第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層組織建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層組織建設(shè)

山東金馬工業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委委員（沒有采用）

（2010-8-15）

近年來，金馬集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)擺在重要位置，以創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、以企業(yè)干部任期目標(biāo)管理為總抓手，全面推進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)。近年來，相繼開展了企業(yè)基層組織集中整頓、企業(yè)基層民主政治建設(shè)和企業(yè)基層組織建設(shè)等。特別是2005年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉以來，按照上級(jí)“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地推行了企業(yè)干部任期目標(biāo)管理，建立起用目標(biāo)選干部、管干部、促干部的長效機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了企業(yè)和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑?！包c(diǎn)”，就是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過培植典型、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)上突破促進(jìn)面上提高。公司共有10個(gè)黨支部，每個(gè)支部都設(shè)有示范崗位、標(biāo)兵崗位、科技帶頭人崗位和金牌工人崗位等，集團(tuán)連年被評(píng)為市級(jí)基層黨組織。黨在企業(yè)工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，符合建立黨組織條件的，立即組建，組建率100%；不具備條件的，也要通過黨組織選派黨建指導(dǎo)員，建立群團(tuán)組織等形式，如：房產(chǎn)公司、進(jìn)出口公司、物業(yè)公司等，基本實(shí)現(xiàn)了工作全面覆蓋。“線”，就是依托行業(yè)和屬地，建立

黨組織，如公司下屬的中韓合資企業(yè)，因廠址遷徙，及時(shí)辦理移出手續(xù)，重新建立黨組織：錦湖金馬化學(xué)有限公司黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與行業(yè)屬地管理的有機(jī)結(jié)合。在發(fā)展黨員方面，重點(diǎn)突出發(fā)展行政和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、中層管理人員及業(yè)務(wù)骨干，著力在消滅黨員“空殼廠”（公司）上下工夫。

三、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。公司設(shè)有黨委、黨總支，負(fù)責(zé)各支部黨組織工作，每個(gè)支部控制在10-50人，選舉產(chǎn)生支部成員，由公司黨委審批后公布。公司黨委列出專項(xiàng)資金，為支部活動(dòng)補(bǔ)充部分經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，公司黨委為了便于各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)的開展，購進(jìn)了1000余冊(cè)各種圖書、雜志，并將五樓圖書室、乒乓球室搬遷一樓大廳，活動(dòng)面積增加了一倍。同時(shí)還開展了安全生產(chǎn)月知識(shí)大賽、職工合理化建議等。辦公樓前設(shè)有休閑廣場、籃球場、樓內(nèi)還設(shè)有閱報(bào)室等，就近就可以開展小范圍的各種學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)。先進(jìn)性教育時(shí)，公司黨委還開展了送給退休黨員一封信活動(dòng)，把無法參加集中學(xué)習(xí)的幫教黨員設(shè)定了“幫教日程表”，送課上門，補(bǔ)課到家。

四、以加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，力促企業(yè)黨建工作上檔升級(jí)。先后組織了800多人次企業(yè)標(biāo)兵到沂水大峽谷、曲阜、青島水族館等旅游，激發(fā)工作熱情。同時(shí)還組織技術(shù)骨干、政工干部等外出觀摩學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)加快企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。每年有1000多人次干部接受各類培訓(xùn)。金融危機(jī)時(shí)，黨委還開展了“企業(yè)有困難職工怎么辦”思想大討論，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，組織開展了“結(jié)窮親、幫困難、受教育、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng)。按照上級(jí)“三個(gè)體

系”建設(shè)的要求，在企業(yè)中努力加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核、干部“星級(jí)管理”、黨建工作目標(biāo)管理等長效機(jī)制建設(shè)。

第二篇：淺談新形勢下基層盟組織建設(shè)

淺談新形勢下盟的基層組織工作建設(shè)

2014年，是民盟“基層組織建設(shè)年”。

2014年，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方興未艾。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是全民族共同的宏偉目標(biāo)。與此同時(shí)，群體抗?fàn)幨录⒚褡宓貐^(qū)的矛盾、社會(huì)各階層時(shí)時(shí)發(fā)出的不和諧的聲音，也引起了我們的關(guān)注。

在這樣的特定歷史形勢下，作為一名中國民主同盟盟員，我覺得我們每個(gè)人一定要有使命感，建設(shè)好我們的支部，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福盡自己的綿薄之力。

