第一篇：完善工作機制提升非公企業(yè)黨建工作水平

完善工作機制提升企業(yè)黨建工作水平

暨陽街道黨工委

暨陽街道位于建城區(qū)，企業(yè)多，行業(yè)廣。其中有參保企業(yè)1500家，擔絕大部分以租房、租廠房為主，場所不固定，人員流動性大，管理成本和管理難度較大。

近年來，暨陽街道黨工委始終把加強非公企業(yè)黨建工作作為促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強大動力，結合街道特點，明確工作目標，制定工作計劃，落實各級責任，創(chuàng)新工作載體，強化組織領導，積極探索非公企業(yè)黨建工作的新路子、新方法，實現(xiàn)街道非公企業(yè)黨建工作全覆蓋，促進非公企業(yè)和街道經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

一、建立非公企業(yè)黨組織組建工作新機制，實現(xiàn)組織建設全覆蓋

（一）以層次管理為手段，建立街道企業(yè)黨建屬地化管理格局。本著有利于加強黨的領導、有利于黨組織開展工作、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，調整街道黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。街道黨工委直接管理黨委建制企業(yè)黨建工作，另外單建黨組織的企業(yè)日常管理工作由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）實行屬地化管理。未單獨建立黨組織的企業(yè)以落戶所在地為準，分別由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會以聯(lián)合支部形式實行屬地化管理，條件成熟的，由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會總支部審核上報，街道黨工委審批，建立黨支部。

（二）建立企業(yè)黨建領導聯(lián)系制度，完善駐企工作指導員制度。對職工100人以上和產(chǎn)值500萬元以上未建黨組織的規(guī)模企業(yè)實施街道黨政領導聯(lián)系制度；對職工20人以上無黨員、50人以上未建立黨組織的企業(yè)，以屬地管理的形式，由駐村指導分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個私協(xié)會分會黨支部選派企業(yè)黨建指導員。

（三）以企業(yè)單獨組建為突破口，努力擴大組織覆蓋面。街道從業(yè)人員100名以上和從業(yè)人員50-99人且年營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)黨組織單獨組建率達到100%，街道現(xiàn)有企業(yè)單建黨支部73家其中黨委3個，總支4家，聯(lián)合支部6家，黨員服務站15家。一是堅持內部發(fā)展。全面實行“兩推一選”（工會、共青團推優(yōu)，黨支部選優(yōu)）的方式，加大在企業(yè)一線員工、生產(chǎn)經(jīng)營技術骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員力度。嚴格遵守黨員發(fā)展全程公示、聯(lián)合預審制度和村（社區(qū)）企雙向公示制度，做好黨員發(fā)展工作。許多企業(yè)還注重優(yōu)先聘用黨員到企業(yè)就業(yè)。二是堅持外部接轉，建立街道、駐村指導分中心、社區(qū)黨員服務站，加大流動黨員接轉力度，廣泛開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”雙找活動，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

二、完善黨務工作者教育和保障機制，提高黨務工作者的素質和工作積極性

（一）建立黨務工作者培訓教育機制，提高黨務工作者素質。一是加大培訓力度。通過崗前培訓、工作例會等形式，有針對性地加強黨務知識、黨員信息管理、相關法律法規(guī)等方面的培訓，幫助黨務工作者熟悉黨務工作，積極創(chuàng)造條件推薦黨務工作者參加市級和上級黨組織的培訓，提高工作水平。二是建立街道、駐村指導分中心、社區(qū)黨務工作者交流平臺。建立工作例會，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，進行共建活動，增強信息溝通。

（二）建立黨務工作者保障和激勵機制，增強企業(yè)黨建工作內在動力。一是加強對企業(yè)業(yè)主的教育和溝通。教育和引導他們積極支持企業(yè)黨建工作，為黨組織開展活動提供經(jīng)費、時間、場所保障。同時在評優(yōu)、安排社會職務時，把業(yè)主對黨建工作的支持程度作為重要條

件，使業(yè)主認識到在企業(yè)開展黨建活動的重要性，重視支持企業(yè)黨建工作。二是健全企業(yè)黨組織書記任命辭退制度。企業(yè)要辭退黨組織負責人的，必須向街道黨工委說明原因，經(jīng)街道黨工委同意批準。三是制訂企業(yè)黨建工作責任制。將黨員發(fā)展、黨費收繳、組織黨員學習和開展活動進行量化考核，對黨務工作者實施崗位目標管理，落實工作任務、考核獎懲措施，進一步明確黨組織書記的職責和任務。四是落實黨組織書記待遇。企業(yè)黨組織書記享受企業(yè)中層正職待遇，直接參加企業(yè)重大問題討論，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。街道黨員代表必須有一定比例的企業(yè)黨組織負責人代表，市黨代表推薦向企業(yè)黨組織負責人傾斜。

