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方規(guī)章等分別由不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定。

二、立法程序

立法程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)在制定、修改或廢除法律規(guī)范的活動(dòng)中，必須履行的法定步驟。

一般分為四個(gè)步驟：

1、法律議案的提出；

2、法律草案的審議；

3、法律的通過(guò)；

4、法律的公布。

三、教育行政法規(guī)、規(guī)章的公布“必須遵循一定形式要件（具體個(gè)例見(jiàn)書(shū)第118頁(yè)）

第二節(jié) 教育法的實(shí)施（書(shū)第119頁(yè)）立法的目的在于實(shí)施，在于用于法律來(lái)規(guī)范人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系。因此，法律的實(shí)施對(duì)社會(huì)生活有重要意義。

一、法律實(shí)施概說(shuō)

所謂法律的實(shí)施，是指國(guó)家機(jī)關(guān)極其工作人員以及社會(huì)團(tuán)體和廣大公民在自己的實(shí)際活動(dòng)中使法律規(guī)范得到實(shí)現(xiàn)。（法律實(shí)施的過(guò)程，就是法律在現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用、貫徹是實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，就是將法律中設(shè)定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并將體現(xiàn)在法律中的國(guó)家意志轉(zhuǎn)化為人們的行為過(guò)程。）

法律在社會(huì)生活中的實(shí)現(xiàn)，必須具備一定的方式。一般來(lái)說(shuō)，法律規(guī)范可以分為（1）禁止性規(guī)范：即禁止人們做出一定行為，要求人們抑制一定行為；（2）義務(wù)性規(guī)范：責(zé)成人們承擔(dān)一定的積極行為；（3）授權(quán)性規(guī)范：授予人們可以作出某種行為或要求他人作出或不作出某種行為的能力。

法律的實(shí)施有兩種方式，即法律的適用和法律的遵守。

二、法律的適用

廣義的法律適用，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)極其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專門(mén)活動(dòng)。狹義的法律適用，則專指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律處理各種案件的專門(mén)活動(dòng)。

三、法律的遵守

法律的遵守是指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)都按法律規(guī)定的要求去行為，他們的活動(dòng)都是合法行為，而不是違法行為。

第五章 《中華人民共和國(guó)教育法》講解

第一節(jié) 教育基本制度

一、教育基本制度

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)通過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)主義教育實(shí)踐而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一系列教育制度，這是我國(guó)最主要最基本的教育制度，為我國(guó)公民全面發(fā)展提供了保障。

二、學(xué)制系統(tǒng)。

學(xué)制即學(xué)校教育制度，指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的體系，包括它們的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限及相互關(guān)系的總和。

我國(guó)《教育法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。根據(jù)教育的不同性質(zhì)和目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)教育又分為普通教育和職業(yè)教育。

國(guó)家通過(guò)各種形式，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)來(lái)規(guī)定學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目

標(biāo)等。

三、義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定對(duì)

適齡兒童和少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫的、普及的、免費(fèi)的學(xué)校教育。

義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，目的是使

兒童和少年接受必要的道德、文化、生活教育，使其成為合格公民。

實(shí)行義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù)，也是家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)的義務(wù)。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性和普遍性，它還具有公共性，必須由國(guó)家設(shè)立或批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施，國(guó)家實(shí)行監(jiān)督，教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。

一國(guó)基礎(chǔ)教育的普及程度和義務(wù)

教育的年限受其經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平的制約。

實(shí)施義務(wù)教育所需要的費(fèi)用和投

資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府籌措。國(guó)家用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生認(rèn)輸平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。

四、職業(yè)教育制度和成人教育制度

我國(guó)現(xiàn)階段能接受普通高等教育的人仍占少數(shù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，是符合我國(guó)國(guó)情培養(yǎng)應(yīng)用人才的一條根本出路。

成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校向終身教育

發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)提高民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有重要作用。

五、掃除文盲制度。

《教育法》第23條規(guī)定了兩層含

義，第一層明確了各級(jí)人民政府、基層群眾性自治組織和企事業(yè)組織在掃盲教育中負(fù)有責(zé)任；第二層明確了具有接受掃盲教育能力的公民在接受掃盲教育方面具有義務(wù)。

六、國(guó)家教育考試制度。

國(guó)家教育考試制度是指由國(guó)家批

準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)以本法為依據(jù)，根據(jù)一定的考試目的，按照國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對(duì)考試對(duì)象的知識(shí)和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。

這是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)到國(guó)家

規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，如統(tǒng)一入學(xué)考試、學(xué)歷認(rèn)證考試，等等。實(shí)施該制度，既可保證國(guó)家統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量，也可保障受教育者的合法權(quán)益，對(duì)于公民獲得非義務(wù)教育階段的受教育機(jī)會(huì)，提供了一種公平競(jìng)爭(zhēng)條件和公正選拔手段，最大限度地保證了公民教育機(jī)會(huì)均等的權(quán)利。

七、學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度。

《教育法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或其他學(xué)業(yè)證書(shū)?！睂W(xué)業(yè)證書(shū)是頒發(fā)給受教育者的表明其受教育程度極其達(dá)到的知識(shí)水平和能力的憑證。

《教育法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)位

制度。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)?！睂W(xué)位是國(guó)家2

或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予個(gè)人的一種

終身的學(xué)術(shù)性稱號(hào)，表明學(xué)位獲得者所達(dá)到的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)力水平。

八、教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度。

教育督導(dǎo)的任務(wù)是上級(jí)對(duì)下級(jí)教

育部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

教育評(píng)估是指各級(jí)教育行政部門(mén)

或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織，對(duì)學(xué)校極其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量進(jìn)行的綜合或單項(xiàng)考核和評(píng)價(jià)，是政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施宏觀管理的重要手段。

第三節(jié) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

一、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦

法律意義上的學(xué)校及其他教育機(jī)

構(gòu)，是指經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)的實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其中既包括學(xué)制系統(tǒng)以內(nèi)的以實(shí)施學(xué)歷性教育為主的教育機(jī)構(gòu)，又包括實(shí)施非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)。

國(guó)家、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人都可以成為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦主體。但是國(guó)家必須在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦上占有主導(dǎo)地位。國(guó)家舉辦學(xué)校是由現(xiàn)代社會(huì)的教育社會(huì)化性質(zhì)決定的。《教育法》明確規(guī)定了國(guó)家在辦學(xué)方面的主要任務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展計(jì)劃，并據(jù)此辦學(xué)。

教育法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不

得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。注意：不得以營(yíng)利為目的，不是說(shuō)在教育運(yùn)作過(guò)程中不能產(chǎn)生贏利，而是要求贏余部分要投入教育教學(xué)活動(dòng)中或?qū)W校的發(fā)展中去。

設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本

條件和設(shè)置程序如下：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程，這是

必要前提。

舉辦者擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的學(xué)校及其他

教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)有管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還必須有機(jī)構(gòu)章程，來(lái)規(guī)定學(xué)校名稱、辦學(xué)宗旨、教學(xué)任務(wù)等。

（二）有合格的教師。

學(xué)校要保證擬聘的教師具有法定

教師資格，取得教師資格證書(shū)。

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的的教學(xué)

場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。

這些物質(zhì)條件是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以是自有的，也可以通過(guò)租賃、借用等方式取得使用權(quán)。

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。學(xué)校的運(yùn)行，除了需要固定資產(chǎn)的投入外，還需要不斷投入流動(dòng)資金，以應(yīng)付經(jīng)常性開(kāi)支。

二、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利

教育法規(guī)定的學(xué)校及其他教育機(jī)

構(gòu)的權(quán)利不同于民法上的或行政法上的權(quán)利，它是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在法律上享有的，為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨，獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的資格和能力，一般稱之為辦學(xué)自主權(quán)。它具有以下內(nèi)容：

第一，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照自己的章程管理學(xué)校的權(quán)利。

第二，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的辦學(xué)宗旨和任務(wù)，依據(jù)國(guó)家主管機(jī)關(guān)有關(guān)教育計(jì)劃、課程、專業(yè)設(shè)置等方面規(guī)定，有權(quán)決定和實(shí)施自己的教學(xué)計(jì)劃、課程、專業(yè)設(shè)置等方面規(guī)定，決定具體的教學(xué)事宜，組織對(duì)學(xué)生的考核、評(píng)比。

第三，招收學(xué)生或其他受教育者的權(quán)利。

第四，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)利。

第五，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)學(xué)業(yè)證書(shū)的權(quán)利。

第六，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)利。

第七，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。

第八，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。

第九，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使法律和法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

三、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)

第一，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。這里所說(shuō)的法律、法規(guī)，包括憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、行政法規(guī)及地方法規(guī)。

第二，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第三，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)受教育者、教師及其他教職工的合法利益。

第四，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式為受教育者及其他有關(guān)情況提供便利。

第五，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。

第六，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要依法接受監(jiān)督。國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制和教育評(píng)估制度。

第四節(jié) 教師和學(xué)生

一、教師的權(quán)利（略，見(jiàn)《教師法》第二節(jié)）

二、教師的義務(wù)（略，見(jiàn)《教師法》第二節(jié)）

三、學(xué)生的權(quán)利

學(xué)生，即受教育者，是指在教育活動(dòng)中承擔(dān)學(xué)習(xí)責(zé)任和教育的人。學(xué)生的權(quán)利，一般由兩部分組成，一是作為公民所享有的權(quán)利，即《憲法》第46條規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利；二是受教育者作為學(xué)生所享有的權(quán)利，即《教育法》規(guī)定的具體權(quán)利：

第一，學(xué)生有參加教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利（最基本的權(quán)利）。為了使學(xué)生充分享有這一權(quán)利，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)提供符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)備，提供必需的圖書(shū)資料及其他教學(xué)用品。

第二，學(xué)生有獲得學(xué)金權(quán)。學(xué)金

包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金等。

第三，學(xué)生有獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)。

包括兩層含義：其一，教育者要采取客觀公正的態(tài)度，一視同仁。其二，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和品行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能采取多種標(biāo)準(zhǔn)。

第四，學(xué)生有獲得學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)

位證書(shū)權(quán)利。

第五，學(xué)生有申訴、起訴權(quán)。學(xué)

生對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)給予的處分不服時(shí)，可向主管該校的教育行政部門(mén)申訴，教育行政部門(mén)在接到申訴后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并作出仲裁。學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到教師、學(xué)校的侵犯后，可提出申訴或依法提起起訴。

第六，學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

四、學(xué)生受教育權(quán)利的保護(hù)

第一，家庭保護(hù)。監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人有教育的義務(wù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上保證未成年人在學(xué)校接受九年義務(wù)教育。

第二，學(xué)校保護(hù)。一方面，學(xué)校

應(yīng)積極創(chuàng)造條件，改善辦學(xué)環(huán)境，使每一個(gè)具有入學(xué)資格的學(xué)生都能享有和行使其受教育權(quán)；另一方面，學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除學(xué)生，教師應(yīng)尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)。

第三，社會(huì)保護(hù)。社會(huì)對(duì)學(xué)生提

供受保護(hù)的教育環(huán)境。

第四，司法保護(hù)。指對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。

第五，對(duì)待特殊學(xué)生群體的保護(hù)。

1、對(duì)女子受教育權(quán)的保護(hù)。在入學(xué)、升學(xué)等方面男女機(jī)會(huì)平等，在同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)。

2、對(duì)貧困學(xué)生受教育權(quán)利的保護(hù)。國(guó)家在初級(jí)中學(xué)和部分小學(xué)實(shí)行助學(xué)金制度、希望工程援助等，對(duì)普通高校貧困學(xué)生，國(guó)家健全和完善獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工儉學(xué)制度等。

3、對(duì)殘疾人受教育權(quán)利的保護(hù)。

五、學(xué)生的義務(wù)

第一，遵守法律、法規(guī)。

第二，遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬

師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。第三，努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

第四，遵守所在學(xué)校及其他教育

機(jī)構(gòu)的管理制度。

第五節(jié) 教育領(lǐng)域內(nèi)一些其他

問(wèn)題的法律規(guī)定

一、教育與社會(huì)

教育在社會(huì)中運(yùn)行，教育隨著社會(huì)的發(fā)展變化而變化，教育的運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)。另一方面，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)教育，這是由教育的功能所決定的。3

（一）社會(huì)對(duì)教育的支持與

參與

第一，良好的社會(huì)環(huán)境是學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，社會(huì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)努力為學(xué)生的身心健康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，社會(huì)各界要加強(qiáng)與學(xué)校的合作和支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校的管理。

社會(huì)參與教育的形式多種多樣。

1、社會(huì)各界在教學(xué)、科研、技術(shù)

開(kāi)發(fā)和推廣方面與高校、中等職業(yè)學(xué)校的合作。

2、社會(huì)各界支持學(xué)校的建設(shè)。

3、社會(huì)各界為學(xué)生實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)

踐活動(dòng)提供便利。

4、社會(huì)公共文化設(shè)施對(duì)師生的優(yōu)

惠與公共傳媒的教育職能。

5、社會(huì)要建立和發(fā)展校外教育機(jī)

構(gòu)，開(kāi)展校外教育工作。

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積

極參加社會(huì)公益活動(dòng)

《教育法》規(guī)定：“學(xué)校及其他教

育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)。”社會(huì)公益活動(dòng)，是指帶有自愿和義務(wù)性質(zhì)的有益于社會(huì)公眾并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的社會(huì)活動(dòng)。

二、教育投入與條件保障

（一）我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)籌措體制 在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，教育

由中央財(cái)政戴帽下?lián)埽儆傻胤截?cái)政部門(mén)管理，地方教育行政部門(mén)安排使用。現(xiàn)在，國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的多元化投資體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。

其籌措渠道主要有：

第一，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。（這

是主要渠道）

《教育法》規(guī)定，國(guó)家財(cái)政性教

育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比例應(yīng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。（“兩增長(zhǎng)原則”）

