第一篇：市場價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：市場價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在全市市場價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的全市市場價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議，是進(jìn)一步完善和穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對(duì)市場價(jià)格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，要著

力在服務(wù)發(fā)展中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控意識(shí)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷完善價(jià)格調(diào)控體系，采用經(jīng)濟(jì)、法律和輿論信息等手段，對(duì)市場價(jià)格行為進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控、規(guī)范和引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外、省內(nèi)外價(jià)格和經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析，做好對(duì)本地區(qū)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測工作，促進(jìn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價(jià)費(fèi)政策。要認(rèn)真制定和實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)政策，充分發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，達(dá)到規(guī)范市場價(jià)格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對(duì)違反市場價(jià)格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價(jià)格巡查制度，定期了解市場價(jià)格情況。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、牟取暴利、價(jià)格欺詐等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為，及時(shí)曝光，以案明法。要加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是改革價(jià)格形成機(jī)制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價(jià)格權(quán)益，協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及到的利益關(guān)系。要進(jìn)一步完善水、電、氣、油等重要資源的價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格水平，提高價(jià)格決策水平和價(jià)格管理工作的科學(xué)性、合理性。在管好政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調(diào)定價(jià)為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價(jià)格管理、研究價(jià)格政策、維護(hù)公平公正上來。二是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)群體利益、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高社會(huì)整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標(biāo)，積極創(chuàng)新價(jià)格管理體制，完善政府價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。要拓展暢通價(jià)格方面的社情民意反映渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展“明碼標(biāo)價(jià)服務(wù)月”、“明碼標(biāo)價(jià)示范街”、“價(jià)格誠信單位評(píng)比”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)和規(guī)范市場價(jià)格行為，為省“十六運(yùn)”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。要通過“價(jià)格公示進(jìn)社區(qū)”、“12358”價(jià)格舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個(gè)價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的作用，調(diào)動(dòng)價(jià)格聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的積極性，實(shí)現(xiàn)價(jià)格政策和民情反映的雙向互動(dòng)。

第三，要著力在協(xié)調(diào)矛盾中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是協(xié)調(diào)好熱點(diǎn)矛盾。要進(jìn)一步加大教育收費(fèi)管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費(fèi)行為。要加大醫(yī)藥價(jià)格管理力度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革辦法。要加強(qiáng)商品房價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)穩(wěn)定房價(jià)的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)市場走勢。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，落實(shí)有關(guān)取消、減免的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是協(xié)調(diào)好重點(diǎn)矛盾。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)費(fèi)矛盾是我們需要重點(diǎn)解決的內(nèi)容。物價(jià)部門要深入了解和研究我市當(dāng)前不利于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)價(jià)格問題，積極規(guī)范農(nóng)村市場價(jià)格秩序，切實(shí)加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，拿出符合南通實(shí)際的具體政策措施，改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要完善農(nóng)村市場價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。三要協(xié)調(diào)好工作矛盾。各有關(guān)部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，對(duì)價(jià)格部門的各項(xiàng)監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護(hù)好市場價(jià)格秩序。同時(shí)，價(jià)格部門要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)情況，爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價(jià)格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價(jià)格監(jiān)管工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望價(jià)格系統(tǒng)的全體同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，抓好重點(diǎn)，多出亮點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮物價(jià)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！

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第二篇：食品監(jiān)管工作會(huì)議上講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，有兩個(gè)議題:總結(jié)回顧前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時(shí)對(duì)今后全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署.剛才，質(zhì)監(jiān)局某局長對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講了一些具體的做法和一些體會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局某副局長又針對(duì)我市加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了非常好的意見和建議，下面，我講三點(diǎn)意見。

