第一篇：系統(tǒng)推進加快建設X流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展交流發(fā)言

系統(tǒng)推進加快建設X流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展交流發(fā)言

在黨中央科學決策，全省上下統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進加快建設X流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，X發(fā)力打造創(chuàng)新發(fā)展高地新定位新使命的重要時刻，中共X區(qū)委召開政協(xié)工作會議，我作為政協(xié)委員代表發(fā)言，光榮和自豪的同時，必須以實際行動為凝聚出彩正能量、譜寫出彩新篇章出一份力、盡一份責，交一份合格答卷。

一、使命為重，做政治堅定紀律嚴明的政協(xié)委員

作為政協(xié)委員，要有堅定的政治立場、正確的政治方向、嚴格的政治紀律意識，始終堅持旗幟鮮明講政治。落實到行動上，就是要進一步增強使命感和責任意識，緊緊圍繞各級黨委、政府中心工作積極參政議政、建言獻策、履職盡責，做到靠得住、立得穩(wěn)、敢發(fā)聲。近年來，我結(jié)合自身工作和行業(yè)特點，通過實地調(diào)研，掌握第一手資料，撰寫的帶有“X風味”的諸多提案、建議，或被列為區(qū)政協(xié)年度重點提案，或在區(qū)政協(xié)協(xié)商議政專題會上得到有關部門的高度重視，如“補短板”“抓精準”“做精細”“統(tǒng)籌推進我區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)”“加快科技創(chuàng)新項目發(fā)展力度”“推動X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提速增效的建議”等等。特別是通過區(qū)政協(xié)今年組織的專項調(diào)研，我撰寫的《關于X工業(yè)歷史文化街區(qū)如何利用和保護等問題的若干建議》于X月初得到中共X市委主要領導的重視和批示。

二、體恤民心，做公道正派的政協(xié)委員

作為政協(xié)委員，就要認真踐行習近平總書記的要求，“知民情，解民憂，化民怨，暖民心”，真情為民，關心服務群眾。X年初，中共X區(qū)委在全區(qū)上下廣泛開展以弘揚X同志X精神為主題的黨建活動，我隨即帶領全所響應號召，將律所開辦慶典經(jīng)費節(jié)省下來，給X縣X鎮(zhèn)回民小學X名留守家庭的孩子們送去了嶄新的“中國之隊”運動服、新書包和書籍、教具。在71年國慶前夕組織了“童聲頌祖國，書香滿X城”牧真校園書屋捐建公益活動，奔波X公里，一次性在X縣X鎮(zhèn)、X縣X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)和我區(qū)X實驗小學、X小學、X學校捐建X個牧真校園書屋，捐贈各類圖書X冊。同時，通過發(fā)放X面國旗和組織X名學生《歌唱祖國》表達了真切的愛國愛黨之情，以X政協(xié)委員“扶貧、助殘、支教”的實際行動為國慶71周年獻禮。為此，我本人被區(qū)政協(xié)表彰為“熱心公益事業(yè)先進個人”。

三、圍繞中心，做匠心專注的政協(xié)委員

政協(xié)委員不僅是一種政治榮譽，更是一份沉甸甸的政治責任。要把事業(yè)放心上，把責任扛肩上，更要實現(xiàn)二者的完美結(jié)合.今年受疫情影響，部分企業(yè)陷入前所未有的困境，甚至出現(xiàn)關、停、改、破的狀態(tài)。作為一名基層法律工作者，我以創(chuàng)業(yè)干事促發(fā)展的精神，影響和帶動全所律師服務好每一位當事人，服務好每一位法律需求者，做老百姓信得過、用得起的“良心律師”，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者“復工、復產(chǎn)”提供快捷高效的法律幫助，并力爭通過每一起案件讓人民群眾感受到法治的公平正義。此外，我堅持下社區(qū)，走基層，講法律、談案例，免費為社區(qū)群眾提供法律咨詢和法律援助，為身體不便的老人提供上門法律服務。今年春節(jié)前，帶領擔任村居法律顧問的律師到我區(qū)X、X等四個社區(qū)進行節(jié)日慰問，為孤寡老人和困難群眾送去糧油米面、春聯(lián)等生活必需品。X年X月我獲得X省優(yōu)秀律師稱號，今年X月，又被認定為“X市地方突出貢獻人才（D類人才）”。

四、修身立德，做“黨委放心、自己舒心”的政協(xié)委員

政協(xié)委員社會知名度大、關注度高，必須不斷提升自我修養(yǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用。X年在區(qū)政協(xié)指導下，依托我所在律所成立的X區(qū)“政協(xié)委員之家”和我市首個“政協(xié)委員聯(lián)系群眾工作室”，通過與律所加強思政學習和國學推廣的“牧真書院”進行共建共享，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷錘煉道德品行，養(yǎng)成健康生活情趣，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員新風采。X年以來，市、區(qū)政協(xié)領導多次到我們的“委員之家”視察、調(diào)研和指導，并將政協(xié)委員“亮明身份服務群眾，掛牌勇于接受監(jiān)督”的“委員工作室”做法作為先進經(jīng)驗在全市進行推廣。

站在X和X發(fā)展新的起點上，作為政協(xié)委員，我將在區(qū)，委、區(qū)政協(xié)的堅強領導下，黨建引領促發(fā)展，凝心聚力加油干，只爭朝夕、不負韶華，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉事業(yè)作出應有的貢獻。

第二篇：推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展感想

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展感想5篇！

【篇一】

黃河是中華民族的母親河，是中華民族的根和魂，是我國豐富水資源的最主要發(fā)源地。黃河全長約5464公里，流域面積約752443平方公里。世界第五大長河，中國第二長河。