第二，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加。城鄉(xiāng)教

育附加是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍征收的、主要用于實(shí)施義務(wù)教育的專項(xiàng)費(fèi)用。教育費(fèi)附加，除鐵道、中國(guó)人民銀行總行、各專業(yè)銀行總行、保險(xiǎn)總公司隨同營(yíng)業(yè)稅上繳中央，其余均就地上繳地方。

第三，校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)收入。第四，社會(huì)力量捐資、集資。捐

資助學(xué)是指境內(nèi)外企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等，向教育機(jī)構(gòu)捐資興建校舍，購(gòu)置教學(xué)設(shè)施等捐贈(zèng)活動(dòng)。集資辦學(xué)，是指經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力原則，可在本行政區(qū)內(nèi)集資辦學(xué)，不得挪作他用。

第五，運(yùn)用金融、信貸手段融資。第六，設(shè)立教育專項(xiàng)資金。教育

專項(xiàng)資金，指專門(mén)用于某項(xiàng)教育事業(yè)或

活動(dòng)的專用財(cái)政經(jīng)費(fèi)。教育法規(guī)定，國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施九年義務(wù)教育。

第七，收取學(xué)雜費(fèi)。我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校不收取學(xué)費(fèi)，非義務(wù)教育學(xué)校可適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，雜費(fèi)可酌情收取。

（二）教育經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督 為了加快教育事業(yè)發(fā)展，除了要繼續(xù)加大教育投入，還要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，提高教育投資效益。在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出，各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校必須努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用收益，要合理規(guī)劃教育事業(yè)規(guī)模，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，避免結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。

為了確保國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步提高，一定要實(shí)行“各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。

“實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)”，就是要逐步改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制，在預(yù)算科目上提高教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等級(jí)，使之單獨(dú)成為一個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目，由國(guó)家預(yù)算支出的第二次分配升格為第一次分配。

要保證教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、克扣。

（三）教育條件保障

教育法有關(guān)教育條件保障方面，主要規(guī)定了在（1）在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)列入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，保障學(xué)校建設(shè)與城市改造、發(fā)展同步進(jìn)行，對(duì)學(xué)校建設(shè)用地及所需物資，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。（2）教材教學(xué)設(shè)施是教學(xué)活動(dòng)的重要物質(zhì)手段，國(guó)家應(yīng)予以優(yōu)惠供應(yīng)。

三、教育對(duì)外交流與合作

（一）教育對(duì)外交流與合作的基本原則

教育對(duì)外交流與合作主要形式：（1）人員交流，主要是互派留學(xué)生、教師和研究人員等，從事學(xué)習(xí)和研究等。（2）物質(zhì)交流。如互贈(zèng)圖書(shū)、教育設(shè)施。（3）信息交流。（4）開(kāi)展國(guó)際教育合作項(xiàng)目。

教育法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作，堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、互相尊重原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

（二）境內(nèi)公民出國(guó)留學(xué)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或任教有關(guān)規(guī)定

我國(guó)對(duì)出國(guó)留學(xué)總方針是“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”。對(duì)公派留學(xué)的原則是“按需派遣、保證質(zhì)量、學(xué)用一致”。1996年起，國(guó)家教委建立“國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)”，公派出國(guó)留學(xué)人員以國(guó)家留學(xué)基金資助的方式選派。

（三）境外個(gè)人來(lái)華學(xué)習(xí)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教的有關(guān)規(guī)定

（四）對(duì)外國(guó)教育證書(shū)的承認(rèn) 一國(guó)對(duì)他國(guó)教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的教育證書(shū)承認(rèn)與否，是一國(guó)教育主權(quán)的體現(xiàn)。中國(guó)對(duì)外國(guó)教育證書(shū)的承認(rèn)，依照中國(guó)

締結(jié)或參加的國(guó)際公約辦理，或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

境外組織經(jīng)批準(zhǔn)可在中國(guó)單獨(dú)或聯(lián)合辦學(xué)，但義務(wù)教育以及國(guó)家有特殊規(guī)定的教育、培訓(xùn)除外。

四、法律責(zé)任

（一）違反有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任

不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：第一，由同級(jí)人民政府限期核撥；第二，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，要承擔(dān)刑事責(zé)任。

（二）擾亂教育秩序、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任

（三）使用危險(xiǎn)房屋進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)造成損失的法律責(zé)任

如果因此造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)人員需承擔(dān)刑事責(zé)任。

（四）違規(guī)向?qū)W校收取費(fèi)用的法律責(zé)任

主要指各級(jí)教育行政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等，無(wú)依據(jù)或違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途等，向?qū)W校或其他教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂罰款，以各種名義強(qiáng)行向?qū)W校集資攤派或通過(guò)學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)征收稅費(fèi)。直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：

一、退還所收費(fèi)用；

二、對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

（五）非法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

我國(guó)在教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理上，實(shí)行批準(zhǔn)設(shè)立制度和登記注冊(cè)制度。非法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)如下法律責(zé)任：其一，由教育行政部門(mén)予以撤消；其二，有違法所得，沒(méi)收違法所得；其三，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

（六）違法招收學(xué)員的法律責(zé)任 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員，主要是指學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織和個(gè)人，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照國(guó)家的招生計(jì)劃或超出經(jīng)批準(zhǔn)的辦學(xué)權(quán)限和范圍，招收錄取學(xué)員。對(duì)非法招生的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令其清退招收的學(xué)員。對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，視情節(jié)、后果和社會(huì)不良影響，給予行政處分。

（七）招生工作中徇私舞弊的法律責(zé)任

所謂招生工作中徇私舞弊，是指違法行為主體在招生工作中利用其職務(wù)上的便利，明知違反國(guó)家有關(guān)招生工作的規(guī)定，為徇私情而采取欺騙、蒙混等舞弊行為招收學(xué)生。對(duì)于招生工作中徇私舞弊行為，凡不構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)按《治安管理處罰條例》實(shí)施處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究下列行為人刑事責(zé)任：其一，泄露國(guó)家招生考試試題、參考答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的；其二，利用職務(wù)上的便利，收受或索取賄賂、敲詐勒索財(cái)物或貪污招生費(fèi)用的；其三，偽造、編造、盜竊、毀滅公文、證件印章的。4

（八）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違法向受教育者收取費(fèi)用的法律責(zé)任

對(duì)于該種違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，主管教育行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其向受教育者退還所收取費(fèi)用；對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員視其情節(jié)和后果，由主管教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)予以相應(yīng)的行政處分。

（九）違反國(guó)家教育考試的法律責(zé)任

教育法規(guī)定，在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；有違法所得，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

（十）違法頒發(fā)教育證書(shū)的法律責(zé)任

對(duì)于違法頒發(fā)教育證書(shū)的行為，教育行政部門(mén)要宣布所發(fā)證書(shū)無(wú)效，對(duì)違法頒發(fā)證書(shū)情節(jié)嚴(yán)重的行為人取消其頒發(fā)證書(shū)的資格，沒(méi)收其違法所得。

（十一）侵犯教師、受教育者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的法律責(zé)任

第六章 《中華人民共和國(guó)教師法》講解

第一節(jié) 教師極其地位與作用和《教師法》的制定

一、教師的法律概念

教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。履行教育教學(xué)、教書(shū)育人職責(zé)是教師的職業(yè)特征。

二、《教師法》制定是從法律意義上對(duì)教師的地位和作用的確認(rèn)

主要是由各種法律對(duì)教師的地位予以確認(rèn)，在全社會(huì)掀起尊師重教的風(fēng)氣，并通過(guò)法律保障教師的各種合法權(quán)益。

第二節(jié) 教師的權(quán)利和義務(wù)

一、教師的權(quán)利

（一）教師享有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。（這是教師為履行其職責(zé)所必須具備的基本條件）

教師可以依據(jù)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)工作量的具體要求，結(jié)合自身的教學(xué)特點(diǎn)自主地組織課堂教學(xué)。教師可以依照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容。

（二）教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。

（三）教師享有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和成績(jī)的權(quán)利。

（四）教師享有按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪補(bǔ)貼的權(quán)利。

（五）教師享有對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。

（六）教師享有參加進(jìn)修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利

二、教師的義務(wù)

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。

（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、科學(xué)、文化、技術(shù)教育。

（四）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。

（五）制止有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法利益的行為。

（六）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

三、社會(huì)為教師行使權(quán)利和履行義務(wù)提供保障

社會(huì)應(yīng)為教師提供教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料等，要形成一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和提供可靠的法律支援體系。

第三節(jié) 教師的資格、聘任制度

一、教師資格制度

教師資格制度，是指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。一方面，這是提高教師自身素質(zhì)的需要；另一方面，有利于建立“公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的教師合格人才的選拔機(jī)制。

（一）取得教師資格的條件

1、必須是中國(guó)公民。

2、具有良好的思想政治素質(zhì)。

3、具有教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

4、具備規(guī)定的學(xué)歷或通過(guò)教師資格考試。

（二）教師資格的禁止取得和喪失 教師法規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪，受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格，已取得教師資格的，喪失教師資格。

對(duì)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)或受委托的高等學(xué)校撤消其教師資格：第一，弄虛作假，騙取教師資格的；第二，品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

二、教師職務(wù)制度

三、教師聘任制度

教師聘任制度，是指聘任雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的一項(xiàng)制度。

第四節(jié) 教師的待遇

教師的待遇，包括教師的工資待遇、醫(yī)療待遇、住房待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五節(jié) 教師的管理

一、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)

教師的培養(yǎng)，是指專門(mén)教育機(jī)構(gòu)為各級(jí)各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。教師法規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入各級(jí)各類師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各師范學(xué)校學(xué)生享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

教師培訓(xùn)，是指專門(mén)教育機(jī)構(gòu)為提高在職教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

而進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。

二、教師的考核（略）

三、教師的獎(jiǎng)勵(lì)（略）第六節(jié) 法律責(zé)任

一、對(duì)侮辱、毆打教師行為法律責(zé)任的規(guī)定

二、打擊、報(bào)復(fù)教師行為的法律責(zé)任

三、教師違法行為的法律責(zé)任 教師法規(guī)定，教師有下列情形之一的，由相關(guān)行政部門(mén)給予行政處分或解聘。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）、（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、挪用教育經(jīng)費(fèi)、拖欠教師工資行為的法律責(zé)任

五、教師申訴制度

學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)、政府有關(guān)行政部門(mén)侵犯了教師合法權(quán)益，教師享有向有關(guān)行政部門(mén)、政府申訴的權(quán)利。

第七章 《中華人民共和國(guó)高等教育法》講解（上）

第一節(jié) 高等教育法立法的背景分析

一、國(guó)際背景

過(guò)去的幾十年中，世界高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量有顯著增長(zhǎng)，但國(guó)家之間和地區(qū)之間在就學(xué)機(jī)會(huì)方面的不平等現(xiàn)象、學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、課程及學(xué)習(xí)形式方面的差異和財(cái)政拮據(jù)等現(xiàn)象依然存在。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)高等教育的正常運(yùn)作已構(gòu)成越來(lái)越嚴(yán)重的危害，已導(dǎo)致學(xué)術(shù)水平的下降，即使在一些學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)比較強(qiáng)的國(guó)家也感到有壓力。

世界高等教育的趨勢(shì)主要有：

1、數(shù)量上的增長(zhǎng)；

2、結(jié)構(gòu)和形式多樣化；

3、資金與資源的短缺；

4、國(guó)際化程度提高

二、國(guó)內(nèi)背景

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革使高等學(xué)校的外部關(guān)系發(fā)生變化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，高等學(xué)校的外部關(guān)系只有高等學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系被政府切斷，政府成為高校與社會(huì)的中介。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始多元化，政府財(cái)政不再僅是高校收入的唯一來(lái)源，高校開(kāi)始接受其他主體投資，逐漸與其他社會(huì)組織建立了溝通渠道。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革要求轉(zhuǎn)變政府職能

政府職能，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，在行使行政權(quán)力過(guò)程中所承擔(dān)的職責(zé)和功能。

1、政府管理權(quán)限的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，各社會(huì)組織是政府的附庸，政府不僅控制其大政方針，而且還深入到各組織的內(nèi)部事務(wù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府僅對(duì)各社會(huì)組織實(shí)施宏觀調(diào)控。

2、政府管理方式變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府采用的是指令性計(jì)劃、直接5

行政管理等方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府主要是以經(jīng)濟(jì)法律手段為主，并輔之以必要的行政和法律手段。

（三）經(jīng)濟(jì)體制改革使高等學(xué)校主體意識(shí)增強(qiáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校雖不是一個(gè)完全具有市場(chǎng)功能的經(jīng)濟(jì)組織，但其作為利益主體的自我意識(shí)也在不斷強(qiáng)化。一方面，維護(hù)教育活動(dòng)與國(guó)家、市場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立性；另一方面，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大學(xué)必定會(huì)成為具有自身利益要求的獨(dú)立實(shí)體。

第二節(jié) 高等學(xué)校法律關(guān)系分析

一、高等學(xué)校的法律關(guān)系的特征 任何學(xué)校都是處于一定內(nèi)外環(huán)境之中的。學(xué)校內(nèi)部環(huán)境包括：（1）權(quán)責(zé)系統(tǒng)，是指學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)職位和各個(gè)成員之間的一系列權(quán)責(zé)分工和相互關(guān)系基礎(chǔ)上形成的科層結(jié)構(gòu)。（2）技術(shù)系統(tǒng)，是指學(xué)校為完成一定的教育目的和任務(wù)所具備的知識(shí)手段、課程、教材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)場(chǎng)所等因素所構(gòu)成的操作系統(tǒng)。學(xué)校的外部環(huán)境，主要包括一切現(xiàn)存的影響學(xué)校組織的活動(dòng)、行為、事物等客觀因素。

（一）高校與政府的關(guān)系。

這主要表現(xiàn)為政府依法對(duì)高校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，高校同樣依法對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。

