第一篇：關(guān)于進一步加快儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展的工作意見

關(guān)于全面加快儲蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展的工作意見

負債業(yè)務(wù)是銀行生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，儲蓄存款是負債業(yè)務(wù)的核心支柱。為進一步提升儲蓄業(yè)務(wù)經(jīng)營地位，推動全行整體業(yè)務(wù)經(jīng)營可持續(xù)、有效發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快我行儲蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展提出以下工作意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，始終保持加快儲蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展的緊迫感和危機感

（一）商業(yè)銀行的經(jīng)營屬性要求我們對儲蓄工作任何時候都不容有絲毫動搖和松懈。

一是加快儲蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展是商業(yè)銀行生存與發(fā)展的永恒主題。在當前經(jīng)營環(huán)境下，作為以存貸款為主體業(yè)務(wù)的武漢農(nóng)行，利潤主要來源于存貸款利差，負債業(yè)務(wù)是全行經(jīng)營與發(fā)展的根基所在，占全行負債總量47%的儲蓄存款是負債規(guī)模穩(wěn)定的核心。沒有存款的持續(xù)穩(wěn)定增長，就難以提供充足的信貸資金，難以為中間業(yè)務(wù)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和卓越的市場信用，難以保證全行經(jīng)營利潤的實現(xiàn)。對此，全行上下務(wù)必時刻保持清醒認識。在資金寬裕時，要想到資金緊缺的可能性；在存款市場份額上升時，要看到市場競爭的殘酷性；在經(jīng)濟快速發(fā)展時，要意識到喪失機遇的危害性。二是160億的儲蓄存款對支撐全行業(yè)務(wù)運營和創(chuàng)效起到了至關(guān)重要的作用。占據(jù)全行負債規(guī)模近一半的儲蓄存款不僅為資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供了有力的信貸資金支持，也為改善和優(yōu)化存款

捍衛(wèi)著其市場份額；建行、中行股改進程的不斷推進，已挑起更加激烈的市場競爭；股份制商業(yè)銀行資金趨緊，正搶時間，奪市場，在武漢地區(qū)掀起了一浪高過一浪的委托理財浪潮，迅速蠶食儲蓄市場份額；農(nóng)信社、郵政儲蓄依托政策優(yōu)勢，與商業(yè)銀行展開激烈角逐，在農(nóng)村和部分城區(qū)市場給我行造成了不可低估的壓力；人民幣零售業(yè)務(wù)市場開放步伐已進入倒計時，將給武漢儲蓄市場帶來更加巨大的沖擊。“狹路相逢，勇者勝”。直面步步緊逼的市場競爭態(tài)勢，只有主動出擊，才能求生存。只有加快步伐，才能求發(fā)展。只有不斷壯大儲蓄份額，才能免遭市場淘汰。

（三）不斷拉大的發(fā)展差距鞭策我們必須加快儲蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展。

2000年以來，我行儲蓄工作成績斐然、亮點頻顯：存款累計增長83.9億元，比1999年的余額還多7.77億元。在短短五年時間內(nèi)，創(chuàng)造了超出武漢農(nóng)行恢復(fù)成立20年的增量。儲蓄凈增額占總存款增量的48.3%。儲蓄網(wǎng)點星羅齊布，儲蓄網(wǎng)絡(luò)日趨完善，儲蓄產(chǎn)品不斷豐富，儲蓄客戶遍布城鄉(xiāng)，儲蓄力量更加精干，儲蓄營銷異彩紛呈，儲蓄份額有所提升。這些成績的取得，是個人業(yè)務(wù)戰(zhàn)線全體干部員工辛勤工作，不懈奮斗的必然結(jié)果。在肯定成績的同時，也要清醒看到愈加明顯的發(fā)展差距。一方面，與同業(yè)比絕對差越拉越大。1999年，我行儲蓄存款余額76.1億元，分別比工行、建行少107.3和37.1億元。到2004年底，這一差距放大到182.5和110.2億元。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)位次與武

基于以上分析，當前和今后一段時間儲蓄工作指導(dǎo)思想是：始終不渝地堅持把儲蓄工作作為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營的生命線，以客戶為中心，緊貼市場需求，強化市場營銷，優(yōu)化儲蓄工作機制，依托個人優(yōu)質(zhì)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)全面實施客戶發(fā)展戰(zhàn)略，加快壯大儲蓄市場份額，全面實現(xiàn)儲蓄業(yè)務(wù)由自然增長向競爭性發(fā)展的良性轉(zhuǎn)變。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，當前和今后一段時間儲蓄業(yè)務(wù)奮斗目標是：

2005年，人民幣儲蓄存款凈增22億元，旬平凈增12億元。一季度“開門紅”計劃10億元，旬平凈增5億元；實施個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)與儲蓄業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，派生存款比例不低于20%；引進代發(fā)工資戶500家，代理業(yè)務(wù)資金流量比上年增長20%；發(fā)展專業(yè)市場POS機結(jié)算特約商戶不低于1000家，一季度POS機布放數(shù)量不少于300臺；開通網(wǎng)銀個人注冊用戶4500戶；新增儲蓄規(guī)模過10億元支行1—2家、精品所（柜）15個，打造億元精品所（柜）15個。

到2007年，儲蓄經(jīng)營規(guī)模達到240億元；以2004年為基數(shù)，凈增額市場占有率提高2個百分點；過10億元支行增加4個，億元所增加50個；新增代發(fā)工資客戶25萬戶，代發(fā)資金流量以20%以上速度遞增，資金沉淀率在30%以上。

三、突出重點，大力營銷，不斷加快儲蓄業(yè)務(wù)競爭性增長

（一）搶占主力儲源，把握營銷拓展點。

（二）落實差異服務(wù)，壯大客戶貢獻點。

高價值“黃金客戶”是金融同業(yè)爭奪的稀有資源。優(yōu)化我行個人客戶結(jié)構(gòu)，必須搶抓機遇，強力爭奪公務(wù)員、跨國公司和國有大中型企業(yè)中高層管理者、醫(yī)務(wù)人員、電力交通行業(yè)員工、郵電通訊行業(yè)員工、金融行業(yè)員工、律師、高校教師、科研院校人員以及有實力的私營業(yè)主等十類高價值客戶。要充分利用“個人優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)”平臺，將高價值客戶從我行基本客戶群中剝離出來，開展重點營銷，落實差異化服務(wù)。一方面，要積極開展個人理財服務(wù)。一是設(shè)置專門的服務(wù)空間。按照《中國農(nóng)業(yè)銀行金鑰匙理財中心運作與管理規(guī)程》改造網(wǎng)點、再造業(yè)務(wù)流程、實施管理重整，構(gòu)筑與低端客戶柜臺服務(wù)相對應(yīng)的理財陣地。二是組建專業(yè)的理財隊伍。將優(yōu)秀人材選拔到理財崗位上來，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的理財經(jīng)理隊伍。三是制訂完善的管理辦法。做到有章可循，規(guī)范運作。四提供人性化的理財服務(wù)。將我行經(jīng)營的個人本外幣存款、貸款、銀行卡、代理保險、基金、證券服務(wù)和個人結(jié)算組合起來，針對客戶的不同需求，“量身訂做”金融理財套餐，設(shè)計理財計劃，發(fā)送投資資訊。指定客戶經(jīng)理，向黃金客戶提供一對一的個性化貴賓服務(wù)，讓他們享受到個性化的金融產(chǎn)品、優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境、較高的信用額度、一定的價格優(yōu)惠等差別服務(wù)。年內(nèi)，各行要將10%的新增個貸客戶轉(zhuǎn)化為我行的個人網(wǎng)銀用戶。另一方面，要充分滿足城鄉(xiāng)居民基本金融需求。普通客戶占我行客戶群體的大多數(shù)，是我們的基本客戶群體。其