從古至今，描寫黃河的詩詞佳句多如繁星。有王之渙的“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”，有張養(yǎng)浩的“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關路”，有王維的“大漠孤煙直，長河落

日圓”，更有李白的“黃河之水天上來，奔流到海不復回”。無數(shù)文人墨客都對黃河這條母親河有著深厚的感情，更是不吝筆墨贊頌黃河?？梢哉f，黃河在中華兒女的心目中地位是相當高的。

然而，隨著近幾十年的無度開墾和不加保護的粗放型工業(yè)發(fā)展，亂排亂放烏煙瘴氣已經(jīng)造成了環(huán)境污染，嚴重損害了黃河這條中華最古老的龍的血脈。

黨和國家領導人在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)：要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力

加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化

讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，對阻止自然生態(tài)環(huán)境惡化有著力挽狂瀾的作用，在黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展中有著不可或缺的重要地位。

保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。加強黃河治理保護，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)具有重要意義。

作為黨員干部，就要著重從黃河流域生態(tài)修復、水土保持、污染防治幾個方面著手。

要建立健全監(jiān)管機制，對不經(jīng)處理將污染物直排入河的企業(yè)進行嚴抓重懲，發(fā)動群眾對這類行為進行廣泛監(jiān)督，形成長效機制，對屢教不改的企業(yè)進行重罰。對附近企業(yè)設備進行更新?lián)Q代，采用環(huán)保設備，降低污染物的產(chǎn)生，并增加污染物處理變廢為寶循環(huán)使用的設備的生產(chǎn)和投放。

加大對黃河清淤工作的力度，對水土流失地段增加涵養(yǎng)水源防沙固土的林木的種植和培育，順應黃河本該有的發(fā)展模式。從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

廣泛推進黃河水資源節(jié)約集約利用。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

【篇二】

2019年9月19日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，“黃河寧，天下平”，體現(xiàn)出黨和國家對治理開發(fā)黃河工作的重視。

《漢書》中說：“中國川源以百數(shù)，莫著于四瀆，而河為宗?！弊怨乓詠?，黃河被中華兒女譽為“母親河”，黃河流域是中華文明最主要的發(fā)源地，她代表著中華民族團結(jié)奮進，一往無前，自強不息的堅強意志和不畏艱險的奮斗精神，她滋潤著大地，哺育著億萬中華兒女，是無數(shù)文人騷客贊譽的對象。同時，黃河穿越崇山峻嶺，千折萬轉(zhuǎn)?！熬徘S河萬里沙”“黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門”，水流之湍急可見一斑。因此，黃河流域水土流失嚴重，水患頻繁，嚴重影響了流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。從大禹治水至今，治河工作一刻未曾停止，雖然在黨中央的堅強領導下，水沙治理取得顯著成效，黃河已連續(xù)20年不斷流。特別是黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。但是黃河離成為造福人民的幸福河依然有不小差距，黃河治理仍需繼續(xù)，其中，最重要的一項措施應是以黃河文化推動黃河流域生態(tài)保護，發(fā)揮文化的力量和作用。

對一個國家而言，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力，提高競爭力，增強吸引力，形成凝聚力，事關立國之本、治國之道、興國之路。文化具有導向作用，它能引導人們傾向積極的行動，而黃河文化在黃河治理工作中的作用也至關重要。首先，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，黃河是華夏文明的搖籃，它吸納、融合了各地區(qū)的文明精華，歷史上形成了仰韶文化、大汶口文化、馬家窯文化等代表性文化。其次，要堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。黃河文化是廣大治河工作者在黃河治理開發(fā)保護和管理實踐過程中形成的基本精神和價值觀念，黃河文化是人們在長期的黃河治理開發(fā)保護與管理實踐中創(chuàng)造的財富，反過來也必將促進黃河的治理開發(fā)保護。保護、傳承、弘揚黃河文化，提高人們保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源的意識。

“黃河寧，天下平”，保護、傳承、弘揚黃河文化，發(fā)揮文化的導向作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展方式，加強黃河治理保護，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

【篇三】

近日，習近平在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，共同抓好大保護協(xié)同推進大治理

讓黃河成為造福人民的幸福河。再到今年來在上海等城市如火如荼開展的垃圾分類，國人的環(huán)保意識在不斷增強。

水是生命之源，一切生命皆是水成就的鮮活精靈，沒有水生命將不復存在，含水量愈高生命愈顯水靈，幼兒粉嫩老人干癟，皆是因為水的緣故。水資源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

較快的發(fā)展，也給我國帶來了一些水資源危機。水資源危機是人類意識到制定科學的用水戰(zhàn)略，合理分配合理用水資源，是社會持續(xù)發(fā)展的基礎條件。為此，人們采取多種措施，力圖從開源節(jié)流兩方面促進水資源的持續(xù)利用。

保護水資源不外乎“開源”和“節(jié)流”。例如水以其巨大的勢能，發(fā)展起無污染的水力水電能源，為現(xiàn)代社會帶來光明無限，灌溉滋養(yǎng)了萬頃良田，換來人間歲歲收獲的歡顏、豐衣足食的甘甜，以及工農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)豐美的淡水資源。再有合理開發(fā)提取地下水；修筑水庫，把大氣降水以及洪水期多余的河水蓄積起來；開渠引水，把水資源相對豐富的地區(qū)的水調(diào)入水資源相對貧乏的地區(qū)等等。節(jié)流的措施包括：加強宣傳教育，提高公民節(jié)水意識；重視改進農(nóng)業(yè)灌溉技術；提高工業(yè)用水的重復利用率等等?？傮w而言，保護水資源全體國民都不可缺席。