我是2010年申請(qǐng)，2011年獲準(zhǔn)加入民盟道里二支部的。二支部是一個(gè)溫馨、和諧、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的優(yōu)秀集體。在二支部，個(gè)人獲得了很好的成長。

首先是參政黨意識(shí)。加入二支部后，在組織活動(dòng)中我逐漸明白：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國的基本政治制度，在這一制度中，共產(chǎn)黨是主角，多黨派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中華民族偉大復(fù)興”這出大戲是不可能演成功的，從這個(gè)意義上說，參政黨絕不是可有可無的。參政黨的基本職能就是“民主監(jiān)督，參政議政”，圍繞著這兩大職能，我們的作用是：反映民意、建言獻(xiàn)策；面向社會(huì)，服務(wù)人民；化解矛盾，促進(jìn)和諧。通過在這些方面發(fā)揮作用，以推進(jìn)我們國家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各方面的建設(shè)。參政黨與執(zhí)政黨，地位有別，作用不同，但奮斗目標(biāo)都是一致的。參政黨的責(zé)任就是幫助中國共產(chǎn)黨執(zhí)好政，掌好權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

因此，我們必須政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熱心盟務(wù)、樂于奉獻(xiàn)，一方面能在本職崗位上建功立業(yè)，努力成為單位的業(yè)務(wù)骨干，以工作成績贏得單位黨組織的重視和群眾的信任，二是真正樹立參政黨意識(shí)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有所為，有所成，從而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

個(gè)人覺得，繼承民盟先輩的光榮傳統(tǒng)，“捧出一顆心來，不帶半根草去?！蔽覀兠衩巳饲胁豢赏苑票?，我們真的要能夠讓自己，讓我們的支部如星星之火，也能為祖國建設(shè)的道路帶來微微光芒，而最終會(huì)讓這光芒匯聚成實(shí)現(xiàn)我們民族的偉大理想的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次是在活動(dòng)中成長。

“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)?！泵衩说览锒Р吭谏讨魑念I(lǐng)導(dǎo)下，組織活動(dòng)一直堅(jiān)持“少而精”的原則。精心組織，精心安排、注意質(zhì)量，因此每一次活動(dòng)都取得了上佳的效果。每次支部活動(dòng)都那么讓人難忘，每次活動(dòng)都充滿了溫馨。每年年初我們都有支部會(huì)議，會(huì)議都開得非常成功，在和諧融洽的氣氛中，全體盟員共同商討，制定了的支部活動(dòng)計(jì)劃；走進(jìn)基層的考察活動(dòng)，讓大家開闊眼界，增長見識(shí)；調(diào)研活動(dòng)，讓我們支部了解到，大道里的建設(shè)我們也可以為之添磚加瓦；每年的植樹節(jié)，哈爾濱這片黑土地上都有我們支部種下的小樹；尤其是我們的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，有幸作為授課教師的一員，和支部和盟市委的領(lǐng)導(dǎo)一起頂風(fēng)冒雪下鄉(xiāng)送課的經(jīng)歷，感受著兄弟學(xué)校的真摯的感謝，看到我們的努力能有金燦燦的果實(shí)收獲，真的感覺到身為民盟人的幸福，也更堅(jiān)定了加入民盟組織的初衷。費(fèi)孝通先生提出的“愛國、敬業(yè)、有才”會(huì)是我們不懈的追求。

二支部現(xiàn)在也走出了好幾位盟的支部領(lǐng)導(dǎo)，如今因?yàn)槊藙?wù)的關(guān)系，他們不能像以往一樣和我們一起參加二支部其樂融融的各項(xiàng)活動(dòng)了，但是，對(duì)商主委對(duì)二支部對(duì)盟組織的感謝卻是我們不變的共同的心聲，成為民盟人是我們的幸運(yùn)，共同走過的這一程，是我們今生共同的精神財(cái)富。

對(duì)現(xiàn)在的民盟基層組織建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人淺薄的想法： 1.要加強(qiáng)盟史知識(shí)學(xué)習(xí)。