三、創(chuàng)新工作載體，增強黨建工作實效性

（一）抓好“凝聚力工程”建設，強化企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。街道以凝聚黨員、凝聚人才和凝聚職工為目標，抓好以“雙育雙強”為重點的“凝聚力工程”建設，一是積極培育“凝聚力工程”建設示范企業(yè)。街道已有2家企業(yè)命名為紹興市“凝聚力工程”建設示范企業(yè)，3家企業(yè)被評為市“凝聚力工程”建設示范企業(yè)，樹立祥生、新興、越美、外貿公司等一批立得住、叫得響、拿得出的示范企業(yè)。尤其是祥生集團黨委黨建引領、整合資源，黨、工、團一體化促企業(yè)發(fā)展的做法得到了上級領導的高度肯定。這些示范點建設為街道面上的非公企業(yè)黨建工作較好的發(fā)揮了示范帶頭作用。二是全面推行民主懇談會活動。在參與企業(yè)管理和決策上發(fā)揮參謀作用，通過傾聽呼聲、薦言獻策、探討交流等途徑，搭建了黨員、職工、業(yè)主之間的溝通及參與企業(yè)管理決策的平臺，為促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。三是積極發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。在學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全面開展“克難攻堅當先鋒”，在企業(yè)經(jīng)營者中開展“實踐科學發(fā)展，推動轉型升級”主題教育，越美集團為應對金融危機破解貿易壁壘，在尼日利亞建立紡織工業(yè)園區(qū)；新興針織服飾公司以鞏固立業(yè)、多元經(jīng)營、協(xié)調發(fā)展為經(jīng)營思路，轉變單一外貿單子生產(chǎn)模式，逐步向房地產(chǎn)開發(fā)、珠寶玉器、礦業(yè)冶煉、科技貿易等行業(yè)投資發(fā)展，并在河南扶溝縣工業(yè)園區(qū)投資項目，尋找新的經(jīng)濟增長點。市外貿公司是一家老牌的市屬轉制企業(yè)，在企業(yè)黨建領域做好繼承和創(chuàng)新結合工作，使國有企業(yè)行之有效的黨建優(yōu)良傳統(tǒng)在私營企業(yè)中繼承和發(fā)揚，將企業(yè)黨建工作融入到企業(yè)管理方方面面，企業(yè)管理規(guī)范，業(yè)務拓展明顯，企業(yè)大闊步發(fā)展。

（二）找準切入點，拓展工作領域。一是注意發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，扎實開展“以人為本、凝聚人心”的企業(yè)文化建設。通過主導企業(yè)文化建設，培育企業(yè)的精神理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，陶冶職工的思想情操，實現(xiàn)人心、人才和人力的凝聚，營造企業(yè)和諧發(fā)展氛圍，如祥生集團黨委總結提煉了“誠信、和諧、創(chuàng)新、奉獻”的企業(yè)精神和核心價值理念，員工在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中同唱“廣廈獻給千萬家”企業(yè)之歌。新興中昇集團譜寫了“凝聚”企業(yè)之歌。二是主動加強與業(yè)主的溝通。依托工會，健全民主管理機制，引導企業(yè)建立勞資關系協(xié)調機制，在維護職工合法權益上發(fā)揮了監(jiān)督協(xié)調作用。

（三）在服務社會樹形象上下功夫。注重引導和監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營，照章納稅，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展、打造和諧企業(yè)理念，不少企業(yè)自覺接受黨組織的監(jiān)督，主動承擔社會責任，積極參與社會公益捐贈，回報社會活動。在農村飲用水工程建設中不少企業(yè)慷慨解囊支持工程建設，并廣泛開展結對幫扶、村企共建等慈善活動，提高企業(yè)的美譽度和影響力。

二○一○年十月

第二篇：全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

夯實基礎

探索創(chuàng)新

全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

**鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作情況匯報材料

（2012年12月6日）

為適應非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的新形勢，全面推進非公企業(yè)黨建工作的深入開展，**鎮(zhèn)黨委按照“成立組織、規(guī)范管理，健全制度、完善體系，運用載體、促進發(fā)展”的工作思路，著力探索企業(yè)黨建強化工作，不斷擴大企業(yè)中黨建工作覆蓋面，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和廣大黨員的作用，為**鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅強保障，有力地促進了全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作的進步與發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)共有“有場所、有人員、有經(jīng)營業(yè)務”的非公企業(yè)15家，其中正常經(jīng)營9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，主導產(chǎn)業(yè)以機械制造為主，全鎮(zhèn)企業(yè)共有黨員7人，我鎮(zhèn)黨委經(jīng)認真研究，決定成立**鎮(zhèn)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，共吸納我鎮(zhèn)較有規(guī)模企業(yè)6家，支部辦公室設在*****有限公司，企業(yè)黨員覆蓋率達100%。

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，加強領導，建章立制，主動推進 我鎮(zhèn)經(jīng)濟以農業(yè)為主，工業(yè)基礎較為薄弱，存在非公有制企業(yè)規(guī)模小、布局分散、黨員隊伍力量薄弱的實際情況，為做好非公黨建工作，鎮(zhèn)黨委高度重視，專題研究制定了《中共**鎮(zhèn)委員會關于加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，明確非公企業(yè)黨建工作的各項目標和要求，并專題召開非公有制企業(yè)黨建工作推進會，成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、分管工業(yè)副職任副組長的領導小組，吸收黨務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、紀委、團委、工會等門作為成員單位，進一步加強有效領導。同時，將非公企業(yè)黨建工作納入年終考核，制定專項考核方案，并逐步推進企業(yè)聯(lián)合黨支部測評考核工作。

