第一篇：以科學(xué)教育發(fā)展觀促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展.

以科學(xué)教育發(fā)展觀促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

近年來，我市義務(wù)教育改革發(fā)展取得了顯著成績，1998年提前兩年實(shí)現(xiàn)“普九”，人口覆蓋率100%，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的存在，致使義務(wù)教育資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距仍然存在。

一是經(jīng)費(fèi)投入不均衡。在經(jīng)費(fèi)投入上，有人概括說：“城市學(xué)校人人愛，農(nóng)村學(xué)校無人蓋。”總體相對(duì)而言，政策性收費(fèi)投入多一些，財(cái)政性投入少一些；優(yōu)質(zhì)學(xué)校“錦上添花”式投入多一些，薄弱學(xué)?！把┲兴吞俊笔酵度肷僖恍?；高中教育學(xué)?；I資渠道多一些；義務(wù)教育學(xué)校籌資渠道少一些；在校舍建設(shè)上投入多一些，在教育教學(xué)設(shè)施配置上投入少一些。

二是辦學(xué)條件不均衡。在辦學(xué)條件上，有人比喻說：“好的學(xué)校像歐洲，差的學(xué)校像非洲?！笨傮w相對(duì)而言，城市學(xué)校校舍好，農(nóng)村學(xué)校校舍差。就學(xué)校內(nèi)部而言，存在校容校貌好、圖書及教學(xué)設(shè)備差，教學(xué)樓條件好、學(xué)生住宿條件較差等現(xiàn)象。

三是教師資源不均衡。在教師配置上，有人總結(jié)說：“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中?！笨傮w相對(duì)而言，城市學(xué)校和示范性學(xué)校教師配得齊、配得強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師配不全，配得弱；文理科教師配得多、學(xué)歷高、職稱高，體藝教師配得少、學(xué)歷低、職稱低。

四是生源不均衡。由于城鄉(xiāng)教育差異很大，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育與薄弱學(xué)校教育差異很大。義務(wù)教育“就近入學(xué)”的原則受到?jīng)_擊，家長、學(xué)生擇優(yōu)就讀的現(xiàn)象比較突出，造成了生源不均衡。

上述現(xiàn)象違背了教育公平原則。教育公平是社會(huì)公平的底線。致力于教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是義務(wù)教育的根本方向和基本要求。新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。為此，我們必須用科學(xué)教育發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)全局，依法促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、以科學(xué)的政績觀為指導(dǎo)，依法加大教育投入，建立教育投入監(jiān)控體系，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要前提

義務(wù)教育的本質(zhì)屬性是社會(huì)公益性的。各級(jí)地方政府必須樹立科學(xué)的政績觀，切實(shí)改變“硬經(jīng)濟(jì)，軟教育”的錯(cuò)誤傾向，確保政府辦義務(wù)教育的主體地位。一是要切實(shí)保障法定教育投入，防止教育經(jīng)費(fèi)流失，即要依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”、“兩個(gè)比例”，確保用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，確保教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長，確保教育口子經(jīng)費(fèi)足額征收、足額到位。各級(jí)政府要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，并在財(cái)政預(yù)算中單列。二是要均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)踐中，一些地方政府在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，往往以所謂的“保重點(diǎn)、握拳頭”來對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶持，從而形成“縣一中”一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，進(jìn)而加劇了義務(wù)教育學(xué)校之間的差距，背離了均衡發(fā)展的目標(biāo)。為此，在編制預(yù)算時(shí)，我們除向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是要建立教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)監(jiān)控體系，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，既包括地方各級(jí)人民政府及其各部門涉及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，也包括對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)《義務(wù)教育法》的要求，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)公告制度，以便于社會(huì)公眾對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步促使有關(guān)方面嚴(yán)格依法投入和優(yōu)先義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮有限教育經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、以科學(xué)的建設(shè)觀為指導(dǎo)，合理規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑

義務(wù)教育均衡發(fā)展客觀要求縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。一是推進(jìn)中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)。在實(shí)施新一輪中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)過程中，要從實(shí)際出發(fā)，以“實(shí)用、夠用、牢固、環(huán)保”為原則，科學(xué)合理安排學(xué)校校園規(guī)劃用地和校舍面積指標(biāo)，保證學(xué)校建筑與教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。按照“缺什么 補(bǔ)什么”的原則，明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順序，結(jié)合各地的實(shí)際情況分步實(shí)施。通過三至五年的努力，使區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)校的建設(shè)都能達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)條件，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平公正的環(huán)境。二是實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程。一方面，要建立薄弱學(xué)校投入保障機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保對(duì)薄弱學(xué)校改造的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于一時(shí)難以改變面貌的薄弱學(xué)校，可采取掛鉤承辦、合并、撤銷、辦特色學(xué)校等多種形式進(jìn)行改造。另一方面，要建立農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和危房改造長效機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平，逐步改善圖書與教學(xué)設(shè)備陣舊老化的現(xiàn)狀，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。三是普及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在缺乏師資和教學(xué)設(shè)備的農(nóng)村教育中，能充分發(fā)揮其教材多源化、資源全球化的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和學(xué)校之間的均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。目前，我市建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)2800多個(gè)，覆蓋了全市90%以上的農(nóng)村中小學(xué)校。今后，要充分利用已有設(shè)備，在研制開發(fā)多媒體教學(xué)軟件上下大氣力，建立網(wǎng)絡(luò)教育資源信息庫，實(shí)現(xiàn)市域、縣域、鄉(xiāng)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育的整體水平。

三、以科學(xué)的教師觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置優(yōu)質(zhì)教師資源，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障

教師資源的均衡化是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上看，我市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但由于工資待遇低、工作環(huán)境差，農(nóng)村學(xué)校得不到應(yīng)有的重視，造成農(nóng)村教師的逆向流動(dòng)，進(jìn)而加大了學(xué)校之間、地區(qū)之間的差異。因此，要從政策、經(jīng)費(fèi)和制度上保證農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和不斷優(yōu)化，引導(dǎo)教師的合理流動(dòng)，保證教師資源的均衡配置。一是要建立健全補(bǔ)充教師的新機(jī)制。要認(rèn)真做好近、遠(yuǎn)期中小學(xué)教師人才規(guī)劃，并按規(guī)劃逐步實(shí)施。目前各縣市要全面啟動(dòng)并加大定向培養(yǎng)小學(xué)教師師資力度，以緩解目前教師結(jié)構(gòu)不合理的突出矛盾。二是提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。以“名師工程”、“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！薄⑺徒滔锣l(xiāng)、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師定期赴農(nóng)村學(xué)校講課等活動(dòng)為載體，面向農(nóng)村教師組織實(shí)施以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，構(gòu)建開放靈活的教師終身教育體系，使他們?cè)诮虒W(xué)理論、方法上與時(shí)俱進(jìn)，樹立起現(xiàn)代教育價(jià)值觀、教育質(zhì)量觀、教育法制觀和教育管理觀，盡快提高農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的整體水平。三是在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一教師的福利待遇，并提高農(nóng)村教師的待遇。實(shí)行邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼制度，使農(nóng)村教師的工資高于城市教師的收入水平，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)教師愿意留的平臺(tái)。同時(shí)，要對(duì)年齡偏大的教師實(shí)行提前離崗的辦法，騰出崗位，梯次補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。四是建立健全城鄉(xiāng)教師雙向交流制度。2005年，我們啟動(dòng)了縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)教師交流試點(diǎn)工作，從試行的情況看，試點(diǎn)農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，學(xué)校管理和教育質(zhì)量得到了提升。今后，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度，通過績效工資，職稱評(píng)聘、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等宏觀措施引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。推選城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，即義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和其他學(xué)校之間，實(shí)行校長和骨干教師的經(jīng)常性輪換，既有城鄉(xiāng)間的輪換、又有不同學(xué)校間的輪換。通過教師輪換制度，實(shí)施政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效調(diào)控。要繼續(xù)加大人事制度改革，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富余教師到農(nóng)村學(xué)校任教，以確保教師資源的基本均衡。