有些盟員，對(duì)盟史全然不知，或者知之不多，這一點(diǎn)比較遺憾，應(yīng)該補(bǔ)上盟史知識(shí)學(xué)習(xí)這一課。因?yàn)椋瑢W(xué)習(xí)盟史，可以使我們?cè)诹私饫弦惠吺窃鯓优c中國共產(chǎn)黨肝膽相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、國家富強(qiáng)史實(shí)的基礎(chǔ)上，吸取歷史素養(yǎng)，學(xué)習(xí)、繼承與弘揚(yáng)民盟前輩的傳統(tǒng)、風(fēng)范、學(xué)識(shí)、人品和風(fēng)格；學(xué)習(xí)盟史，有利于增強(qiáng)我們的自豪感、使命感與責(zé)任感；學(xué)習(xí)盟史，可以強(qiáng)大我們立身行事的精神支柱，更有力地激發(fā)我們每一個(gè)盟員履行職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性，噴涌出我們的參政議政高漲熱情與創(chuàng)造力。知盟才能愛盟，愛盟才能為興盟盡力，所以要加強(qiáng)盟史知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.盟的基層組織建設(shè)可以考慮利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，有效溝通與聯(lián)系。如今人們之間的聯(lián)系由QQ到飛信到微博到微信，電子信息技術(shù)的日新月異，也意味著以互聯(lián)網(wǎng)為載體的人與人之間的聯(lián)系不斷出現(xiàn)新的更快捷的方式，民盟基層組織因?yàn)槌蓡T來自各行各業(yè)，地域分布也很廣泛，利用這些新的信息技術(shù)，能加強(qiáng)成員之間的彼此聯(lián)系，提高民盟組織活動(dòng)的效率，從而增強(qiáng)盟組織的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加強(qiáng)各支部之間的橫向聯(lián)系，通過支部間的聯(lián)合活動(dòng)，取長補(bǔ)短，增進(jìn)活力，同時(shí)也為盟員提供更大的交往平臺(tái)，促進(jìn)盟員更好的發(fā)展。

4.不知道是不是可以加強(qiáng)民盟小組的建設(shè)，也就是盟員在基層，發(fā)現(xiàn)一些品德高尚、業(yè)務(wù)精良、或者學(xué)有專長的朋友們積極引進(jìn)到盟組織內(nèi)，多建立這樣的小組，主動(dòng)爭取各級(jí)黨組織的支持和幫助。

5.在基層，我們要努力成為社會(huì)主義建設(shè)的中流砥柱，面對(duì)社會(huì)上各種思潮的風(fēng)起云涌，我們能給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)；對(duì)于社會(huì)上的不良現(xiàn)象，我們民盟的基層組織可以通過我們的有效途徑，有禮有節(jié)地與之進(jìn)行有效的斗爭。

總之，根深則葉茂，本固則枝榮?；鶎咏M織建設(shè)是事關(guān)民盟生存與發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，需要我們以鍥而不舍、馳而不息的決心，立足“強(qiáng)組織、增活力、塑形象、促發(fā)展”，不斷把“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)引向深入，為新形勢下民盟事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的保障，為祖國建設(shè)添磚加瓦，為社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民盟道里二支部

欒紅軍

2014年8月1日

第三篇：關(guān)于新形勢下基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)1

關(guān)于新形勢下基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)、任

務(wù)的研究和探索

沙雅縣教育工會(huì) 主席；朱燕

中國工會(huì)十四大提出“要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力”?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層工會(huì)活力，既是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

在新課程改革的形勢下，針對(duì)工會(huì)十四大提出的要求，各學(xué)?；鶎庸?huì)的主要任務(wù)是：創(chuàng)建一支團(tuán)結(jié)、樂觀、向上、創(chuàng)新的教職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師是學(xué)校工作主力軍的作用。這一任務(wù)的關(guān)鍵在于要激發(fā)工會(huì)基層組織活力、活躍基層。那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會(huì)基層組織的活力呢？筆者就自己在工會(huì)建設(shè)工作中對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)的特點(diǎn)、任務(wù)的研究和探索談一談對(duì)此粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、激發(fā)活力，在于夯實(shí)自身基礎(chǔ)，樹立服務(wù)意識(shí)。新形勢下的基層工會(huì)工作，必須緊緊圍繞以發(fā)展促發(fā)展的科教興國主題，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)。工會(huì)要更好地服務(wù)大局，為全面推進(jìn)新課程改革，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。這是由工會(huì)基層組織的地位和作用決定的。工會(huì)基層組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾，開展工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)踐者；工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過工會(huì)基層組織來落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過工會(huì)基層組織來體現(xiàn)，要把教職工的思想和行動(dòng)凝聚到全面推進(jìn)新課程改革的重大事業(yè)中來。這從根本上說要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就基層工會(huì)組 1

