第一篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與園區(qū)建設(shè)的思考

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與園區(qū)建設(shè)的思考

欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為一個特定的相對區(qū)域，其基本經(jīng)濟(jì)就是區(qū)域競爭力的弱勢。青海屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要提升區(qū)域競爭力，加速工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須尋找一種有效的發(fā)展模式或發(fā)展道路，它不僅能夠優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)自身的資源要素，而且能夠吸納更多的區(qū)域外要素資源進(jìn)行優(yōu)化、配置、轉(zhuǎn)化。那么青海發(fā)展模式或發(fā)展道路是什么？這就是產(chǎn)業(yè)集群在青海的具體應(yīng)用形式----園區(qū)發(fā)展。20世紀(jì)70年代以來，產(chǎn)業(yè)集群逐步取代以大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要特點的福特制模式。憑借其強(qiáng)大的成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和擴(kuò)張優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群成為新時期組織工業(yè)化的一種新型而有效的空間組織形式，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速提升區(qū)域競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一種新型而有效的發(fā)展道路。如果說經(jīng)濟(jì)全球化是一個自發(fā)的市場機(jī)制起著主導(dǎo)作用的過程，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個政府起主導(dǎo)作用下的積極參與區(qū)域乃至全球競爭和分工的進(jìn)程。在這一過程中，資源要素在更大的范圍內(nèi)迅速流動，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在更廣闊的區(qū)域和空間獲取更多的生產(chǎn)要素成為可能。欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何積極對接、良性互動，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，迅速提升區(qū)域競爭力，這無疑又是一次難得的機(jī)遇。幾十年來許多國家和產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)通過積聚方式所產(chǎn)生的競爭力，以抗衡大企業(yè)因規(guī)模經(jīng)濟(jì)所形成的競爭優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)是多樣的，但不論工業(yè)園區(qū)的形式如何，它實際是眾多實現(xiàn)工業(yè)化途徑或進(jìn)程中的一種。處于工業(yè)化初始階段的青海實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在于要同時完成基本實現(xiàn)工業(yè)化和大力推進(jìn)信息化的雙重任務(wù)。這就決定了青?？缭绞桨l(fā)展不能像一些工業(yè)化程度較高的國家和地區(qū)，而只能選擇有一定歷史跨度的新型工業(yè)化道路?！皥猿忠孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子（”十六大報告）。一是新型工業(yè)化道路突出了科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，這是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。二是新型工業(yè)化道路突出了經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化，這是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的核心。三是新型工業(yè)化道路突出了生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的人本地位，這是后發(fā)優(yōu)勢的根本。