一充分肯定前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關(guān)。食品安全工作是一件涉及千家萬戶關(guān)系國計(jì)民生的大事。中央和各級(jí)政府高度重視食品安全工作。去年5月國務(wù)院就部署開展食品安全專項(xiàng)整治，并把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，省委省政府和晉城市委市政府，以及高平市委市政府對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也提出了明確的要求。各有關(guān)職能部門對(duì)全市食品安全工作非常重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是工作積極主動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局以及各有關(guān)職能部門自覺從全局的高度，提高對(duì)加強(qiáng)食品安全工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把食品安全工作作為本部門的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定了工作計(jì)劃，開展了一系列食品專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和食品質(zhì)量整治工作，進(jìn)一步把中央省晉城市高平市里的一系列工作部署落到實(shí)處。同時(shí)，已成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，這樣便明確了責(zé)任，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了較好的條件，二是整治扎實(shí)深入。市質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門按照國務(wù)院的總體部署，大力開展以糧肉蔬菜的水果奶制品豆制品水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，食品源頭污染治理生產(chǎn)加工流通以及消費(fèi)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。通過整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品行為，責(zé)令一些不具備生產(chǎn)條件的食品企業(yè)停產(chǎn)整頓，端掉了幾個(gè)生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)，生產(chǎn)假冒劣質(zhì)食品現(xiàn)象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，把整治區(qū)域性食品質(zhì)量問題作為整治工作重點(diǎn)，切實(shí)予以抓緊抓好。今年，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)組織開展了針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓治理，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行了三次詳實(shí)的普查工作，摸清了企業(yè)底數(shù)，建立了企業(yè)檔案，在次基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件質(zhì)量管理能力檢測能力誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)整治。這些工作為下一步在全市開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

三是監(jiān)管立足治本。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定人員定任務(wù)定職責(zé)定區(qū)域定企業(yè)的監(jiān)管方式的同時(shí)，加大了對(duì)食品的監(jiān)管執(zhí)法力度探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍清理食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度建立行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制等等。這些措施，對(duì)于為進(jìn)一步構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)從根本上治理食品質(zhì)量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對(duì)前一階段全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出的艱苦而有成效的努力，應(yīng)該給予充分的肯定。

二切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前我市食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻，生產(chǎn)加工經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，特別是農(nóng)村的食品問題還相當(dāng)嚴(yán)重，食品安全監(jiān)管也存在不少的薄弱節(jié)，以次同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向營養(yǎng)健康型食物結(jié)構(gòu)，對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生的要求更高了。二是社會(huì)各界對(duì)食品安全高度關(guān)注。由于人民群眾對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生要求的提高，食品安全也自然成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。據(jù)央視《食品安全高峰論壇》網(wǎng)上調(diào)查表明，99的人對(duì)當(dāng)前的食品安全狀況表示擔(dān)憂或非常擔(dān)憂。在今年全國“兩會(huì)”上食品安全問題再度成為代表熱評(píng)的重點(diǎn)話題。三是中央和各級(jí)政府對(duì)食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務(wù)院連續(xù)召開七次會(huì)議研究部署食品安全工作。面對(duì)群眾的要求社會(huì)的關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的重視，希望同志們，一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾食品安全建設(shè)和諧高平的必要條件。

食品生產(chǎn)加工業(yè)是除了農(nóng)產(chǎn)品以外，人民群眾消費(fèi)食品的主要來源，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加工食品在人民群眾食品消費(fèi)中的比重還將進(jìn)一步提高。食品生產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)范發(fā)展，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前，我市食品生產(chǎn)加工業(yè)總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定濫用和超量使用食品添加劑衛(wèi)生條件不符合行業(yè)準(zhǔn)入要求等質(zhì)量安全方面的問題，對(duì)人民群眾的飲食安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。對(duì)這些問題，如果不及時(shí)加以整治，就難以從根本上保障食品安全。說的更嚴(yán)重