面，規(guī)模吞食個人負債客戶；要積極引進或開發(fā)優(yōu)質(zhì)柜面代收代付業(yè)務(wù)項目，不斷做大、做強代收水費、電費、電話費、稅費、罰沒收入、代理保險業(yè)務(wù)，拓寬基本客戶群體，增大資金流量，提高資金沉淀率。學(xué)費代收戰(zhàn)役要提前，范圍要擴大，要在鞏固和擴張秋季代收學(xué)費市場份額的基礎(chǔ)上，在春季代收學(xué)費市場撕開缺口，并迅速擴大戰(zhàn)果；要敏銳捕捉企業(yè)改制、職工工齡買斷、到期債券兌付、保險分紅返還、房屋拆遷補償?shù)雀黝惻R時性、集中性資金投放信息，通過項目運作，一次性鎖定機遇性客戶，批量吸收存款。

（四）搞好旺季攻堅，抓住攬存關(guān)鍵點。

一季度涵蓋元旦、春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，是吸存攬儲的黃金季節(jié)。一季度儲蓄進展快慢，關(guān)系每年個人籌資工作成敗。因此，全行要嚴格貫徹落實總、省行和營業(yè)部旺季營銷活動精神，抓緊時間，步調(diào)一致，打好旺季攬儲攻堅戰(zhàn)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實。各行“一把手”要親自掛帥，精心組織，明確職責(zé)，分解任務(wù)，抓緊安排落實營銷和激勵措施；二要充分利用“兩節(jié)”期間喜慶祥和的氛圍，大力開展市場營銷。特別是春節(jié)前后和春節(jié)期間籌資工作，不僅不能放慢和削弱，還要重點加強。要將市場營銷宣傳滲透到節(jié)日慶典中，內(nèi)抓任務(wù)指標，外樹農(nóng)行形象；三要全員營銷，傾全行之力力爭首季開門紅；四要規(guī)范柜臺服務(wù)，確保服務(wù)品質(zhì)。對內(nèi)，要抓好二線對一線服務(wù)，搞好后勤保障。對外，要加強柜面服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；五要搞好

疑的事實。爭奪儲蓄市場是各家銀行整體綜合實力的比拼。但是，不少支行仍然認為儲蓄業(yè)務(wù)就是等客上門，只要服務(wù)抓好抓到位就行了。還有的行只談客觀原因，不講同業(yè)份額，甘于落后，在發(fā)展計劃上討價還價，在資源配置（費用、人員）上目光短淺，一心向“短、平、快”項目傾斜?！叭热槐取保韧?、比計劃、比困難，不比同業(yè)、不比速度、不比貢獻。上述錯誤思想和行為，必須迅速改進和扭轉(zhuǎn)。

（二）激勵政策要兌現(xiàn)。

近幾年來，儲蓄口子盡管出臺了很多激勵政策，但部分行以費用緊張為由，該給的維護與發(fā)展費用不給足，由此引發(fā)經(jīng)營導(dǎo)向上偏差，必須從制度上加以約束和校正。一是繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于進一步加快個人業(yè)務(wù)發(fā)展的實施意見》既定的儲蓄獎勵政策，并在此基礎(chǔ)上不斷加以完善，確保政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。對完成營業(yè)部年度計劃、儲蓄存款余額突破10億元的支行按1萬元/行標準給予獎勵；年底，對完成儲蓄年度計劃、旬平計劃，當年凈增額第一名的支行給予8萬元獎勵，并在城區(qū)完成兩項計劃的行中（含東西湖），另按凈增額擇優(yōu)評選2-5名分別給予5萬、4萬、3萬元、2萬元獎勵；對完成儲蓄旬平計劃、時點計劃，當年凈增額前二名的郊區(qū)支行，分別給予4萬、3萬元獎勵；年度末，在完成年度及旬平計劃的前提下，對儲蓄存款全員人均增量居全行前三名的支行分別給予6萬、5萬、4萬元費用獎勵；對完成年度計劃，當年底無倒掛網(wǎng)點的支行給予1萬元費用獎勵。三是提升個人業(yè)務(wù)項目運作能力，設(shè)立項目開發(fā)獎。

1《關(guān)于進一步加快個人業(yè)務(wù)發(fā)展的實施意見》和曹行長在“2004年全市農(nóng)行個人業(yè)務(wù)工作會議”上的講話要求，優(yōu)選人員，充實個人客戶經(jīng)理崗位，杜絕崗位虛置和職責(zé)懸空。

3、嚴格落實個人客戶經(jīng)理考核管理。

依托“個人優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)”，進一步完善《個人業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理管理辦法》。按照公平、公正、公開，兼顧發(fā)展的原則，將系統(tǒng)分離出的優(yōu)質(zhì)存量客戶分配到點，落實到人。在此基礎(chǔ)上，明確定位、核定任務(wù)、量化考核、按月兌現(xiàn)，充分發(fā)揮個人客戶經(jīng)理主動營銷優(yōu)勢；

4、全面實施大堂經(jīng)理服務(wù)制度。

今年元月1日起，全行公開選聘的首批19名大堂經(jīng)理已正式上崗服務(wù)，各支行要按照《大堂經(jīng)理管理辦法》，加強考核管理，并以此為契機，按照營業(yè)部關(guān)于“大堂經(jīng)理配置方案”的要求，在部分有條件的營業(yè)網(wǎng)點繼續(xù)開展大堂經(jīng)理服務(wù)。與此同時，要全面推廣儲蓄專管制。每個網(wǎng)點必須明確1名副主任或人員專司儲蓄業(yè)務(wù)開發(fā)與管理，年底視業(yè)績情況按副主任待遇考核兌現(xiàn)，以切實增強網(wǎng)點個人業(yè)務(wù)營銷管理力量。逐步形成客戶經(jīng)理積極開拓、大堂經(jīng)理熱情接待、柜面人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完善的一條龍服務(wù)體系，真正實現(xiàn)個人業(yè)務(wù)營銷由被動防守向主動進攻的全面轉(zhuǎn)變。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)要落實。

儲蓄工作，服務(wù)為本。儲蓄存款的競爭，就是金融服務(wù)的競爭。誰的服務(wù)態(tài)度好，誰的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，誰的服務(wù)功能全，誰的3