一一一

一、產(chǎn)業(yè)集群在推動青海新型工業(yè)化中的作用機(jī)理

1、產(chǎn)業(yè)集群在化解青海經(jīng)濟(jì)總量小、投資能力不足矛盾方面的作用機(jī)理。首先，由于集群內(nèi)部復(fù)雜而強(qiáng)大的企業(yè)間聯(lián)系，使得該地區(qū)內(nèi)一個企業(yè)或部門的增長，帶動區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和部門的增長。其次，隨著集群規(guī)模的增大，其集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，對區(qū)外企業(yè)和投資者的吸引力不斷增加，新的中間投入的使用者、生產(chǎn)商和供應(yīng)商不斷加入，這些反過來又將導(dǎo)致新的加入者和更強(qiáng)的專業(yè)化，形成強(qiáng)大的累積效應(yīng)，促使集群化的良性循環(huán)發(fā)展。此外，在集群化的過程中，群內(nèi)企業(yè)會不斷從周圍地區(qū)就近獲取原材料、勞動力等方面的供給，集群化的深入發(fā)展還會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，在空間上不斷拓展，其擴(kuò)散作用將帶動越來越多的區(qū)域加快發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)集群在形成企業(yè)競合關(guān)系、提高青海資源配置效率方面的作用機(jī)理。青海企業(yè)特征是規(guī)模普遍小，產(chǎn)業(yè)層次低，融資渠道少，缺乏競爭力。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，改變這種狀況的路徑在于兩個方面：一是通過資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢擴(kuò)大單個企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，形成寡頭壟斷或近似的寡頭壟斷來占領(lǐng)市場。青海經(jīng)濟(jì)總量小，資本和人才相對匱乏，加上知識貧困的固有特征，短期內(nèi)要在這一條路徑上有較大作為極為困難。二是通過聯(lián)合協(xié)作方式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用整體競爭優(yōu)勢抗衡實力雄厚的大企業(yè)，逐步搶占市場份額。這種路徑不受單個廠商資本、技術(shù)條件的約束，不受行業(yè)進(jìn)入退出壁壘的影響，對青海更具有可操作性，這種路徑的有效實現(xiàn)方式就是產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢在于把大小不等的各廠商和各類機(jī)構(gòu)聯(lián)成一個有效的網(wǎng)絡(luò)，各廠商只是該產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，面對市場的首先是產(chǎn)業(yè)集群本身，其次才是各具體企業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)要素導(dǎo)入、增強(qiáng)青海競爭力方面的作用機(jī)理。①產(chǎn)業(yè)集群的前提是開放型發(fā)展，通過要素的流動實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中化，形成產(chǎn)業(yè)聚集平臺，有利于改變青海開放程度低的狀況，有利于各類生產(chǎn)要素特別是資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的導(dǎo)入。②產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使區(qū)域按勞動分工理論形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力。集群通過絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、要素稟賦或規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，使大量企業(yè)集中于一個主要產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)為主，同時包括關(guān)聯(lián)類、依附類、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，通過勞動分工，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。③產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略能放大“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集群戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)企業(yè)在本地的“根植性”，在發(fā)展形式上，不僅強(qiáng)調(diào)大企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的作用，而且尤其重視中小企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的作用，認(rèn)為中小企業(yè)相對于大企業(yè)不易發(fā)生區(qū)位移植，更具有地方“根植性”，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。而且避免了過去一些專業(yè)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相脫離的“二元制”結(jié)構(gòu)，即專業(yè)化大企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度很小的情況發(fā)生。

4、產(chǎn)業(yè)集群在克服青海知識貧困、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面的作用機(jī)理。首先，產(chǎn)業(yè)集群有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的有效需求與供給。集群內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品眾多，不僅降低了顧客對產(chǎn)品的搜尋成本和交易成本，而且增加了作為買方力量的議價能力，降低了交易費用，使集群利用整體力量通過共謀或串謀的方式形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，容易增強(qiáng)政治力量，獲得政策支持。其次，產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。集群依靠本地企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)間、企業(yè)與支撐機(jī)構(gòu)間集聚形成“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，形成一個由完善的、發(fā)達(dá)的供應(yīng)商、有經(jīng)驗、挑剔的客戶群、有垂直、水平聯(lián)系的眾多企業(yè)和各個支撐機(jī)構(gòu)之間共同作用的綜合體，形成知識和技術(shù)創(chuàng)新極其有效的擴(kuò)散系統(tǒng)。再次，產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)形成共同進(jìn)化機(jī)制，克服產(chǎn)業(yè)衰退。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常要受產(chǎn)品生命周期的約束，而產(chǎn)業(yè)集群是由眾多企業(yè)構(gòu)成，通過協(xié)同效應(yīng)，形成類似于生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的共同進(jìn)化機(jī)制，企業(yè)容易通過收購兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)價值鏈活動的空間分工，使產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，繼續(xù)維持價值鏈活動中的高附加值環(huán)節(jié)，從而延緩產(chǎn)業(yè)衰老，或盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，維持產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5、產(chǎn)業(yè)在加快青海農(nóng)村工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)化與城市化良性互動方面的作用機(jī)理。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，工業(yè)化與城市化是緊密相關(guān)、互為支撐的，工業(yè)是城市化的首要驅(qū)動力，工業(yè)的發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)集群、人口聚集，必然推進(jìn)城市誕生、變遷和繁榮，而城市化又為產(chǎn)業(yè)棲息創(chuàng)造條件，提供環(huán)境和市場，從而推動工業(yè)化向橫向擴(kuò)展和向縱向延伸。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化是加快青海工業(yè)化、城市化的重要內(nèi)容之一一一一，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的途徑有多種，便捷可行的是引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)辦小企業(yè)，促使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。這一路徑已經(jīng)在浙江、江蘇等先發(fā)展地區(qū)得到了充分的印證。但青海農(nóng)村創(chuàng)辦小企業(yè)面臨著資金、技術(shù)、設(shè)備、管理和人才等問題，可謂困難重重。而產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)溢出和衍生企業(yè)的便利性能夠促進(jìn)新企業(yè)不斷產(chǎn)生，公共服務(wù)部門的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持有效地彌補(bǔ)了農(nóng)村企業(yè)的先天不足，地方政府的積極參與可以不斷改善本地基礎(chǔ)設(shè)施條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。