但是，政府與高校的關(guān)系具有不對(duì)等性，政府是以國(guó)家名義出現(xiàn)并行使廣泛的職權(quán)，在學(xué)校不履行義務(wù)時(shí)，政府可強(qiáng)制其履行；而政府不履行其職責(zé)時(shí)，學(xué)校只能請(qǐng)求其履行，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴或訴訟等方式解決。因此，政府在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府與高校間的行為，會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生直接的、權(quán)威的幫助、促進(jìn)或限制制約。

（二）高校與社會(huì)的關(guān)系

這主要表現(xiàn)為高校與不具有隸屬關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間的關(guān)系。高校與這些主體之間法律地位平等，既有相互協(xié)作、互相支援關(guān)系，又存在復(fù)雜的民事法律關(guān)系。

民事法律關(guān)系主要有：（1）所有權(quán)法律關(guān)系。我國(guó)學(xué)校以公辦為主，國(guó)家是公辦學(xué)校唯一所有人，但國(guó)家并不直接行使管理權(quán)，而是交由各個(gè)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀管理和調(diào)節(jié)。（2）相鄰權(quán)關(guān)系。這是基于相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生的所有人或占有人之間，對(duì)各自所有或占有的不動(dòng)產(chǎn)行使相關(guān)權(quán)利時(shí)所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（3）合同關(guān)系。這是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互間的權(quán)利義務(wù)而構(gòu)成的協(xié)議關(guān)系。

（三）高校與教師的關(guān)系

我國(guó)高校與教師間是聘任或任命關(guān)系，為了完成學(xué)校工作的共同目標(biāo)，必須對(duì)教育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。因此，高校對(duì)教師的教學(xué)工作可以進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，據(jù)此對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

（四）高校與學(xué)生的關(guān)系

高校與學(xué)生既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。高校對(duì)學(xué)生實(shí)施管理，也是其教育自主權(quán)的一部分，高校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理工作，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序和教育質(zhì)量的提高。

二、高等學(xué)校法律關(guān)系性質(zhì)

（一）教育行政關(guān)系

（二）教育民事關(guān)系：高校與其他社會(huì)組織、個(gè)人間關(guān)系，雙方法律地位平等。

第三節(jié) 分化政府角色

一、分化政府角色的涵義

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是高校的舉辦者、行政管理者和事實(shí)上的辦學(xué)者。政府對(duì)高校，既實(shí)施外部行政管理，又具體控制學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)事務(wù)。政府角色的多重性，導(dǎo)致政校不分，高校與政府關(guān)系混亂。

要改革高校與政府的關(guān)系，一個(gè)重要的思路就是分化政府角色，區(qū)分高校的舉辦者、管理者和辦學(xué)者。

（1）高校的舉辦者，是指依法舉辦學(xué)校的政府、組織和個(gè)人。

（2）高校的管理者，是指有權(quán)對(duì)高校進(jìn)行行政管理的主體，它只能由政府來(lái)承擔(dān)。

（3）高校的辦學(xué)者，是指依法管理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的主體，它應(yīng)是高校自身。

由此看來(lái)：（1）政府僅是公立高校的舉辦者；（2）政府是所有高校的管理者；（3）政府不是任何高校的辦學(xué)者。

分化政府角色的涵義：

（一）政府作為高校的行政管理者與舉辦者的角色相分離。

解放后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，政府是所有高校的舉辦者，但現(xiàn)在隨著投資主體的多元化，其他投資主體必然要求行使作為舉辦者的權(quán)力，而政府不應(yīng)剝奪他們的權(quán)力。

政府是所有高校的管理者，不僅需對(duì)私立高校進(jìn)行管理，更重要是對(duì)公立高校來(lái)說(shuō)，由于政府具有舉辦者和管理者雙重身份，因此應(yīng)注意將兩種職權(quán)分離，分別根據(jù)不同要求和規(guī)則來(lái)行使。

（二）政府的行政管理者與高校的辦學(xué)者角色分離

高校是開(kāi)展教學(xué)和研究活動(dòng)的主體，是獨(dú)立的法人實(shí)體，不再是政府的附庸，政府作為高校的行政管理者，只能對(duì)大學(xué)在方針、政策、法律規(guī)范方面予以控制，而不能對(duì)其內(nèi)部事務(wù)作過(guò)多具體干涉。

二、政府的權(quán)力與責(zé)任

（一）政府作為公立高校舉辦者所具有的職責(zé)

1、政府作為公立高校舉辦者的權(quán)力（1）制定高校章程

章程是高校辦學(xué)的基本條件，它規(guī)定高校在辦學(xué)過(guò)程中涉及的一些基本關(guān)系。制定章程是舉辦高校的必要條件。章程一般由高校的舉辦者制定，公立高校章程一般是由政府制定，或由政府委派的學(xué)校董事會(huì)制定，然后經(jīng)政府批準(zhǔn)。

章程一經(jīng)制定，高校就要在章程規(guī)

定的框架內(nèi)行使各項(xiàng)自主權(quán)；同時(shí)，政府作為舉辦者對(duì)大學(xué)的干預(yù)也要以章程為限，這對(duì)明確二者權(quán)力范圍非常有益。

（2）任命學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員，核準(zhǔn)或任命校長(zhǎng)

各國(guó)通例是舉辦者有權(quán)確定高校決策機(jī)構(gòu)的成員，有的政府直接行使了任命權(quán)，有的是讓公民進(jìn)行選舉。我國(guó)高校校長(zhǎng)需要經(jīng)過(guò)政府任命或核準(zhǔn)。

2、政府作為高校舉辦者需承擔(dān)的責(zé)任

其最重要責(zé)任是為高校提供必要和穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

政府為高校撥款，可采取不同方式。若以一種方式撥款，由于高校沒(méi)有任何自由選擇分配的余地，必然會(huì)帶來(lái)僵化、保守的局面；而若以科研合同或贊助入學(xué)大學(xué)生方式進(jìn)行撥款，卻會(huì)充分調(diào)動(dòng)高校競(jìng)爭(zhēng)的積極性。

（二）政府作為高等學(xué)校行政管理者所具有的職責(zé)

任何高等學(xué)校，無(wú)論其擁有多大的自主權(quán)都必然受到政府的控制。政府此時(shí)擁有的這種控制權(quán)力是它作為行政管理者對(duì)高等學(xué)校所行使的行政管理權(quán)。政府的行政管理權(quán)可以是高度集權(quán)的，也可以是有限控制的；既可以直接進(jìn)行行政干預(yù)，也可以采用立法、撥款、評(píng)估等間接控制手段。

1、政府作為高等學(xué)校行政管理者的權(quán)力

（1）規(guī)劃。政府作為高等教育宏觀管理者的一個(gè)重要職能就是為高等教育發(fā)展制定規(guī)劃，保障高等教育的規(guī)模、發(fā)展速度、高校的布局等，保證國(guó)家資源的有效利用，使高等教育的發(fā)展同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（2）審批新建高等學(xué)校。我國(guó)對(duì)于公立和私立學(xué)校設(shè)立均實(shí)行嚴(yán)格審批制度，杜絕不符合辦學(xué)條件者，保障學(xué)生利益。

（3）制定標(biāo)準(zhǔn)。為了保證高等教育的健康發(fā)展和對(duì)社會(huì)的進(jìn)步作出有益貢獻(xiàn)，政府制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一般都是某一方面需達(dá)到的最低界限，是高等學(xué)校必須遵守和達(dá)到的。

（4）評(píng)估和監(jiān)督。

2、政府作為高等學(xué)校行政管理者的責(zé)任

（1）依法治教

依法治教，是行政合法性原則在教育領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)，行政合法性原則是指政府行政權(quán)力的存在、運(yùn)用必須依據(jù)法律、符合法規(guī)。

（2）教育服務(wù)

第四節(jié) 建立健全高等學(xué)校法人制度

確立高等學(xué)校的法人地位，運(yùn)用法人制度來(lái)處理高校與政府和社會(huì)的關(guān)系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行之有效的方法。我國(guó)過(guò)去 長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校實(shí)際上是政府的附庸，沒(méi)有獨(dú)立的法律地位?，F(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校各類教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體的出現(xiàn)以及大6

學(xué)的不斷國(guó)際化，都迫切要求改革舊的高教體制，建立政府統(tǒng)籌規(guī)范和宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主招生辦學(xué)的新體制。因此，這就不可避免地提出建立和完善高等學(xué)校的法人制度。

一、高等學(xué)校的法人地位及性質(zhì) 從民法角度而言，法人即團(tuán)體人格，就是一個(gè)團(tuán)體或組織具有獨(dú)立的民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)，因而具有獨(dú)立的民事主體資格。但現(xiàn)在隨著社會(huì)發(fā)展，高校在經(jīng)濟(jì)法、行政法甚至刑法中，都有可能成為法律關(guān)系主體。

從以下角度來(lái)深刻理解高校法人的性質(zhì)：

（一）公法人與私法人。（西方國(guó)家的一種重要分類）以設(shè)立法人之目的為準(zhǔn)，則以公共利益為目的的為公法人，以私人利益為目的的為私法人；以法人設(shè)立所依據(jù)的法律為準(zhǔn)則，則依公法設(shè)立的為公法人，依私法設(shè)立的為私法人；以法人的設(shè)立者為準(zhǔn)，則由國(guó)家或公共團(tuán)體設(shè)立的為公法人，反之為私法人；以法人是否行使或分擔(dān)國(guó)家權(quán)力為準(zhǔn)，則凡行使或分擔(dān)國(guó)家權(quán)力或政府職能的為公法人，反之為私法人。據(jù)此，我們可認(rèn)為公立高校是公法人，私立高校是私法人。

（二）公益法人與營(yíng)利法人。公益法人是指以社會(huì)公共利益為目的而成立的法人；營(yíng)利法人則是以取得經(jīng)濟(jì)利益并分配給其成員為目的的法人。

顯然，公立高校不以營(yíng)利為目的，是公益法人，但這不意味著高校不能從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，而只是其經(jīng)營(yíng)收益，不能用于投資者或經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配，而只能用于高校的法人辦學(xué)上。

對(duì)于私立學(xué)校，我國(guó)教育法規(guī)定，他們也不得以營(yíng)利為目的，這樣規(guī)定是否合理，頗值得懷疑。

二、高校法人的權(quán)利：主要包括民事權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)

（一）高校法人在民事方面的權(quán)利：主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等

我國(guó)現(xiàn)階段公立學(xué)校對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)不能享有完全所有權(quán)，應(yīng)是所有者與占有者兩權(quán)分離原則。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，高校的教學(xué)設(shè)施財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)舉辦者同意，高校不得擅自改變其用途，不得轉(zhuǎn)移使用權(quán)、作抵押或?yàn)樗藫?dān)保。

（二）高校法人在公法上的權(quán)利：即辦學(xué)自主權(quán)

我國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)的外延方面，主要包括招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、教學(xué)權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、資產(chǎn)權(quán)以及對(duì)外交往權(quán)。需要特別指出的是，高校行使上述權(quán)利也不是完全不受約束的，應(yīng)受到政府的監(jiān)督約束。同時(shí)，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，高校也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)，才能真正適應(yīng)國(guó)家需要。

第八章 《中華人民共和國(guó)高等教育法》講解（下）

第一節(jié) 概述

一、《高等教育法》的地位和適用范圍

地位：它是以憲法和《教育法》為依據(jù)制定的法律，是屬于教育法的一個(gè)部門(mén)法。

適用范圍：適用于一切在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事高等教育的個(gè)人和組織。

第二節(jié) 總則

一、我國(guó)高等教育的性質(zhì)、方針和任務(wù)

（一）性質(zhì)：社會(huì)主義性質(zhì)的高等教育

（二）方針：（1）必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（這是總方向）；（2）必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，這是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本途徑；（3）培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是我國(guó)高等教育的目標(biāo)。

（三）任務(wù)：（1）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才；（2）發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)；（3）促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、我國(guó)高等教育的基本原則

（一）積極發(fā)展高等教育的原則

（二）提高高等教育質(zhì)量和效益原則

（三）扶持和幫助少數(shù)民族高等教育原則

（四）公民受高等教育權(quán)利平等原則

這是憲法規(guī)定的平等受教育權(quán)在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。包括：（1）擴(kuò)大就學(xué)范圍，把高等教育從培養(yǎng)少數(shù)尖子向大眾化方向轉(zhuǎn)化；（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等；（3）成功機(jī)會(huì)均等，這是指不僅在招生選拔上機(jī)會(huì)均等，而且在整個(gè)學(xué)習(xí)期間都應(yīng)體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。

《高等教育法》特別規(guī)定，“國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。高校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收?！?/p>

（五）保障高校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)自由原則

（六）高校面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理原則

（七）鼓勵(lì)高校開(kāi)展交流與協(xié)作原則

三、高等教育管理體制：就是對(duì)國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱，通常分為三種類型：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制、中央與地方合作制。

第三節(jié) 高等教育基本制度

一、高等學(xué)校的學(xué)制

學(xué)制，又稱學(xué)校教育制度，是教育制度的主要組成部分，學(xué)制規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系等。（它不僅要符合教育的客觀規(guī)律，而且要反映它所在國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展水平和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。）

（一）高等教育的類型及實(shí)施機(jī)構(gòu) 高等教育法規(guī)定，高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是指學(xué)習(xí)過(guò)程結(jié)束后即可獲得相應(yīng)國(guó)家承認(rèn)的畢業(yè)證書(shū)等學(xué)歷證明的教育，而非學(xué)歷教育則不能獲得此類學(xué)歷證明。

二、高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度

三、高等教育自學(xué)考試制度

按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》界定，“高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式?！逼涮卣饔校?/p>

（一）以學(xué)歷考試為主

應(yīng)考者若能通過(guò)自己選報(bào)專業(yè)的全部考試，即可獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)，只通過(guò)某一單科課程者可獲得單科合格證書(shū)。

（二）屬于國(guó)家教育考試

該考試具有公正性和嚴(yán)肅性，而且通過(guò)高等教育自學(xué)考試獲得的相應(yīng)證書(shū)，在全國(guó)范圍內(nèi)都具有統(tǒng)一的效力。