一些，這些問題的存在，就會(huì)危及無辜群眾生命安全，甚至造成公共衛(wèi)生事件，還會(huì)引發(fā)社會(huì)心理恐慌，從而影響和諧穩(wěn)定的大局。因此，必須從保障人民群眾食品安全建設(shè)和諧社會(huì)高度來重視抓好食品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。對(duì)食品加強(qiáng)監(jiān)管，是促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的重要手段。但從更高的層次更寬的視角來看，這項(xiàng)工作更關(guān)系著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。只有通過加強(qiáng)監(jiān)管，才能更好地從生產(chǎn)加工源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的身體健康和生命安全，把以人為本的方針落到實(shí)處。只有通過加強(qiáng)監(jiān)管，才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)誠信守法規(guī)范經(jīng)營，推動(dòng)物質(zhì)文明精神文明政治文明的全面發(fā)展。只有通過整治，才能進(jìn)一步促進(jìn)我省食品生產(chǎn)加工業(yè)水平的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。食品生產(chǎn)加工業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的行業(yè)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)有非常重要的帶動(dòng)作用。實(shí)踐表明，80的農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)加工業(yè)的原料，90的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是食品企業(yè)。食品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上決定著農(nóng)產(chǎn)品的增值增效規(guī)?；?jīng)營和市場占有率，也影響著農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，造成食品安全問題的原因，很大程度上是市場主體和行為不規(guī)范的問題。而且，這幾年被暴光的假冒偽劣經(jīng)營行為，基本都出在食品生產(chǎn)加工業(yè)。今年召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作電視電話會(huì)議，已明確將食品安全專項(xiàng)整治列為今年的三大專項(xiàng)整治任務(wù)之一，而加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)管，開展全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作更是今年工作的重中之重。因此，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管抓好食品安全專項(xiàng)整治這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，就將極大地使市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。

三切實(shí)抓好全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作。在此，我代表市政府強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，全市食品監(jiān)管和整治活動(dòng)的具體實(shí)施工作，由市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門的一把手是第一責(zé)任人，要層層落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題，切實(shí)保障必需的整治工作經(jīng)費(fèi)。

市質(zhì)監(jiān)局要牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同經(jīng)貿(mào)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生工商食品藥品公安環(huán)保等部門做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作。食品安全監(jiān)管各部門之間要建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。食品安全監(jiān)管各有關(guān)部門要建立和健全本部門內(nèi)部的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到基層；對(duì)所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行劃片定人定責(zé)管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作，明確承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作的部門和人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽定食品質(zhì)量安全責(zé)任書，對(duì)企業(yè)承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)工商衛(wèi)生等部門通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的有關(guān)情況。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓整治。今年以來全市重點(diǎn)整治的產(chǎn)品是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號(hào)）中確定的糧肉蔬菜奶制品豆制品水產(chǎn)品酒飲料兒童食品等品種。各職能部門也要結(jié)合我們當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定一種或幾種具有行業(yè)性或區(qū)域性質(zhì)量安全問題的食品，開展重點(diǎn)整治。.我們要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)具有不良經(jīng)營記錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。具體就是要組織幾次具有一定規(guī)模和聲勢的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的制假售假行為，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過程中沒有基本質(zhì)量控制措施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真以次充好在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。通過整治，集中力量處理一些涉及面廣數(shù)額巨大影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，關(guān)閉不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，狠狠打擊違法犯罪行為。

（三）積極引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，支持企業(yè)改善技術(shù)設(shè)備，積極推行“食品企業(yè)良好作業(yè)規(guī)范”（食品GMP）等食品生產(chǎn)加工安全管理技術(shù)，采用先進(jìn)的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工食品的生產(chǎn)。大力培育大型食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極宣傳食品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域性和行業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展適應(yīng)塊狀經(jīng)濟(jì)和食品作坊的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)信息咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)等方面的支持和幫助。加快發(fā)展專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在加強(qiáng)食品行業(yè)自律管理促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。

（四）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，政府將組織各職能部門要適時(shí)開展督促和檢查，及時(shí)了解各地食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整體狀況，督促各地切實(shí)采取有效的工作措施。督察檢查要堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，在必要時(shí)從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，也可邀請(qǐng)新聞單位參與。同時(shí)，市政府也將對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查，以確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作真正取得實(shí)效。

（五）建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機(jī)制上著手，切實(shí)加大治本力度，鞏固和深化整治活動(dòng)成效。要通過加強(qiáng)食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制快速反應(yīng)機(jī)制案件移送機(jī)制食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度食品監(jiān)管責(zé)任制制假“黑名單”制度，等措施，強(qiáng)化巡查回訪年審監(jiān)督抽查強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)管手段，建立健全食品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