二、工業(yè)園區(qū)是青海實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的基本載體

（一一一一）青海工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我省自1992年開始先后建立了園區(qū)。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個園區(qū)?！笆濉逼陂g園區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資和軟環(huán)境建設(shè)的力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

據(jù)商務(wù)部《關(guān)于國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2004年投資環(huán)境綜合評價情況的通報》，中西部15個國家級開發(fā)區(qū)綜合評價結(jié)果：我省園區(qū)綜合指數(shù)為12名；綜合經(jīng)濟(jì)實力為15名；基礎(chǔ)設(shè)施配套能力為15名；經(jīng)營成本情況為7名；人力資源及供給為15名；社會及環(huán)境情況為10名；技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境為10名；體制建設(shè)情況為10名；發(fā)展與效率為9名。

----園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，投資環(huán)境有了較大改善。我省四個園區(qū)規(guī)劃總面積48.4

42平方公里，規(guī)劃用地已全部形成開發(fā)用地，90%的用地已完成各類項目建設(shè)或正在建設(shè)?；緦崿F(xiàn)“七通一平”具備了引進(jìn)大工業(yè)的條件。

----園區(qū)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)了較快經(jīng)濟(jì)增長。目前園區(qū)累計批準(zhǔn)入駐企業(yè)442戶，其中格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)182戶、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)146戶、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園90戶、甘河工業(yè)區(qū)24戶。入駐企業(yè)注冊資金28.33億元，從業(yè)人員達(dá)1.05萬人，累計完成固定資產(chǎn)投資61億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48億元。

----園區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)取得初步發(fā)展。四個園區(qū)共批準(zhǔn)引進(jìn)境外資金項目13個，投資總額9918萬美元，合同外資9454萬美元。目前園區(qū)已經(jīng)吸引了包括加拿大、德國、臺灣、香港等地的投資商和省外的投資商，省外企業(yè)占入園企業(yè)的比重達(dá)70%。初步形成了包括機(jī)械加工、紡織、生物制品、藏藥、特色資源開發(fā)、食品和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)體系。