（二）健全機制，規(guī)范設置，強化措施，抓好落實 為推進非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化運行，我們從創(chuàng)新工作機制入手，健全黨建工作機構、強化黨組織設置、配強黨務工作者隊伍，使非公企業(yè)黨的建設工作步入正規(guī)化、制度化軌道。

一是下派黨建指導員。立足我鎮(zhèn)實際，我們將幾個企業(yè)的黨員聯(lián)合組建黨支部，確保每名黨員都能編入一個黨組織并正常參加黨的組織活動。并向企業(yè)聯(lián)合黨支部下派了一名具有豐富黨建工作經(jīng)驗的指導員，全程指導幫助企業(yè)開展黨建工作。

二是規(guī)范黨建運行機制。鎮(zhèn)黨委要求黨建工作指導員每半月至少到企業(yè)聯(lián)合黨支部聯(lián)系指導一次，參加企業(yè)黨支部活動，及時記錄和協(xié)調解決企業(yè)黨支部、黨員和員工提出的問題。制訂發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作流程，規(guī)范程序，推行標準化服務。

三是確立黨員活動日。為確保非公企業(yè)黨員組織生活的正常性，我鎮(zhèn)在成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部之初，即確定了黨員活動日制度，以便更好的展開企業(yè)黨員管理和教育工作。將活動日定為每月的25日，并固定活動場所，建立點到和通報活動情況制度，便于支部組織和鎮(zhèn)黨委督促、指導。

四是建立長效保障機制。指導企業(yè)聯(lián)合黨支部建立健全“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等一系列制度，并完善了組織建設管理網(wǎng)絡，使企業(yè)開展黨組織活動做到有章可循，推動企業(yè)經(jīng)營管理。同時，鎮(zhèn)黨委為非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設計制作黨建展板，將黨的精神、黨員作用和黨建工作制度掛上墻，通過亮制度、抓黨建、促發(fā)展。

（三）運用載體，創(chuàng)先爭優(yōu)，選樹典型，示范帶動 我鎮(zhèn)黨委立足自身實際，通過“抓典型、樹導向、抓重點、促推廣”，在企業(yè)黨建工作中，依托“凝心聚力工程”，廣泛開展“黨員設崗定責活動”，通過抓載體創(chuàng)新，促進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，以典型引領、示范帶動發(fā)展。

企業(yè)聯(lián)合黨支部各成員企業(yè)結合自身實際，根據(jù)黨員所在崗位進行“設崗定責”，在企業(yè)內進行了公開，接受職工監(jiān)督。企業(yè)黨組織通過積極開展“黨員承諾”、“志愿者”等活動，激勵和組織黨員在工作中勇挑重擔，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員的先鋒模范作用，帶動了企業(yè)職工的工作。我鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合黨支部成立后，支部辦公室所在企業(yè)粵鈺青銅器有限公司的黨員定責車間的安全衛(wèi)生狀況得到了較大的改善。公司經(jīng)理黃燁儒對支部建設，在場地、人員、辦公設施等方面給予了大力的支持與配合。

二、取得成效

一是有效保障了穩(wěn)定和諧。聯(lián)合黨支部主動宣傳相關法律，反映職工的需求和呼聲，積極維護職工的合法權益，協(xié)調業(yè)主與員工之間關系，成為企業(yè)和員工關系的“潤滑劑”，促進了勞資關系的和諧穩(wěn)定。今年以來，在企業(yè)聯(lián)合黨支部的推動下，共有效解決職工就業(yè)50余人次，通過安排就業(yè)，解決信訪矛盾3起。

二是極大推動了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)聯(lián)合黨支部切實貫徹科學發(fā)展觀的要求，把“節(jié)能減排、降污增效”作為黨組織牽頭抓的中心工作，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展的理念，引導企業(yè)利用新技術、新工藝推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，2012年*****廠降低生產(chǎn)成本100多萬元。*******有限公司專門聘請了企業(yè)聯(lián)合黨支部委員***作為企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督員，在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝存在安全隱患問題后，第一時間主動關停企業(yè)，迅速重評生產(chǎn)工藝。全鎮(zhèn)各企業(yè)逐漸形成對生產(chǎn)經(jīng)營情況主動接受監(jiān)督的良好局面。

三是企業(yè)社會責任感得到有效增強。通過宣傳典型模范黨員，積極引導企業(yè)努力在新農村建設、結對助學、扶貧濟困中，不斷提高企業(yè)的美譽度和社會影響力。在2012年“金秋助學”活動中，企業(yè)共捐獻善款6.3萬元，企業(yè)聯(lián)合黨支部成員企業(yè)***縣****廠負責人共捐款4000元，并結對幫扶**村貧困大學生一名。日前，企業(yè)又為全鎮(zhèn)貧困群眾捐獻愛心蔬菜6噸。

三、下部工作打算

目前，我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作還存在不少問題，如企業(yè)較少，黨員基礎較為薄弱，同時黨員交叉參與組織情況還未得到解決等，下階段，我鎮(zhèn)將針對存在的問題，繼續(xù)加大工作力度，開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