同志們，抓好全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“和諧社會(huì)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院和省市各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的各項(xiàng)部署，下更大的決心，花更大的力氣，扎扎實(shí)實(shí)地做好全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治的各項(xiàng)工作，為建設(shè)全面寬裕型小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“全國百強(qiáng)縣”建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：食品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

食品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，有兩個(gè)議題:總結(jié)回顧前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時(shí)對(duì)今后全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署.剛才，質(zhì)監(jiān)局某局長對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講了一些具體的做法和一些體會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局某副局長又針對(duì)我市加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了非常好的意見和建

議，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定前一階段食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關(guān)。食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)系國計(jì)民生的大事。中央和各級(jí)政府高度重視食品安全工作。去年5月國務(wù)院就部署開展食品安全專項(xiàng)整治，并把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，省委、省政府和晉城市委、市政府，以及高平市委、市政府對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也提出了明確的要求。各有關(guān)職能部門對(duì)全市食品安全工作非常重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是工作積極主動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局以及各有關(guān)職能部門自覺從全局的高度，提高對(duì)加強(qiáng)食品安全工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把食品安全工作作為本部門的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定了工作計(jì)劃，開展了一系列食品專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和食品質(zhì)量整治工作，進(jìn)一步把中央、省、晉城市、高平市里的一系列工作部署落到實(shí)處。同時(shí)，已成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，這樣便明確了責(zé)任，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了較好的條件，二是整治扎實(shí)深入。市質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門按照國務(wù)院的總體部署，大力開展以糧、肉、蔬菜、的、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。通過整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品行為，責(zé)令一些不具備生產(chǎn)條件的食品企業(yè)停產(chǎn)整頓，端掉了幾個(gè)生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)，生產(chǎn)假冒劣質(zhì)食品現(xiàn)象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，把整治區(qū)域性食品質(zhì)量問題作為整治工作重點(diǎn)，切實(shí)予以抓緊抓好。今年，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)組織開展了針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓治理，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行了三次詳實(shí)的普查工作，摸清了企業(yè)底數(shù)，建立了企業(yè)檔案，在次基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)整治。這些工作為下一步在全市開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

三是監(jiān)管立足治本。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，質(zhì)監(jiān)局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管方式的同時(shí)，加大了對(duì)食品的監(jiān)管執(zhí)法力度、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍、清理食品標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、建立行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制等等。這些措施，對(duì)于為進(jìn)一步構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)從根本上治理食品質(zhì)量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對(duì)前一階段全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出的艱苦而有成效的努力，應(yīng)該給予充分的肯定。

二、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前我市食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻，生產(chǎn)加工經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，特別是農(nóng)村的食品問題還相當(dāng)嚴(yán)重，食品安全監(jiān)管也存在不少的薄弱節(jié)，以次同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向營養(yǎng)健康型食物結(jié)構(gòu)，對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生的要求更高了。二是社會(huì)各界對(duì)食品安全高度關(guān)注。由于人民群眾對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生要求的提高，食品安全也自然成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。據(jù)央視《食品安全高峰論壇》網(wǎng)上調(diào)查表明，99的人對(duì)當(dāng)前的食品安全狀況表示擔(dān)憂或非常擔(dān)憂。在今年全國“兩會(huì)”上食品安全問題再度成為代表熱評(píng)的重點(diǎn)話題。三是中央和各級(jí)政府對(duì)食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務(wù)院連續(xù)召開七次會(huì)議研究部署食品安全工作。面對(duì)群眾的要求、社會(huì)的關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)的重視，希望同志們，一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾食品安全、建設(shè)和諧高平的必要條件。

食品生產(chǎn)加工業(yè)是除了農(nóng)產(chǎn)品以外，人民群眾消費(fèi)食品的主要來源，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加工食品在人民群眾食品消費(fèi)中的比重還將進(jìn)一步提高。食品生產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)范發(fā)展，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前，我市食品生產(chǎn)加工業(yè)總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、濫用和超量使用食品添加劑、衛(wèi)生條件不符合行業(yè)準(zhǔn)入要求等質(zhì)量安全方面的問題，對(duì)人民群