（三）個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合

第四節(jié) 高等學(xué)校的設(shè)立

一、設(shè)立高等學(xué)校的基本要求

（一）符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃 國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)都會(huì)制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)等要求對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式等作出相應(yīng)的設(shè)計(jì)和調(diào)整。

（二）符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益

（三）不得以營(yíng)利為目的

二、設(shè)立高等學(xué)校的條件

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程

（二）有合格的教師

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備等

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

除了以上四方面基本條件以外，《高等教育法》第25條還對(duì)大學(xué)及獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院的設(shè)立條件作了特別要求，“大學(xué)或獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?。大學(xué)還必須設(shè)有三個(gè)以上國(guó)家規(guī)定學(xué)科門(mén)類為主要學(xué)科?！?/p>

三、設(shè)立高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定（略）

第五節(jié) 高等學(xué)校的組織和活動(dòng)

一、高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)及相關(guān)義務(wù)（高校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容、大小既是高校自主辦學(xué)的依據(jù)，也是高校教育主管機(jī)關(guān)對(duì)高校進(jìn)行管理的界限和尺度。）

其內(nèi)容：

（一）招生權(quán)。高校可以根據(jù)招生的社會(huì)需求狀況、本校的辦學(xué)條件以及國(guó)家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定本校的招生方案，并可以自主調(diào)節(jié)系科的招生比例。

（二）專業(yè)設(shè)置權(quán)。普通高等學(xué)?？梢栽凇镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)目錄》所列十大門(mén)類所屬的二級(jí)范圍內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)。國(guó)家重點(diǎn)高?？梢园磳W(xué)校的學(xué)7

科性質(zhì)，在學(xué)校主管部門(mén)核定的本科專業(yè)數(shù)和相關(guān)學(xué)科門(mén)類自主設(shè)置、調(diào)整其他專業(yè)。

（三）教學(xué)權(quán)。（1）教學(xué)計(jì)劃制定權(quán)；（2）選編教材權(quán)；（3）組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)權(quán)。

（四）科學(xué)研究權(quán)。

（五）對(duì)外交往權(quán)。

（六）校內(nèi)人事權(quán)。

（七）財(cái)產(chǎn)權(quán)。《高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用。”

二、高等學(xué)校內(nèi)部管理體制

（一）歷史沿革：高等學(xué)校內(nèi)部管理體制是高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相關(guān)關(guān)系的根本組織制度。它直接支配著高等學(xué)校的管理工作。我國(guó)高校解放以來(lái)，經(jīng)歷了從校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到黨委領(lǐng)導(dǎo)制等改革?，F(xiàn)在，《高等教育法》明確規(guī)定，國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（二）高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制的其他規(guī)定

1、高等學(xué)校的校長(zhǎng)。他是高校法定代表人，也是學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人。其任職條件：（1）必須具備中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中國(guó)境內(nèi)居住。（2）具備國(guó)家規(guī)定的任職條件，包括政治思想要求、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及身體條件等。

2、學(xué)術(shù)委員會(huì)。高校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。

3、教職工代表大會(huì)或其他組織形式。高等教育法規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理，高校應(yīng)依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

4、社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制。社會(huì)力量舉辦的高校的內(nèi)部管理體制由其自行確定，但是，其聘任校長(zhǎng)，必須報(bào)省教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。

第六節(jié) 高等學(xué)校教師和其他教育工作者

一、高等學(xué)校教師和其他教育工作者的權(quán)利及保障

《高等教育法》第五十一條規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教師參加培訓(xùn)、開(kāi)展科學(xué)研究和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流提供便利。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或處分的依據(jù)?！?/p>

二、高等學(xué)校教師資格制度

《高等教育法》規(guī)定，高等學(xué)校教師資格的條件：

（1）遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德；

（2）具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；

（3）有相應(yīng)的教育教學(xué)能力。

三、教師職務(wù)制度 高校教師職務(wù)設(shè)四級(jí)：助教、講師、副教授、教授。他們是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)的需要而設(shè)置的。

四、教師聘任制度

高等學(xué)校教師聘任制度，是指高等學(xué)校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請(qǐng)具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的一項(xiàng)制度。

我國(guó)《高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。教師經(jīng)評(píng)定具備任職條件的，由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)，條件和任期聘任。高等學(xué)校教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同?！?/p>

第七節(jié) 高等學(xué)校的學(xué)生

一、高等學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)（略）

二、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特別幫助

《高等教育法》總則規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！薄陡叩冉逃ā酚置鞔_規(guī)定，“國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育?！逼渚唧w規(guī)定如下：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)。

（二）國(guó)家設(shè)立高等學(xué)校勤工儉學(xué)助學(xué)基金和貸學(xué)金。

（三）國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立助學(xué)金。

（四）獎(jiǎng)學(xué)金制度。

三、有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的規(guī)定 《高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校學(xué)生思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，成績(jī)合格或者修滿相關(guān)的學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)?！?/p>

第八節(jié) 高等教育投入和條件保障

一、高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體制

我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道主要有：

（一）國(guó)家財(cái)政撥款

我國(guó)的高等學(xué)校大部分是國(guó)家舉辦的公立高等學(xué)校，高校的舉辦者也就是國(guó)家，應(yīng)保證其有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是國(guó)家財(cái)政撥款。

（二）企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人的投入

在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐款非常普遍，如美國(guó)的福特基金會(huì)等對(duì)高等教育的投入非常大。

（三）高等學(xué)校有關(guān)的銷(xiāo)售和服務(wù)收入

高校擁有一些校辦產(chǎn)業(yè)，它們的收入構(gòu)成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)來(lái)源渠道。高校還可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及其他科學(xué)技術(shù)成果獲取一部分經(jīng)費(fèi)。另一種途徑就是高校為社會(huì)提供智力、技術(shù)等服務(wù)，因此獲得服務(wù)收入。

（四）學(xué)費(fèi)

高等教育實(shí)行有償教育后，學(xué)生每年要向?qū)W校交納少量培養(yǎng)費(fèi)用。這部分學(xué)費(fèi)也是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)來(lái)源渠道。

二、高等教育經(jīng)費(fèi)管理

《高等教育法》具體規(guī)定如下：（1）高等學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不得抽回其投入的辦學(xué)資金。（第61條）

（2）高等學(xué)校所辦產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他科學(xué)技術(shù)成果所獲得的收益，用于高等學(xué)校辦學(xué)。（第63條）

（3）高等學(xué)校不得將用于教學(xué)和科研活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)挪作他用。（第38條）

（4）高等學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用，其他任何組織和個(gè)人不得挪用。（第64條）

（5）高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，合理使用、嚴(yán)格管理教育經(jīng)費(fèi)，提高教育投資效益。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。（第65條）

第三篇：高等教育法-案例分析

1、2007年8月1日是八一南昌起義八十周年，在長(zhǎng)長(zhǎng)的起義英雄譜中，人們往往容易遺忘一位年逾五旬的起義參加者——他就是被毛澤東視為恩師的徐特立。徐特立是毛澤東在湖南師范上學(xué)時(shí)的老師，他的學(xué)而不厭、誨人不倦、艱苦樸素、謙虛勤奮的作風(fēng)給全校師生留下深刻的印象。1927年大革命失敗時(shí)，許多人離開(kāi)了共產(chǎn)黨，白色恐怖籠罩著整個(gè)長(zhǎng)沙城。就在這個(gè)危急關(guān)頭，徐特立毅然地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。入黨后，他即刻奔赴南昌。參加了震驚中外的“八一”南昌起義，任革命委員會(huì)委員，旋任賀龍領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民革命軍第二十軍第三師黨代表。因此，毛澤東同志很尊敬徐老。1937年1月，當(dāng)徐老六十歲生日時(shí)，毛澤東同志寫(xiě)信祝賀，信中說(shuō)：“徐老先生，你是我二十年前的先生，你現(xiàn)在仍然是我的先生，你將來(lái)必定還是我的先生?！备叨荣潛P(yáng)徐老的”革命第一、工作第一、他人第一”的崇高品質(zhì)，稱贊徐老“心里想的就是口里說(shuō)的與手里做的”，“所有這些方面我都是佩服你的，愿意繼續(xù)地學(xué)習(xí)你的，也愿意全黨同志學(xué)習(xí)你?！?947年徐特立七十壽辰時(shí)，毛澤東又送去了“堅(jiān)強(qiáng)的老戰(zhàn)士”的親筆題詞。結(jié)合以上案例回答問(wèn)題：

（1）結(jié)合上述案例簡(jiǎn)述高校教師職業(yè)道德的內(nèi)涵 答：(1)高校教師職業(yè)道德是高校教師在從事教學(xué)、科研和管理等教育活動(dòng)中所形成的較為穩(wěn)定的道德觀念和行為規(guī)范，它是調(diào)節(jié)教師與他人、集體和社會(huì)相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則，也是社會(huì)對(duì)教師行為善惡優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）結(jié)合上述案例說(shuō)明高校職業(yè)道德具有哪些特點(diǎn) 答：a、標(biāo)準(zhǔn)要求高

b、示范領(lǐng)域廣

c、作用功效長(zhǎng)

（3）簡(jiǎn)述高校教師職業(yè)道德的功能 答： a、改良社會(huì)道德風(fēng)氣的輻射作用

b、對(duì)提高大學(xué)生道德素質(zhì)的示范作用 c、對(duì)完善自身道德人格的提升作用 d、對(duì)推進(jìn)教師工作的促進(jìn)作用

（4）結(jié)合實(shí)際談一談你將如何提高自己的職業(yè)道德修養(yǎng)？ 答結(jié)合實(shí)際所校教師職業(yè)道德的內(nèi)涵、功能、構(gòu)成即可。@@@@@@@@@@@@@

2，蘇步青教授為中國(guó)數(shù)學(xué)教育和教育事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)，從教50多年來(lái)，桃李滿天下，早在30年代，蘇步青在日本獲理學(xué)博士，與同學(xué)陳建功相約，自愿來(lái)到新建的浙江大學(xué)數(shù)學(xué)系任教。當(dāng)時(shí)系里只有4個(gè)教師，10多個(gè)學(xué)生，圖書(shū)資料奇缺，實(shí)驗(yàn)設(shè)備全無(wú)，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。他名為副教授，連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)有拿到一分錢(qián)。但他毫不動(dòng)搖，他與陳建功沒(méi)人開(kāi)四節(jié)課，外加輔導(dǎo)、改作業(yè)、編教材、搞科研。他利用暑假到日本去找資料，一個(gè)假期找回20萬(wàn)字?？窟@種自覺(jué)地事業(yè)心和意志力，為社會(huì)培養(yǎng)人才。德國(guó)著名數(shù)學(xué)家布拉須凱稱蘇步青是“東方第一個(gè)幾何學(xué)家”，歐美、日本的數(shù)學(xué)家稱他和同事們?yōu)椤罢愦髮W(xué)派”。的確，自1931年到1952年間，蘇步青培養(yǎng)了近100名學(xué)生，在國(guó)內(nèi)10多所著名高校中任正副系主任的就有25位，有5人被選為中國(guó)科學(xué)院院士，連解放后培養(yǎng)的3名院士，共有8名院士學(xué)生。在復(fù)旦數(shù)學(xué)研究所，蘇步青更有谷超豪、胡和生和李大潛高足，形成了三代四位院士共事的罕見(jiàn)可喜現(xiàn)象。解放后，他更是孜孜不倦，獻(xiàn)身社會(huì)主義教育事業(yè)。結(jié)合以上案例回答問(wèn)題：

（1）簡(jiǎn)述高校教師職業(yè)道德的基本構(gòu)成 答：教師與學(xué)生關(guān)系中的道德規(guī)范談的內(nèi)容只要符合高

教師與同行關(guān)系中的道德規(guī)范 教師在教學(xué)活動(dòng)中的道德規(guī)范

教師在科學(xué)研究中的道德規(guī)范

（2）結(jié)合上述案例就教師應(yīng)具有的道德修養(yǎng)來(lái)看，你從蘇步青的事跡中得到了什么啟示 答： 教師勞動(dòng)同社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家興盛緊密相連。人民教師的職業(yè)道德體現(xiàn)著廣大人民群眾的根本利益，反映著整個(gè)社會(huì)教師的利益，它對(duì)促進(jìn)教師完成教書(shū)育人工作，陶冶學(xué)生的情操，推動(dòng)社會(huì)精神文明有著重要作用

（3）論述高校教師職業(yè)道德建設(shè)與高等教育發(fā)展的相互關(guān)系 答：高等教育發(fā)展的綜合化趨勢(shì)與教師職業(yè)道德建設(shè)的應(yīng)變

高等教育發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)與教師職業(yè)道德建設(shè)的開(kāi)放 高校教育發(fā)展的規(guī)模化趨勢(shì)與教師職業(yè)道德建設(shè)的強(qiáng)化

（4）結(jié)合實(shí)際談一談提高教師職業(yè)道德素質(zhì)的意義 答；結(jié)合實(shí)際只要符合高校教師職業(yè)道德的內(nèi)涵、功能、構(gòu)成即可。@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 案例分析

一、2008年10月28日，中國(guó)政法大學(xué)昌平校區(qū)法學(xué)院教師程春明正準(zhǔn)備上課時(shí)，政治與公共管理學(xué)院大四男生付某突然闖入教室，用菜刀將其砍倒，致其重傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。有目擊者稱，嫌疑人付某砍傷程春明老師后，并未逃離現(xiàn)場(chǎng)，而是自己撥打電話報(bào)警。付某隨后被警察帶走。事發(fā)后，有學(xué)生在該校BBS以及天涯等網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)帖稱，嫌疑人的女朋友與程春明曾有曖昧關(guān)系，嫌疑人不堪忍受。發(fā)帖學(xué)生還表示，據(jù)了解嫌疑人對(duì)此蓄謀已久。而付某在接受司法機(jī)關(guān)訊問(wèn)時(shí)說(shuō)“老師應(yīng)當(dāng)為人師表，老師有這種不軌的行為，而學(xué)校又不處理，只能?殺一儆百?來(lái)解決問(wèn)題?！币粫r(shí)間，網(wǎng)上議論紛紛，人們不竟要問(wèn)，現(xiàn)在大學(xué)生究竟怎么了，大學(xué)師生關(guān)系何以漸行漸遠(yuǎn)？