（一）加強培訓，提升素質。加強對企業(yè)主的集中培訓，激發(fā)廣大企業(yè)主抓黨建工作的熱情，提高他們“抓黨建、促發(fā)展”的認識。注重對企業(yè)黨員的培訓，經(jīng)常性地對黨員開展黨的知識、政治理論、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、崗位技能等培訓，提高黨員素質，增強黨員自身自豪感，提升黨員對黨組織的向心力。

（二）凝心聚力，推動發(fā)展。在企業(yè)聯(lián)合黨支部中大力實施“凝心聚力”工程，進一步鞏固非公有制企業(yè)黨建工作基礎，通過培育企業(yè)精神，開展文體活動，建立關愛幫扶機制，增強職工維權力度等活動，把黨員和職工有效組織起來，凝心聚力，共同促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）加強督查，保證進度。定期督查企業(yè)聯(lián)合黨支部各項工作推進情況，建立月通報制度和不定期暗訪等形式，以推動非公黨建工作的落實。

中共**鎮(zhèn)委員會

2012年12月6日

第三篇：打通鎮(zhèn)多舉措提升非公企業(yè)黨建工作水平

打通鎮(zhèn)多舉措提升非公企業(yè)黨建工作水平

本報訊（通訊員 李學智 余憶剛）今年以來，打通鎮(zhèn)黨委積極探索加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作新途徑，形成了抓非公有制企業(yè)黨建工作的濃厚氛圍和有效機制，增強了非公有制企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和號召力。

完善體系抓組建。從非公企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量、構成情況的實際出發(fā)，采取獨立組建、聯(lián)合組建、掛靠管理等方式，在非公企業(yè)中抓緊組建黨組織。對于沒有黨員或黨員不足3名的企業(yè)，通過亮明身份“轉”、雙向選擇“輸”、提前介入“培”等方式，增加黨員數(shù)量促其建立黨組織。

精心指導促規(guī)范。結合非公企業(yè)的實際情況，確立規(guī)范建設標準，把黨建工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展真正實現(xiàn)同頻共振。進一步健全完善“三會一課”、黨費收繳、組織生活、民主評議黨員等基礎工作制度，使企業(yè)黨組織實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化運轉。并著重針對兩新組織人員流動性強、聯(lián)建黨組織多等特點，增強黨員發(fā)展工作的針對性和主動性。

嚴格考核抓責任。把非公有制企業(yè)黨建工作作為一項重點工作來抓，堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全抓非公企業(yè)黨建工作責任制，將非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作目標考核內容，嚴格實施考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。積極引導強化“抓非公有制企業(yè)黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的責任意識，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的職能作用。

第四篇：夯實基礎 發(fā)揮作用 全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

有效激發(fā)非公企業(yè)內生動力 全面提升非公黨建工作水平

中共懷寧縣委組織部

近年來，懷寧縣在大力發(fā)展非公經(jīng)濟的同時，高度重視非公企業(yè)黨建工作，緊緊圍繞“全省科學發(fā)展先進縣”目標，健全機構抓領導，強化措施抓組建，著眼鞏固抓保障，搭建平臺促發(fā)展，積極探索發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，有力促進了全縣非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、建立完善工作機制，強化非公黨建推動力 從不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的視角，縣委高度重視在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作?？h委組織部堅持每年進行一次非公企業(yè)黨建工作全面普查。在普查的過程中，注意整合相關涉企主管部門的力量，組織人員認真開展調查，確保底數(shù)清、情況明和不留死角。由工商局、經(jīng)信委提供全縣非公有制企業(yè)名單，然后由基層黨（工）委組織委員根據(jù)企業(yè)名單開展非公企業(yè)黨建工作情況普查，準確掌握非公企業(yè)基本情況，建立非公企業(yè)黨建工作臺賬。為進一步加強黨對非公企業(yè)中黨組織的領導，2007年起，先后制定出臺《懷寧縣關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨的 建設的意見》、《關于在非公有制經(jīng)濟組織黨組織中開展“五個好”創(chuàng)建活動的通知》和《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設的意見》等制度文件。成立縣和基層黨委非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領導小組，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，制定了《懷寧縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領導小組成員單位工作職責》，形成了各部門相互配合、各司其責、齊抓共管的工作格局。安排全縣30名副縣級以上黨員領導干部每人聯(lián)系1家非公企業(yè)，實行基層黨委委員聯(lián)系企業(yè)制度，明確工作職責和目標任務，加強對聯(lián)系企業(yè)黨建工作的調研、檢查和指導。通過開展談心活動、召開座談會、推進會等形式，大力宣傳非公黨建工作的重要性和必要性，積極引導非公經(jīng)濟人士支持非公黨建工作，增強非公經(jīng)濟人士關心、支持非公黨建工作的積極性和主動性，在全社會形成黨委重視、群眾認同、企業(yè)參與的非公黨建工作良好氛圍。