織而言，離開了教職工群眾，其作用就不可能發(fā)揮。目前，學(xué)校工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與教職工群眾的期望差距較大的問題還普遍存在，使工會(huì)基層工作遇到了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)樹立良好地服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，工會(huì)組織服務(wù)大局與全面加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)從來就是緊密聯(lián)系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務(wù)的。服務(wù)大局為加強(qiáng)工會(huì)基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機(jī)和活力；加強(qiáng)工會(huì)基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來展開，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會(huì)十四大部分代表座談時(shí)指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來，最充分地把工會(huì)的活力激發(fā)出來”。黨中央總是把工會(huì)服務(wù)大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結(jié)合，一貫地、現(xiàn)實(shí)地提了出來。這應(yīng)該成為我們做好工會(huì)工作的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

二、激發(fā)活力，在于提高維權(quán)能力，全面履行各項(xiàng)工會(huì)職能。

全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到教職工群眾的認(rèn)可，才能把職工群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其它工會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它職能是統(tǒng)一的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就以為是不要突出維護(hù)職能了。基層工會(huì)必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項(xiàng)職能來提升維護(hù)效應(yīng)。

按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，就必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)維護(hù)好職工群眾在收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益；就必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定用好，落到實(shí)處；就必須切實(shí)抓好開展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力；就必須認(rèn)真抓好基層工會(huì)干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高其工作水平和競爭能力，等等。

三、激發(fā)活力，要把握自身特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程。

深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主要求的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。鄧小平同志曾指出：“工會(huì)本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國工會(huì)十四大上的祝詞也對(duì)工會(huì)的群眾化、民主化提出了明確要求。

因此，推進(jìn)加強(qiáng)工會(huì)工作的群眾化、民主化建設(shè)致關(guān)重要。實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿開展工會(huì)工作，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力?；鶎庸?huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。如推行基層工會(huì)主席直選工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會(huì)活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主的實(shí)踐中提高，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。

四、激發(fā)活力，在于加強(qiáng)基層工會(huì)管理機(jī)制建設(shè)，提高組織服務(wù)能力。

工會(huì)基層工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長期性的工作，抓基層、打基礎(chǔ)，不是哪個(gè)部門的事，而是全會(huì)共同的職責(zé)和任務(wù)?；鶎庸?huì)工作開展是多方面的，既包含社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的內(nèi)容，又包含社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，沒有完善的工會(huì)管理機(jī)制，勢必會(huì)造成工作無目的、無計(jì)劃、無效果的后果，特別對(duì)于學(xué)?；鶎庸?huì)而言，更是要加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)，這是有學(xué)校工作繁、雜、細(xì)的特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的要求所決定的。因此，建立完善的工會(huì)管理機(jī)制，有利于提高基層工會(huì)各職能部門業(yè)務(wù)工作開展的效率，使工會(huì)基層工作形成合力，能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)對(duì)學(xué)校工作的要求。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力還必須解決好4個(gè)問題

1、增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取行政的支持。

實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。近年來，各基層黨組織對(duì)工會(huì)工作高度重視，并將此作為固本強(qiáng)基工程列入了黨組

織議事日程抓緊抓好。對(duì)積極做好工會(huì)工作作了全面部署，要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了教育系統(tǒng)各基層工會(huì)工作的健康發(fā)展。

2、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)?；鶎庸?huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：具有一定規(guī)模的基層單位，單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不宜單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)的較小單位，結(jié)合基層單位的分布特點(diǎn)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。同時(shí)，選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，并加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。

其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3、增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動(dòng)。

組織職工開展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活

力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高學(xué)校發(fā)展的“雙贏”活動(dòng)；通過“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家;通過送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，臵身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

總之，學(xué)校基層工會(huì)建設(shè)的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的，我們要堅(jiān)持在黨中央和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系新課程改革的要求，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正使教工利益、學(xué)校利益相統(tǒng)一，充分激發(fā)基層工會(huì)活力，把工會(huì)工作推向新的高潮。

第四篇：新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作淺析

新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作淺析

當(dāng)前，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題，需要轉(zhuǎn)變工作思路，不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多、面廣、線長，光靠幾個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區(qū)、街(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定范圍內(nèi)做到資源共享、信息互通，形成大統(tǒng)戰(zhàn)的良好格局，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全覆蓋。比如在抓培訓(xùn)工作中，濱海新區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與區(qū)委組織部協(xié)商把統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策培訓(xùn)納入了全區(qū)干部培訓(xùn)的總體安排中，加大了對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)力度。