51、大學(xué)生付某弒師，說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生（ADE）A、思想政治教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)，急待加強(qiáng)和改進(jìn)； B、普遍心理素質(zhì)較差，缺乏正確處理生活中矛盾問(wèn)題的方法； C、普遍法律意識(shí)弱，缺乏對(duì)生命基本尊重與關(guān)懷；

D、思想政治教育有些院系還停留在表層，致使矛盾長(zhǎng)期積累并最終激化； E、思想政治教育必須擺在大學(xué)教育的首位，并貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程；

52、程老師被學(xué)生所殺說(shuō)明（ABDE）A、這是文明教育的悲??；

B、部分高校教育工作者師德敗壞是不可否認(rèn)的事實(shí)； C、高校師生關(guān)系普遍異化了；

D、這是一起偶然事件，它并不表明當(dāng)前高校思想政治教育的已到了病入膏肓的地步。E、每個(gè)高校教師都程度不同地肩負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育工作的任務(wù)。

53、針對(duì)上述案例，如何改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育？（ABCDE）A、改變輕視思想政治教育的觀念，堅(jiān)持育人為本，德育為先的原則；

B、更新大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容，提高思政課實(shí)效性，使之更貼近大學(xué)生生活實(shí)際； C、加強(qiáng)大學(xué)教師隊(duì)伍的師德培訓(xùn)，突出教師要教書(shū)育人、為人師表； D、要形成全社會(huì)關(guān)心大學(xué)生思想政治教育的合力；

E、完善高校思想政治教育體制，使學(xué)校管理與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

54、針對(duì)上述案例，你認(rèn)為高校及教師應(yīng)（ABD）。

A、高校應(yīng)建立師德督導(dǎo)巡視組，對(duì)教師師德進(jìn)行定期調(diào)查和反饋并整改； B、教師要加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到嚴(yán)格自律；

C、高校應(yīng)適當(dāng)縮小規(guī)模，提升教育水平和教育質(zhì)量； D、教師應(yīng)深入學(xué)生生活，細(xì)心觀察，幫助學(xué)生解決問(wèn)題；

E、要改變行政主導(dǎo)型的高校教育管理體制，重塑新型的師生關(guān)系；

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案例分析二：2011年4月4日，北師大教授董藩發(fā)微博稱，高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗。并稱在給研究生講課講“當(dāng)你40歲時(shí)，沒(méi)有4000萬(wàn)身價(jià)（家）不要來(lái)見(jiàn)我，也別說(shuō)是我學(xué)生?！贝搜砸怀?，立刻在微博上引起巨大爭(zhēng)議。截至昨6日15時(shí)，56369名網(wǎng)友參與了鳳凰網(wǎng)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。其中，45.4%的受訪者質(zhì)疑“高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗”這一觀點(diǎn)，認(rèn)為教師不應(yīng)用金錢(qián)來(lái)衡量學(xué)生的成敗與否，甚至另有24.6%的受訪者明確反對(duì)董藩教授的觀點(diǎn)，表示知識(shí)沾上銅臭味是社會(huì)的悲哀。此外，也有25.6%的受訪者認(rèn)同“高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗”的觀點(diǎn)，并解釋說(shuō)財(cái)富能彰顯高學(xué)歷的價(jià)值，教師應(yīng)該鼓勵(lì)高學(xué)歷者積極創(chuàng)造財(cái)富。

55、為什么多數(shù)網(wǎng)民對(duì)此持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為教師不應(yīng)用金錢(qián)來(lái)衡量學(xué)生？因?yàn)椋ˋBD）

A、高校是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展高級(jí)人才的專門(mén)場(chǎng)所，用金錢(qián)來(lái)衡量學(xué)生人生價(jià)值是一種片面的教育理念。B、講“高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗”，與教師身份是不適當(dāng)?shù)?。它助長(zhǎng)學(xué)生拜金主義行為。C、高校教師應(yīng)安貧樂(lè)道，講這種話，有失體面；

D、這是講究利益，過(guò)分功利的思想，它十分不利于大學(xué)生成才成長(zhǎng)； E、反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)前高校教師德現(xiàn)狀存在著不滿；

56、少數(shù)網(wǎng)民對(duì)此持認(rèn)同態(tài)度，并解釋說(shuō)財(cái)富能彰顯高學(xué)歷的價(jià)值，教師應(yīng)該鼓勵(lì)高學(xué)歷者積極創(chuàng)造財(cái)富。你覺(jué)得其合理性在于（A）。

A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)機(jī)制利益驅(qū)動(dòng)，在追求金錢(qián)過(guò)程實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值本身就具有一定的合理性。B、這句話本身就是教師激勵(lì)學(xué)生追求財(cái)富的一種教育手段。只要出發(fā)點(diǎn)是好的，手段可以不計(jì)較； C、高學(xué)歷與財(cái)富存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，它講出了知識(shí)的價(jià)值；

D、講“高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗”，意味著目前高校的學(xué)歷教育存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題； E、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才培養(yǎng)應(yīng)如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)一樣應(yīng)以利益為導(dǎo)向，以金錢(qián)為衡量標(biāo)準(zhǔn)；

57、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)高校教師職業(yè)道德德領(lǐng)域出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題？（ABCD）

A、重金錢(qián)、輕事業(yè)；B、講實(shí)惠、淡責(zé)任；C、高職稱與實(shí)際教學(xué)科研能力不相稱；D、教育觀念有偏差，教育思想有問(wèn)題：E、過(guò)分依賴現(xiàn)代教育技術(shù)，教學(xué)模式重灌輸；

58、作為一名高校教師，你覺(jué)得其職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)包括哪些內(nèi)容？（ABCDE）A、堅(jiān)定立場(chǎng)，把握方向；B、獻(xiàn)身教育，甘于奉獻(xiàn)；C、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，科學(xué)育人； D、熱愛(ài)學(xué)生，以情育人；D、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同育人；E、身正為范，為人師表； $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$

1、陳老師為某高校博士研究生，畢業(yè)后留校任教。先因住房問(wèn)題與單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生口角，后又在職稱評(píng)定時(shí)，因未過(guò)三分之二多數(shù)票而被否決。陳老師非常氣憤，認(rèn)為是院領(lǐng)導(dǎo)有意整他，倍感委曲，有時(shí)上課也控制不信自己的情緒，甚至無(wú)法將課上完。他還經(jīng)常到領(lǐng)導(dǎo)辦公室與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)執(zhí)，同事勸說(shuō)也無(wú)效，最后因情緒失控，在家休息，院領(lǐng)導(dǎo)只好安排別的老師代課。

（1）陳老師遇到的是一些什么樣的麻煩事情？

（2分）(D)A．因心理問(wèn)題導(dǎo)致情緒失去控制。B．因住房問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)上課。C．因處事為人欠妥，遇到了很多麻煩。D．遇到了住房與職稱評(píng)定方面的麻煩。

（2）陳老師是對(duì)待這些麻煩事情的態(tài)度及處理方法？（2分）(A、B、C)A．對(duì)這兩件麻煩事情的態(tài)度是不理解、不服氣。B．在分房問(wèn)題上與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)吵。

C．在職稱問(wèn)題上不僅與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)執(zhí)甚至上課也無(wú)法控制自己的情緒。D．最后，陳老師去了別的學(xué)校做代課老師。

（3）如何看待教師職業(yè)的崇高與平凡？

（3分）(A、B)A．樹(shù)立社會(huì)主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

B．在集體利益得到有效保障的前提下，適度考慮個(gè)人利益。C．集體利益與個(gè)人利益都要放在一個(gè)尺度上來(lái)考慮。D．無(wú)私奉獻(xiàn)，完全不考慮個(gè)人利益。

（4）高校教師職業(yè)道德原則有哪些？（3分）(B、C、D)A．獻(xiàn)身教育，甘于奉獻(xiàn)。B．社會(huì)主義原則。C．集體主義原則。D．人道主義原則。

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2、姜伯駒，數(shù)學(xué)家，拓?fù)鋵W(xué)家，北京大學(xué)教授，中國(guó)科學(xué)院院士。姜教授長(zhǎng)期從事拓?fù)鋵W(xué)研究，其在專業(yè)方面研究創(chuàng)造的計(jì)算方法在國(guó)外稱為“姜子群”、“姜空間”。但是，姜教授始終強(qiáng)調(diào)他的職業(yè)是“教師”，育人是他的第一職責(zé)，“我首先是一名教師，其次才搞些研究”。他經(jīng)常說(shuō)：“我也喜歡做數(shù)學(xué)教師?！痹谕渡頂?shù)學(xué)研究的同時(shí)，他又用堅(jiān)守教學(xué)一線50載的事實(shí)，證明了這一點(diǎn)。

在姜教授看來(lái)，教書(shū)育人比自己出成果更重要。他說(shuō)：“作為一名大學(xué)教師，培養(yǎng)出一批杰出人才比自己取得一兩項(xiàng)成果更有價(jià)值，當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是花大力氣培養(yǎng)好青年一代?！被谶@樣的理念，多年來(lái)，他堅(jiān)持給本科生和研究生開(kāi)課，并多次不惜花費(fèi)大量時(shí)間開(kāi)設(shè)新的課程，力圖把世界最新學(xué)術(shù)成就和思想傳授給學(xué)生，讓學(xué)生盡快趕上國(guó)際數(shù)學(xué)研究水平。他對(duì)數(shù)學(xué)教育的理解是：讓學(xué)生學(xué)會(huì)抓住事物的本質(zhì)以及事物間的聯(lián)系，并養(yǎng)成獨(dú)立思考習(xí)慣及創(chuàng)新思維。

在北大，學(xué)生稱姜伯駒是“最好的老師”，并總結(jié)姜老師的教學(xué)：精益求精、高屋建瓴、融會(huì)貫通、因材施教。

（1）姜伯駒如何處理科研與教學(xué)的關(guān)系？

（2分）(A、B、C、D)A．姜教授長(zhǎng)期從事拓?fù)鋵W(xué)研究。B．其在專業(yè)方面領(lǐng)先國(guó)際水平。

C．但他始終把教書(shū)育人看得比自己出成果更重要。D．他說(shuō)：“我首先是一名教師，其次才搞些研究”。

（2）姜伯駒對(duì)數(shù)學(xué)教育的理解是什么？

（2分）(C、D)A．他經(jīng)常說(shuō)：“我也喜歡做數(shù)學(xué)教師?！?B．教書(shū)育人比自己出成果更重要。

C．讓學(xué)生學(xué)會(huì)抓住事物的本質(zhì)以及事物間的聯(lián)系。D．讓學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考習(xí)慣及創(chuàng)新思維。

（3）為什么北大學(xué)生稱姜伯駒是“最好的老師”？（3分）(A、B、C、D)A．有國(guó)際水平的專業(yè)成就，令學(xué)生景仰。

B．有先進(jìn)的專業(yè)教學(xué)理念，教學(xué)效果得到學(xué)生的贊許。C．在投身數(shù)學(xué)研究的同時(shí)，堅(jiān)守教學(xué)一線50載。

D．在教學(xué)上做到：精益求精、高屋建瓴、融會(huì)貫通、因材施教。（4）姜伯駒的感人事跡給我們帶來(lái)什么啟示？

（3分）(A、B、C、D)A．熱愛(ài)專業(yè)，勇攀高峰。B．獻(xiàn)身教育，甘于奉獻(xiàn)。C．嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，科學(xué)育人。D．他是教書(shū)育人的楷模。@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

案例分析一：科研不端是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)全球性的問(wèn)題。近幾年來(lái)，韓國(guó)首爾大學(xué)教授黃禹錫干細(xì)胞造假、日本東京大學(xué)教授多比良基因研究造假等一系列造假事件紛紛。當(dāng)前。我國(guó)正處于劇烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變之中，科研不端之勢(shì)也呈上升之勢(shì)。中國(guó)科協(xié)2005年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，近三成科技工作者認(rèn)為其周?chē)嬖趪?yán)重的學(xué)術(shù)不端行為，其中尤以抄襲和剽竊他人成果、偽造數(shù)據(jù)或弄虛作假、技術(shù)成果交易中夸大技術(shù)價(jià)值或隱瞞技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)三種行為最為普遍。像“漢芯一號(hào)”這樣的造假事件，已經(jīng)不僅僅是學(xué)術(shù)不端行為了。請(qǐng)回答：

1、我國(guó)學(xué)術(shù)界學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)腐敗的直接原因是（）A A學(xué)術(shù)道德問(wèn)題

B社會(huì)道德問(wèn)題 C急功近利心態(tài)

D學(xué)術(shù)規(guī)則缺失

2、高校教師從事科學(xué)研究的職業(yè)品質(zhì)是（）AB A求知?jiǎng)?chuàng)新

B治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) C獻(xiàn)身教育

D甘于奉獻(xiàn)

3、高校教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、科學(xué)育人的基本道德要求是（）ABC A努力鉆研專業(yè)知識(shí)

B勇于創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔 C要有端正的學(xué)術(shù)態(tài)度

D實(shí)事求是、一絲不茍

4、高校教師在學(xué)術(shù)研究中的道德要求有（）ABCD A刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新

B堅(jiān)忍不拔、實(shí)事求是 C嚴(yán)謹(jǐn)自律、一絲不茍

D遵守法律和學(xué)術(shù)規(guī)范

案例分析二：蘇聯(lián)教育家霍姆林斯基在《給教師的一百條建議》的第一條中，曾提出如下忠告：如果你的本性是“孤僻”、沉默寡言，更多的愿意獨(dú)處或與少數(shù)朋友交往，如果和人多的集體交往你頭痛，如果你感到工作時(shí)獨(dú)自一人或兩個(gè)朋友一起比和一大批人在一起好，那就不要選擇教師工作作為自己的職業(yè)。說(shuō)明作為教師必須具備一些特殊的性格，其中較為突出的是 “樂(lè)群性”。請(qǐng)回答以下問(wèn)題：