四、以科學(xué)的質(zhì)量觀為指導(dǎo)，樹立教育新理論，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)近年來，在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展過程中，一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了一些亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、入學(xué)不規(guī)范等不規(guī)范的辦學(xué)行為。如個(gè)別地方將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，這對(duì)于接受教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這有違公正、公平原則，也將加劇擇校問題，滋生助長不規(guī)范辦學(xué)行為。一些義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校收取高額借讀費(fèi)，一些學(xué)校亂辦各類“實(shí)驗(yàn)班”、“特長班”、“重點(diǎn)班”來亂收費(fèi)，等等。這些不規(guī)范的辦學(xué)行為，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，引起社會(huì)和廣大人民群眾的不滿和關(guān)注。從表面上看，這些問題是各學(xué)校因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)的。但究其本質(zhì)，是地方政府沒有盡到舉辦義務(wù)教育的法定責(zé)任，把其辦學(xué)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)校和社會(huì)，其結(jié)果是直接加劇義務(wù)教育的非均衡發(fā)展，使應(yīng)試教育愈演愈烈。為此，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)行為，堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策，改革高中階段招生制度，徹底取締重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、校中校，立即糾正義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一切形式的“改制”，還政府辦學(xué)的本來面目。

第二篇：依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

又到了每年的招生時(shí)間了，盡管政府三申五令，不提倡擇校，不允許分重點(diǎn)學(xué)校，不允許學(xué)校分重點(diǎn)班。每年的市直初中、小學(xué)新生入學(xué)，政府都要制定相關(guān)政策，分步實(shí)施，可看著忙著想要擇校的人群，引起了我，一個(gè)教育工作者惶恐的不安和深深的自責(zé)。促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠接受最好的教育，讓鮮花和小草都享有陽光，是我們教育工作者的理想、目標(biāo)和不懈追求，我們?yōu)橹哺冻隽嗽S多的努力，可是多年以年來，薄弱學(xué)校有了改變嗎？校際間的差距是正在縮小，還是有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)？我不敢去想，甚至不敢去追問。擇校風(fēng)愈演愈烈，我在思考著，怎樣才能讓每一個(gè)孩子都能能碰到一個(gè)好校長、一群好老師，讓每一個(gè)孩子都公平的受到教育呢？不可否認(rèn)，近年來各地在學(xué)校硬件建設(shè)上投入很大，也收到了很好的效果。校舍煥然一新,消除了各類危房；“校校通”工程順利實(shí)施，教育信息化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階；校園綠化、美化工作初見成效；校園美觀整潔,師生工作、學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大改善。遺憾的是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)仍不盡如人意。

教育是強(qiáng)國之本，教育是興國之路，教育是富國之源。這是當(dāng)今世界發(fā)展和競爭證明的永恒真理。黨的十六屆三中、四中全會(huì)上，中央明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，十六屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)綱領(lǐng)。這為我國的教育事業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。教育機(jī)會(huì)均等是建立和諧社會(huì)最基本的指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的前提條件，也是教育領(lǐng)域落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要標(biāo)志。促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等首先要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，從而為每個(gè)自然人向社會(huì)人的發(fā)展，由潛在勞動(dòng)力向現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)發(fā)展的均等機(jī)會(huì)，為提高國民整體素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡條件下和功利主義原則主導(dǎo)下，進(jìn)一步拉大了區(qū)域間和校際間教育資源分配的差距，使原本先天不足的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育陷入不能自拔的惡性循環(huán)之中，也使原本不受重視的為數(shù)眾多的弱勢(shì)學(xué)校猶如雪上加霜，艱難掙扎。義務(wù)教育非均衡發(fā)展已經(jīng)造成以下主要危害并正在不斷擴(kuò)散、蔓延和加劇。

(一)導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的多數(shù)學(xué)校和非貧困地區(qū)的弱勢(shì)學(xué)?；静痪邆鋰乙?guī)定的最低辦學(xué)條件，許多學(xué)校就一間或幾間破舊教室，再?zèng)]有別的什么了，連教師的安身之地也沒有。不僅公辦教師派不去，甚至連代課教師也聘不到。學(xué)校無法保證教育質(zhì)量，加之一些中小學(xué)亂收費(fèi)，這是中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)深層次原因。再加上現(xiàn)在新的讀書無用論的出現(xiàn)及大學(xué)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象，使越來越多的農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)了新的輟**。