二是營造良好氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性強(qiáng)、人情味兒濃、藝術(shù)性高，做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀。要采用“統(tǒng)戰(zhàn)宣傳直通車”等形式，運(yùn)用網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微博微信等新興傳媒，介紹統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)工作，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，展示統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)采。

三是搞好基礎(chǔ)建設(shè)。要順應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。在處理黨派關(guān)系方面，切實(shí)做到“三個(gè)注重”，即注重加強(qiáng)各民主黨派區(qū)委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)，注重引導(dǎo)各民主黨派履行參政議政的職責(zé)，注重加強(qiáng)與各民主黨派的聯(lián)系。在處理民族宗教關(guān)系方面，切實(shí)做到“兩個(gè)充分”，即充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部“牽頭協(xié)調(diào)”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發(fā)揮街(鎮(zhèn))、社區(qū)“基層預(yù)警”作用，及時(shí)防范各種敏感問題。在處理社會(huì)階層關(guān)系方面，切實(shí)做到“兩個(gè)引導(dǎo)”，即對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。在處理港澳臺(tái)及海外關(guān)系方面，切實(shí)做到“兩個(gè)著力”，即著力做好港澳臺(tái)及海外重點(diǎn)人士的調(diào)查摸底工作，建立轄區(qū)內(nèi)各類港澳臺(tái)及海外重點(diǎn)人士檔案庫;著力做好轄區(qū)內(nèi)人士與各類港澳臺(tái)及海外重點(diǎn)人士的聯(lián)系。同時(shí)，還要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，為基層提供必要的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)支持，以進(jìn)一步規(guī)范陣地建設(shè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響

做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，在聚智獻(xiàn)策上動(dòng)腦筋，為助推發(fā)展提供智力支持;要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進(jìn)發(fā)展引進(jìn)外力;要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為保障發(fā)展添加助力。

一是主動(dòng)作為，在推進(jìn)工作上“聚力”。一定程度上講，當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發(fā)揮還不夠明顯。這需要統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真探索、積極履職，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部多年開展的民主黨派助推重點(diǎn)建設(shè)工程、建立僑海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、統(tǒng)戰(zhàn)工作大講堂等特色活動(dòng)，形成了一定的品牌效應(yīng)。

二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，在促進(jìn)和諧上“聚心”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣。應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。引導(dǎo)他們從自身優(yōu)勢出發(fā)，從最熟知的領(lǐng)域出發(fā)，關(guān)心時(shí)政民生，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，支持黨和政府工作，幫助協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)營造和諧環(huán)境，特別是圍繞教育、醫(yī)療、社會(huì)公平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基層群眾息息相關(guān)的問題，協(xié)助宣傳黨的政策，推動(dòng)和諧發(fā)展。

三是搭建平臺(tái)，在服務(wù)發(fā)展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)搭建好了，整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)才有良好根基。要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線獻(xiàn)計(jì)發(fā)展的平臺(tái)，打造非公有制經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，打造黨外人士助推發(fā)展的平臺(tái)，打造海外人士參與發(fā)展的平臺(tái)，打造民族宗教界人士融入發(fā)展的平臺(tái)，充分激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的激情，讓睿智之言充分表達(dá)，讓創(chuàng)新才智充分涌流，讓發(fā)展活力充分迸發(fā)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，珍視法寶作用，不斷鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

一是圍繞提升能力來強(qiáng)化服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，對(duì)于基層而言，工作更細(xì)化，情況更復(fù)雜，挑戰(zhàn)性也更強(qiáng)。要按照政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問題的要求，配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部。要教育幫助基層統(tǒng)戰(zhàn)干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會(huì)各界人士聯(lián)誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團(tuán)結(jié)人，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實(shí)事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

二是圍繞激發(fā)活力來強(qiáng)化服務(wù)。要重視基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、任用和交流，關(guān)心他們的成長，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們的工作創(chuàng)造良好的條件。要重視從黨外人士中發(fā)現(xiàn)人才，加大培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強(qiáng)化服務(wù)。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，分別與區(qū)委組織部、宣傳部、政法委及政府相關(guān)部門建立了聯(lián)誼制度，充分整合資源，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作大有作為、大有可為。我們要始終堅(jiān)持以人為本，開拓進(jìn)取，發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺成為科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者、和諧社會(huì)的建設(shè)者、改革創(chuàng)新的先行者、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的擔(dān)當(dāng)者，切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作真正贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得民心、贏得未來。