第四篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

以人為本 落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念

全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們召開全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆*次全會(huì)精神和全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務(wù)，表彰一年來系統(tǒng)內(nèi)工作成績較突出的目標(biāo)管理先進(jìn)單位，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關(guān)懷，副書記、副主任、副市長、副主席親臨會(huì)議看望大家，領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。

一、2006年工作回顧

2006年，**食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件，完善食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)**食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）抓班子、帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

我們以在全系統(tǒng)開展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

在抓班子建設(shè)上，一是抓團(tuán)結(jié)、凝聚力量。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅(jiān)決維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)內(nèi)一條心，對(duì)外無雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營造出積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。二是抓調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定程序，對(duì)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。共調(diào)整充實(shí)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學(xué)歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專業(yè)占78%，為基層工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓管理，提升執(zhí)行力。市局根據(jù)縣（市、區(qū)）局制定的工作目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)。四是抓廉潔，當(dāng)好表率。局黨組響亮地提出“學(xué)習(xí)從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。市局黨組無論是到基層調(diào)研，還是檢查指導(dǎo)工作，均婉言謝絕管理對(duì)象的宴請(qǐng)，沒有向企業(yè)攤派任何形式的費(fèi)用，帶頭樹好廉潔形象。

在隊(duì)伍建設(shè)中，我局拓寬選人用人思路，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是公開選調(diào)，充實(shí)隊(duì)伍。我們抓住省局下達(dá)**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務(wù)員的良機(jī)，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。按照“重知識(shí)、重人才、重實(shí)績、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：（1）范圍寬。面向全市黨政機(jī)關(guān)，在市委組織部人才庫中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調(diào)33人，達(dá)到4:1的選人比例。（2）工作透明，監(jiān)督到位。選調(diào)工作市局紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。（3）注重實(shí)際能力。重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)工作崗位的文秘工作水平以及專業(yè)技能。（4）選調(diào)人員層次較高，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專學(xué)歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專業(yè)7人，法律專業(yè)14人（其中2人具有律師資格），財(cái)經(jīng)專業(yè)7人，其它相關(guān)專業(yè)5人。通過選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認(rèn)、政治可靠、實(shí)績突出、年富力強(qiáng)的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進(jìn)入角色，成為推動(dòng)工作的骨干力量。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門中樹立了良好的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。二是輪崗交流，增強(qiáng)活力。立足于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和發(fā)揮干部的特長，對(duì)市局中層干部實(shí)行輪崗交流，共調(diào)整中層干部18人。同時(shí)廣泛開展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。堅(jiān)持執(zhí)行市局每周星期一召開工作例會(huì)和各縣（市、區(qū)）局每半月書面報(bào)告工作制度，讓縣（市、區(qū)）局和各科室匯報(bào)前段工作情況，提出本階段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落實(shí)、有回復(fù)、有督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。四是抓作風(fēng)，提升形象。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力提倡艱苦樸素的作風(fēng)，認(rèn)真開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，制定了7項(xiàng)25條切實(shí)可行的措施，在全系統(tǒng)樹立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。

（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好

在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，明確了各成員職責(zé)，制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)章制度，已初步形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局。一是認(rèn)真組織綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，安排部署元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員11270余人次，執(zhí)法車輛2680余臺(tái)次，檢查監(jiān)管對(duì)象27373家次，立案158件，涉案金額標(biāo)值150余萬元，沒收價(jià)值6萬余元違規(guī)經(jīng)營食品，處罰款20萬余元。二是突出重點(diǎn)，把食品放心工程推向深入。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門積極實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”；各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開展了“食品質(zhì)量百千萬”行動(dòng)；各級(jí)工商部門嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格注冊(cè)程序；各級(jí)衛(wèi)生部門加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度；各級(jí)商務(wù)部門不斷加強(qiáng)生豬屠宰市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。今年省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室對(duì)**市實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排，我們及時(shí)傳達(dá)省上要求，督促相關(guān)部門收集、整理資料，配合省上組織的抽檢組完成了對(duì)乳制品、水產(chǎn)品等4個(gè)品種40余批次的抽檢工作，完成了消費(fèi)者滿意度問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收、上報(bào)工作。2006年6月我市順利通過了省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。