(二)導(dǎo)致?lián)裥ＶL(fēng)日益加劇。地方財(cái)力無法滿足地方義務(wù)教育發(fā)展的需要，為功利主義的倡導(dǎo)者和決策者提供了托詞的依據(jù)。于是，“示范?！?、“實(shí)驗(yàn)?！焙突影俪龅摹靶Ｖ行！睉?yīng)運(yùn)而生。這類學(xué)校不僅可以從政府財(cái)政獲得比較充足的經(jīng)費(fèi)投入，而且可以從社會(huì)和學(xué)生家長那里獲得更加豐厚的“捐助資金”。有了豐富的教育資源，加之鋪天蓋地的市場(chǎng)運(yùn)作(實(shí)際是一種商業(yè)炒作)，于是，學(xué)生擇校、教師擇校的風(fēng)氣愈演愈烈?？蓱z天下父母心！誰家父母不望子成龍，望女成鳳？即使“捐助資金”(實(shí)為擇校費(fèi))一漲再漲，家長們還是忍痛“愿挨”。由于利益驅(qū)動(dòng)，豐厚的經(jīng)濟(jì)待遇(這類學(xué)校教師的待遇一般為同類弱勢(shì)學(xué)校教師待遇的3—5倍)，吸引著四面八方的優(yōu)秀教師趨之若鶩，致使貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校和同區(qū)域弱勢(shì)學(xué)校教師隊(duì)伍更加不穩(wěn)定。(三)導(dǎo)致中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止。由于政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入總體不足以及有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重不公，為中小學(xué)亂收費(fèi)埋下了深深的禍根。借口政府投入不足，巧立名目亂收費(fèi)有之；羨慕名校教師待遇，為了解決教師津補(bǔ)貼自籌資金，不得已亂收費(fèi)有之：為了學(xué)校勉強(qiáng)能夠運(yùn)行，不至于關(guān)門停擺，違心亂收費(fèi)也有之??于是中小學(xué)亂收費(fèi)經(jīng)久不衰，長治不愈，老百姓怨聲載道，糾風(fēng)辦頭痛不已。如果不解決政府對(duì)義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足和教育經(jīng)費(fèi)配置嚴(yán)重不公這個(gè)深層次原因，治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題可能會(huì)成為政府糾風(fēng)的永恒課題。

(四)導(dǎo)致中小學(xué)減員功虧一簣。一些名校利用群眾渴求優(yōu)質(zhì)教育資源和望子成龍的心理，利用在領(lǐng)導(dǎo)心目中的特殊地位，盡量展示“示范”、“實(shí)驗(yàn)”的高質(zhì)量，以維護(hù)其既得利益。他們對(duì)教育行政部門反復(fù)重申的“禁止亂招生、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂資料”和“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”的規(guī)定置若罔聞，根本不考慮學(xué)生身心承受能力，千方百計(jì)挖弱勢(shì)學(xué)校優(yōu)生，千方百計(jì)變戲法在周六、周日舉辦各種名目的興趣班、提高班，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生購買大量的所謂名校名卷、名書，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生上這樣校、那樣校??致使學(xué)生疲憊不堪，有苦難言。名校的“示范”、輻射作用，使越來越多的弱勢(shì)學(xué)校更加害怕拉大“質(zhì)量”差距大面積加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況隨時(shí)都可能爆發(fā)。

面對(duì)這樣的現(xiàn)象，黨中央及時(shí)地指出了要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的思想，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。我們柳州市教育局在撒忠民局長的領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)后六中學(xué)，抓好常規(guī)管理，提高師資水平等措施的實(shí)施，隨著“禁補(bǔ)令”的實(shí)施，我們柳州市正以科學(xué)發(fā)展觀來促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展。

要真正把教育均衡發(fā)展的工作落實(shí)到實(shí)處，就要出以下幾個(gè)方面去實(shí)施落實(shí)。

(一)加大中央及省、市教育轉(zhuǎn)移支付力度和監(jiān)控力度。要從根本上解決貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方政府無力保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求的矛盾，只有加大中央人民政府和省、市級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)控力度。當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的中央對(duì)地方的教育轉(zhuǎn)移支付主要有農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金、國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程專項(xiàng)資金、農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，這對(duì)緩解貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的問題無疑是雪中送炭，起了巨大的作用。