第五篇：新形勢下基層組織建設(shè)對(duì)農(nóng)村信訪的影響

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各種新問題、新矛盾逐漸顯現(xiàn)。最突出的表現(xiàn)是：集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪大幅度增加，有的還釀成群體性事件，不僅影響了基層政府的正常工作秩序，更影響農(nóng)村的長期穩(wěn)定和發(fā)展。積極探索解決農(nóng)村信訪問題的途徑和辦法，有效化解農(nóng)村矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，已成為擺在各級(jí)黨委政府面前，需要認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重大政治課題。

一、新形勢下農(nóng)村信訪與基層組織建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)村信訪，是新形勢下農(nóng)村矛盾一種特殊的表現(xiàn)形式，屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。其產(chǎn)生的根本原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型過程中利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。大量事實(shí)說明，基層組織與當(dāng)前農(nóng)村信訪和農(nóng)村矛盾有著緊密的聯(lián)系。

（一）從信訪內(nèi)容上看，反映的問題絕大多數(shù)是基層組織建設(shè)中的問題。當(dāng)前，農(nóng)村信訪主要內(nèi)容有村級(jí)財(cái)務(wù)問題、村干部作風(fēng)問題、農(nóng)村土地征用問題，環(huán)保問題。勿容臵疑，村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部作風(fēng)問題，實(shí)際上反映的就是基層組織村在的問題。如：民主決策、民主監(jiān)督等制度不健全、不完善，村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，非生產(chǎn)性開支過大；干部貪污腐化，違法亂紀(jì)，工作方法簡單粗暴等，成為激化干群矛盾、引發(fā)信訪的直接動(dòng)因。土地征用問題和環(huán)保問題，表面上與基層組織建設(shè)關(guān)系不大，但實(shí)際上同樣與基層組織有著密切的內(nèi)部 關(guān)聯(lián)。如：不依法辦事，土地未批先用，少征多用，征而不用；土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放不公開、不公平，暗箱操作；片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)，損害群眾生活生產(chǎn)，成為引發(fā)群眾信訪的直接誘因。

（二）從信訪主體上看，個(gè)別基層黨員、基層干部直接或間接參與了一些集體上訪。個(gè)別黨員和干部，特別是一些從村領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的干部，參與集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，是當(dāng)前農(nóng)村信訪中的一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。有的黨員、干部政治責(zé)任感不強(qiáng)，黨內(nèi)紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)群眾的問題，不是通過正當(dāng)渠道向組織反映，而是直接參與集體上訪；有的還為了一已之利，打著“民意難違”的幌子，成為一些集體上訪甚至群體性事件的挑頭人；有的不直接參與，而是背后出謀劃策，煽風(fēng)點(diǎn)火，成為幕后指揮者和策劃者。農(nóng)村黨員、干部參與集體上訪，往往使信訪問題復(fù)雜化，內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性增加，是基層組織弱化的一種表現(xiàn)。

（三）從信訪矛盾防范和化解上看，基層組織凝聚力、控制力、戰(zhàn)斗力至關(guān)重要?；鶎咏M織凝聚力、控制力、戰(zhàn)斗力，是有效防范和化解群眾矛盾和信訪問題的決定因素?；鶎痈黜?xiàng)制度健全、完善，各項(xiàng)工作規(guī)范，基層組織有威信，有凝聚力，群眾滿意，從根本上可以減少群眾矛盾和信訪問題的產(chǎn)生?；鶎咏M織的控制力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，信息傳輸渠道暢通，信訪矛盾排查、調(diào)處、化解機(jī)制健全，能把問題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。即使一時(shí)不能解決，也能做到矛盾不激化、不升級(jí)，控制事態(tài)的擴(kuò)大。反之，如果基層組織缺乏凝聚力、控制力、戰(zhàn)斗力，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解不及時(shí)，遇到 問題干部之間相互推萎、爭相躲避，“小事拖大、大事拖炸”，個(gè)別問題局部化，局部問題面上化，就會(huì)使事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)重的還會(huì)釀成群體性事件。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織在化解群眾矛盾和解決信訪問題方面存在不足。