1、教師職業(yè)勞動(dòng)中人際關(guān)系包括（ABCD）

A教師與學(xué)生關(guān)系

B教師與同事關(guān)系 C教師與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

D教師與學(xué)生家長(zhǎng)

2、教師在教育教學(xué)過(guò)程最基本，也是最重要的人際關(guān)系是（A)A教師與學(xué)生關(guān)系

B教師與同事關(guān)系 C教師與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

D教師與學(xué)生家長(zhǎng)

3、建立師生融洽關(guān)系的首要條件是（A）ABCDA老師要熱愛(ài)學(xué)生

B教師間相互尊重 C學(xué)生尊重老師

D教師與學(xué)生家長(zhǎng)

4、（C）是處理好同事之間關(guān)系的道德準(zhǔn)則。

A依法執(zhí)教

B尊重家長(zhǎng)

C團(tuán)結(jié)協(xié)作

D 廉潔從教 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

（一）2010年5月，福建省省委教育工委、省教育廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省高等學(xué)校教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》，提出有以下情況之一的，在教師資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘和晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中實(shí)行師德“一票否決”。一是因違法違紀(jì)行為受到紀(jì)律處分的；二是在教育教學(xué)工作中散布違反黨的路線方針政策、黨的基本理論、國(guó)家法律法規(guī)等錯(cuò)誤言論，對(duì)學(xué)生確立正確理想信念和政治信仰造成不良影響的；三是以非法方式表達(dá)訴求，故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、擾亂正常教育教學(xué)秩序，損害學(xué)生利益的；四是組織、誘導(dǎo)學(xué)生參加非法組織、“黃、賭、毒”和迷信活動(dòng)的；五是無(wú)故曠教或無(wú)故拒不接受學(xué)校分配的教學(xué)、科研及其他工作，影響惡劣的；六是教學(xué)工作敷衍塞責(zé)，違反教學(xué)紀(jì)律，屢教不改，造成嚴(yán)重教學(xué)事故、實(shí)驗(yàn)事故和社會(huì)實(shí)踐事故的；七是在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊，侵占他人成果的；八是對(duì)學(xué)生安全工作不負(fù)責(zé)任，或侮辱、體罰學(xué)生，影響惡劣的；九是以教謀私，以考試分?jǐn)?shù)等謀財(cái)、謀物、謀色，影響惡劣的；十是在招生、考試、評(píng)估考核、職稱評(píng)聘中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的；以及其他嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德，影響惡劣的。

1.制度在師德建設(shè)中的作用有 ACDE。

A.確定作用B.評(píng)價(jià)作用 C.強(qiáng)制作用 D.秩序保障作用 E.穩(wěn)定作用 2.以上十條涵蓋教師在哪些方面的表現(xiàn)。ABCDE A.理想信念B.工作態(tài)度C.教書(shū)育人D.為人師表 E.學(xué)術(shù)道德

3.通過(guò)對(duì)以上師德“一票否決”的十條內(nèi)容分析，你認(rèn)為以下哪些可列入高校教師職業(yè)道德規(guī)范的基本要求。ABCDE A.愛(ài)國(guó)守法，依法執(zhí)教 B.愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守 C.關(guān)愛(ài)學(xué)生，教書(shū)育人 D.為人師表，淡泊名利 E.嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，終身學(xué)習(xí) 4.建立師德“一票否決”的懲處機(jī)制的目的在于 AB。A.不斷增強(qiáng)教師的危機(jī)感 B.加強(qiáng)師德修養(yǎng)的緊迫感 C.給教師下馬威 D.給教師諸多方面的限制

（二）據(jù)《廣東省高校教師身心健康與主觀幸福感問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》顯示, 高校教師在職業(yè)枯竭中,去人性化和認(rèn)知枯竭狀況處于中等水平,不是很?chē)?yán)重；而情緒衰竭和低個(gè)人成就感比較嚴(yán)重。

《廣東高校教師師德現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》顯示,在為何選擇當(dāng)高校教師方面,選擇“它的穩(wěn)定性和自由性”的占55.4%。調(diào)查結(jié)果同時(shí)反映,一些教師對(duì)“教師應(yīng)是全社會(huì)的表率” 的提法,持不贊成的態(tài)度(“較不贊成”占17.5%,“不贊成”占13.7%),一些教師把“按勞取酬、等價(jià)交換”作為自己的價(jià)值取向(占3.9%),多數(shù)教師不贊成過(guò)于強(qiáng)調(diào)教師的奉獻(xiàn)精神。對(duì)當(dāng)前的師德?tīng)顩r,人們最不滿意的涉及幾個(gè)方面，一是“過(guò)分看重個(gè)人利益，熱衷創(chuàng)收，精力分散”(占43.2%)；二是“教學(xué)上無(wú)心鉆研業(yè)務(wù)，只求不過(guò)不失”(占14%)；三是“科研上急功近利，剽竊他人成果”(占24.3%)；四是“只完成教學(xué)時(shí)數(shù)，對(duì)學(xué)生不管不問(wèn)”(占14%)。

——資料摘自《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第2期一文

1.以上調(diào)查反映社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校教師的狀況，體現(xiàn)了 AD。A.教師心理壓力增大 B.師資管理者思想觀念滯后

C.教師社會(huì)地位不高 D.部分教師對(duì)教師職業(yè)特性的認(rèn)識(shí)尚有偏差 2.“高校教師在職業(yè)枯竭中,去人性化和認(rèn)知枯竭狀況處于中等水平,不是很?chē)?yán)重；而情緒衰竭和低個(gè)人成就感比較嚴(yán)重”，試分析出現(xiàn)以上情況的原因。ABCD A.高等教育的大環(huán)境與過(guò)去有很大不同，使得高校教師經(jīng)常感到在應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展步伐和學(xué)生活躍思維上力不從心 B.科研與教學(xué)任務(wù)繁重使得高校教師的壓力越來(lái)越大 C.高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制不完善 D.高校師資管理存在問(wèn)題

3.“在為何選擇當(dāng)高校教師方面,選擇“它的穩(wěn)定性和自由性”的占55.4%”，此項(xiàng)調(diào)查顯示，從這樣的角度看，ABC。A.師德并不是選擇教師職業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力 B.投身于教育事業(yè)的熱情勢(shì)必打了折扣 C.影響了教師的師德 D.教師的上進(jìn)心不強(qiáng)

4.綜合以上調(diào)研材料顯示，高校教師非常需要 C。A.增加收入 B.提高地位 C.人文關(guān)懷 D.進(jìn)修學(xué)習(xí)$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$

51、一位全國(guó)先進(jìn)工作者，全國(guó)師德標(biāo)兵曾談到，“愛(ài)自己的孩子是本能，愛(ài)別人的孩子是神圣。”“師愛(ài)是嚴(yán)慈相濟(jì)的愛(ài)、只講付出不計(jì)回報(bào)的愛(ài)、無(wú)私廣泛而沒(méi)有血緣關(guān)系的愛(ài)?！保ú牧蟻?lái)源：《全國(guó)優(yōu)秀教師事跡材料》）請(qǐng)你根據(jù)材料回答下列問(wèn)題：

⑴、新時(shí)期加強(qiáng)高校師德建設(shè)應(yīng)注意處理好以（與）的關(guān)系。A、道德繼承 B、學(xué)生為本 C、教師為本 D、道德意識(shí)

⑵、以學(xué)生為本就是以育人為本，學(xué)校要從學(xué)生的需求出發(fā)，尊重學(xué)生的（）等差異，在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展多樣化、個(gè)性化的教學(xué)。

A、意念 B、個(gè)性 C、智能 D、文化水平

⑶、以學(xué)生為本就是以育人為本，在實(shí)際的教育過(guò)程中，學(xué)校要轉(zhuǎn)變?cè)械年惻f觀念，把“管”學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ┑挠^念。A、監(jiān)督學(xué)生 B、評(píng)價(jià)學(xué)生 C、服務(wù)學(xué)生 D、順其自然 ⑷、教育以（）是學(xué)校的天職所在；而以（），是實(shí)現(xiàn)以（）的必要保證。依此題內(nèi)容，正確答案為（）

A、教師為本、學(xué)生為本、學(xué)生為本 B、學(xué)生為本、教師為本、學(xué)生為本 C、學(xué)生為本、學(xué)生為本、教師為本 D、學(xué)生為本、學(xué)生為本、學(xué)生為本

52、某高校孫老師先是因?yàn)樽》繂?wèn)題與單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生口角，后又在職稱評(píng)定時(shí)，因未過(guò)三分之二多數(shù)票而被否決。孫老師非常氣憤，認(rèn)為是院領(lǐng)導(dǎo)有意整她，故到院辦大吵打鬧。因倍感委屈，上課時(shí)控制不住自己而聲淚俱下，無(wú)法繼續(xù)上課，中途回辦公室休息。后又因心情不好，在家休息，只好請(qǐng)別的老師帶課。后又在教師的集體活動(dòng)中，不顧場(chǎng)合，只要看見(jiàn)院領(lǐng)導(dǎo)就想發(fā)脾氣，宣泄心中的不快。請(qǐng)你根據(jù)材料回答下列問(wèn)題：

（1）、新時(shí)期加強(qiáng)高校師德建設(shè)，教師應(yīng)該正確對(duì)待（），冷靜地處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。A、領(lǐng)導(dǎo) B、榮譽(yù) C、自己 D、職權(quán)（2）、新時(shí)期高等教育肩負(fù)三大職能：（）

A、培養(yǎng)人才 B、創(chuàng)新科技 C、監(jiān)督學(xué)生 D、服務(wù)社會(huì)（3）、推進(jìn)高校師德建設(shè)應(yīng)注意調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性，具體做到（）A、“德治”與“法治”相結(jié)合B、為教師創(chuàng)設(shè)寬松的工作環(huán)境 C、情感投入，增強(qiáng)凝聚力

D、提高教師經(jīng)濟(jì)地位和政治地位

（4）新時(shí)期的高校師德建設(shè)越來(lái)越人性化，越來(lái)越注重（），這也是現(xiàn)代教師職業(yè)道德發(fā)展的必然趨勢(shì)。A、人文關(guān)懷 B、各種能力 C、實(shí)踐結(jié)果 D、傳授知識(shí) 案例一：校園里的“焦裕祿” 張筑生，北京大學(xué)數(shù)學(xué)教授，2002年2月因病去世。他具有很高的學(xué)術(shù)天分和創(chuàng)造才能，卻甘于從事最基礎(chǔ)的教學(xué)和教材編寫(xiě)工作；他身體有殘疾，12年前得了嚴(yán)重的鼻咽癌，卻以驚人的毅力戰(zhàn)勝自我，帶領(lǐng)中國(guó)數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽選手，連拿五屆總分第一；他忘記自我，誨人不倦。張筑生沒(méi)能留下什么豪言壯語(yǔ)。他一生鐘愛(ài)教育事業(yè)，心里只有工作、學(xué)生。他似乎不 懂得爭(zhēng)成果，爭(zhēng)頭銜。像他這樣德高望重的老師他卻至死都沒(méi)評(píng)上博導(dǎo)，然而，熟悉他的人們授予了他最高、最響亮的頭銜——真正的教授。

1995年，張筑生受命擔(dān)任中國(guó)數(shù)學(xué)奧林匹克國(guó)家隊(duì)主教練，一干就是五年。這又是一份無(wú)法“出學(xué)術(shù)成果”的苦差，甚至無(wú)法記入“教學(xué)工作量”。院里每年核算教學(xué)工作量，張筑生都要差一點(diǎn)；雖然每次都由領(lǐng)導(dǎo)“特別照顧”，順利過(guò)關(guān)，但對(duì)張筑生來(lái)說(shuō)還是有點(diǎn)委屈?！盀榱烁氵@個(gè)奧賽，他連命都搭進(jìn)去了。我做過(guò)一次教練，再也不想做第二次，累死人了。外人根本不了解這份差事的艱苦程度?！弊鳛橐幻跀?shù)學(xué)研究領(lǐng)域天分很高、同行服膺、學(xué)生敬佩的高水平的教授，張老師卻默默地編寫(xiě)“不算科研成果”的基礎(chǔ)教材，擔(dān)任“不計(jì)工作量”的中國(guó)數(shù)學(xué)奧林匹克國(guó)家隊(duì)主教練，為海淀區(qū)教師開(kāi)設(shè)的“數(shù)學(xué)教師研討班”授課，“前幾年分文不取，后來(lái)才拿點(diǎn)授課費(fèi)”。張老師是不折不扣的教學(xué)型教授，而伴隨他在這條路上走下去的，是奉獻(xiàn)，是辛勞，是不計(jì)名利，是對(duì)事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)和執(zhí)著追求。

2003年2月17日，《光明日?qǐng)?bào)》在頭版頭條的顯著位置以《張筑生，了不起的教授》為題報(bào)道了張筑生同志的先進(jìn)事跡。報(bào)道迅速在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，張筑生被譽(yù)為“校園里的焦裕祿”、“知識(shí)界的一面鏡子”。3月初，北京大學(xué)黨委和校行政決定在全校教職工特別是教師中開(kāi)展學(xué)習(xí)張筑生同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，學(xué)習(xí)他那種情傾學(xué)生、忘記自我、誨人不倦的教書(shū)育人精神，學(xué)習(xí)他那種淡泊名利、不求索取、甘為人梯的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他那種信念堅(jiān)定、堅(jiān)忍不拔、孜孜以求的奮斗精神，學(xué)習(xí)他那種耐得住寂寞、踏踏實(shí)實(shí)的治學(xué)精神,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