(二)公平配置義務(wù)教育資源。要使承擔(dān)義務(wù)教育的所有學(xué)校都能較好運(yùn)行，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量，讓所有適齡兒童、少年都能享受基本平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，中央應(yīng)當(dāng)按照積極差別待遇原則，根據(jù)不同物價(jià)水平，制定不同區(qū)域、不同類別學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含設(shè)施設(shè)備)、教師配置標(biāo)準(zhǔn)(含數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu))和相對(duì)充足的運(yùn)行成本標(biāo)準(zhǔn)(包括教職工工資、各種津補(bǔ)貼、福利待遇、獎(jiǎng)金；學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi))即學(xué)校常用經(jīng)費(fèi)(不包括學(xué)校建設(shè)費(fèi)和不可預(yù)見的臨時(shí)性經(jīng)費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)，并隨物價(jià)變化適時(shí)調(diào)整。從而核算不同區(qū)域、不同類別學(xué)校維持運(yùn)行最基本的經(jīng)費(fèi)需求量，作為對(duì)義務(wù)教育學(xué)校正常撥款的依據(jù)并公平配置。學(xué)校建設(shè)資金按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行周期撥付。

(三)大大提高義務(wù)教育階段教師的待遇。設(shè)立較高水平的義務(wù)教育階段中小學(xué)教師專項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相當(dāng)。從而讓從事義務(wù)教育工作的教師真正愛崗敬業(yè)，潛心育人；讓從事義務(wù)教育工作成為全社會(huì)敬仰的職業(yè)。設(shè)立較高水平的高寒山區(qū)學(xué)校、農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師專項(xiàng)津貼，大力提高在艱苦環(huán)境下工作的教師待遇，以穩(wěn)定山區(qū)學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍。特別是在黨中央的親自關(guān)懷和溫家寶總理的親自過問下，今年即將在教師中實(shí)施的績效工資，是教師們盼望已久的。要真正把教師的績效工資落實(shí)到，讓廣大的人民教師受到實(shí)惠，真正從根本上提高教師的政治、經(jīng)濟(jì)地位，是實(shí)施教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)義務(wù)教育政府辦，辦好教育為人民。教育尤其是義務(wù)教育不能市場(chǎng)化。政府要規(guī)劃和調(diào)整好公立義務(wù)教育學(xué)校的布局，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置每一所義務(wù)教育學(xué)校，按運(yùn)行成本向?qū)W校撥付常用經(jīng)費(fèi)，按編制和合理的職稱結(jié)構(gòu)配備師資，為每一位適齡兒童、少年提供符合標(biāo)準(zhǔn)的平等的就學(xué)條件。根據(jù)普通國民待遇原則，取消“示范校”、“實(shí)驗(yàn)?！?、“借讀生”說法，所有適齡兒童、少年(含進(jìn)城務(wù)工人員子女)一律按實(shí)際居住地由居住地人民政府劃片就近入學(xué)，所有國家舉辦的義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接收在本服務(wù)區(qū)居住的任何適齡兒童、少年。在財(cái)政投入相對(duì)充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的前提下，所有國家舉辦的義務(wù)教育學(xué)校只能按照現(xiàn)行政策，除收取雜費(fèi)、規(guī)定范圍內(nèi)代管費(fèi)、規(guī)定范圍內(nèi)并實(shí)施了的服務(wù)性收費(fèi)外，不得收取任何其他費(fèi)用更不得收取擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。今年實(shí)施的進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)的政策，為教育均衡發(fā)展提供了支持，是教育為民的一項(xiàng)惠民政策，讓廣大的學(xué)生從中受益。

（五）教育要均衡發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)師資的優(yōu)化配置，師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體差異影響這教育的均衡發(fā)展，柳州的教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但學(xué)校之間是很不平衡，師資資源配置也不理想，教師的積極性還沒有得到充分的發(fā)揮。從一定程度上講，教育人事制度的改革還沒有真正到位，穩(wěn)定有余，改革不力，發(fā)展太慢。更令人擔(dān)憂的是，目前，還存在著農(nóng)村師資流向城區(qū)，辦學(xué)條件、福利待遇較差的學(xué)校師資流向辦學(xué)條件好的、福利待遇高的學(xué)校，造成好的學(xué)校師資富余、超編，老師沒班級(jí)上課，較差的學(xué)校師資欠缺，有的學(xué)科沒老師上課。因此，必須加快改革的速度，加大改革的力度，盡快形成真正意義上的全員崗位聘任制、上崗競爭制、流動(dòng)雙向選擇制。讓教育人事制度改革盡快適應(yīng)教育發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)體制改革的環(huán)境，以進(jìn)一步優(yōu)化師資配置，加速柳州新一輪教育的發(fā)展