第二篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實增強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅。縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目建設(shè)、旅游經(jīng)濟分析納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎(chǔ)上，對旅游項目進行審核批準；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設(shè)、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構(gòu)要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護區(qū)、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實施力度。按照“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場定位，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃實施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會責(zé)成相關(guān)部門加強監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴控制；對已建的景區(qū)景點要依照規(guī)劃整合完善，達到和諧融洽；對格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律關(guān)停，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。

四、增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的運行機制

8、設(shè)立旅游發(fā)展資金?？h財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護及相關(guān)獎勵等。旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用?？h發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業(yè)傾斜，切實加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導(dǎo)社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點）實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發(fā)項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項目用地。對符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點旅游項目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。旅游項目建設(shè)用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

11、實施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點、游樂項目、農(nóng)家樂、公園等新項目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以獎勵；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以獎勵；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以獎勵；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設(shè)項目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會按規(guī)定程序認定，兌現(xiàn)獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂潭ㄙY產(chǎn)（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，2年內(nèi)企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農(nóng)家樂旅游示范點或旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內(nèi)達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見》?？h內(nèi)新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。

15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風(fēng)景區(qū)無序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級“農(nóng)家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農(nóng)家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。對于生產(chǎn)旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設(shè)，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應(yīng)。進一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內(nèi)外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴格旅游環(huán)境保護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項目時，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構(gòu)，推進旅游誠信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。推進旅游標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)（點）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

26、加強旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

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第三篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實增強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目建設(shè)、旅游經(jīng)濟分析納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎(chǔ)上，對旅游項目進行審核批準；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設(shè)、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構(gòu)要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農(nóng)家樂旅游示范點或旅游商品生產(chǎn)定點企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內(nèi)達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元?？h內(nèi)新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。

15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風(fēng)景區(qū)無序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級“農(nóng)家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農(nóng)家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。對于生產(chǎn)旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設(shè)，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)?！叭?00佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應(yīng)。進一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內(nèi)外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴格旅游環(huán)境保護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項目時，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構(gòu)，推進旅游誠信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。推進旅游標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)（點）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

26、加強旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進一步加快推進富川臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見

富川瑤族自治縣臍橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于富川臍橙產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施方案

富川臍橙是廣西最大的臍橙生產(chǎn)基地，處于農(nóng)業(yè)部劃定贛南－湘南－桂北柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶中心地段，是華南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)核心區(qū)，是我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。２０１1年富川臍橙種植面積面積２2.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值達7.5億元。為加快富川臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣今后五年的臍橙生產(chǎn)有計劃、有步驟、有目標實施，全面實現(xiàn)十二五期間擴種１０萬畝的目標，使之成為全縣財政增長、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)，特制訂以下實施方案。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以建設(shè)標準果園為基礎(chǔ)，以壯大種植規(guī)模提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以市場營銷為重點，以壯大龍頭企業(yè)、加快合作經(jīng)濟組織發(fā)展、延長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以品牌化銷售為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)體系，把富川臍橙產(chǎn)業(yè)打造成為全國最有特色和最具競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

（一）全面整合現(xiàn)有資源的原則。要充分利用政策、信貸、文化、旅游、土地、物流、信息、互聯(lián)網(wǎng)、保險、勞動力、技術(shù)、人才等各種資源，并加大整合力度，優(yōu)化資源配 置，建立交流共享平臺，突破地域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)分割和封鎖，促進各資源要素的合理流動，推動臍橙產(chǎn)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。

（二）整體推進的原則。以構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)體系為依托，以種植、加工、營銷為重點，全面推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、種植、管理、流通和加工一體化發(fā)展，深度開發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進整個產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。要把市場導(dǎo)向始終貫穿于臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；根據(jù)縣內(nèi)縣外、國內(nèi)國際兩個市場的需要，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、堅持市場化原則的前提下，通過政府加強管理和提供社會化公共服務(wù)，充分調(diào)動社會力 量的積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）以標準為先導(dǎo)的原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是標準化，標準化是引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。要徹底改變我縣有臍橙生產(chǎn)標準、無標準上市和無標準流通的狀態(tài)，要提升富川臍橙生產(chǎn)標準的檔次，要努力實施省力、節(jié)本、提質(zhì)栽培先進生產(chǎn)技術(shù)，注重生態(tài)化開發(fā)，無公害、綠色及有機生產(chǎn)管理，著力提高可持續(xù)發(fā)展后勁。

（五）堅持多元投入的原則。在臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，按市場機制的要求，采取財政資金引導(dǎo)，項目資金主導(dǎo)、民間資金主體等多渠道籌措建設(shè)資金，整合資源，形成集中成片發(fā)展，把農(nóng)民專業(yè)合作及龍頭企業(yè)培育成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。

（六）堅持品牌建設(shè)的原則。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)品牌化，已經(jīng)成為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)自身效益的重要途徑，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。富川臍橙作為我縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全方位立體化打造“富川臍橙”地理標志證明商標“金字”招牌，對于推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標

到2015年實現(xiàn)全縣臍橙種植面積達31萬畝（每年擴種2萬畝），年總產(chǎn)量56萬噸，年總產(chǎn)值達30個億元，種植戶從臍橙產(chǎn)業(yè)獲得的人均收入達4000元以上；建成10-20個規(guī)模開發(fā)的有機食品種植基地，10萬畝的綠色臍橙基地；建設(shè)標準化果品加工廠15個，生產(chǎn)線120條，形成每小時加工能力達360噸，日加工能力5760噸，年加工能力50萬噸以上；建設(shè)容納30萬噸的臍橙冷藏倉庫，建成60畝規(guī)模的果蔬批發(fā)市場，并形成與之相適應(yīng)的果蔬檢測中心與電子交易中心，實現(xiàn)種植、加工、貯藏、保鮮、物流一條龍，形成體系完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。力爭把富川臍橙打造成為全國質(zhì)量最好，華南區(qū)種植面積最大的臍橙價格形成中心、集散中心。

四、發(fā)展重點及內(nèi)容

（一）建好良種苗木繁育與供應(yīng)體系。

1、要繼續(xù)充實完善和擴大現(xiàn)有柑桔良種苗木繁育場，建立起標準統(tǒng)一的良種繁育和苗木供應(yīng)體系，要確保每年擴種2萬畝所需112萬株苗木的供應(yīng)工作。從2012年起，全縣新種臍橙要全部使用在本縣繁育的無病無害苗木。臍橙產(chǎn)業(yè)辦及水果辦要認真抓好現(xiàn)有35畝柑桔繁育場的各項工作，做到標準繁育。有關(guān)部門要確保苗木繁育所需的資金籌措，確保育苗工作正常進行。

2、農(nóng)業(yè)水果業(yè)部門要加強苗木管理，嚴禁任何單位和個人擅自從縣外引進果樹種苗（芽、接穗）及私自培育苗木銷售。從外地引進的苗木，要嚴格履行檢驗檢疫程序和審批，嚴防檢疫性病蟲傳入我縣。對新品種的引進和選育要遵循“試驗、示范、推廣”三步走的原則。