閱讀案例材料，完成以下不定項(xiàng)選擇題：

1．張筑生具有教師人格魅力的原因是（ABC）

a淵博而扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ) b崇高的職業(yè)道德 c關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生 d豐碩的科研成果 2在張筑生身上體現(xiàn)出的崇高職業(yè)道德是（ABCD）a甘于奉獻(xiàn) b獻(xiàn)身教育 c然愛(ài)學(xué)生 d淡泊名利

3.張筑生先進(jìn)事跡中值得我們學(xué)習(xí)與弘揚(yáng)的精神是（ABCD）a教書(shū)育人精神 b奉獻(xiàn)精神 c奮斗精神 d治學(xué)精神 4.本個(gè)案對(duì)當(dāng)前高等教育的啟示是（AB）

a要改革高校教師考核制度 b要從體制方面去改革導(dǎo)致名教授不從事基礎(chǔ)教學(xué)的不合理狀況 c學(xué)科建設(shè)是高等教育發(fā)展的動(dòng)力 d教學(xué)型的教師是沒(méi)有前途的

案例二：大學(xué)生最厭惡的教師失德行為

在采訪的30名學(xué)生中，大多是本科生，他們表示對(duì)學(xué)術(shù)造假很反感，但因?yàn)楹屠蠋熃佑|較少，多是從媒體等渠道聽(tīng)說(shuō)類似事件。而他們接觸到更多的，是老師不專注教學(xué)。

記者在未名湖邊遇到兩個(gè)大三的女孩，一個(gè)是北大的，另一個(gè)來(lái)自北京另一所高校。她們對(duì)老師“不專注教學(xué)”，北大女生有些抱怨卻又似乎不敢多言：“這個(gè)問(wèn)題怎么說(shuō)呢，現(xiàn)在這種現(xiàn)象挺普遍的。讓她(指外校同伴)跟你說(shuō)吧，反正類似情況我們學(xué)校也有”。

她們帶著記者找了個(gè)地方坐下，外校女生打開(kāi)話閘：“其實(shí)大家都覺(jué)得我們班的學(xué)生運(yùn)氣特別好，因?yàn)閯傔M(jìn)大學(xué)時(shí)給我們上課的是一個(gè)很有名的教授。但是不到一學(xué)年，我們就開(kāi)始懷疑這是否真的是好運(yùn)氣?！?/p>

說(shuō)到這個(gè)運(yùn)氣，她自己覺(jué)得有點(diǎn)好笑，“這個(gè)老師在學(xué)術(shù)上的確有所造詣，他上過(guò)《百家講壇》，之后不斷有各種機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)他去講課。他經(jīng)常在外地巡講，常常把我們的課推遲或者干脆取消。而且他給我們上課的課件很久沒(méi)更新了，一些時(shí)事的內(nèi)容都是好早以前的了。我們還發(fā)現(xiàn)，那課件根本就不是他自己做的，他對(duì)整個(gè)課件的構(gòu)造很生疏，還老念錯(cuò)字。”當(dāng)記者問(wèn)到，對(duì)于這樣的情況學(xué)生和校方怎么看待時(shí)，她無(wú)奈地說(shuō)：“嗨，還能怎么樣啊，其他老師也看不慣我們的課老被耽誤，除了偶而抱怨幾句，也沒(méi)有別的辦法。至于學(xué)校怎么處理，我們也不得而知，至少現(xiàn)在這樣的情況一直存在?！?/p>

“現(xiàn)在學(xué)術(shù)造假的問(wèn)題我感覺(jué)挺嚴(yán)重的”，一位學(xué)外語(yǔ)的研究生毫不猶豫地選擇了這個(gè)選項(xiàng)，“上網(wǎng)老能看見(jiàn)某某教授涉嫌學(xué)術(shù)造假，北大英語(yǔ)系前兩年不還出了一個(gè)副教授黃宗英抄襲事件嗎？”

“其實(shí)，我就遇到過(guò)這樣的事情。”他考慮了許久，才猶豫著說(shuō)起自己的親身經(jīng)歷，“那是我讀本科的時(shí)候，有一天我的老師找到我們班5個(gè)人，對(duì)我們說(shuō)：?系里有個(gè)老師要翻譯一部作品而且要的很急，但是他最近沒(méi)有時(shí)間，你們幾個(gè)幫下他的忙吧。?那部作品一共12章，于是我們每人負(fù)責(zé)翻譯兩章多，弄完了交給那個(gè)老師，他加上了一個(gè)自己翻譯的序言，屬上了自己的名字就直接拿去發(fā)表了。也沒(méi)給我們報(bào)酬?！?/p>

研究生遇到的類似情形似乎更多。接受采訪的10個(gè)研究生不約而同地埋怨，“幫導(dǎo)師做課題是常事，成果和酬勞是老師的，辛苦常常是我們的?！睂W(xué)生雖然覺(jué)得不妥當(dāng)，但也沒(méi)有辦法，“本科階段學(xué)生跟老師關(guān)系挺疏離的，上了課就走人；研究生不同，1個(gè)導(dǎo)師一般就帶幾個(gè)學(xué)生，關(guān)系很緊密，必須跟他們搞好關(guān)系?！?/p>

“我最討厭以權(quán)謀私的老師!”一名男生在做完問(wèn)卷后，憤慨地埋怨，“在北大，一些行政人員就有這樣的情況。有一次上課，我們一個(gè)老師還說(shuō)呢，學(xué)校的一處施工就有問(wèn)題。當(dāng)然，這對(duì)我們這些學(xué)生來(lái)說(shuō)，直接影響好像不是很大?！?/p>

“北大我不好多說(shuō)，不過(guò)我上本科的那個(gè)學(xué)校，就很不得了。”他講起了本科時(shí)期的一段經(jīng)歷。

“我那會(huì)兒英語(yǔ)有一學(xué)期給掛了，到畢業(yè)之前還可以補(bǔ)考一次，考不過(guò)就拿不到學(xué)位證了。當(dāng)時(shí)，我一個(gè)同學(xué)的英語(yǔ)更爛，四級(jí)能考出20多分。那次補(bǔ)考我還是沒(méi)過(guò)，但英語(yǔ)特爛的那同學(xué)居然過(guò)了。后來(lái)他特不好意思地向我招了，原來(lái)是他給主任送了紅包。我提出了成績(jī)復(fù)議申請(qǐng)的，我媽還打電話給那個(gè)主任，他把我媽電話直接就給掛了，說(shuō)什么補(bǔ)考不能復(fù)議。最后沒(méi)辦法，還是掏了500元錢(qián)通過(guò)了。那所大學(xué)比北大窮多了，老師就只好從學(xué)生身上開(kāi)源唄。”

閱讀案例材料，完成以下不定項(xiàng)選擇題： 1.本個(gè)案中的教師失德行為是（ABC）

a以權(quán)謀私 b不專注教學(xué) c學(xué)術(shù)腐敗 d喜歡給學(xué)生“穿小鞋” 2.高校教師應(yīng)如何對(duì)待教學(xué)（AB）

a以教學(xué)為中心 b把教學(xué)放在第一位 c上課應(yīng)付了事 d主要精力用于科研和外出講學(xué) 3.出現(xiàn)本個(gè)案中的教師失德行為的主要原因有（ABCD）

a市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)原有的道德觀念受到?jīng)_擊 b少數(shù)教師人生觀價(jià)值觀發(fā)生偏移 c功利主義拜金主義等落后思想的影響 d全球化的影響

4.治理本個(gè)案中的教師失德行為的方法有（ABC）

a德主刑輔，做到德治與法治相結(jié)合 b正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到“自律”與“他律”相結(jié)合 c獎(jiǎng)懲恰當(dāng)，做到“褒揚(yáng)”與“懲處”相結(jié)合 d實(shí)事求是，理論與實(shí)踐相結(jié)合

第四篇：高等教育法知識(shí)要點(diǎn)精華版

1.依法治教、教育法制化

要求做到：教育法制化是教育法律化和制度化的簡(jiǎn)稱，它是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定完備的教育法律，并依照法律的規(guī)定來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育失誤，促進(jìn)教育管理的法治化、制度化。要求：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、救濟(jì)有道。2.廣義的教育法：

指所有有關(guān)社會(huì)主體的教育行為以及教育權(quán)利和義務(wù)的憲法性規(guī)范、法律、法規(guī)、規(guī)定和其他教育規(guī)范性文件的總稱。狹義的教育法：指教育法律，即教育基本法和教育單行法律。3.教育法的基本原則：依法治教；提高全民族的素質(zhì)、推進(jìn)人的現(xiàn)代化；依法保障教育主體合法權(quán)益；公民教育權(quán)利平等的原則；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益；推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；增加教育投入，保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)的原則。4我國(guó)教育法的淵源（７點(diǎn)）概念：教育法的淵源指教育法的形式淵源，即教育法律規(guī)范的效力來(lái)源。主要有憲法關(guān)于教育的法律規(guī)范；有關(guān)教育的法律；國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于教育的行政法規(guī)和軍事法規(guī)；國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)制定的行政規(guī)章；地方性教育法規(guī)；地方性教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件；此外，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)教育法的司法解釋，我國(guó)政府加入的及其與外國(guó)政府締結(jié)的有關(guān)教育的國(guó)際公約和條約也是我國(guó)教育法的重要淵源。法的形式：憲法、法律、行政法規(guī)和軍事法規(guī)、行政規(guī)章、地方性教育法規(guī)、地方性教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件、司法解釋與國(guó)際公約和條約

5.我國(guó)教育法律體系： 概念：教育法作為社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要組成部分的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它是一國(guó)現(xiàn)行教育法律規(guī)范所構(gòu)成的完整的、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的、有機(jī)聯(lián)系的教育法律的整體系統(tǒng)。構(gòu)成：教育根本法、教育基本法、教育主體法、教育活動(dòng)（行為）法、教育行政法

6.教育法與社會(huì)主義道德的關(guān)系：

社會(huì)主義道德是教育法規(guī)定的我國(guó)教育的重要內(nèi)容；社會(huì)主義道德的原則和規(guī)范貫徹于教育立法之中，是教育立法的道德基礎(chǔ)；社會(huì)主義道德是教育法得以實(shí)現(xiàn)的倫理道德基礎(chǔ)；教育法的順利運(yùn)行和高效實(shí)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)主義道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)社會(huì)主義道德的發(fā)展具有重要意義。

7.教育法與政策的關(guān)系：

黨和國(guó)家的教育政策是我國(guó)教育法的精神內(nèi)核和靈魂，對(duì)教育法具有指導(dǎo)作用；教育法是黨和國(guó)家教育政策的規(guī)范化和法制化；具體的教育政策應(yīng)當(dāng)符合教育法的基本原則和規(guī)范的要求。

8.教育法的立法宗旨：

為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。直接目的是為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)；其最終目的是為了促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。9.教育法的基本原則：

堅(jiān)持思想道德教育原則；繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)與吸收人類優(yōu)秀成果相結(jié)合的原則；教育必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則；教育與宗教相分離的原則；公民受教育機(jī)會(huì)平等的原則；教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的原則；教育以漢語(yǔ)言文字為基本教學(xué)語(yǔ)言文字的原則。11.教育投入制度：

我國(guó)在教育投入上實(shí)行的是由國(guó)家、社會(huì)、集體和公民個(gè)人分擔(dān)教育投入責(zé)任的體制?！皟蓚€(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”具體指：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高；全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高； 各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使安在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

12.法律責(zé)任：指行為人不履行法律義務(wù)或者侵犯他人合法權(quán)益時(shí)所必須承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任的構(gòu)成要件：責(zé)任主體、違法行為、損害結(jié)果（必須明確）、因果關(guān)系、主觀過(guò)錯(cuò)。13.教師法上的教師是指履行教育教學(xué)責(zé)任，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命的專業(yè)人員。14.教師法的立法宗旨：為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)，制定本法。15.教師的權(quán)利：進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)施；從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)；指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

教師的義務(wù)：教師有遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表的義務(wù)；教師有貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)的義務(wù)；教師有對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)；教師有關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)

生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)；教師負(fù)有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象的義務(wù)；教師有不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的義務(wù)。教師權(quán)力與義務(wù)的特點(diǎn)：首先，教師的權(quán)利，往往也就是另一方的義務(wù)，反之亦然。其次，教師的權(quán)利與義務(wù)具有相對(duì)性特征。再次，教師的權(quán)利與義務(wù)具有轉(zhuǎn)換性特征，教師行使權(quán)利過(guò)度，可能會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的義務(wù)。最后，教師的權(quán)利與義務(wù)是同時(shí)發(fā)生的，教師在取得權(quán)利的同時(shí)，也就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

16.教師資格要素：國(guó)籍要素、思想品德素養(yǎng)要素、業(yè)務(wù)要素、學(xué)歷要素

17.教師職務(wù)制度：是一種從事教育教學(xué)工作的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期并需要具備專門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)及相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位

18.違反教師法的責(zé)任：違反教師法的民事法責(zé)任；行政法；刑事法

20.《高等教育法》的立法宗旨包括三個(gè)方面：①為了發(fā)展高等教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；②為了依法治教，規(guī)范高等教育活動(dòng)；③為了加快高等教育改革的步伐。

22.我國(guó)高等教育的性質(zhì)必然是社會(huì)主義性質(zhì)的高等教育。

23.我國(guó)高等教育的方針：高等教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義設(shè)一的建設(shè)者和接班人。

24.我國(guó)高等教育的任務(wù)：高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

23.高等學(xué)校設(shè)立的條件：①有自己的組織機(jī)構(gòu)和設(shè)立章程②擁有相應(yīng)數(shù)量的合格的教師③擁有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等條件④必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。25.高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)利：①高等學(xué)校的自主招生權(quán)②高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置權(quán)③高等學(xué)校的教學(xué)自主權(quán)④高等學(xué)校的科研與服務(wù)自主權(quán)⑤高等學(xué)校的海外交流自主權(quán)⑥高等學(xué)校內(nèi)部人事管理的自主權(quán)⑦高等學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)。