（六）在教育管理水平上必須實(shí)現(xiàn)均衡。一所學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵看校長，看他們形成的教育管理理念。學(xué)校管理水平的高低，在一定程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。干部交流要形成制度，學(xué)校之間可以嘗試干部互派掛職。還要保持規(guī)范管理的連續(xù)性。不論誰當(dāng)校長，首先要按規(guī)范運(yùn)作，在規(guī)范中創(chuàng)新。不能換一任校長，緊接著就換一批規(guī)章制度。在不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和部署的前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革。現(xiàn)在，個(gè)別學(xué)校已形成這種現(xiàn)象：學(xué)校只要更換校長，一些規(guī)章制度隨之更改，管理水平隨之發(fā)生變化。因此，教育行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際頒布詳細(xì)而并非粗線條的管理規(guī)范。學(xué)校不致因校長更換使學(xué)校管理水平有較大的改變。要進(jìn)一步完善并創(chuàng)新教育督導(dǎo)辦法，確保所有學(xué)校的管理水平大體均衡。要建立管理經(jīng)驗(yàn)定期交流制度。定期舉辦校長、教師論壇；召開管理心得座談會(huì)、學(xué)校內(nèi)部管理制度交流；教研備課活動(dòng)、科研信息、課堂教學(xué)交流等。我們強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)學(xué)校要均衡發(fā)展，不等于平均發(fā)展，不是說每所學(xué)校都是同一個(gè)模式，同一發(fā)展水平。教育均衡只能是一種相對(duì)的均衡，教育均衡本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，我們要做的不是降低優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)，不是忽視城鎮(zhèn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，而是大力扶持薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實(shí)現(xiàn)校際間、城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、教育質(zhì)量上的相對(duì)均衡。

（七）要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的教育均衡發(fā)展，必須著力打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)教師的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。多分配一些年輕教師到薄弱學(xué)校任教，為薄弱學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充新鮮“血液”，加快薄弱學(xué)校內(nèi)部的“血液循環(huán)”，給薄弱學(xué)校帶去生氣與活力。建立合理的教師交流機(jī)制，實(shí)行優(yōu)秀教師輪崗支教制,薄弱學(xué)校也可以選派一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學(xué)?！板兘鸪潆姟保鄬W(xué)習(xí)，各學(xué)校間打破界限，讓教師合理流動(dòng)，通過流動(dòng)推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展。努力提高現(xiàn)有師資水平，這是治本之策。開展以新課程、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，重視校本培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，在本校形成互幫互學(xué)、共同提高的良好氛圍，組成相互取長補(bǔ)短的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

全面實(shí)施教育公平是人類社會(huì)的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實(shí)現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

“義務(wù)教育均衡發(fā)展是現(xiàn)階段國家高度重視社會(huì)公平、重視教育公平的必然政策選擇。教育公平是構(gòu)建社會(huì)和諧的基石，是社會(huì)公平最重要的體現(xiàn)，某種意義上也是社會(huì)公平的底線。促進(jìn)教育的公平公正，將有利于緩和社會(huì)矛盾，融洽社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)?！边@段話一直放在我辦公桌的醒目位置上，忘記了是哪位領(lǐng)導(dǎo)說過的。它時(shí)時(shí)提醒我，盡全力推動(dòng)區(qū)域的教育均衡發(fā)展。或許我人微言輕,但我永不放棄這一追求。看著忙著轉(zhuǎn)學(xué)、擇校的人群，想著遠(yuǎn)在山區(qū)的孩子們，我提醒同事：教育均衡發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該為推動(dòng)教育均衡發(fā)展做些什么，這是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。

第三篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

● 如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動(dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長期以來，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。人們對(duì)教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。

教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱?，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。下面我將就如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展談幾點(diǎn)我的觀點(diǎn):

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義

務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊

窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

意識(shí)到了危機(jī)就有希望帶來轉(zhuǎn)機(jī)，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會(huì)得到妥善解決的。