（二）實施從種植到流通的標準化體系。

1、全面推行《富川臍橙無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，制定并實施苗木繁育、果品分級、貯藏保鮮、果品包裝、商品化處理等標準，通過標準的推廣應(yīng)用，使臍橙產(chǎn)業(yè)從種植、采收、加工到流通的全過程達到無公害，并逐步向綠色、有機食品的要求發(fā)展。

2、加強富川臍橙綠色食品認證、有機食品認證及出口基地認證等工作。

（三）強化病蟲害預(yù)警與防治體系建設(shè)。

1、縣農(nóng)業(yè)水果部門要定期開展病蟲害、特別是柑橘黃龍病的普查，定期發(fā)布病蟲害預(yù)警信息。要制定主要病蟲防治策略，要按照綜合防治原則，根據(jù)病蟲發(fā)生情況，制定實施好防治方案。

2、大力推廣水果病蟲害生物綜合防治技術(shù)，引進水果病蟲害防治新技術(shù)、植保新器械和生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，并開展試驗、篩選、示范和推廣，減少用藥次數(shù)和成本，降低農(nóng)藥殘留。

3、要健全完善果樹病蟲害預(yù)警防治機構(gòu)，確實解決果樹病蟲害預(yù)警防治工作缺位問題；要建立果樹病蟲害預(yù)測預(yù)警預(yù)報、防治、監(jiān)控一體的果樹病蟲測報與監(jiān)控機制；要建立覆蓋行政村的病蟲測報網(wǎng)，在果園和水果市場設(shè)立病蟲測報觀測點；要建立病蟲害預(yù)測預(yù)報制度，形成全縣病蟲害測報與防控網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲防治的針對性和有效性。

（四）建立商品化處理與加工體系。

1、要加快建設(shè)分級加工生產(chǎn)線和冷藏庫，使全縣臍橙果品的商品化處理率達到95%以上，有60%以上的臍橙鮮果經(jīng)過貯藏后上市，減輕果品集中上市壓力，充分發(fā)揮富川臍橙耐貯藏、保鮮時間長的優(yōu)勢，提高臍橙銷售的單價，提高富川臍橙調(diào)控市場的能力。

2、要逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進以消化次果利用臍 橙皮、花的深加工企業(yè)，把加工橙汁作為延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加市場份額的重點來抓。

（五）建好技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用體系。

1、要進一步引進或聘請種植、營銷等方面的權(quán)威專業(yè)人才，重視技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，提高種植營銷管理水平，破解臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。

2、要加大對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)普及力度。把從種植到流通和一系列標準技術(shù)，按照“傻瓜化、實用化、規(guī)范化”要求，編印成簡便易行、操作性強的應(yīng)用技術(shù)知識讀本，推廣到廣大果農(nóng)。

3、進一步加大與水果科研院所及大專院校的合作，聘請全國業(yè)內(nèi)知名的專家、學(xué)者，作為全縣臍橙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐。

（六）建立健全完備的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

1、要爭取項目資金和加大財政投入建立我縣的果蔬質(zhì)量檢測體系，配置基本的品質(zhì)分析儀器設(shè)備，配備專業(yè)的質(zhì)量檢測人員，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的質(zhì)量檢驗檢測，建立果園、專業(yè)合作社、加工企業(yè)檢測檔案，加大抽樣檢測頻率，及時披露檢測信息，建立臍橙市場準入制度，嚴格控制農(nóng)藥殘留超標的果品流入市場，要認真做好正在推進的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口出境安全示范區(qū)工作，把水果質(zhì)量安全作為該項工作的主要內(nèi)容來抓。

2、要建立規(guī)范的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。加強對臍橙種植、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實行種植戶農(nóng)業(yè)品投入登記臺帳制度，果品加工行為的登記、備案管理，加大對使用水果染色劑、假冒富川臍橙、以劣充優(yōu)、虛假宣傳等違法行為的打擊力度。加強對外銷臍橙的檢測，杜絕不合格臍橙果品流向縣外、流出國門。

3、加強農(nóng)業(yè)投入品管理。特別對無公害、綠色食品標準禁止和限量使用的高毒、高殘留、高致癌農(nóng)藥，要從市場源頭進行控制，并實施有效的市場監(jiān)管，實行嚴格的市場準入制度，確保臍橙果品的安全。

（七）抓好市場營銷體系建。

1、做好市場調(diào)查研究分析。臍橙產(chǎn)業(yè)辦要重視市場信息的調(diào)研分析研究工作，要聘請專家學(xué)者做好縣內(nèi)縣外、國內(nèi)國外兩個市場尤其是價格市場的研究分析工作，并適時發(fā)布研究分析預(yù)測報告，引導(dǎo)經(jīng)營者制定市場營銷策略，指導(dǎo)搞好臍橙銷售。

2、建立臍橙產(chǎn)業(yè)信息收集發(fā)布制度。在各行政村聘請信息聯(lián)絡(luò)員，開展全縣臍橙產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息（果園主、網(wǎng)絡(luò)、合作經(jīng)濟及成員、品種、產(chǎn)量，經(jīng)銷商，批發(fā)市場等）普查，設(shè)立臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布場所及供需共享交流平臺，開展市場信息咨詢服務(wù)。

3、建立網(wǎng)上營銷平臺。要建立政務(wù)、門戶性質(zhì)的富川臍 橙網(wǎng)站，要引導(dǎo)建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等建立商務(wù)性質(zhì)的密集網(wǎng)站群，開展網(wǎng)站營銷宣傳活動。

4、健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系。要在省會中心城市通過實行總經(jīng)銷和開設(shè)多個直銷點相結(jié)合的辦法，扶持和引導(dǎo)，建立一支包括龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等各種力量在內(nèi)的營銷隊伍，做到一個龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織主攻一個主要城市（省區(qū)）、扶持一個主要經(jīng)銷商、建立一條主流銷售渠道，防止惡性競爭及不正當競爭行為，建立健全由營銷地的營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5、加強“富川臍橙”品牌的推介宣傳力度。在臍橙銷售旺季，由政府銷售搭臺，組織營銷力量在北京、東北、西北、華中及華南等主要營銷城市舉辦各種形式的推介會、品嘗會、新聞發(fā)布會，設(shè)置“富川臍橙”品牌廣告等，加大推介宣傳力度。要與央視等主流媒體聯(lián)手，以制作地理標志專題片等形式，提高“富川臍橙”的美譽度和知名度。

6、積極開展農(nóng)超對接工作。要積極與蘇果、聯(lián)華、麥德龍、家樂福、沃爾瑪、華潤萬家等知名超市做好對接合作洽談工作，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約銷售成本，通過超市專柜使富川臍橙進入中高檔消費市場，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)。

7、建立水果批發(fā)市場，完善市場功能。要在新灣工業(yè)區(qū)繼續(xù)完善臍橙產(chǎn)業(yè)加工、貯藏及物流等集群企業(yè)發(fā)展的同時，進一步完善果蔬批發(fā)市場的功能，擴大物流、信息流通 聚集，提高輻射能力。