26.1989年開(kāi)始實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！陡叩冉逃ā芬?guī)定：國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

27.高等學(xué)校的教師資格包括以下方面：①必須是中國(guó)的公民；②遵守中國(guó)的憲法和法律；③熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德；④具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；（重點(diǎn)）⑤具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；⑥獲得相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定合格。符合這些條件的人，就可以申請(qǐng)取得高等學(xué)校教師的資格。

28.高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制的原則：①高等學(xué)校必須是合法設(shè)立的學(xué)校，受聘教師應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校教師的教師資格和任職的基本條件。②訂立聘任合同必須遵循平等自愿的原則，高等學(xué)校與受聘教師在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成自愿的協(xié)議。③聘任合同的內(nèi)容必須遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，尊重合同雙方的權(quán)利，明確合同雙方的義務(wù)。④訂立聘任合同的形式必須合法。包括聘任合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂，符合相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)合同形式要件的規(guī)定等。聘任合同的類型：定期聘任合同、無(wú)定期聘任合同、階段性合同

29.高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利：①參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源②參加社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育等活動(dòng)③申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款④在思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面獲得公正評(píng)價(jià)，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后活動(dòng)相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)⑤對(duì)學(xué)習(xí)給予的處分或處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門(mén)提出申訴；對(duì)學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他的權(quán)利。30高等學(xué)校學(xué)生的處分 紀(jì)律處分的種類分為：警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍 學(xué)生有下列情形之一，學(xué)?？梢越o予開(kāi)除學(xué)籍處分：①違反憲法，反對(duì)四項(xiàng)基本原則、破壞安定團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序的；②觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；③違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；④由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的；⑤剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的；⑥違反學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場(chǎng)所管理秩序，侵害其他個(gè)人、組織合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；⑦屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀(jì)律處分，經(jīng)教育不改的。

第55條規(guī)定：學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。

第56條規(guī)定：學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。

第57條規(guī)定：學(xué)校對(duì)學(xué)生做出開(kāi)除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。

第58條規(guī)定：學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分，應(yīng)當(dāng)出

具處分決定書(shū)，送交本人。開(kāi)除學(xué)籍的處分決定書(shū)報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)備案。第59條規(guī)定：學(xué)校對(duì)學(xué)生作出的處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。

第60條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。

第61條規(guī)定：學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。第32條規(guī)定：學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，未達(dá)到畢業(yè)要求，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)后是否可以補(bǔ)考、重修或者補(bǔ)作畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文、答辯，以及是否頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，由學(xué)校規(guī)定。對(duì)合格后頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)，畢業(yè)時(shí)間按發(fā)證日期填寫(xiě)。

第33條規(guī)定：符合學(xué)位授予條件者，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。

第34條規(guī)定：學(xué)滿一學(xué)年以上退學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)肄業(yè)證書(shū)。

31.高等學(xué)校教師違反高等教育法的法律責(zé)任：①故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的行為的法律責(zé)任。②高等學(xué)校教師品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的行為的法律責(zé)任。③高等學(xué)校教師弄虛作假的行為的法律責(zé)任。

32.《職業(yè)教育法》的立法宗旨：為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)制定本法。33.建立職業(yè)教育體系的原則：①實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)地教育分流的原則②職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的原則③職業(yè)教育與其他教育互相溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：1）各級(jí)各類學(xué)校、有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)開(kāi)放性原則，相互溝通，具備兼容性。2）不同類型的學(xué)校應(yīng)建立相互溝通，相互銜接的教育體制和相互選拔、相互吸納人才的有效機(jī)制，為畢業(yè)生提供繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。3）各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也可以相互交流、相互滲透、相互借鑒、相互補(bǔ)充。4）職業(yè)教育和其他教育的溝通還體現(xiàn)在教育整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面、各類教育體系有各自的培養(yǎng)目標(biāo)，并根據(jù)各自的特點(diǎn)制定相應(yīng)的方針策略。

34.職業(yè)培訓(xùn)是以就業(yè)、專業(yè)或提高職業(yè)技能水平為目的的非學(xué)歷職業(yè)教育活動(dòng)，是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，也是職業(yè)學(xué)校教育所無(wú)法替代的。職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)。駕駛學(xué)校不屬于職業(yè)培訓(xùn)的范疇；跆拳道培訓(xùn)班也不屬職業(yè)培訓(xùn)。

35.職業(yè)教育實(shí)施的原則：①加強(qiáng)職業(yè)道德教育的原則②實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合的原則③建立終身學(xué)習(xí)體系的原則④重視農(nóng)業(yè)、科技和職業(yè)教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

36.義務(wù)教育是國(guó)家用法律形式規(guī)定對(duì)一定年齡兒童實(shí)施的某種程度的學(xué)校教育。我國(guó)的義務(wù)教育是依照法律規(guī)定，適齡兒童、少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。具有以下四個(gè)基本特征：強(qiáng)制性、全面性、權(quán)力性、公共性

37.《義務(wù)教育法》的立法宗旨：為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和我國(guó)實(shí)際情況，制定本法。38.義務(wù)教育的基本原則：1）國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭依法保障義務(wù)教育原則2）義務(wù)教育普及性原則3）統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的原則

39.修改義務(wù)教育法的主要原因：1）義務(wù)教育法實(shí)行20年來(lái)，我國(guó)的整治體制在不斷地改革，我國(guó)在努力構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)轉(zhuǎn)高效的民主法治政府2）我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深化，原來(lái)的義務(wù)教育法難以適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求3）出現(xiàn)了一些義務(wù)教育法沒(méi)有規(guī)定的新的情況，像城市弱勢(shì)群體子女的義務(wù)教育問(wèn)題4）實(shí)踐中，義務(wù)教育還存在亂收費(fèi)問(wèn)題5）經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺與投入不足也是這些年來(lái)義務(wù)教育工作中存在的最突出問(wèn)題

40.修改的內(nèi)容：保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容；合理配置義務(wù)教育資源；加強(qiáng)學(xué)校管理

41.民辦教育的概念：國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)適用本法。44.民辦教育法的基本原則：民辦教育的公益性原則、民辦教育與公辦教育相應(yīng)主體平等原則、鼓勵(lì)保護(hù)原則、民辦教育規(guī)范有序發(fā)展原則

46.教育侵權(quán)行為：指行政主體、公民、法人和其他組織違反教育法律，法規(guī)的一般規(guī)定，直接或間接剝奪其他主體的教育權(quán)和受教育權(quán)，使其合法權(quán)益受到侵害而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的違法行為。特征：違法前提的特殊性、違法主體的多樣性、違法性質(zhì)的雙重性、救濟(jì)方式的綜合性

47.法律救濟(jì)的基本含義（2點(diǎn)）：一是指為權(quán)利受到損害的受害者提供法律上的補(bǔ)償，使受損害的權(quán)利得到恢復(fù)和補(bǔ)救；二是指通過(guò)救濟(jì)受害者，使被扭曲、破壞力的社會(huì)關(guān)系得以矯正和恢復(fù)，從而使個(gè)別的法律主體仍然可以在恢復(fù)著呢工廠的法律關(guān)系中正當(dāng)?shù)叵碛袡?quán)利。48.教育權(quán)的法律救濟(jì)即是指當(dāng)學(xué)校、公民的教育權(quán)和受教育權(quán)受到行政主體、公民、法人或其他組織不當(dāng)行為的侵害時(shí)，由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的程序予以矯正、恢復(fù)或補(bǔ)救，使之能正當(dāng)享有教育權(quán)與受教育權(quán)的法律活動(dòng)。（此點(diǎn)更重要）

49.我國(guó)教育權(quán)法律救濟(jì)的基本原則（3點(diǎn)）：事后救濟(jì)的原則（權(quán)利沒(méi)有受到侵害是不能啟動(dòng)這一原則的。）

救濟(jì)主體法定的原則（一般指行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)救濟(jì)，而你僅能是請(qǐng)求救濟(jì)）正當(dāng)程序原則（現(xiàn)代法治的基本內(nèi)容之一，無(wú)程序則無(wú)正義原則）

50.我國(guó)教育權(quán)法律救濟(jì)體制

主要是由以下各項(xiàng)制度構(gòu)成教師申訴制度、學(xué)生申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟。51.教育申訴制度概念：指各級(jí)各類學(xué)校的教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)做出的影響其利益的處理決定不服，或者在其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，依法行使申訴權(quán)，向法定的國(guó)家機(jī)關(guān)申明不服、申訴理由、請(qǐng)求復(fù)查或重新處理的一項(xiàng)法律制度。主體（申訴人）：教師和學(xué)生，被申訴對(duì)象：學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)特點(diǎn)：教育申訴制度由教師申訴制度和學(xué)生申訴制度兩部分組成；教育申訴制度是一項(xiàng)正式的法律救濟(jì)制度；教育申訴制度是一項(xiàng)專門(mén)性的申訴制度；教育申訴制度是一項(xiàng)非訴訟意義上的行政申訴制度。52.申訴書(shū)的內(nèi)容包括：申訴主體的姓名、職業(yè)、住址等必須被申訴主體、申訴要求、申訴理由、附項(xiàng)

53.教師申訴的管轄：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄 54.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織（即行政相對(duì)人）認(rèn)為行政主體（包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法可以向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)（即復(fù)議機(jī)關(guān)）對(duì)原體行政系概念為進(jìn)行重新審查并做出相應(yīng)裁決的活動(dòng)及其制度。

行政復(fù)議的基本原則：合法性原則、及時(shí)性原則（遲到的正義就是不義）、準(zhǔn)確性原則、便民性原則

行政復(fù)議的管轄：上級(jí)管轄、本級(jí)管轄、特殊管轄、移送管轄、制定管轄

行政復(fù)議程序一般包括申請(qǐng)、受理、審理、決定、執(zhí)行幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。55.行政訴訟 概念：指公民、法人和其他組織（行政相對(duì)人）認(rèn)為行政主體（行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審理并作出裁決的制度。特征：訴訟前提的特殊性、訴訟被告的恒定性、訴訟主體的多元性、程序啟動(dòng)的被動(dòng)性、審理對(duì)象的限定性、舉證責(zé)任的倒置性（由被告證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，保護(hù)弱勢(shì)群體）行政訴訟的基本原則：

具體行政行為合法性審查原則、起訴不停止執(zhí)行的原則、被告負(fù)舉證責(zé)任原則、不適調(diào)解原則

行政訴訟的第三人：指同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，而申請(qǐng)或者由人民法院通知參加到訴訟中的公民、法人和其他組織。行政訴訟程序起訴與受理：

第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督的程序、執(zhí)行程序

第五篇：2013年教師資格考試高等教育法

教育法治化： 教育法律化和制度化，國(guó)家機(jī)關(guān)制定完備的教育法律，并依 法律的規(guī)定來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事務(wù)，促進(jìn)教育管理的法治化、制度化。要 求：主體合法/內(nèi)容合法/程序合法/救濟(jì)有道。2 教育法是國(guó)家法律體系的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分，是國(guó)家擁有教育立法 權(quán)的專門(mén)機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍之內(nèi)，依據(jù)教育立法的程序制定或認(rèn)可的調(diào)整 教育法律關(guān)系，規(guī)范社會(huì)主體的教育行為，規(guī)定社會(huì)主體教育權(quán)利和教育 義務(wù)的法律規(guī)范的總稱（國(guó)家意志性/國(guó)家強(qiáng)制性/權(quán)威性和嚴(yán)肅性）?；驹瓌t：1.依法治教原則；2 提高全民族的素質(zhì)、推進(jìn)人的現(xiàn)代化原則； 3 依法保障教育主體合法權(quán)益；4 公民教育權(quán)利平等；5 教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合 社會(huì)公共利益；6 推進(jìn)教育改革、促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；7 增加教育 投入、保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。主要淵源：即教育法律規(guī)范的效力來(lái)源。1.憲法中關(guān)于教育的法律規(guī)范 2.有關(guān)教育的法律；3.國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于教育的行政法規(guī)和軍事法規(guī)； 4.國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)制定的行政規(guī)章；5.地方性教育法規(guī)；6.地方性教 育規(guī)章和教育規(guī)范性文件；7.我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)教 育法的司法解釋，我國(guó)政府加入的及其與外國(guó)政府締結(jié)的有關(guān)教育的國(guó)際 公約和條約。教育法律體系：是教育法作為社義法律體系的一個(gè)重要組成部分的系統(tǒng)結(jié) 構(gòu)，指一國(guó)現(xiàn)行教育法律規(guī)范所構(gòu)成的完整的、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的、有機(jī)聯(lián) 系的教育法律系統(tǒng)。包括：（1）教育根本法（憲法規(guī)定的教育法律規(guī)范）、（3）教育基本法（中華人民共和國(guó)教育法）（3）教育主體法、、（4）教育 活動(dòng)法或教育行為法（包括義務(wù)、學(xué)前教育法、中小學(xué)教育教學(xué)法、高等 教育法、職業(yè)教育法,民辦教育法）和（5）教育行政法。教育法與社義道德：1）社義道德是教育法規(guī)定的我國(guó)教育的重要內(nèi)容 2）社義道德的準(zhǔn)則和規(guī)范貫徹于教育立法之中，是教育立法的道德基礎(chǔ)3）社 義道德是教育法得以實(shí)現(xiàn)的倫理道德基礎(chǔ) 4）教育法的順利運(yùn)行和高效實(shí) 現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)社義道德的發(fā)展具有重要意義。教育法與政策的關(guān)系：１．黨和國(guó)家的教育政策是我國(guó)教育法的精神內(nèi)核 和靈魂，對(duì)教育法具有指導(dǎo)作用。教育法只有充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的教育政 策的精神才符合國(guó)家和人民的利益。２．教育法是黨和國(guó)家教育政策的規(guī) 范化和法制化。３．具體的教育政策應(yīng)符合教育法的基本原則和規(guī)范?！督逃ā妨⒎ㄗ谥迹?“為發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主 義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法