（二）工業(yè)園區(qū)是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式

依托工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是青海走新型工業(yè)化道路，提高綜合競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。一方面，工業(yè)園區(qū)是新時期工業(yè)化的一種有效形式。工業(yè)化是一個國家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。在新經(jīng)濟(jì)條件背景下，工業(yè)化的組織方式正在實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從割裂區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的整體性，企圖通過某一所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)到重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，注意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和跨部門整體的發(fā)展；從政府管理的視角，轉(zhuǎn)到企業(yè)發(fā)展的視角；從片面強(qiáng)調(diào)硬環(huán)境轉(zhuǎn)向發(fā)展軟環(huán)境，逐步重視區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的培養(yǎng)；在發(fā)展政策上，已從國家和區(qū)域內(nèi)部的視角，轉(zhuǎn)向從地方和全球相互作用的視角；從游離的企業(yè)個體，轉(zhuǎn)向地方產(chǎn)業(yè)集群；從片面強(qiáng)調(diào)培育大集團(tuán)，轉(zhuǎn)向促進(jìn)大中小企業(yè)形成生命共同體。在這一轉(zhuǎn)變中，因工業(yè)園區(qū)作為眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的棲息地，政府職能改革和制度創(chuàng)新的示范基地，全球化和區(qū)域一體化過程中流動資本的黏合區(qū)，地方產(chǎn)業(yè)集群的載體，中小企業(yè)的孵化地，世界各地大都把工業(yè)園區(qū)作為適應(yīng)這種工業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式轉(zhuǎn)變的載體，工業(yè)園區(qū)日益成為新的經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化的一種有效組織形式。

另一方面，工業(yè)園區(qū)還是政府推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的較好著力點。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，政府把這一塊區(qū)域分割出來作為體制和機(jī)制創(chuàng)新的窗口，進(jìn)行一系列的體制革新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化；把這一塊區(qū)域作為政府掌握的資源的集中投入之地，通過市場手段和行政手段相結(jié)合的辦法大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境的優(yōu)化。因此工業(yè)園區(qū)成為政府推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和參與區(qū)域競爭的一個著力點。

（三）工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的主要載體

產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)在地理上的集中，因而，產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到發(fā)揮的第一個條件就是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。工業(yè)園區(qū)就是政府通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵大量企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)單位土地面積上的產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非工業(yè)園區(qū)，這樣就為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準(zhǔn)備了條件。另外要使包括成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、擴(kuò)張優(yōu)勢等方面的內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以有效發(fā)揮，還應(yīng)具備一些條件，例如，形成產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系；企業(yè)間信息交流渠道暢通，企業(yè)間形成良好的信任和合作關(guān)系；形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境；形成被廣泛認(rèn)可的價值觀和理念，從而構(gòu)建區(qū)域文化。而工業(yè)園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成。政府組建班子，有針對性地按照工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)管理，在企業(yè)引進(jìn)上就考慮到產(chǎn)業(yè)的配套和企業(yè)的聯(lián)系；通過設(shè)立中介機(jī)構(gòu)和提供各種交流場所、交流機(jī)會，規(guī)范企業(yè)的競爭與合作的秩序，增強(qiáng)企業(yè)之間的交流與互動；設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過政策激勵，推動企業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新；把園區(qū)當(dāng)作社區(qū)來經(jīng)營，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)文化建設(shè)……從我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來看，大部分工業(yè)園區(qū)都能按照這樣的規(guī)律去培育和發(fā)展，在政府的作用下，工業(yè)園區(qū)有利

于產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展，工業(yè)園區(qū)是形成集群的有效載體。

（四）工業(yè)園區(qū)是一種特殊的區(qū)域環(huán)境

首先表現(xiàn)為一種特殊的政策環(huán)境。工業(yè)園區(qū)是以園區(qū)為單位，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，并相應(yīng)實施系統(tǒng)的促進(jìn)政策和引導(dǎo)政策。園區(qū)企業(yè)一方面可以享受各種特殊的優(yōu)惠政策，從而在一定程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等成本，提升園區(qū)企業(yè)的競爭力；另一方面，園區(qū)企業(yè)還必須接受一些特殊政策和法規(guī)的約束，以規(guī)范其發(fā)展并最大限度地提高對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

其次為一種特殊的生產(chǎn)環(huán)境。園區(qū)內(nèi)企業(yè)分工合作，可以避免不必要的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)配套、集中經(jīng)營以及資源共享，也能節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，取得競爭優(yōu)勢。

再次為一種獨特的創(chuàng)新環(huán)境。工業(yè)園區(qū)利用其具有的強(qiáng)大物流融通能力方便科研開發(fā)，吸納高技能、高水平的科研人員流入，為產(chǎn)品相關(guān)科研、產(chǎn)品更新?lián)Q代和新產(chǎn)品開發(fā)提供良好的環(huán)境。