8、進一步辦好臍橙文化節(jié)，以文化搭臺促成經(jīng)濟唱戲。在成功舉辦第三屆臍橙節(jié)的基礎(chǔ)，選好載體更好展示富川臍橙精神、文化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的活力，要進一步提升臍橙節(jié)的舉辦規(guī)格，要增強群眾的參與性，要體現(xiàn)瑤族文化色彩，要以銷售和加工客商為主要對象，以開拓臍橙果品銷售市場、引進果品商品化處理和貯藏、深加工企業(yè)、以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商引資作為主要內(nèi)容，使臍橙節(jié)更貼近產(chǎn)區(qū)，貼近果農(nóng)和經(jīng)銷商，把臍橙節(jié)辦成樹立品牌、展示瑤族文化、搞好營銷、壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的平臺。建議縣慶三十周年時，舉辦第四屆富川臍橙節(jié)。

（八）建立品牌管理與保護體系。

1、對許可使用的富川臍橙地理標志證明商標的銷售包裝，要按照“地理標志產(chǎn)品專用標志+證明商標+ 企業(yè)商標+中國臍橙之鄉(xiāng)”的統(tǒng)一圖樣文字規(guī)格在固定位置的統(tǒng)一標識；對富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分級、統(tǒng)一包裝的辦法銷售，要做好對禮品果果園的審核評定工作；對許可使用富川臍橙證明商標的包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；對于經(jīng)過登記的符合富川臍橙質(zhì)量標準果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標志方可進行銷售。要通過強力推進規(guī)范包裝標識、統(tǒng)一包裝、加貼追溯箱貼果標的工作，形成品牌效應(yīng)，維護和提高“富川臍 橙”品牌的聲譽和市場開拓能力。

2、要做好“富川臍橙”證明商標包裝、箱貼、果標的監(jiān)管工作，建立被許可使用者和印制單位的管理檔案，并及時向社會許可信息，監(jiān)督印制數(shù)量、質(zhì)量和流向使用情況，確保包裝箱、證明商標標識不失控、不挪用、不流失，不向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈該商標證明，擅自許可他人使用商標該證明。

3、要切實加強“富川臍橙”地理標志產(chǎn)品保護和管理工作，及時調(diào)整加強和充實富川臍橙地理標志產(chǎn)品保護和管理委員會成員，配備專門人員，負責(zé)協(xié)調(diào)富川臍橙地理標志產(chǎn)品的管理、使用、保護及各項標準起草申報工作。

4、統(tǒng)一禮品專用臍橙采購的定點果園，縣水果辦要確定若干個標準化生產(chǎn)果園作為禮品果的選用基地，并做好禮品果園標準及名單的公示。各單位會議接待、饋贈禮品使用富川臍橙未在定點果園采購及使用統(tǒng)一包裝的，財務(wù)部門一律不得核銷。

（九）提高種植戶組織化程度體系建設(shè)。

1、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高種植戶的組織化程度。全面推進的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，2012年前要引導(dǎo)80%以上種植農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，要指導(dǎo)好全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民專業(yè)合作社籌建全縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造２個以上的示范農(nóng)民專業(yè)合作社，通過典型引路，推動農(nóng)民專 業(yè)合作社向管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；⒔?jīng)營市場化的方向發(fā)展。

2、充分發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，積極引導(dǎo)、支持和推動合作社以加工、銷售企業(yè)為龍頭，建立經(jīng)濟利益聯(lián)系緊密型或者松散型的合股合作作形式，使果農(nóng)能參與銷售環(huán)節(jié)的“二次分配”。

3、加強合作社組織建設(shè)。完善合作社的組織機構(gòu)和運行機制，引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織逐步進入產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、果品加工、市場開拓、品牌建設(shè)、產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，逐步讓合作經(jīng)濟組織逐步成為臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。

4、提高合作經(jīng)濟組織的行業(yè)自律能力?？h工商及水果部門要加強對合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)引導(dǎo)工作，提高其自律能力。合作經(jīng)濟組織要加強對臍橙生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，加強對臍橙種植、采收、銷售流向的跟蹤檢查，建立起種植有記錄、進貨有源頭和銷售有記錄的溯源制度。

四、主要措施

為了確保“十二五”期間上述目標的按期落實，在具體工作中采取以下措施。

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。全縣上下各級各部門要把“十二五”期間的臍橙生產(chǎn)作為一項民心工程、生態(tài)工程、致富工程來抓，作為示范農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)“三位一體”的樣榜項目來抓，作為我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，達 成共識，迅速啟動，力求抓好落實、見到成效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。建議縣委、縣政府加強和完善縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各項目標任務(wù)的落實，要繼續(xù)把臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入各級各部門年終績效考評，確保按規(guī)劃方案如期如質(zhì)地順利推進。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新扶持機制。

1、堅持和繼續(xù)完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，在堅持“依法、有嘗、自愿”的基礎(chǔ)上，積極推進土地資源的合理配置，采取租賃、入股等形式，形成集中連片、規(guī)模開發(fā)。

2、要加大籌措資金的力度及渠道，切實整合水利建設(shè)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項目資金、科技項目資金、旅游開發(fā)資金等，不斷加大財政投入力度，并形成長效投入機制，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、重點技術(shù)攻關(guān)、檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息共享平臺（網(wǎng)絡(luò)）、品牌宣傳管理、打假治劣、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、良種繁育推廣、病蟲預(yù)警防治、市場營銷等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

3、對從事種植、加工、商品化處理、深加工、運輸、包裝、生產(chǎn)資料生產(chǎn)的合作社和龍頭企業(yè)，在保險、信貸、土地、用電等方面給予優(yōu)先和優(yōu)惠，財政給予貸款貼息。對誠信經(jīng)營、富川臍橙品牌使用好、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻者給予獎勵。

（四）明確分工，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

1、政府主要通過制定完善政策，出臺法規(guī)，品牌管理，修訂標準，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展機制，提高果農(nóng)的組織化程度，引導(dǎo)和推動企業(yè)、果農(nóng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進入市場。

2、經(jīng)銷、加工企業(yè)主要按市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，了解、掌握市場信息，努力開拓市場，用好“富川臍橙”品牌，共同創(chuàng)建著名商標、馳名商標，逐步與果農(nóng)建立合作關(guān)系，形成產(chǎn)、供、加、銷為一體的合作機制，通過龍頭的作用，把果農(nóng)帶入市場，參與市場競爭。

3、果農(nóng)主要是強化市場意識，掌握先進技術(shù)，提高自身素質(zhì)，努力成為現(xiàn)代果農(nóng)，按標準生產(chǎn)無公害、綠色、有機產(chǎn)品，不斷提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

4、各級合作經(jīng)濟組織主要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，上聯(lián)政府，下聯(lián)果農(nóng)，外聯(lián)企業(yè)和市場，廣泛開展技術(shù)推廣、信息交流、物資供應(yīng)、市場開拓等方面的活動。