（三）出重拳、下猛藥，藥品市場秩序整治取得新成效

在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心開展工作。

1.嚴(yán)查藥品源頭，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。我局一是制發(fā)了《全市關(guān)于對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況開展專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質(zhì)量。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，全面完成兩家企業(yè)10個(gè)劑型的再認(rèn)證和醫(yī)用氧企業(yè)的認(rèn)證。四是對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。五是建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。藥品生產(chǎn)企業(yè)和主要藥品批發(fā)、零售企業(yè)、二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已確定藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員。組織二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員17人參加了省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心舉辦的培訓(xùn)。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。我局制定了縣以下藥品經(jīng)營企業(yè)GSp認(rèn)證工作實(shí)施方案和現(xiàn)場檢查工作方案，完成了全市2635家企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》換發(fā)工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認(rèn)證工作。認(rèn)真開展連鎖門店示范店活動(dòng)，推動(dòng)全市零售藥店從藥品質(zhì)量、服務(wù)水平，到外在形象都躍升了一個(gè)臺(tái)階。

3.主動(dòng)出擊，堅(jiān)決懲治違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法分子，始終堅(jiān)持“五不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年出動(dòng)藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，出動(dòng)車輛1418臺(tái)次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元。依靠群眾舉報(bào)、市場巡查、藥品抽樣檢驗(yàn)等線索，通過明查暗訪收集證據(jù)，共查處“嗎叮啉”、“普樂安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結(jié)康丸”、“龜鹿補(bǔ)腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個(gè)品規(guī)，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規(guī)案件的60%。受理群眾舉報(bào)43件，已辦結(jié)40件。集中監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請(qǐng)工商查處違法廣告9個(gè)，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個(gè)，有力地打擊和震懾了制假售假行為。

4.行動(dòng)快捷，有效處置突發(fā)事件。一是全力清查“齊二藥”。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關(guān)科室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1968人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛435臺(tái)次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，共計(jì)31143支。在涉及“齊二藥”單位申請(qǐng)自愿銷毀的前提下，全市的“齊二藥”已于10月底在執(zhí)法人員的監(jiān)督下進(jìn)行了銷毀。二是在我市發(fā)生禽流感事件后，我局要求藥品經(jīng)營單位迅速組織相關(guān)的藥品，并對(duì)藥品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，及時(shí)保質(zhì)保量地保證了藥品的供給。三是有效地應(yīng)對(duì)安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。

（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，我們主動(dòng)深入調(diào)研，確立了“三主動(dòng)、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點(diǎn)工作。并多次主動(dòng)專題向市委、市政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品連鎖企業(yè)、藥品批發(fā)配送企業(yè)等涉藥單位進(jìn)行溝通，把此項(xiàng)工作由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。在**局的試點(diǎn)工作得到國家局和省局的充分肯定后，我們及時(shí)在全市進(jìn)行了推廣。同時(shí)，我們還利用試點(diǎn)的契機(jī)，大力加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市出動(dòng)宣傳車24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標(biāo)語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)有了深入的了解和認(rèn)識(shí)，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，農(nóng)村藥品市場秩序日趨好轉(zhuǎn)。

（五）真幫扶、優(yōu)服務(wù)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)得到全面快速發(fā)展

結(jié)合全市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，印發(fā)了《努力加快**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》的中心組學(xué)習(xí)會(huì)議紀(jì)要，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制、政務(wù)、市場環(huán)境。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立中藥材種植基地3個(gè)，藥農(nóng)收入大幅增加。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認(rèn)證后已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。培育優(yōu)勢藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷售收入突破2億元。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升