【篇四】

9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，黃河就有善淤、善決、善徙的特點，而黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，因此，歷任黨和國家領導人都非常重視黃河的治理保護工作。新中國成立之初，毛澤東同志發(fā)出“要把黃河的事情辦好”；黨的十八大以來，習近平總書記到地方考察期間，多次調(diào)研黃河流域治理和生態(tài)保護，并對黃河治理保護工作提出重要指示要求?！白岦S河成為造福人民的幸福河”是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須打好黃河治理保護工作的“組合拳”，多措并舉、多管齊下。

系統(tǒng)加強生態(tài)空間保護。推進黃河流域的治理保護工作，要從整體上進行系統(tǒng)考慮，特別是針對黃河沿線的生態(tài)環(huán)境保護，要充分尊重和科學論證黃河流域上中下游的生態(tài)環(huán)境差異。黃河上游主要是水源涵養(yǎng)區(qū)，要通過實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，有效提升水源涵養(yǎng)能力；黃河中游多經(jīng)高山峽谷，水流迅急，坡降大，流經(jīng)黃土高原地區(qū)，需要在水土保持和污染治理方面加大工作力度；黃河下游多“地上懸河”，濱海地帶泥沙淤積，形成黃河三角洲，要求我們必須在促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性上做文章、下功夫。

重點推進水沙關系治理。治黃百難，唯沙為首。黃河區(qū)別于其他江河的一個最大特點，就是水少沙多。漫長的治黃歷史中，人們在探索黃河運行規(guī)律的基礎上，總結(jié)了“害在下游、病在中游、根在泥沙”的問題，處理水沙關系，長期以來都是治黃工作的“老大難”，這也是黃河復雜難治的癥結(jié)所在。早在2002年，依靠現(xiàn)代化的視角和手段，我國建立了“三條黃河”的調(diào)水調(diào)沙體系。當前，我們還要進一步完善水沙調(diào)控機制，堅持問題導向，實施有效治理，確保沿岸安全。

剛性約束水資源利用。眾所周知，黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)西北、黃土高原、華北等地，主要位于季風氣候區(qū)，氣候以溫帶季風氣候為主，從整體來講，黃河流域的水資源相對是比較匱乏的。正所謂一方水土養(yǎng)一方人，綿延5400多公里的黃河，不僅是沿線百姓生產(chǎn)生活的重要水源地，兩岸經(jīng)濟社會的發(fā)展也離不開黃河的水資源供給。發(fā)揮有限水資源的無限潛力，前提是要把水資源作為最大的剛性約束，必須堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本原則，在進行人口、城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，要堅決抑制不合理的用水需求，與此同時，還應大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動。

因地制宜謀劃區(qū)域發(fā)展。黃河自西向東，流經(jīng)9個?。ㄗ灾螀^(qū)），途經(jīng)山地、高原、丘陵、平原等多種地形地貌，沿線有重要的生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域中心城市以及條件落后的貧苦地區(qū)。針對黃河流域的自然特征和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，堅持實事求是、因地制宜，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索一條符合實際情況、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、凸顯地方特色、契合時代趨勢、滿足百姓需求的高質(zhì)量發(fā)展路子。創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高經(jīng)濟和人口承載能力、全力保障和改善民生，在深化改革開放的大潮中，推動黃河流域的發(fā)展再上新臺階。

精心打造文化特色品牌。黃河文化歷史悠久、源遠流長，是中華文明的重要組成部分，蘊藏著中華民族的根與魂。一方面，我們既要積極推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，留存歷史文脈，增強文化記憶；另一方面，我們也要深入挖掘所蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，筑牢文化自信。黃河文化的構成要素是多種多樣的，從地形特征到氣候特點，從古代文化沉淀到當代文化發(fā)展，這些都是黃河文化的重要組成部分，我們需要系統(tǒng)整合、精心謀劃，讓黃河文化的品牌價值在新時代到進一步優(yōu)化和提升。

“黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門”。從古老的歷史走來，黃河為全人類譜寫了一段蕩氣回腸的詩篇，走向生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展的未來，我們需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，立足當下，謀劃長遠，久久為功，讓黃河造福人民。

【篇五】

9月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

千百年來，黃河孕育了古老而偉大的中華文明，哺育了一代又一代中華兒女。黃河是流域經(jīng)濟、社會發(fā)展的生命線?，F(xiàn)在，她仍在供養(yǎng)著1．4億人口、160萬公頃耕地、50多座大中城市。近年來，黃河斷流問題正日益引起我國政策的高度重視。保護母親河，保護生態(tài)環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的具體舉措，是功在當代、利在千秋的大事。作為一個炎黃子孫我們更應該保護我們的母親河應在全社會提倡倡導、樹立綠色文明意識和可持續(xù)發(fā)展意識，社會各界的人士廣泛認同和大力支持保護母親河的行動。一方面我們要植樹種草，綠化大地，改善局部氣候，擴大植被覆蓋率，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，資源開發(fā)與水土保持相結(jié)合，涵養(yǎng)水源，保持水土，防止水土流失，改善局部氣候，減少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下徑流。另一方面提高人口素質(zhì)，促使公民自覺地保護環(huán)境與水資源，合理用水，節(jié)約用水。

滔滔黃河，中華民族的母親河，九曲回蕩，奔騰不息，滋潤著良田萬物，保衛(wèi)黃河，從我做起，從此刻做起。

第三篇：在“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的發(fā)言

在“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的發(fā)言

各位領導、各位專家：

很高興參加今天的“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”研討會。這個國家戰(zhàn)略的落地實施給XX、給XX帶來了重大機遇。在十九屆五中全會剛剛閉幕、新時期國家中長期戰(zhàn)略規(guī)劃即將拉開序幕的重要時刻，組織研究XX、研究XX如何貫徹實施這一重大國家戰(zhàn)略，本身就體現(xiàn)了XX省委省政府、XX市委市政府貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署的主動性能動性，是抓住發(fā)展機遇、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。下面我結(jié)合近期學習十九屆五中全會精神的一點心得體會，談幾點意見和建議。