最后為一種特殊的市場環(huán)境。工業(yè)園區(qū)容易形成群體優(yōu)勢和突出的產(chǎn)業(yè)特色，從而引起市場的關(guān)注和重視，激發(fā)消費群體的信任感和親和力，園區(qū)中各個生產(chǎn)者形散而神合，可以共享區(qū)域品牌效應(yīng)，自然成為最大的受益群體。

三、青海工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路

（一一一一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)

1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想：落實科學(xué)發(fā)展觀，高標(biāo)準(zhǔn)高起點、科學(xué)合理地建設(shè)園區(qū)。以市場為導(dǎo)向，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)管理經(jīng)驗，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點。

2、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：以現(xiàn)有重點骨干企業(yè)為依托，以組建股份制或私營企業(yè)為基礎(chǔ)，以招商引資為突破口，大力引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)多門類的綜合性園區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃、適度擴(kuò)容、著力提升、培育特色，進(jìn)一步形成和發(fā)展以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，以省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

3、工業(yè)園區(qū)管理體制：按照與國際慣例接軌、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的原則進(jìn)行創(chuàng)新。以政府為主導(dǎo)，分為三個管理層次，第一層是決策，即領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府的領(lǐng)導(dǎo)組成。第二層是管理層，即管委會。管委會是政府派出機(jī)構(gòu)，實施園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和入駐企業(yè)的審批，并管理園區(qū)企業(yè)。第三層是經(jīng)營服務(wù)層，由開發(fā)建設(shè)總公司、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為創(chuàng)業(yè)提供所需要的各種服務(wù)項目，降低創(chuàng)業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

4、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難點：①園區(qū)是政府主導(dǎo)型，缺乏自主發(fā)展?jié)摿?。因為主管政府的級別不同，各園區(qū)所能享受的政府條件差異巨大，造成發(fā)展機(jī)會不平等；過度依賴土地經(jīng)營和優(yōu)惠措施，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，在“條塊分割”的體制下產(chǎn)業(yè)缺乏特色、企業(yè)之間缺乏聯(lián)系和分工、園區(qū)內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)欠缺、無法形成有效的創(chuàng)新環(huán)境；發(fā)展平價指標(biāo)片面，重招商引資數(shù)量、產(chǎn)值出口總額等數(shù)量指標(biāo)，輕視內(nèi)在競爭力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標(biāo)，從而進(jìn)一步助長了粗放型的工業(yè)園區(qū)。②園區(qū)存在外來經(jīng)濟(jì)成分與本地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)如何相互融合的問題。③園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。實際情況是企業(yè)之間的關(guān)系如同現(xiàn)代高樓公寓里的鄰居，幾乎不產(chǎn)生任何關(guān)系，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)偶有的促進(jìn)企業(yè)交流的行為也只是浮于表面，無法促進(jìn)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生真正有實效的交互作用。④園區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。實際上結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場資源配置的條件下，政府引導(dǎo)扶持的行為。要使外來投資企業(yè)本土化，和當(dāng)?shù)匦纬梢粋€產(chǎn)業(yè)鏈，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)處理好三個問題：一是本土產(chǎn)業(yè)國際化，這是園區(qū)建設(shè)互動體系。二是建設(shè)中高起點和可行性的關(guān)系。三是處理好集中和分散的問題，園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是集聚產(chǎn)業(yè)，是一個空間資源的合理配置。

4（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1、政府應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成中的企業(yè)集群，要為業(yè)已形成的企業(yè)集群提供全方位的服務(wù)；依據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金和技術(shù)投入施行鼓勵政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；運用財政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)通過專業(yè)化提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)快速升級；重視吸引與本地產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)來園區(qū)落戶。