二、加大黨組織組建力度，增強非公黨建向心力 從非公有制經(jīng)濟性質的特殊性、經(jīng)營范圍的多樣性、地域分布的廣泛性、從業(yè)人員的流動性這一實際出發(fā)，本著“有利于黨的領導，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于生產(chǎn)經(jīng)營”的原則，按照“積極主動，總體規(guī)劃，靈活多樣，講求實效”的要求，對黨員在3人以上、符合建立黨組織條件的，單獨建立黨支部；對黨員不足3人或暫沒有黨員的，采取“1＋1”或“1＋x”方式，組織相對比較集中的非公企業(yè)成立聯(lián)合黨支部或依托所在村（社區(qū)）建立黨組織，非公企業(yè)聯(lián)合黨支部一般由開發(fā)區(qū)工委黨群部主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員兼任所轄區(qū)域非公企業(yè)聯(lián)合支部書記，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨組織100%覆蓋。同時，充分發(fā)揮非公企業(yè)聯(lián)合黨支部“孵化器”功能，抓好企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為非公企業(yè)獨立組建黨支部打好基礎。在非公企業(yè)黨組織的管理實踐中，靈活調整隸屬關系，推進屬地化管理，投資200余萬元在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和馬廟鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)）建設了2所標準化、規(guī)范化的黨員服務中心，秉承關懷黨員、服務群眾、凝聚社會的服務宗旨，努力把黨員服務中心建設成為“黨員之家”、“群眾之家”，努力構建管理集約化、服務社會化、運行高效化的黨內服務體系，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)較強的組織工作力量和黨建工作資源。加強黨建工作規(guī)范化建設，選擇黨建基礎比較扎實的非公企業(yè)，按照“有規(guī)范的黨員活動室、有健全的黨建工作制度、有完整的黨建工作臺帳、有專用的黨員電教設備、有符合企業(yè)實際的黨建活動載體、黨組織負責人有固定的辦公地點”的“六有”要求，每年從縣級黨費撥出10多萬元，對新建黨組織和黨建示范點分別給予適當?shù)慕?jīng)費補助，同時，統(tǒng)一制作黨建相關知識展板，統(tǒng)一配置黨員服務中心設備及學習培訓書刊，確保非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。借助各級新聞媒體廣泛進行 宣傳，發(fā)揮“點”上的示范帶動效應，營造“比學趕超”激勵互動的黨建工作氛圍。全縣共有非公企業(yè)332家，目前已單獨建立黨支部52家，其中55家規(guī)模以上非公企業(yè)單獨建立黨支部27個，在280家非公企業(yè)中建立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部22個，創(chuàng)建非公企業(yè)黨建示范點28個，實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋。

三、選好配強黨組織班子，保障非公黨建引領力 在選配非公有制經(jīng)濟組織黨支部班子的實踐中，堅持“配齊、配準、配強”的原則，按照“四加強一提高”（加強管理、加強指導、加強協(xié)調、加強調整，提高工作水平和工作效率）的要求，探索出了規(guī)模以上非公企業(yè)產(chǎn)生黨支部班子成員的三個渠道。一是企業(yè)內部產(chǎn)生；二是從與企業(yè)有一定利益關系或用工關系的外部單位中產(chǎn)生，通過企業(yè)自主、自愿，組織考察推薦的方式產(chǎn)生支部負責人；三是由上級黨組織或業(yè)務主管部門委派產(chǎn)生。2007年縣委選派了37名機關干部到非公企業(yè)掛職，擔任黨建指導員；2009、2010年分兩批選派20名特派指導員進駐規(guī)模以上企業(yè)。近三年來，從企業(yè)主管部門和基層黨組織中共選派黨建工作指導員396名，幫助開展黨建和經(jīng)營管理服務工作。他們在企業(yè)任職期間，其原有身份、工資福利待遇保留不變，在原單位領取，不在任職企業(yè)領取任何工資性報酬，不增加企業(yè)負擔。工作中，縣委特派指導員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，及時將 政府有關產(chǎn)業(yè)精神和發(fā)展政策傳達給企業(yè)，把企業(yè)的困難和訴求傳遞給政府，為政府、企業(yè)間對話交流搭建起快捷、順暢的橋梁，促進了企業(yè)協(xié)調發(fā)展。在黨組織組建時，對非公企業(yè)黨組織書記分級開展黨組織書記培訓。2007年以來，全縣共舉辦20余期培訓班，培訓200余人（次）。

四、抓好黨員隊伍建設，提升非公黨建戰(zhàn)斗力 開展“雙找雙培”（黨員找組織、組織找黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員）活動，一方面讓非公企業(yè)內部黨員亮出身份、做出樣子，另一方面著力指導企業(yè)黨組織制定發(fā)展黨員計劃，重點發(fā)展中高層管理人員、工會和共青團、骨干、重點崗位和關鍵位的優(yōu)秀員工等，增強黨組織自身“造血功能”。近三年來，全縣非公企業(yè)發(fā)展黨員132名，700多人向黨組織遞交了入黨申請書，87人被列為發(fā)展對象。其中不僅有技術人員、管理人員和一線職工，還有美裕公司總經(jīng)理余曉懷、賽斯帝諾新型材料有限公司總經(jīng)理操召祥等業(yè)主。在加強對非公企業(yè)黨員的教育管理上，一是組織黨員按時參加組織生活、定期繳納黨費、接受黨組織的教育和培訓等黨的活動。2010年8月，積極爭取為6個非公企業(yè)開通了黨員干部遠程教育終端接收站點。二是通過舉辦黨史知識競賽、成立黨員合唱團等活動，豐富業(yè)余生活。三是創(chuàng)新活動載體，在非公企業(yè)中組織開展“爭做優(yōu)秀職工、爭當優(yōu)秀黨員，為黨旗增輝、為企業(yè)增效”的“雙爭雙為” 活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范崗等方式，引導黨員職工在本職崗位和急難任務中勇挑重擔，在促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上爭當優(yōu)秀。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全縣非公企業(yè)共設立黨員責任區(qū)203個、黨員先鋒崗和黨員示范崗466個，開展科技攻關和技術創(chuàng)新113項，提供志愿服務2700多次。