一、發(fā)揮XX國家中心城市優(yōu)勢，打造黃河中游對外開放增長極

黃河流域中，目前有兩個國家中心城市，一個是XX，一個是XX。XX在上游，XX在中游。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，首先就要求這些國家中心城市起到戰(zhàn)略引領作用。所以，建議XX在推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中，首先應重點發(fā)揮XX的獨特優(yōu)勢，將XX打造成黃河中游對外開放增長極。XX現(xiàn)在具有五大獨特優(yōu)勢：一是國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，如黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的領頭羊；二是區(qū)位優(yōu)勢，在中部地區(qū)居于龍頭地位；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)形成了具有全國甚至全球影響力的電子加工產(chǎn)業(yè)鏈集群、航空經(jīng)濟、跨境電商等；四是交通優(yōu)勢，空中絲綢之路、米字型高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等。五是開放優(yōu)勢，XX自貿(mào)區(qū)作為內(nèi)陸開放高地，在對外開放方面已經(jīng)初見成效。

發(fā)揮XX的優(yōu)勢很重要的一條就是把自貿(mào)區(qū)做好。自貿(mào)試驗區(qū)作為中國開放新的高度、深度、廣度的標志，作為國家新的開放高地，自貿(mào)試驗區(qū)的目標就是要探索“六個自由”：貿(mào)易自由、投資自由、資金自由、運輸自由、人員進出從業(yè)自由、數(shù)據(jù)流動自由，為中國與世界各國簽訂FTA自由貿(mào)易協(xié)定打好基礎，因為所有的地區(qū)與地區(qū)、國家和國家的自由貿(mào)易協(xié)定，主要的條款就是討論“六個自由”。

結(jié)合XX自貿(mào)區(qū)，可以爭取政策進一步推進貿(mào)易投資自由化便利化，如減少非關稅壁壘，設立服務貿(mào)易負面清單，開展服務貿(mào)易保稅試點，發(fā)展平行進口，針對跨境電商設立出口退稅資金池，打造區(qū)域離岸貿(mào)易中心，等等。投資自由方面，可以在《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》基礎上進一步縮減負面清單；探索在電信、航空、生物、醫(yī)療、教育、文化、影視、農(nóng)業(yè)等關鍵領域進一步擴大開放力度；探索“規(guī)制中立”的制度安排；建設國際高標準營商環(huán)境，推進商事制度改革；加強準入后管理，破除“準入不準營”；放開外籍人士擔任內(nèi)地法定代表人限制；破產(chǎn)制度改革，探索跨境破產(chǎn)和個人破產(chǎn)。在金融方面，可以探索跨境資金匯兌便利化，穩(wěn)步推進資本項目可兌換；實行跨境期貨交易與特定品種開放（鄭商所），建設大宗產(chǎn)品定價中心；設立NRA賬戶與FT賬戶，設立本外幣合一資金池；增加外資金融機構牌照；支持更多企業(yè)在資本市場上掛牌上市；發(fā)展金融科技，探索人工智能、區(qū)塊鏈等技術在金融領域應用；積極爭取數(shù)字貨幣試點；開展REITS試點；發(fā)展綠色金融；健全風險防控體系；設立金融沙盒監(jiān)管。等等。在人員流動方面，重點吸引高端人才和緊缺人才；爭取15%的個人所得稅政策；實行國際執(zhí)業(yè)資格互認，探索建立國際人才港；制定適宜外籍人才的職稱評定標準；放松在編科研人員出境審批限制；研究增設“人才”類簽注；試點技術移民制度；建立國際人才服務中心；解決好高端人才高度關注的住房、子女入學、就醫(yī)社保等服務問題。在數(shù)據(jù)流動方面，建立數(shù)據(jù)的分級分類制度；基于數(shù)據(jù)分級分類探索數(shù)據(jù)有序跨境流動；開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點；完善數(shù)據(jù)個人隱私保護制度；完善數(shù)據(jù)交易制度；以上這些政策探索，其實就是中央對于自貿(mào)區(qū)“六個自由”每個自由下面一系列的政策，但這些政策給了自貿(mào)區(qū)以后，幾十條具體的政策并不是天生就落到你這兒，每一類政策，比如貿(mào)易自由、投資自由、金融自由，這里面的具體條款，還要XX的自貿(mào)區(qū)管委會跟海關、跟金融部門、跟有關方面，一塊一塊地去對接，把這個對接到位，就真正變成“六個自由”，外商云集的格局才會形成。所以，在自貿(mào)區(qū)方面把這些政策進一步落到實處，是XX開放高地建設的重中之重。

二、做好五個方面十件大事，為把XX建設成為中國中部地區(qū)的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心做出貢獻

（一）交通

1、航空經(jīng)濟

政策方面重點爭?。海?）航線政策，如加密國際直航和中轉(zhuǎn)航線、升級國內(nèi)干支線航線網(wǎng)絡，力爭到2025年形成上百條的國際航線、上百萬噸的航空貨運量、上五千萬人次的旅客吞吐量；（2）航權政策，如用好第五航權、探索開放第七航權；（3）空域政策，如爭取更多空域權限、給予更大力度的低空空域開放；（4）保稅航油政策。