農(nóng)村基層組織是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重任，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建文明生活的領(lǐng)導(dǎo)者。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，基層組織在有效化解群眾矛盾和解決群眾信訪問題上的不足逐漸顯露出來，主要有三個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)上存在不足。一是重發(fā)展，輕穩(wěn)定；重經(jīng)濟(jì)利益，輕群眾利益；重經(jīng)濟(jì)工作，輕信訪工作。沒有充分認(rèn)識(shí)到信訪工作對(duì)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要性。二是對(duì)化解社會(huì)矛盾、妥善解決群眾的信訪問題的職責(zé)認(rèn)識(shí)不足。不少基層組織對(duì)上訪事件的處理不夠主動(dòng)，認(rèn)為事不關(guān)已；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不及時(shí)研究解決、解釋與溝通，對(duì)群眾的困難漠不關(guān)心，甚至還相互推卸責(zé)任，矛盾上交，從而失去問題解決、矛盾化解的有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

（二）基層組織控制力缺乏。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的迅速發(fā)展，處于轉(zhuǎn)型期的基層組織正經(jīng)歷著一場前所未有的考驗(yàn)：客觀上，基層組織的控制力正在弱化，基層組織對(duì)百姓的影響力正逐漸減弱。一方面，目前農(nóng)村分戶經(jīng)營、單獨(dú)生產(chǎn)、群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力 相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)難以奏效。另一方面，行政村的版圖和人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，不少行政村原有的管理機(jī)制卻沒有升級(jí)，無論從黨員管理、還是干部選拔、或是村民間的矛盾調(diào)解制度，都少有改進(jìn)。以前，村里人口少，群眾和干部之間、黨員與黨員之間低頭不見抬頭見，一有事情也能及時(shí)溝通，一有矛盾能及時(shí)化解；現(xiàn)在，人口多了，流動(dòng)性增加，干部與群眾之間鮮有往來，群眾的意見不能全面反映到基層組織，上級(jí)的政策又不能及時(shí)傳達(dá)下去，溝通困難，誤解增加，群眾矛盾和上訪苗頭很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生群訪事件，工作極易陷入被動(dòng)，局面難以控制。

（三）農(nóng)村黨員、干部自身素質(zhì)存在不足。當(dāng)前，農(nóng)村黨員和干部素質(zhì)存在著良莠不齊的狀況，受文化素質(zhì)的局限，農(nóng)村基層干部對(duì)于信訪問題、群眾矛盾，不論在認(rèn)識(shí)上，還是在處理和化解的方式方法上，都與當(dāng)前新時(shí)期群眾工作的要求有很大差距。具體工作中，不少基層干部缺乏處理群訪事件的經(jīng)驗(yàn)，群眾工作能力較弱。有的村干部面對(duì)群訪事件畏難情緒嚴(yán)重，一有事情避之不及，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和使命感響。

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)是減少和解決農(nóng)村群訪問題的重要手段

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮寝r(nóng)村矛盾和信訪問題產(chǎn)生的發(fā)源地，同時(shí)也是防范矛盾產(chǎn)生的第一道防線和化解矛盾的第一道關(guān)口。有效化解農(nóng)村矛盾，減少和解決農(nóng)村信訪問題，必須關(guān)口前傾，重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（一）明確信訪工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。群眾看黨員、黨員看干部，黨和國家各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村落實(shí)，關(guān)鍵在于干部。如果一個(gè)地方的村干部越是素質(zhì)低，作風(fēng)差、能力弱、人心散，那么這個(gè)地方越是混亂落后，產(chǎn)生的社會(huì)問題和群眾上訪事件也就越多。為此，要搞好信訪工作，必須以村級(jí)班子建設(shè)為抓手，徹底改變班子關(guān)系不睦，民心不聚，工作不力的狀況。具體工作中可以通過培訓(xùn)和整頓相結(jié)合的方式，對(duì)班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、問題比較突出的村班子進(jìn)行調(diào)整，選拔群眾基礎(chǔ)好、辦事公道、能掌握全局的黨員擔(dān)任黨支部書記，妥善解決村民反映的熱點(diǎn)問題，消除不穩(wěn)定隱患。同時(shí)要通過對(duì)班子成員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和群眾意識(shí)，提高村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理水平、組織水平和工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)到群訪危害性和責(zé)任感，對(duì)村里出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，對(duì)來訪的群眾要明確職責(zé)，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理有回聲”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)教育，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度。部分基層黨員干部思想陳舊、觀念落后、心胸狹隘，對(duì)一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些暫時(shí)困難和受損的局部利益未能客觀面對(duì)，甘做群眾“尾巴”，有的甚至還在背后起哄，挑釁事端，引發(fā)信訪。盡管這些干部所占比例不大，但危害甚大。針對(duì)這種情況，加強(qiáng)這些黨員干部的教育培訓(xùn)，顯得尤為必要。在培訓(xùn)內(nèi)容上要體現(xiàn)多樣性，要從黨員自身素質(zhì)抓起，不僅要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)各項(xiàng)政 策法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，更要注重黨員與干部、黨員與黨員、黨員與群眾之間的交流，使農(nóng)村黨員干部對(duì)行政村各項(xiàng)工作、各級(jí)黨委政府的工作有充分的了解和理解，以避免不必要的誤解，從而從根本上防止和杜絕黨員干部是非不清、觀念不純，甚至與普通群眾共同起哄鬧事的現(xiàn)象；在培訓(xùn)時(shí)間和形式上，要體現(xiàn)靈活性，以分散自學(xué)為主，并要以黨員干部電教點(diǎn)的基點(diǎn)，加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)，并適當(dāng)組織黨員參觀、考察、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大知識(shí)面，使農(nóng)村黨員干部在基層而又能深入基層，了解民情社意，做政策的宣講者，矛盾的化解者，使一些基層黨員干部由群眾的“尾巴”轉(zhuǎn)為百姓的“領(lǐng)頭雁”，杜絕基層黨員干部參與群體上訪事件的現(xiàn)象。