五、探索發(fā)揮作用途徑，提高非公黨建影響力 堅持以黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的實際來檢驗黨建工作成效，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是積極參與決策。堅持原則性和靈活性相結合，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展的目標同向、工作同步，促進了企業(yè)發(fā)展，贏得非公企業(yè)主對黨建工作的關心與重視。采取組織黨員職工學習時政、黨史、政策理論、法律法規(guī)和業(yè)務技能，開展黨校培訓、崗位練兵和勞動競賽等活動，提升黨員職工緊跟形勢、勝任崗位的實際本領；通過廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員身邊無次品”等活動，使黨員成為企業(yè)發(fā)展的領頭雁和員工心中的標桿。發(fā)揮黨組織的監(jiān)督、促進作用，參與企業(yè)經(jīng)營決策，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。在“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”活動中，安慶布魯斯凱紡織有限公司黨員職工提出了23條建議，其中“推廣電子文件使用及節(jié)約用紙”、“大力建設企業(yè)文化”等15條建議被采納付諸實施。二是維護職工權益。非公企業(yè) 黨組織主動當好協(xié)調各方的“潤滑劑”，架起職工與企業(yè)主之間的溝通橋梁。定期召開職工思想分析會，及時疏導、化解矛盾；對職工反映的難點問題，黨組織約談企業(yè)領導，加強溝通，研究解決辦法。引導企業(yè)主定期或不定期向職工代表通報企業(yè)經(jīng)營情況，聽取職工的意見。三是發(fā)展企業(yè)文化。為營造健康、積極向上的企業(yè)文化，非公企業(yè)黨組織經(jīng)常組織開展豐富多彩的文化活動，豐富職工的精神生活。金鑫實業(yè)有限公司組織開展紅五月詩歌朗誦表演賽，全縣112個企業(yè)和單位、312名選手參賽，使企業(yè)職工的精神面貌煥然一新。國際新城建筑公司組織開展“千人游新城”活動，進一步激發(fā)了企業(yè)職工熱愛自己家鄉(xiāng)、建設美好家園的思想情感。四是凝聚合力發(fā)揮群團組織作用。采取組織同建、資源共享、活動聯(lián)辦的辦法，以黨建帶動群團組織建設，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。目前，全縣規(guī)模以上非公企業(yè)中，工會、共青團組織組建率分別達86%和72%，54家企業(yè)建立了“黨員之家”、“職工之家”、“青年之家”融為一體的綜合活動陣地。

第五篇：整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合基層黨建資源創(chuàng)新黨建工作新格局的實踐與思考

黨的十七大作出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的重大戰(zhàn)略部署后，改革創(chuàng)新日漸成為黨的建設的工作主題和組織部門的研究課題。對基層黨建工作而言，要體現(xiàn)主題、實現(xiàn)破題，就必須圍繞普遍性、深層次問題進行改革，圍繞熱點、難點問題積極創(chuàng)新——黨建資源不平衡就是一個亟需思考和解決的問題。當前，優(yōu)質黨建資源大多集中在城市、機關和黨的上級組織等領域，相對而言，農村和城市社區(qū)以及非公經(jīng)濟領域黨建資源比較薄弱。黨建資源猶如城鄉(xiāng)二元結構一樣，存在城鄉(xiāng)不平衡、城市單位與社區(qū)不平衡、傳統(tǒng)領域與新領域不平衡、基層組織與上級組織不平衡等問題。

一、整合黨建資源的主要做法

近年來，拜城縣緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主線，有效整合基層黨建工作資源，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎。一是橫向聯(lián)合建立黨組織。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建和站所與村共建等方式，將原84個行政村和64個居委會合并為50個村、13個社區(qū)，并建立相應黨組織，實現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢互補。二是縱向整合建立產(chǎn)業(yè)黨組織，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員嵌在“鏈條”中，將單一化的行政村黨支部設置模式向產(chǎn)業(yè)黨支部為代表的多功能設置模式拓展，用“支部+協(xié)會”新模式引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整合干部資源，激發(fā)一線活力。一是整合黨政人才資源。一方面鼓勵年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長才干；另一方面，重視從基層選拔優(yōu)秀干部到黨政機關工作，改變了一些部門干部來源單一的狀況，形成了抓基層、打基礎的工作合力。二是整合專技人才資源。圍繞“建立大黨校，建強大隊伍，發(fā)揮大效益”思路，有效整合教、科、文、體、衛(wèi)種、養(yǎng)、加等方面專業(yè)技術人才，建立了一支近千人的黨員教育培訓骨干師資隊伍，從而強化了對黨員隊伍的專業(yè)技術培訓，提高了廣大黨員在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場發(fā)揮主力軍作用的能力。