建設航空物流中心、集散中心、分撥中心、快件中心；探索“綜合樞紐+物流中心+口岸+自貿(mào)區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)平臺”的航空經(jīng)濟綜合配套體系；發(fā)展空鐵聯(lián)運、空空聯(lián)運、空公聯(lián)運等多式聯(lián)運；“安智貿(mào)”建設。

業(yè)務方面，如發(fā)展全貨機和“客改貨”、發(fā)展航空中轉(zhuǎn)集拼；通用航空方面，如引進國際國內(nèi)通用航空器制造維修公司，發(fā)展圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個人消費的通用航空業(yè)態(tài)，建設固定運營基地（FBO）、飛行服務站（FSS）、專業(yè)維修站（MRO）等基礎設施，探索軍民航協(xié)同的空域管理機制，探索利用數(shù)據(jù)信息技術對“低慢小”飛行器的管理方式等。

2、鐵路樞紐與中歐班列

目前，XX已經(jīng)形成了八條高鐵，“米”字型高鐵的干線樞紐，本來就是我們國家的鐵路樞紐。原來客運和貨運是綠皮火車，現(xiàn)在客運到了高鐵以后，原來的鐵路樞紐、綠皮火車都可以轉(zhuǎn)化為中國貨運鐵路的樞紐。而我國全部的鐵路貨運量，目前是總運輸量的7%左右。全世界貨運鐵路一般都占總運輸量的20%左右，我們這個方面的余地很大。一旦客運高速鐵路到位以后，原有的客運、貨運鐵路都可以密集地轉(zhuǎn)化為鐵路樞紐，XX就有條件成為中國中部的集裝箱鐵路樞紐。利用這一個探索的勢頭，進一步發(fā)展XX鄭新歐、中歐鐵路班列，進一步推進內(nèi)外貿(mào)同班列，發(fā)展集拼集運模式，主動開展海外倉的布局，加快建設一體化信息平臺，推進與沿線海關信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推動中歐鐵路在XX成為一個樞紐環(huán)節(jié)。同時，進一步加快中國的中部地區(qū)鐵路集裝箱樞紐和貨運樞紐建設，成為拉動XX經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

（二）對外開放窗口建設

3、口岸與保稅區(qū)

增設更多特種商品航空進口指定口岸；推動綜合保稅區(qū)擴圍，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、保稅加工、保稅展示、保稅交割等業(yè)態(tài)。這里對XX保稅區(qū)提出了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等等新的貿(mào)易形態(tài)。而這種離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，貨物不一定進XX、進XX，貨物可能是到全國的甚至是全世界，但是在XX的自貿(mào)區(qū)里可以做這種業(yè)務，這樣就進一步把XX變成貿(mào)易中心、金融中心。

4、跨境電商

推進海關單一窗口與各部門信息平臺對接；海關單一窗口與電商平臺對接；電子預報關方式；推動跨境電子商務的貿(mào)易批發(fā)與零售一體化；保稅進、保稅出、一般進、一般出實現(xiàn)四位一體化；推動外匯與人民幣采用額度制以簡化匯兌手續(xù)、提升匯兌效率；推廣AEO認證；檢驗檢疫出口直放和進口直通；跨境電商藥品進口；跨境電商質(zhì)量追溯體系；跨境電商第三方采信制度；海關特殊監(jiān)管規(guī)則向外復制推廣；免稅購物與O2O。通過這些措施改革，最終使得XX的跨境電商更上一層樓。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈集群

5、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈

重點發(fā)展電子信息等高端制造業(yè)，打造以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業(yè)集群；實行“鏈長制”，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)鏈推動擴鏈、補鏈、強鏈。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗與藥品生產(chǎn)；建設生物醫(yī)藥公共服務平臺，提供從研發(fā)、中試、臨床到規(guī)模化生產(chǎn)的全產(chǎn)鏈服務。

通過自貿(mào)區(qū)的政策，生物樣品、試劑、藥品放松出入境限制；建立生物醫(yī)藥類貨品特殊監(jiān)管區(qū)；放松生物醫(yī)藥技術市場準入；生物中試生產(chǎn)服務平臺；國際診療、臨床試驗等領域?qū)ν赓Y適度開放。

（四）科研服務和金融服務

7、科研服務

科研資金跨境流動；擴大科研免稅進口范圍；高技術企業(yè)所得稅15%；推動雙創(chuàng)；推動科研管理體系改革；教育領域開放，聯(lián)合培養(yǎng)高端人才；爭取國家重大科技項目、大科學裝置布局；建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺；科技創(chuàng)新金融支持（風險投資、創(chuàng)新債券、融資租賃等）；軍民融合。

8、金融服務

金融增加值要爭取占XXGDP的10%以上，進一步發(fā)展金融保險、融資租賃、科技金融、數(shù)字金融、信息咨詢、法律服務等金融服務業(yè)。支持鄭商所創(chuàng)新期貨品種；探索外資進入鄭商所參與期貨交易的路徑和管理方式；期貨交割與保稅交割；部分品種爭取國際定價權；舉辦高規(guī)格中國（XX）國際期貨論壇。今年中央布置的重要的任務就是在內(nèi)循環(huán)格局下推動中國的要素市場重點發(fā)展，這將是今后十年供給側(cè)結(jié)構性改革的重中之重。要素供給方面的體系，期貨交易市場是很重要的要素市場，在這方面要使XX的期貨市場成為國家的重中之重的期貨市場。

（五）職業(yè)教育和服務貿(mào)易

9、國際職教

XX有上億的人口，XX有大量的年輕人讀書，除高等院校之外，很重要的就是中等職業(yè)學?；蛘吒叩嚷殬I(yè)學校。要穩(wěn)步推進教育領域?qū)ν赓Y開放；外國教師國外執(zhí)教視為從業(yè)經(jīng)歷；教師國際資格互認；教育培訓證書國際互認；雙元制培養(yǎng)模式；放松外籍學生來鄭學習簽證限制；探索“教育自由行”出入境管理方法。