2、充分利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)集群化。青海更多的是具有礦產(chǎn)資源、水資源、畜牧資源、勞動力資源等方面的比較優(yōu)勢。因此，要充分認(rèn)清并利用自身的比較優(yōu)勢，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)持續(xù)集群。與此同時，要不失時機(jī)的積累資金、技術(shù)和人才資源，不斷地提升比較優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3、迅速擴(kuò)大企業(yè)集群規(guī)模，以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易成本?；氐男纬珊桶l(fā)展必須要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模作支撐。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高市場競爭能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞發(fā)展高技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主線，推進(jìn)先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)集群成長，形成一批新興的企業(yè)集群。

4、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的落腳點是產(chǎn)品和企業(yè)集群。以產(chǎn)品創(chuàng)新作為促進(jìn)基地建設(shè)的切入點和基本導(dǎo)向，建立以產(chǎn)品為中心的研究開發(fā)基地重點扶持開拓國內(nèi)外市場和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)值規(guī)模在全國同類城市中的位次達(dá)到中等水平。

5、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系以及社會化服務(wù)體系，形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的機(jī)制。對有條件的企業(yè)集團(tuán)，組織扶持一批產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的示范基地，爭取在近幾年內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。為實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù)，并為創(chuàng)新提供全過程的服務(wù)。

6、企業(yè)集群只有根植于本地，才能獲得高效率的競爭力。有關(guān)專家認(rèn)為，企業(yè)集群有利于獲得外部經(jīng)濟(jì)和集體效率、降低成本和促進(jìn)創(chuàng)新。但是，即使形成了企業(yè)集群也并不意味著就可以高枕無憂，因為企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的生態(tài)，它不是靠建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)惠政策所能培養(yǎng)和復(fù)制的。因而在吸引外來高新技術(shù)企業(yè)的同時，重要的是培養(yǎng)本地人才、培養(yǎng)本地供應(yīng)商和孵化本地企業(yè)。

第二篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場競爭已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。產(chǎn)業(yè)集群通過協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)出的競爭優(yōu)勢，日益受到關(guān)注，成為區(qū)域參與國際競爭的骨干力量。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。幾年來，鯉城一批行業(yè)已開始形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，對推動經(jīng)濟(jì)增長起到了十分重要的作用。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程

主要有兩個階段：一是從分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，企業(yè)空間布局由分散走向集中的階段。改革開放初期，城鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)運而生，在發(fā)展初期依循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，星羅棋布，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，依村傍戶的離散型空間布局無疑成了其進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，于是城鄉(xiāng)企業(yè)開始自發(fā)進(jìn)行集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落，而開發(fā)區(qū)這一新模式的出現(xiàn)加快了城鄉(xiāng)企業(yè)的集聚步伐。但是初期的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)的企業(yè)集聚還只是空間上的集中布局，企業(yè)之間基本上沒有建立起太強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，企業(yè)集聚效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮出來。在這個階段，我區(qū)出現(xiàn)了諸如臨江工業(yè)小區(qū)、寶洲工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)等一些的企業(yè)群落。二是從集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段。這個階段有兩個很重要的“關(guān)節(jié)點”：仿效性競爭和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，前者夯實了集群的基礎(chǔ)，后者促成了集群的實現(xiàn)。仿效必然引起競爭，競爭則導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的分化。一批企業(yè)在這個過程中脫穎而出，形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌、成為骨干，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從辦企業(yè)向做產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；而一些企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本和提高技術(shù)水平的需要，逐步把生產(chǎn)過程中可剝離的部分剝離出來，走專一化生產(chǎn)道路，這樣就強(qiáng)化了各種各樣的配套需求，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套的強(qiáng)大拉力，從而逐步促成集群雛形、集群的形成。如早期出現(xiàn)的江南樹兜汽配專業(yè)村，義全機(jī)電產(chǎn)品一條街，近年形成的九一路電腦專業(yè)街、迎賓路汽車一條街和正在建設(shè)的江南高新園區(qū)等。