附件１：富川臍橙商標標識及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法； 附件２：2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川 臍橙地理標志產(chǎn)品專用標志推廣使用的實施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川臍橙商標標識及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法。

富川臍橙商標標識及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法

為了進一步規(guī)范“富川臍橙”證明商標印制、使用和管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制止和打擊商標侵權(quán)行為，提升富川臍橙市場競爭力，維護富川臍橙生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家工商總局《商標印制管理辦法》、富川瑤族自治縣《富川臍橙地理標志證明商標使用管理辦法》(暫行)，結(jié)合富川臍橙包裝物管理實際，特制定本辦法。

一、富川臍橙商標標識及包裝物規(guī)范和使用

1、“富川臍橙”是經(jīng)國家工商行政管理總局商標局商標局核準注冊的地理標志證明商標，用于證明富川臍橙該產(chǎn)品的原產(chǎn)地域和特定品質(zhì)?！案淮毘取弊C明商標由 “富川臍橙”字體、英文字母Fu Chuan Orang及風(fēng)雨橋、瑞光塔圖樣共同組成，具體如下：

2、“富川臍橙”證明商標是原產(chǎn)地保護商標。為確保富川臍橙的特定品質(zhì)和品牌不被假冒，凡被許可使用富川臍橙 地理標志證明商標，須依法統(tǒng)一規(guī)范使用“富川臍橙”商標標識或“富川臍橙”商標標識的包裝物。一是按照“企業(yè)商標+證明商標+地理標志產(chǎn)品專用標志+中國臍橙之鄉(xiāng)”的統(tǒng)一圖樣文字規(guī)格在固定位置的統(tǒng)一標識；二是對富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分級、統(tǒng)一的辦法包裝銷售；三是包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；四是對于經(jīng)過登記的符合富川臍橙質(zhì)量標準果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標志方可進行銷售。富川臍橙禮品裝的富川臍橙”證明商標包裝箱圖案及“富川臍橙”商標標識“如下：

富川臍橙包裝箱

富川臍橙商標標識

3、富川瑤族自治縣水果生產(chǎn)辦公室是“富川臍橙”證明商標的注冊人，對該商標享有專用權(quán)。

4、富川臍橙保護和管理委員會是富川臍橙商標標識包裝物印制、使用、銷售的管理單位。未經(jīng)富川臍橙保和護管理委員會許可，任何單位和個人不得印制、使用、銷售富川臍證明商標標識、富川臍橙包裝物。

5、進入市場的富川臍橙必須進行質(zhì)量安全檢測合格，規(guī)范使用包裝箱及箱貼、果標后，方可銷售。

二、富川臍橙證明商標使用申請、審查、許可、異議和備案工作程序

6、富川臍橙證明商標使用申請。符合條件的申請人向富川瑤族自治縣水果生產(chǎn)辦公室遞交<<地理標志證明商標使用申請書>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相關(guān)證照（營業(yè)執(zhí)照、申請人商標注冊證等）復(fù)印件；(2)富川臍橙包裝（實物或設(shè)計圖樣）；(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告（近1年內(nèi)的檢測報告視為有效）；(4)對于收購、分裝加工流通企業(yè)，還應(yīng)提供其所生產(chǎn)經(jīng)營的富川臍橙來源的有效追溯證明。

7、富川臍橙證明商標使用審查和許可。富川臍橙證明商標申請受理單位在收到申請后30個工作日內(nèi)完成材料初審和現(xiàn)場檢查核實。符合富川臍橙證明商標使用條件的，雙 方簽定使用許可合同，并向申請人頒發(fā)《富川臍橙證明商標準用證》；不符合條件的，說明理由并書面通知申請人。

8、富川臍橙商標許可、使用異議。申請人未獲準使用富川臍橙商標的，可以自收到審核意見通知15天內(nèi)，向富川縣工商行政管理局申訴，富川縣水果辦尊重工商部門的裁定意見。

9、富川臍橙商標許可使用的備案。富川縣水果辦與富川臍橙商標許可使用人自簽定許可使用合同之日起5日內(nèi)，遞交所在地工商部存查，交報關(guān)國家工商總局商標局備案，由商標局進行公告。

三、富川臍橙商標標識及包裝物的印制和銷售

10、富川臍橙禮品包裝箱及追溯箱貼、果標的印制由富川臍橙保護和管理委員會采取對外招標或者綜合市場的相關(guān)情況確定。未經(jīng)富川臍橙保護和管理委員會許可，任何單位或個人不得擅自印制“富川臍橙”商標標識和“富川臍橙”包裝物；不得印制與“富川臍橙”證明商標標識、文字、圖案相近、相似的包裝箱及商標標識，不得將富川臍橙作為臍橙水果的通用名稱使用。如違反規(guī)定，則視為侵權(quán)行為，富川臍橙保護和管理委員會將依法追究其法律責(zé)任。

11、富川臍橙保護和管理委員會對確定的印制企業(yè)生產(chǎn)的富川臍橙商標識及包裝箱的質(zhì)量、規(guī)格、圖案進行審查監(jiān)督。

12、經(jīng)確定印制富川臍橙商標標識及包裝箱的企業(yè)必須與富川臍橙保護和管理委員會簽訂包裝箱印制合同，印制企 業(yè)按核定的數(shù)量進行生產(chǎn)，嚴禁印制企業(yè)擅自印制、銷售、轉(zhuǎn)讓、饋贈富川臍橙商標標識及包裝箱。對包裝箱印制過程中發(fā)現(xiàn)的商標侵權(quán)行為，富川臍橙保護和管理委員會有權(quán)追究其法律責(zé)任。

13、凡經(jīng)營富川臍橙的企業(yè)和個人必須在辦理《富川臍橙證明商標準用證》后，方可使用富川臍橙商標標識及包裝箱。取得富川臍橙商標標識及包裝箱使用資格的企業(yè)和個人必須到富川臍橙保護和管理委員會核定印制數(shù)量，并按規(guī)定將印制的富川臍橙證明商標標識及富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼加貼在臍橙及包裝箱上，對富川臍橙商標標識及包裝物的銷售要進行臺賬登記，否則將取消其富川臍橙商標標識及包裝物的使用資格。富川臍橙證明商標準用證及富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼如下圖所示。

富川臍橙證明商標準用證

富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼

14、對生產(chǎn)經(jīng)營富川臍橙，已有自己注冊商標的企業(yè)，可采用企業(yè)商標加“富川臍橙”商標組合使用印制富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼。臍橙經(jīng)營者須向富川臍橙保護和管理委員會提出申請印制數(shù)量，在富川臍橙保護和管理委員會進行圖案審查備案后，持備案印制通知書到指定的印制企業(yè)按規(guī)定印制。