10、服務貿(mào)易

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索開辟服務貿(mào)易，抓緊落實中央服務貿(mào)易大會布置的8大方面122條服務貿(mào)易政策，搞好XX市服務貿(mào)易試驗區(qū)。這些服務貿(mào)易政策和自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策結(jié)合在一起，就會推動中國的開放瓶頸——服務貿(mào)易沒有很好地發(fā)展起來，服務貿(mào)易逆差很大。在這個意義上，中央抓住我們開放的短板，XX趁勢而上，能夠把服務貿(mào)易搞上去。

以上十大大事，都屬于低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，都符合黃河流域生態(tài)保護的要求。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來就是高質(zhì)量發(fā)展，反過來這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，也會促進黃河流域生態(tài)保護。這十件事也都是XX在過去十幾年發(fā)展的成就，有良好的基礎，有條件順勢而為，在新形勢下再上一層樓。這十件事本身就屬于國家已經(jīng)許可的XX自貿(mào)試驗區(qū)的政策范圍，有條件順風順水地做起來。這十件事做好了，也必將促使XX成為我們中部地區(qū)的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心?？傊@十件事做好了，我認為六七年內(nèi)使XX的GDP占XXGDP30%的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是可以期待的，也必將對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展起到重要的支撐作用。

第四篇：“解放思想，加快‘東融’‘南向’開放，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”學習交流發(fā)言提綱

“解放思想，加快‘東融’‘南向’開放，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”學習交流發(fā)言提綱

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2019年10月17日

各位黨員同志：

為進一步推進主題教育工作，我們公司黨委今天開展了主題為“解放思想，加快‘東融’‘南向’開放，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”暨黨委理論中心組（擴大）的專題學習。下面，我向大家匯報個人幾點學習體會，主要如下：

第一，要下真功夫、花大力氣，堅持學習，不斷提升黨員自身素質(zhì)。

今天早上，我們公司黨委專題學習了總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神、總書記在中央政治局第十五次集體學習時重要講話精神，自治區(qū)黨委鹿心社書記在自治區(qū)黨委十一屆六次全會第二次全體會議上的講話、自治區(qū)黨委十一屆六次全會精神，鹿心社書記在***調(diào)研期間的講話精神、自治區(qū)黨委常委會圍繞“進一步擴大開放，加快構建全方位開放發(fā)展新格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”主題開展專題研討暨自治區(qū)黨委理論學習中心組2019年第四次專題學習會議精神等有關內(nèi)容。經(jīng)過一個早上的集中學習之后，我感覺到學習的內(nèi)容非常多，信息的含量非常大，相比之下就能夠看出自己的學習面很狹窄，理論水平很有限，要在短時間內(nèi)完全吃透所有講話內(nèi)容、文件精神是不可能做得到。

因此，身為一名黨員，我們還是要沉下姿態(tài)，靜下心思，排除干擾，去認真仔細地研究學習主題教育內(nèi)容，盡量理解吃透學習精神，并及時做好心得體會，做好學習總結(jié)，不斷提升自身理論水平、黨員素養(yǎng)。

第二，要清醒認識自身短板，樹立迎難而上的決心，為建設更加富裕美好的*****奉獻一份力量。

根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我們****14個地市中，人口超700萬的城市只有2個，第一位是****750多萬，第二位是****720多萬，但是土地面積***卻是排在第八位1.28多公頃，2018年GDP****排在全區(qū)第四位，但是人均ＧＤＰ***是4102.10元，就排在全區(qū)的第１１位了，遠遠地排在*********等這些地市之后。我們很多生活在***的本地人或外地人都對***沒有通高鐵、飛機等設施深感遺憾，****什么時候能夠接通國家南北主干線的高鐵一直就是關注熱點，絕大部分玉林人都熱切盼望著****能盡快搭上中國高鐵這趟快班車，緊跟形勢，加快發(fā)展。

幸運的是，這幾年，從國家領導人到自治區(qū)主要領導都對我們***、我們****給予了更高的期望、更多的關注。其中，2015年3月全國兩會期間，習近平參加了****代表團審議。在此次會上，總書記就明確指出了****發(fā)展的“三大定位”——構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。這為***加快形成面向國，國際的開放合作新格局指明了方向。

2019年2月21日至24日，我們自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社深入我們****考察調(diào)研。這是鹿書記到****工作以后，不到一年時間第二次到****，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和鹿書記對****發(fā)展的高度重視。鹿書記的講話辯證分析了***的優(yōu)勢劣勢、長板短板，內(nèi)涵豐富、思想深刻，涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新、“東融”開放、民營經(jīng)濟、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、黨的建設等方面，對于我們謀劃做好今年以及今后一個時期的工作，具有重要的指導意義。正如鹿書記所說，改革開放40年來，****取得了巨大的發(fā)展成就，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設，將是****迎來新一輪發(fā)展的重大歷史機遇。

在自治區(qū)的大力支持下，*****“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事都取得了重大進展，特別是在鹿心社書記、陳武主席等自治區(qū)領導的推動下，作為時速350公里的**經(jīng)***至深圳至香港高鐵重要組成部分的***城際鐵路于今年年初建設動土，并將在未來向東延伸至粵港澳大灣區(qū)，將***到****的出行時間縮短為1.5小時左右。屆時，***將全面進入高鐵時代，成為“東融”重要通道和區(qū)域樞紐，從根本上重塑***交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為****構建全面開放新格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