（三）突出提案制度，建立健全以防為主的信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村信訪問題關(guān)鍵要從源頭抓起，要從當(dāng)前農(nóng)村基層組織內(nèi)部管理機(jī)制抓起。針對(duì)于當(dāng)前黨員、干部、群眾間的信息不暢、渠道不通、管理覆蓋面不到的現(xiàn)況，農(nóng)村黨組織要充分發(fā)揮黨員的教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過合理設(shè)臵黨員教育網(wǎng)點(diǎn)，積極開展黨員聯(lián)系戶制度，使每一戶農(nóng)戶中都有一個(gè)黨員聯(lián)系，聯(lián)系的黨員、村民代表要及時(shí)收集群眾的建議和問題，并通過提案形式及時(shí)反饋到村級(jí)管理層，使每個(gè)黨員干部人人都成為防止群訪現(xiàn)象發(fā)生的信息員。同時(shí)，村級(jí)基層組織要設(shè)立專職提案負(fù)責(zé)人，對(duì)收到的提案進(jìn)行認(rèn)真處理，通過合適的手段如征集意見、召開座談會(huì)、懇談會(huì)等形式落實(shí)處理意見。對(duì)本級(jí)組織不能落實(shí)的建議和問題及時(shí)向上一級(jí)組織反饋，形成信息網(wǎng)絡(luò)，使各類矛盾能得到及時(shí)調(diào)解，及時(shí)化解，把信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)，健全農(nóng)村長期有效的監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)村工作中，制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作；而制度落實(shí)，更是一項(xiàng)艱巨面任重的工作。針對(duì)于當(dāng)前基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，要從制度規(guī)范和落實(shí)抓起。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好建制的同時(shí)，更要注重制度的落實(shí)；二是要加強(qiáng)村一級(jí)自身的監(jiān)督循環(huán)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村群訪中反映的熱點(diǎn)問題，有的放矢的落實(shí)監(jiān)督措施，同時(shí)要以村級(jí)黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)廉政責(zé)任制。在具體工作中，要以規(guī)范村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開為突破口，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都要以公開欄、會(huì)議、廣播、發(fā)放告村民書等形式定期向群眾公開，使村里每項(xiàng)工作始終在群眾監(jiān)督下實(shí)施，使事后監(jiān)督變成過程監(jiān)督，事后告知變成全程參與。在制度執(zhí)行過程要根據(jù)村級(jí)重大事項(xiàng)、大額支出都必須集體討論的規(guī)章制度，嚴(yán)格做好二本記錄，即村級(jí)政務(wù)公開會(huì)議記錄和村級(jí)財(cái)務(wù)支出會(huì)議記錄，并把這些記錄定時(shí)在黨員會(huì)議、代表會(huì)議上公布，使村里各項(xiàng)工作都處在陽光之下，從而在根本上實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督和管理，以制建制，從源頭上減少農(nóng)村信訪問題的發(fā)生。