四、富川臍橙商標標識及包裝物的使用和管理

15、取得《富川臍橙證明商標準用證》，使用富川臍橙包裝物的，可采取企業(yè)商標加富川臍橙證明商標組合方式使用。企業(yè)印制富川臍橙包裝物前必須將企業(yè)商標設(shè)計圖樣、印制數(shù)量報富川臍橙保護和管理委員會進行審核備案后方可印制。未取得《富川臍橙證明商標準用證》或未經(jīng)授權(quán)許可，任何單位和個人不得擅自銷售帶有“富川臍橙”證明商標標識及包裝物，不得設(shè)計、印制與與之相近、相似的“富 川臍橙”證明商標標識及包裝物，否則，被視為侵犯“富川臍橙”證明商標的專用權(quán)。企業(yè)取得《富川臍橙證明商標準用證》銷售富川臍橙的，必須加貼富川臍橙商標標識。

五、監(jiān)督管理

16、富川臍橙保護和管理委員會對富川臍橙商標標識及包裝物使用情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《商標法》和本規(guī)定的商標侵權(quán)標識及包裝物的，由富川臍橙保護和管理委員會的相關(guān)部門進行進行扣押、封存，并依法進行處理。

17、對富川臍橙商標的許可使用者違反本規(guī)則，富川縣水果辦有權(quán)收回其<<富川臍橙證明商標準用證>>，收回印制的富川臍橙商標標識及包裝物，終止與許可使用者的許可使用合同；必要時請求工商部門調(diào)查處理，或?qū)で笏痉ㄍ緩浇鉀Q。

18、社會各界有權(quán)對違反《富川臍橙證明商標標識及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法》的行為進行投訴舉報，富川臍橙保護和管理委員會對在富川臍橙證明商標標識及包裝物管理工作中作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

五、附則

19、本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

20、本規(guī)定由富川臍橙保護和管理委員會負責(zé)解釋。

附件２：2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川 臍橙地理標志產(chǎn)品專用標志推廣使用的實施方案；

2011年“富川臍橙”地理標志證明商標與富川臍橙地理標志產(chǎn)品專用標志推廣使用的實施方案

為促進我縣臍橙產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從根本上防止市場上出現(xiàn)的假冒富川臍橙現(xiàn)象的發(fā)生，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保護富川臍橙品牌，提高川臍橙的知名度，縣人民政府決定在縣范圍內(nèi)推廣使用“富川臍橙”地理標志證明商標(以下簡稱證明商標)與富川臍橙地理標志產(chǎn)品專用標志(以下簡稱地理標志)。根據(jù)富川瑤族自治人民政府辦公室《關(guān)于加強“富川臍橙”地理標志證明商標保護和管理工作的通知》（富政辦發(fā)?2011?9號）文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過實施推廣使用“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志工作，保護并挖掘利用好富川臍橙資源，實施品牌戰(zhàn)略，為打擊市場假冒偽劣創(chuàng)造條件，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作目標

要通過一年左右的時間，以建立標準化的富川臍橙種植示范基地為依托，以完善的富川臍橙營銷組織體系為抓手，以實施推廣使用“富川臍橙”地理標志證明商標與富川臍橙地理標志產(chǎn)品專用標志推廣使用為載體，為消費者選擇富川臍橙提供可辨別的標識，徹底改變富川臍橙目前有名無形、假冒偽劣充斥市場的現(xiàn)象，實現(xiàn)富川臍橙產(chǎn)業(yè)品牌化的經(jīng)營戰(zhàn)略，促進富川臍橙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、具體工作任務(wù)

（一）建立健全標準化體系，抓好臍橙示范基地建設(shè)。抓好富川臍橙標準化示范基地建設(shè)，不但可以提升臍橙的質(zhì)量安全水平和市場競爭力，而且還可以通過示范帶動、培訓(xùn)、宣傳等多種形式和渠道迅速向其他種植戶推廣，以破解臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題，這既可大大提高全縣臍橙生產(chǎn)技術(shù)水平，更能有效推動臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為富川臍橙的質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)的保證。

（二）建立健全富川臍橙產(chǎn)地營銷組織體系，為富川臍橙的產(chǎn)業(yè)化提供組織保障。

富川臍橙產(chǎn)地營銷組織體系的建設(shè)，事關(guān)我縣臍橙的產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化程度，是保護富川臍橙品牌的重要手段，是推廣使用“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志工作的最重要抓手。一是要引導(dǎo)臍橙種植農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強合作社的管理，提高農(nóng)民組織化程度，提高臍橙的市場競爭力;二是要指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作成員種植檔案的建檔工作，為建立“富川臍橙”產(chǎn)品質(zhì)量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的數(shù)據(jù)保障;三是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，籌建富川農(nóng)民水果專業(yè)合作社聯(lián)合會;四是要培育和促進農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，積極倡導(dǎo)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)民專業(yè)社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實現(xiàn)富川臍橙產(chǎn)銷對接的營銷機制。

（三）建立富川臍橙防偽追溯查詢系統(tǒng)，健全富川臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、交流平臺，完善信息披露制度。

隨著我縣臍橙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，臍橙市場信息不對稱問題日益突出，嚴重影響了臍橙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時也為假冒富川臍橙提供了可乘之機。利用網(wǎng)絡(luò)、移動通信終端，進行信息披露是解決信息不對稱的有效方法，要建立富川臍橙防偽追溯查詢系統(tǒng)，富川臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、交流平臺,并保證信息的充分性、完整性、真實性、準確性和及時性，增加市場信息的透明度，促進供需信息需求的對接。要利用信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對各種不講誠信的、欺詐的、違規(guī)的行為及時地披露和曝光，使假冒違法者無可乘之機。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺還是富川臍橙管理、宣傳、交易的重要平臺。

四、“富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用標準。

(一)箱貼。箱貼標簽采用個性化的設(shè)計方案，即以“富川臍橙”證明商標法定圖文和地理標志組合構(gòu)成母標區(qū)，以經(jīng)銷企業(yè)名稱和企業(yè)商標圖文為子標區(qū)，具有查詢、追溯、防偽、廣告、產(chǎn)地證明等功能，母標區(qū)的圖文、色彩為固定 版本，子標區(qū)的色彩、圖文及其個性化版式、標簽版面大小，由經(jīng)銷者選擇。

(二)果標。果標標簽使用“富川臍橙”證明商標的法定圖文版式，采用特殊防偽材料的制成具有防偽、追溯功能的“富川臍橙”證明商標果標標簽。

(三)箱貼與果標由富川臍橙保護和管理委員會設(shè)計、制作、管理與發(fā)放，其他任何單位和個人不得擅自制作和發(fā)放。富川臍橙保護和管理委員會要選擇有實力的企業(yè)，盡可能的降低成本。

五、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用對象。

凡在依法取得工商登記注冊的下列生產(chǎn)經(jīng)營者可申請使用富川臍橙證明商標與地理標志。

(一)水果加工企業(yè)；(二)水果種植企業(yè)；(三)果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社；(四)水果銷售企業(yè)；

(五)富川臍橙保護管理委員會認為可申請的其他市場主體。

六、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用申請程序。

(一)向市場銷售鮮果的農(nóng)民專業(yè)合作社及臍橙種植企業(yè)，可直接向富川臍橙保護和管理委員會領(lǐng)取<<富川臍橙證明商標與地理標志使用申請書>>，填寫有關(guān)內(nèi)容，報富川臍 橙保護管理委員會審批。