二、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（1）我區(qū)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小，層次低。據(jù)統(tǒng)計，2003年我區(qū)五個支柱行業(yè)輕紡服裝鞋帽包袋、樹脂陶瓷工藝美術(shù)、機(jī)械五金汽配、塑料制品、電子通訊設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值分別為：40.37億元、20.88億元、16.63億元、11.09億元、6.65億元，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅11家，5000萬～1億元的企業(yè)也只有23家，五個支柱行業(yè)內(nèi)大規(guī)模企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)內(nèi)平均每家實現(xiàn)的產(chǎn)值：輕紡服裝鞋帽包袋1219.6萬元、樹脂陶瓷工藝美術(shù)971.3萬元、機(jī)械五金汽配654.6萬元、塑料制品894.4萬元、電子通訊設(shè)備制造業(yè)950萬元。區(qū)域互補(bǔ)變成重復(fù)產(chǎn)業(yè)的簡單相加，許多企業(yè)原材料需要到外地購買，行業(yè)存在低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性矛盾，防御市場風(fēng)險能力有限。

（2）市場集散規(guī)模相對較小。我區(qū)的市場以消費市場為主，與生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)資料市場受發(fā)展空間的制約，以街為市，以路為市，如伍堡裝璜裝飾材料、迎賓路汽車汽配市場、泉州建材市場、義全機(jī)電街等，數(shù)量少，輻射能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、大流通的格局。

（3）管理技術(shù)人才緊缺，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，熟練工人不足，生產(chǎn)穩(wěn)定性差。一方面，企業(yè)高級管理和研發(fā)設(shè)計人才緊缺，研發(fā)力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高。生物學(xué)、新材料等相關(guān)綜合性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用比較少；另一方面，企業(yè)熟練工人不足。由于工人流動性增強(qiáng)，企業(yè)招工難度加大，熟練技術(shù)工人緊缺，生產(chǎn)旺季工人缺口更大，為了完成任務(wù)，企業(yè)經(jīng)常延長工人工作時間，致使工人超負(fù)荷工作，對企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)造成不利影響。

（4）外部環(huán)境亟待改善。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投資載體嚴(yán)重不足，我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)15個（不含江南高新園區(qū)），占地面積僅1763畝，布局分散帶來了缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)、城市化滯后等系列問題；二是融資難。各商業(yè)銀行現(xiàn)有的信貸政策和管理機(jī)制難以適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大部分中小企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)擔(dān)保難以

第三篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場競爭已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。產(chǎn)業(yè)集群通過協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)出的競爭優(yōu)勢，日益受到關(guān)注，成為區(qū)域參與國際競爭的骨干力量。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。幾年來，鯉城一批行業(yè)已開始形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，對推動經(jīng)濟(jì)增長起到了十分重要的作用。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程主要有兩個階段：一是從分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，企業(yè)空間布局由分散走向集中的階段。改革開放初期，城鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)運而生，在發(fā)展初期依循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，星羅棋布，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，依村傍戶的離散型空間布局無疑成了其進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，于是城鄉(xiāng)企業(yè)開始自發(fā)進(jìn)行集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落，而開發(fā)區(qū)這一新模式的出現(xiàn)加快了城鄉(xiāng)企業(yè)的集聚步伐。但是初期的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)的企業(yè)集聚還只是空間上的集中布局，企業(yè)之間基本上沒有建立起太強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，企業(yè)集聚效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮出來。在這個階段，我區(qū)出現(xiàn)了諸如臨江工業(yè)小區(qū)、寶洲工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)等一些的企業(yè)群落。二是從集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段。這個階段有兩個很重要的“關(guān)節(jié)點”：仿效性競爭和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，前者夯實了集群的基礎(chǔ)，后者促成了集群的實現(xiàn)。仿效必然引起競爭，競爭則導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的分化。一批企業(yè)在這個過程中脫穎而出，形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌、成為骨干，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從辦企業(yè)向做產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；而一些企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本和提高技術(shù)水平的需要，逐步把生產(chǎn)過程中可剝離的部分剝離出來，走專一化生產(chǎn)道路，這樣就強(qiáng)化了各種各樣的配套需求，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套的強(qiáng)大拉力，從而逐步促成集群雛形、集群的形成。如早期出現(xiàn)的江南樹兜汽配專業(yè)村，義全機(jī)電產(chǎn)品一條街，近年形成的九一路電腦專業(yè)街、迎賓路汽車一條街和正在建設(shè)的江南高新園區(qū)等。