“****是個好地方。”鹿書記在調(diào)研中的這句話，蘊含著對***未來發(fā)展的殷切期盼，而把****建設成更加美好的地方也是我們每一位*****兒女心中的期盼。

第三，條件再好，基礎再好，仍然需要我們?nèi)w領導干部敢于作為，勇于擔當，奮勇爭先。

我認為，在面對工作困難的時候，黨員同志應當是沖在“敢于作為、勇于擔當“的最前面，應當是”奮勇爭先“中的佼佼者。正如習總書記2019年6月24日在中央政治局第十五次集體學習時強調(diào)，回顧黨的歷史，為什么我們黨在那么弱小的情況下能夠逐步發(fā)展壯大起來，在腥風血雨中能夠一次次絕境重生，在攻堅克難中能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于不管是處于順境還是逆境，我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個初心和使命，義無反顧向著這個目標前進，從而贏得了人民衷心擁護和堅定支持。中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興。我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把**作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。

對此，我深知自己在很多方面存在著明顯不足，特別是作為一名黨員，還沒有完全摒除“安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂“等等這些消極狀態(tài)，面對工作中的一些困難仍然存在怕苦怕累，甚至怕?lián)熑蔚穆浜笏枷搿＝窈?，我將警醒自己時刻保持清醒頭腦，保持積極向上的工作態(tài)度，認真踏實，勤勉敬業(yè)地完成本職工作，努力發(fā)揮黨員的模范作用，也希望得到各位同志更多的批評指導和理解包容，謝謝大家。

第五篇：加快推進生態(tài)文明制度建設

加快推進生態(tài)文明制度建設

生態(tài)文明建設不僅是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明建設是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的前提條件，缺少生態(tài)文明的價值理念和價值追求，其他各項建設必然會受到影響。推進生態(tài)文明建設必須科學規(guī)劃、制度先行，這樣才能保證生態(tài)文明建設的針對性、實效性和計劃性。

生態(tài)文明制度建設是生態(tài)文明建設的保證

生態(tài)文明制度建設是生態(tài)文明建設的根本保障，它為生態(tài)文明建設提供規(guī)范和監(jiān)督、約束力量。沒有制度建設的制定、執(zhí)行和完善，就沒有生態(tài)文明建設實踐的發(fā)展和完成。

生態(tài)文明制度建設能夠深化對生態(tài)文明建設的再認識，有助于保證生態(tài)文明建設的整體發(fā)展方向。生態(tài)文明制度建設為了保證生態(tài)文明建設的方向，要全面審視生態(tài)文明建設的方方面面，要反思建設中存在的各種問題，要詳細研究建設的道路、目標及手段、方法的選擇。這是一個再反思、再認識和再提高的過程，它使生態(tài)文明建設的目標、任務、措施等方面更加合理和完善。

生態(tài)文明制度建設能夠為生態(tài)文明建設提供行動的標準，保證生態(tài)文明建設有據(jù)可依。制度是各種法規(guī)、章程、規(guī)約等的總稱，是人們行動的準則和依據(jù)。生態(tài)文明制度建設就是要制定出符合生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制等。根據(jù)十八大報告，這些制度包括：國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。生態(tài)文明制度的好壞，決定了生態(tài)文明建設的成敗，好的生態(tài)文明制度將能使建設事半功倍，而壞的制度則能使建設半途而廢。各種制度的完善以及各制度間的相互配合、整合是使生態(tài)文明建設得以正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮預期作用的根本依據(jù)。

生態(tài)文明制度建設能夠發(fā)揮約束和監(jiān)督作用，促使生態(tài)文明建設更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明建設需要通過制度的有效監(jiān)督和檢查才能確保其更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明建設中的一切活動需要對制度負責，需要做到規(guī)范優(yōu)先，需要確保制度的執(zhí)行力，從而維護制度的嚴肅性和權威性。通過多種手段和形式對生態(tài)文明建設進行檢查，了解制度落實的情況，及時與有關部門進行溝通，糾正建設中存在的問題，避免建設中的偏差，解決和處理建設中違反制度的各種情況?？茖W、合理、正確的生態(tài)文明制度的貫徹落實和遵守執(zhí)行是生態(tài)文明建設的根本保證，缺少這樣制度的約束，生態(tài)文明建設必將會呈現(xiàn)混亂無序的狀態(tài)。

生態(tài)文明制度建設面臨的突出矛盾

生態(tài)文明制度建設是生態(tài)文明建設必不可少的制度支持，它的實施將帶來人們的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，在制定實施的過程中必然會遭遇各種矛盾和挑戰(zhàn)。這些矛盾與挑戰(zhàn)既可能來自于傳統(tǒng)觀念的束縛，也可能來自既得利益的阻礙，還可能來自于技術條件的落后等方面的原因。概括起來突出表現(xiàn)在三個方面：

生態(tài)文明制度建設的緊迫性與觀念滯后的矛盾。建設生態(tài)文明是中國消除資源環(huán)境威脅，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，我們面臨著“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢”，迫切需要建章立制。我國環(huán)境容量有限，且十分脆弱，我們要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，就必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進制度建設，建立長效機制。但是目前人們的觀念相對滯后，一些領導干部還沒從唯GDP的思想桎梏中跳出來，不少領導干部還沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性，對其內(nèi)涵和本質(zhì)缺乏深入的思考。公眾的生態(tài)意識還很欠缺，過度消費、高碳出行、甚至破壞環(huán)境等行為還在一定范圍內(nèi)盛行，如捕食野生動物、偷排污水廢物、市民生活垃圾不分類亂堆放等行為還時有發(fā)生。思想是行動的先導，如果不改變廣大干部、公眾生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)文明制度建設就可能會成為空中樓閣。