整合黨員資源，發(fā)揮模范作用。一是開展結對幫扶活動。在城市社區(qū)，按照共駐共建的思路，通過開展領導干部幫建社區(qū)“聯(lián)系卡”、在職黨員扶貧幫困“連心卡”、社區(qū)黨員發(fā)揮作用“責任卡”的“三卡”主題實踐活動，有效落實了部門幫建社區(qū)責任制。在農村基層，按照以城帶鄉(xiāng)的思路，持續(xù)開展部門包村、領導掛項和城鄉(xiāng)黨員“戶對戶”、貧富黨員“手拉手”等結對幫扶活動，將組織資源優(yōu)勢轉化成了新農村建設的發(fā)展優(yōu)勢。二是開展“雙培雙帶”活動。圍繞建設新農村主題，深化“雙培雙帶”活動，先后培養(yǎng)農民黨員致富能手1427名，培養(yǎng)致富能人黨員1162名，帶領2萬多戶農民走上致富道路。三是開展設崗定責活動。針對無職黨員“教育管理缺抓手、發(fā)揮作用缺平臺”的實際，極開展無職黨員“設崗定責”活動，為城鄉(xiāng)無職黨員為黨工作、服務群眾搭建了廣闊平臺。

整合部門資源，實現(xiàn)良性互動。一是建立協(xié)調機制?？h委建立了黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議研究解決黨建工作中遇到的困難和問題。二是健全幫聯(lián)機制。建立了縣級黨員領導干部聯(lián)系基層黨建示范點制度，共在農村基層、城市社區(qū)、非公企業(yè)建立聯(lián)系點25個。三年來，共整頓軟弱渙散黨組織21個，新建和改建活動場所21個，落實幫扶項目78個。

二、整合黨建資源的初步考慮

黨建資源主要應包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動、教育培訓機會等。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，當前和今后一個時期，要牢固樹立黨建工作科學發(fā)展的理念，并且圍繞以人為本的核心、按照全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，運用統(tǒng)籌兼顧的根本方面，著力解決黨建資源整合及優(yōu)化配置問題。

一要全力筑牢大黨建格局，整合組織資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共聯(lián)。整合基層黨建工作資源，最核心的是整合組織資源。要改進和完善基層黨組織的設置方式，以農村專業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟聯(lián)合體為依托建立黨組織，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，使基層黨組織的設置努力適應農村生產(chǎn)方式的變革，推動基層黨組織功能的有效發(fā)揮。要拓展黨建工作的有效覆蓋，積極探索共駐共建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等黨組織組建模式，大力組建園區(qū)黨委、小區(qū)支部、樓棟小組等黨組織，努力做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的工作。

二要努力聚集大投入主體，整合物質資源，實現(xiàn)基礎共建。整合基層黨建工作資源，最重要的是整合物質資源，按照投資主體多元化、資源配置集約化的思路，努力改變黨的基層組織工作缺設施、活動缺場所、服務缺條件等問題。今后，基層黨建工作要進一步增強融入中心的主動性和服務大局的自覺性，將黨建示范點培育工作與新農村示范點建設、和諧示范社區(qū)創(chuàng)建等中心工作結合起來謀劃，將“雙培雙帶”工程同全民創(chuàng)業(yè)工程、青春創(chuàng)業(yè)行動、巾幗建功活動統(tǒng)籌開展，讓更多的項目、設施、資金、技術等資源為黨的建設服務、為黨的中心任務服務，營造黨的上級組織為基層組織服務，黨的基層組織為黨員服務，黨的各級組織和黨員為群眾服務的良好氛圍。

三要傾力構建大培訓網(wǎng)絡，整合教育資源，實現(xiàn)陣地共享。整合基層黨建工作資源，最緊迫的是整合教育資源，按照“不求所有、但求所用”的思路，為黨員隊伍建設這一基礎工程的推進提供有形依托。在城市，要對黨校、農廣校等陣地進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位功能、明確服務主體，以較少的投入滿足不同層次、不同類型、不同領域黨員的需要。在農村，要以實施農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程和村級組織活動場所建設項目為契機，對基層組織辦公活動場所和農村各類教育培訓陣地進行新建、改建和武裝提高，使黨員教育培訓和服務陣地實現(xiàn)“低成本擴張”。

四要著力發(fā)展大服務力量，整合人才資源，實現(xiàn)人才共用。整合基層黨建工作資源，最關鍵的是整合人才資源，通過黨管人才、黨育人才、黨用人才的有機統(tǒng)一，切實解決基層黨組織“有人干事”的問題。今后，要按照在社會實踐中、在人民群眾中、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部的思路，引導和組織黨政干部和各類人才不僅要投身推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場，也要參與黨的建設新的偉大工程的新實踐。具體要抓好選派機關優(yōu)秀干部、擬提拔年輕后備干部、新提拔試用期干部到農村掛職、進社區(qū)兼職和到企業(yè)擔任黨建指導員工作，繼續(xù)深入實施大學生村官計劃，實現(xiàn)人才資源的共享。