二、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題（1）我區(qū)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小，層次低。據(jù)統(tǒng)計，2003年我區(qū)五個支柱行業(yè)輕紡服裝鞋帽包袋、樹脂陶瓷工藝美術(shù)、機(jī)械五金汽配、塑料制品、電子通訊設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值分別為：40.37億元、20.88億元、16.63億元、11.09億元、6.65億元，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅11家，5000萬～1億元的企業(yè)也只有23家，五個支柱行業(yè)內(nèi)大規(guī)模企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)內(nèi)平均每家實現(xiàn)的產(chǎn)值：輕紡服裝鞋帽包袋1219.6萬元、樹脂陶瓷工藝美術(shù)971.3萬元、機(jī)械五金汽配654.6萬元、塑料制品894.4萬元、電子通訊設(shè)備制造業(yè)950萬元。區(qū)域互補(bǔ)變成重復(fù)產(chǎn)業(yè)的簡單相加，許多企業(yè)原材料需要到外地購買，行業(yè)存在低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性矛盾，防御市場風(fēng)險能力有限。（2）市場集散規(guī)模相對較小。我區(qū)的市場以消費市場為主，與生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)資料市場受發(fā)展空間的制約，以街為市，以路為市，如伍堡裝璜裝飾材料、迎賓路汽車汽配市場、泉州建材市場、義全機(jī)電街等，數(shù)量少，輻射能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、大流通的格局。（3）管理技術(shù)人才緊缺，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，熟練工人不足，生產(chǎn)穩(wěn)定性差。一方面，企業(yè)高級管理和研發(fā)設(shè)計人才緊缺，研發(fā)力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高。生物學(xué)、新材料等相關(guān)綜合性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用比較少；另一方面，企業(yè)熟練工人不足。由于工人流動性增強(qiáng)，企業(yè)招工難度加大，熟練技術(shù)工人緊缺，生產(chǎn)旺季工人缺口更大，為了完成任務(wù)，企業(yè)經(jīng)常延長工人工作時間，致使工人超負(fù)荷工作，對企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)造成不利影響。（4）外部環(huán)境亟待改善。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投資載體嚴(yán)重不足，我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)15個（不含江南高新園區(qū)），占地面積僅1763畝，布局分散帶來了缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)、城市化滯后等系列問題；二是融資難。各商業(yè)銀行現(xiàn)有的信貸政策和管理機(jī)制難以適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大部分中小企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)擔(dān)保難以獲得銀行信貸資金，企業(yè)自我籌資能力較弱，企業(yè)集群區(qū)域銀企互動關(guān)系有待加強(qiáng)，企業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會、會計師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等等。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個市、一個縣、一個鎮(zhèn)或一個村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競爭力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對本地區(qū)來講最具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會實現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場競爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個主要特點，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運輸和庫存費用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒夘櫩偷男枨?，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，這些機(jī)構(gòu)對加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢

一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詭椭鷨蝹€中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強(qiáng)市場競爭力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個由下至上、市場誘發(fā)和市場引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動態(tài)比較優(yōu)勢和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個有效的激勵機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,使行會在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對企業(yè)改造的支持力度,推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務(wù)、檢測認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時,政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。一是推動中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場，完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提升競爭力為目標(biāo)，著力培育具有市場前景、對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，堅持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴(kuò)張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分?jǐn)U大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。