1.政務(wù)公開全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政許可的過程控制，實(shí)行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。開展了行政許可、規(guī)范性文件、收費(fèi)項(xiàng)目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，及時(shí)修訂行政審批辦法，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政許可辦事程序進(jìn)行了全面公開。對(duì)涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。

2.依法行政水平全面提升。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。第二，嚴(yán)格事實(shí)和依據(jù)。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對(duì)案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經(jīng)過我局政策法規(guī)科審核，對(duì)重大的案件要交由案件評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行集體討論，形成案審決定。一年多來，無行政復(fù)議和行政訴論案件。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。二是認(rèn)真開展以黨章為重點(diǎn)的思想教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報(bào)告。三是明確廉政責(zé)任，完善監(jiān)督制度。將15個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)分別落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實(shí)行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問題實(shí)行責(zé)任追究。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

今年，我們緊緊抓住國家投放國債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤考慮。在大家的共同努力下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國債項(xiàng)目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

上述成績的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動(dòng)力。同時(shí)，也要求我們以此為新的起點(diǎn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：

第一，市場秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問題依然存在。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時(shí)有發(fā)生。第二，對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問題依然存在。有的單位和少數(shù)干部對(duì)如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對(duì)人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。第三，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題亟待解決。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二、2007年工作重點(diǎn)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和市委二屆*次全會(huì)精神，以“科學(xué)監(jiān)管·構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序；以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)輿論聚集的焦點(diǎn)，切實(shí)破解食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)，逐步建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，調(diào)整充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實(shí)際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造政績，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。又要有想長遠(yuǎn)、謀長效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。六是要要改革和完善決策機(jī)制。通過實(shí)行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動(dòng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。七是要強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。八是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現(xiàn)綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。只有這樣才能使我們的隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。

（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。

1.突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，抓好大案要案的查處，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好藥品注冊(cè)申請(qǐng)專項(xiàng)檢查和上市藥品的再注冊(cè)工作，強(qiáng)化藥品注冊(cè)的現(xiàn)場檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實(shí)施源頭治理。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。組織開展藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的清理，強(qiáng)化企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠信。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。

2.深化食品安全專項(xiàng)整治。要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)食品安全實(shí)施綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。要探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和放心工程評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信意識(shí)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。

3.加強(qiáng)新聞宣傳工作。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞?dòng)浾呓慌笥?。新聞宣傳?bào)道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識(shí)水平，通過服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升依法行政水平

依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。

1.建立和完善評(píng)議考核機(jī)制，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。實(shí)行規(guī)范性文件審核備案制度，把對(duì)規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實(shí)行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費(fèi)。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正違法行政行為。

（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象

“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。通過近兩年的努力，全系統(tǒng)初步形成了想干事的人有環(huán)境、能干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯改變，黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)關(guān)。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，以“相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)”為主題，積極開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“三服務(wù)”意識(shí)，營造良好的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，著力解決系統(tǒng)政務(wù)中存在的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。要支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競爭力，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。要積極通過招商引資，吸引實(shí)力雄厚的企業(yè)落戶達(dá)州。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進(jìn)得來，留得住。要運(yùn)用政策手段，遵循市場調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步治理**醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，培育出具有規(guī)模大、水平高、服務(wù)好、效益佳的企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

（五）以建設(shè)清正廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn)，全力抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，關(guān)鍵在人。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.深入開展反腐倡廉宣傳教育。切實(shí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次會(huì)議精神，通過廉政談話、廉政報(bào)告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等良好風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

2.著力查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞群眾關(guān)注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使和干部行為，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大查辦力度。繼續(xù)開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。

3.嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題。必須充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學(xué)配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革和政務(wù)公開，加大對(duì)審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨建工作、人事工作相結(jié)合，與干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核、管理有機(jī)結(jié)合，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加大大案要案的查處力度，堅(jiān)決查處干部及其親屬收受企業(yè)股份、在醫(yī)藥企業(yè)兼職取酬、親屬違規(guī)從業(yè)、不履行監(jiān)管職責(zé)等違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權(quán)為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對(duì)人商業(yè)賄賂等問題。