人們追求幸福生活的期待與生態(tài)文明制度建設滯后的矛盾。中國現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個新的歷史階段，大多數(shù)百姓擺脫了基本生存需求的制約，已從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變到全面提升生活品質(zhì)。人們過上幸福美好生活的新期待，對支撐生態(tài)文明建設制度供給不足提出了新的挑戰(zhàn)。由于長期重點關注經(jīng)濟指標，而忽視了環(huán)境建設和生態(tài)保護，制度建設更是滯后，目前還無法滿足人們過上幸福美好生活的訴求。人們期望吃得綠色、穿得綠色、行得綠色、住得綠色、用得綠色，只有體驗到綠色，才能感悟到幸福、美好。但目前狀況是人均綠地不足、分布不均，食品安全存在隱患、城市建筑密集、房價過高、土地短缺、交通擁堵、空氣不達標、水質(zhì)令人擔憂、垃圾占田圍城，等等。如果生態(tài)文明制度建設滯后的現(xiàn)狀不能盡快改變，人們對幸福生活的期待就會化為泡影。

現(xiàn)有發(fā)展格局與生態(tài)文明制度建設的矛盾。目前，長期存在的重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)保投入、重經(jīng)濟發(fā)展輕生態(tài)建設的格局沒有根本改變，生態(tài)文明制度建設始終沒有提到重要議程，使得資源過度開發(fā)、環(huán)境總體惡化的趨勢沒有根本改變。如土地開發(fā)的剛性需求與城市土地存量不足的矛盾、城市人口快速增長與垃圾圍城處理技術和能力不足的矛盾、工業(yè)增長中廢水廢氣的增長快于處理設施和能力增長的矛盾，以及人們生活水平提高帶來了私家車數(shù)量的巨增，道路資源供給與機動車保有量的矛盾，等等。諸如土地瓶頸問題、垃圾問題、空氣、水質(zhì)問題等，如果沒有制度保障就不能得到很好的解決，不僅影響到經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會引起一定程度的社會危機。

加快推進生態(tài)文明制度建設的路徑

生態(tài)文明制度建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員和整合全社會的力量加以推進；要把生態(tài)文明作為落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務融入各級政府的決策、評價、考核之中；要把生態(tài)文明建設作為世紀工程、基礎文明建設來實施；要實施教育優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、補償優(yōu)先三大戰(zhàn)略；著力實現(xiàn)從現(xiàn)代化到生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展方式、消費方式、管理方式、創(chuàng)新方式四大轉(zhuǎn)變。制定生態(tài)文明發(fā)展的總體規(guī)劃。制定一個相應的發(fā)展規(guī)劃是生態(tài)文明制度建設取得成功的必不可少的環(huán)節(jié)。從國家層面上，要制定長遠的國家級的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和制定國內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化等各個領域發(fā)展的方針、政策、目標和計劃。各個地方的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國家規(guī)劃的精神，結(jié)合自身的條件和特點制定本地區(qū)的具體發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃應以原則性為主。各個地方性的規(guī)劃，應該在國家規(guī)劃所設定的框架內(nèi)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定較為具體的方案。

加快相關法律法規(guī)建設。我國環(huán)境法制建設起步較晚，還存在許多問題，要在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國具體國情，重新確立指導思想，按照防治與保護并重的方針，以十八大精神為指導，確立生態(tài)文明地位。根據(jù)時代發(fā)展要求和生態(tài)文明建設的需要，完善現(xiàn)有環(huán)境法律體系，加快環(huán)境法制建設。首先要加快我國的環(huán)境立法，針對環(huán)境資源中的新問題，加快環(huán)境與資源立法的國際合作與交流，引進環(huán)境與資源保護的新理念和新的立法手段。其次要抓緊制定有關土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)草案。逐漸完善我國的環(huán)境法律法規(guī)，對違法行為要加大處罰力度。對于現(xiàn)有的環(huán)境技術規(guī)范和標準體系，應該根據(jù)實際情況，適當進行修訂，使環(huán)境標準與環(huán)境保護目標能夠做到相互銜接。再次要在法律法規(guī)上落實生態(tài)補償機制，按照“資源有償使用”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補償制度。堅持“受益者或破壞者支付，保護者或受害者被償”的原則；嚴格征收各類資源有償使用費，完善資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制。最后要完善地方的環(huán)境立法，地方環(huán)境的生態(tài)立法要突出重點，兼顧其他方面。堅持現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合的原則，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在科學預見的基礎上超前立法，彌補國家立法的滯后性?？傊?，我國的生態(tài)立法要運用生態(tài)學的觀點將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個有機體來加以考慮，保護生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類災害，進而構建一個標本兼治的大環(huán)境立法體系。

轉(zhuǎn)變政府職能。要強化政府的能源及減排和任期綠化目標等工作責任制，各級領導干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。各級政府需要把推進各級政府應為推進生態(tài)文明建設提供制度基礎、社會基礎以及相應的政治保障，把生態(tài)文明建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設、保護績效評價體系，完善相關制度和技術手段。建立健全監(jiān)督制約機制，建設或規(guī)劃的項目對生態(tài)環(huán)境有重大影響的要進行專家論證，重大污染環(huán)境項目要立即停止。要自覺公開環(huán)境信息，對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要通過開聽證會或社會公示等形式聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。通過建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責任追究制度，強化生態(tài)行政能力，打造生態(tài)型政府，建立有關政策體系，推進生態(tài)民主建設。提高生態(tài)行政能力，從根本上建設生態(tài)文明社會，必須從主要用行政辦法保護生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決問題。（執(zhí)筆：趙建軍）