三、整合黨建資源的制度構想

實現(xiàn)黨的建設改革創(chuàng)新與科學發(fā)展，要求我們在探索實踐中，不斷深化對黨的建設科學發(fā)展規(guī)律的認識，正確把握黨的建設各種資源要素之間的內在聯(lián)系，勇于創(chuàng)造，走出新路。當前重點應在探索實踐的基礎上努力建立五項機制。

首先，著力探索形式、內容、效益相統(tǒng)一的機制?；鶎狱h建必須防止片面追求形式創(chuàng)新、追求轟動效應，導致形式與內容脫節(jié)、實際效果不佳的現(xiàn)象。堅持內容、形式、效益的統(tǒng)一，要在形式服從內容的前提下，推進工作方式和載體的創(chuàng)新。要在謀劃思路、制定措施、部署工作時，堅持從現(xiàn)實需要和客觀實際出發(fā)，科學制訂工作目標，在各資源要素之間合理投入時間、人力、物力和財力，實現(xiàn)效益的最大化。要建立科學的效益評價標準，切實做到“四評”：一是評價黨的建設的經(jīng)濟效益，看黨的建設在促進經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用；二是評價黨的建設的政治效益，看各級組織的凝聚力和影響力是否有效增強，黨的執(zhí)政地位是否得到有效鞏固，黨的執(zhí)政能力是否得到有效提高；三是評價黨的建設的社會效益，看好的黨風是否引領了好的民風，黨內民主是否帶動了人民民主，黨內和諧是否促進了社會和諧；四是評價黨的建設的預期效益，看黨的建設發(fā)展態(tài)勢和后續(xù)效應，對現(xiàn)實工作預期的長遠影響。

其次，著力探索黨員、班子、組織相協(xié)調的機制。黨員、班子、組織是黨的建設的三大基本要素，黨員個體是基礎，領導班子是核心，黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。實現(xiàn)黨員、班子、組織相協(xié)調，關鍵要統(tǒng)籌三個方面的工作，著力構建黨的組織、班子和黨員一體化的互動機制。一是保持和發(fā)展黨員先進性。按照時代發(fā)展要求優(yōu)化黨員隊伍結構，形成年齡梯次配備、知識合理搭配、能力互補組合的先進群體，以黨員群體的先進性體現(xiàn)組織和班子的先進性。二是發(fā)揮領導班子的示范表率作用。著力加強各級領導班子的民主集中制建設，以民主科學的方法和自身模范的行動，帶動和影響廣大黨員隊伍。三是強化黨組織功能。通過有效的教育管理，提高黨員的個體素質；通過積極主動的服務，增強黨組織的向心力和黨員的歸屬感；通過強有力的保障，為領導班子成員和廣大黨員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第三，著力探索單位、行業(yè)、區(qū)域相統(tǒng)籌的機制。整合資源、優(yōu)化配置、聚集優(yōu)勢，重要的是促進各單位間、領域間黨建工作的平衡發(fā)展。解決好這一問題，關鍵要打破區(qū)域、行業(yè)的界限，把各種要素有機統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)黨建要素的優(yōu)化組合，形成最佳效果。要努力實現(xiàn)單位間、領域間的合頻共振，在繼續(xù)加強傳統(tǒng)領域黨的建設的同時，高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展新領域的黨建工作，把傳統(tǒng)領域的成功經(jīng)驗移植推廣到新領域，用先進的理念和方法改進和完善傳統(tǒng)領域的黨建工作，促進黨建工作的“優(yōu)化升級”。

第四，著力探索人力、手段、制度相銜接的機制?；鶎狱h建工作改革創(chuàng)新，要靠整合人力資源來推動，靠運用現(xiàn)代科技手段來裝備，靠建立科學的工作機制來保障。要用系統(tǒng)觀念認識人力資源，準確界定黨建工作部門的權責，調動整合黨建工作各部門的力量，通過聯(lián)席會議制度進行經(jīng)常性的溝通交流、信息交換和協(xié)調配合，既防止工作中出現(xiàn)“盲區(qū)”，又避免由于職能交叉而造成重復建設和資源浪費。要充分利用現(xiàn)代科技手段，學會借助平面媒體、網(wǎng)絡媒體擴大黨建工作的影響面，增強黨建工作的影響力；學會借助現(xiàn)代信息技術開展工作，通過黨建網(wǎng)站、遠程教育等形式，加快信息傳遞，提高工作效率。

第五，著力探索規(guī)劃、執(zhí)行、環(huán)境相配套的機制?；鶎狱h建改革創(chuàng)新，要靠科學的規(guī)劃來引領，靠有力的執(zhí)行來落實，靠良好的環(huán)境作支撐。要做到科學規(guī)劃，既統(tǒng)籌安排，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，又增強規(guī)劃的前瞻性和長遠性，切實發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。要切實提高執(zhí)行力，對看準了的工作一抓到底，確保各項工作落實到位；對重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，敢于較真碰硬，勇于迎難而上，努力尋求解決問題的治本之策。要在營造黨建工作社會環(huán)境上下功夫，經(jīng)常性、多途徑地宣傳黨建工作方面的先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗，努力形成崇尚先進、學習先進的良好風氣，著力強化抓基層、打基礎的工作導向，全力開創(chuàng)基層黨的建設改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的嶄新局面。