(二)臍橙加工企業(yè)、果業(yè)經(jīng)銷戶及其他臍橙經(jīng)銷主體憑向臍橙種植戶索要的統(tǒng)一印制的臍橙銷售票據(jù)，向富川臍橙保護和管理委員會領(lǐng)取<<富川臍橙證明商標與地理標志使用申請書>>，填寫有關(guān)內(nèi)容，報富川臍橙保護管理委員會審批。

(三)經(jīng)富川臍橙保護管理委員會審核同意后，要將獲得許可使用證明商標的生產(chǎn)經(jīng)營者通過一定的渠道向社會公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。

(四)獲準使用者向富川臍橙保護管理委員會訂制證明商標與地理標志箱貼與果標。

七、富川臍橙”證明商標與富川臍橙地理標志使用者的義務(wù)及行為規(guī)范。

(一)獲準許可使用證明商標與地理標志的經(jīng)營者，只能把“富川臍橙”證明商標與地理標志用于富川臍橙果品、包裝及宣傳，不得另行作他用，同時履行下列義務(wù)：

1.確保富川臍橙證明商標的市場信譽和地理標志產(chǎn)品的特有品質(zhì)；

2.確保“富川臍橙”證明商標與地理標志標簽不失控，不挪用、不流失，不向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈；

3.舉報侵權(quán)“富川臍橙”證明商標與地理標志的行為。

（二）獲準許可使用“富川臍橙”證明商標與地理標志 的經(jīng)營者有下列情形之一的，取消其使用“富川臍橙”證明商標與地理標志資格，并予以曝光：

1.收購、加工、銷售不符合富川臍橙質(zhì)量標準果品的;2.用外地臍橙冒充富川臍橙銷售的;3.接受他人委托用外地臍橙冒充富川臍橙加工的;4.以次充好，用殘次果冒充商品果欺騙消費者的;5.使用有害染色劑加工的;6．使用有毒保鮮劑的；

7.收購、出售的臍橙果品被檢測出有重金屬殘留、農(nóng)藥殘留超標的;8.低價傾銷，不正當競爭，損害“富川臍橙”證明商標與地理標志信譽的；

9.轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)借、饋贈“富川臍橙”證明商標與地理標志給他人使用的;10.“富川臍橙”證明商標與地理標志標識被盜、遺失，不報告、不聲明，任其產(chǎn)生不良后果的;12.未經(jīng)授權(quán)許可，私自訂制印刷“富川臍橙”證明商標與地理標識和標簽的;13.其他違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或者違反商標許可使用合同，侵犯注冊人合法權(quán)益的行為的。

八、工作措施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識?！案淮毘取?證明商標與地理標志產(chǎn)品專用標志的推廣使用工作由富川臍橙保護管理委員會負責(zé)牽頭實施，負責(zé)相關(guān)的協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)，縣直有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要狠抓工作落實，各負其責(zé)，全力做好推廣使用工作。政府及部門相關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及其親戚家屬，從事臍橙種植、加工、販銷的，要承諾使用“富川臍橙”證明商標與地理標志產(chǎn)品專用標志，并做到規(guī)范使用;各單位會議接待、饋贈禮品使用富川臍橙未未使用“富川臍橙”證明商標與地理標志產(chǎn)品專用標志的，財務(wù)部門一律不得核銷。縣人民政府將此次推廣使用工作的相關(guān)落實情況納入各部門的年終績效考核。

(二)政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快富川臍橙資源的市場化運作有，特別要強化信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)信息快速共享，使得富川臍橙物流供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商和果農(nóng)通過互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)起來。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。全縣上下要切實做好“富川臍橙”證明商標與地理標志推廣使用工作的宣傳，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、印發(fā)宣傳資料等形式，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使推廣使用“富川臍橙”證明商標與地理標志的目的、意義、作用和要求以及使用者的責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)遵循的使用規(guī)范等宣傳覆蓋到每個臍橙種 植企業(yè)、每一個臍橙銷售加工企業(yè)及每一個果農(nóng)，做到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營造一種“富川臍橙”證明商標與地理標志推廣使用的深厚氛圍，從而讓使全縣水果加工銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的自覺行為。

（三）獎懲措施。

1.為加大“富川臍橙”證明商標與地理標志的推廣使用力度，縣人民政府將對推廣使用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予獎勵，對推廣使用工作落實不到位的實行“一票否決”，不得參與年終的評先、評優(yōu)工作;2.對于積極推廣使用證明商標、地理標志的生產(chǎn)經(jīng)營者，根據(jù)使用情況，由縣財政分別給予一定獎勵資金，同時在申報龍頭企業(yè)、項目申報、土地供給方面予以優(yōu)先考慮。對于沒有使用“富川臍橙”證明商標與地理標志的生產(chǎn)經(jīng)營者，取消當年評先、評優(yōu)和龍頭企業(yè)的申報資格;同時在項目申報、信貸支持、稅收方面不能享受優(yōu)惠政府;今后不再供應(yīng)土地擴大企業(yè)規(guī)模等。

二〇一一年八月八日

第五篇：加快ICT業(yè)務(wù)發(fā)展

加快ICT業(yè)務(wù)發(fā)展

一是要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高持續(xù)性收入占比。完善ICT標準化產(chǎn)品營銷支撐體系，突出專業(yè)深度，組建省、市兩級支撐團隊。加強鴻信公司自主研發(fā)產(chǎn)品的銷售。對影響公司研發(fā)方向或在行業(yè)內(nèi)有影響力的重點項目緊密跟蹤，迅速形成突破。

二是要增強產(chǎn)品開發(fā)能力，填充品牌價值。加大成熟產(chǎn)品的完善和推廣力度。快速推廣本地網(wǎng)已有產(chǎn)品，如鎮(zhèn)江網(wǎng)上直報系統(tǒng)、路燈管理系統(tǒng)，蘇州桌面終端維護軟件等。積極探索具有融合業(yè)務(wù)發(fā)展、持續(xù)性發(fā)展、平臺類應(yīng)用的產(chǎn)品。建立面向本地網(wǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用和推廣管理辦法，通過營銷補貼、收入分成、指標傾斜、一次性激勵等正向激勵措施，鼓勵本地網(wǎng)推廣應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

三是發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)競爭前置。立足于中國電信背景，整合內(nèi)部資源，調(diào)動蘇通服、電信行業(yè)研究院等各方力量，探索建立有電信特色的ICT咨詢服務(wù)，打造公司既突出通信行業(yè)特點，又兼顧社會各行業(yè)特色的獨特優(yōu)勢，通過開展顧問式業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，嵌入客戶流程、了解客戶需求、把握信息化機會，實現(xiàn)競爭前置。

四是追求效益發(fā)展，提高ICT服務(wù)質(zhì)量。加強項目管理，注重投資分析，完善建設(shè)資金分配方法，督促資金回款進度，確保公司項目的盈利水平。重視ICT業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，完善服務(wù)質(zhì)量保障體系，把服務(wù)作為再次獲取商機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。