同志們，2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常重要的一年，我們的工作任務(wù)繁重而艱巨，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一定要牢記肩負(fù)的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹立實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

副省長 咸 輝（2012年1月11日）

同志們：

這次會(huì)議是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整以后，召開的第一次全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。剛才，高建邦局長總結(jié)了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)?、定西市分別就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長就衛(wèi)生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)食品藥監(jiān)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

我省食品藥品監(jiān)管部門自2000年組建以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)管服務(wù)水平有了明顯提高。特別是在政府機(jī)構(gòu)改革中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，履行新職能，發(fā)揮新作用，食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作在改革發(fā)展中取得了新進(jìn)展。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)監(jiān)管理念進(jìn)一步樹立。堅(jiān)持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?；窘⒘诵姓O(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、覆蓋全省的食品藥品監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋率達(dá)到100%。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。突出重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治和打假治劣活動(dòng)，藥械市場秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。四是監(jiān)管隊(duì)伍逐步壯大。初步建立了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的監(jiān)管隊(duì)伍，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有72%的單位獲得縣級(jí)以上“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和典型。五是監(jiān)管基礎(chǔ)條件得到改善。緊緊抓住國家食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國債建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，陸續(xù)啟動(dòng)和完成了全系統(tǒng)114個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了行政執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，極

大地改善了省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，在抗震救災(zāi)、處置問題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務(wù)，經(jīng)受住了考驗(yàn)。以上這些成績的取得，是全省各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省政府向?yàn)槿∈称匪幤繁O(jiān)管工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！

當(dāng)前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府對(duì)食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）對(duì)我省食品藥品監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。新體制建立過程中，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未形成。比較突出的是：醫(yī)療器械、食品等檢驗(yàn)檢測資源不足，技術(shù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障短缺，技術(shù)支撐能力薄弱，難以對(duì)上市食品、藥品和醫(yī)療器械等質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估；餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監(jiān)管工作難度，特別是農(nóng)村地區(qū)顯得更為突出，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要肯定成績，又要著力研究解決存在的問題，提高監(jiān)管工作水平。

（二）對(duì)食品藥品監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，從全國范圍來講，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，安全事件時(shí)有發(fā)生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。全省食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，監(jiān)管工作正面臨重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇，國內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國際壓力空前加大。特別是受國際金融危機(jī)的影響和市場利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的安全隱患可能會(huì)有所增加。食品藥監(jiān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開拓思路，破解難 2

題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾食品用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)食品藥品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品藥品安全問題更加敏感。我們必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路。

（四）對(duì)食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會(huì)明確提出要健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門的改革，切實(shí)加強(qiáng)政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務(wù)體系。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年以來，我們圍繞整合管理職能、落實(shí)地方責(zé)任、完整體制機(jī)制、提高監(jiān)管水平，推動(dòng)食品藥監(jiān)體制和職能調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化和落實(shí)食品藥品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，明確地方政府責(zé)任，增強(qiáng)履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實(shí)施，取得預(yù)期成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好今年食品藥品監(jiān)管工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要和食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃的最后一年。抓緊抓好今年的食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展專項(xiàng)整治工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)專項(xiàng)整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。一是加強(qiáng)食品安全整頓工作。這是國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平而做出的一項(xiàng)重大決策部署。今年年初，國務(wù)院將對(duì)全國食品安全整頓工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，年底進(jìn)行評(píng)估考核。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作。重點(diǎn)做好食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法行為，保障食品安全。二是要認(rèn)真抓好藥品安全專項(xiàng)整治工作。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細(xì)化整治工作，突出整治重點(diǎn)，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實(shí)為人民群眾營造安全的用藥環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢，加大對(duì)制售假劣藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管以及非藥品冒充藥品等難點(diǎn)問題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是認(rèn)真組織開展中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。要針對(duì)中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，依法查處、嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為，提高飲片質(zhì)量，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要牢固樹立執(zhí)法為民、依法監(jiān)管的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾的食品藥品安全、依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的食品藥品安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營造有利于食品藥品監(jiān)管的社會(huì)輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)考核持證上崗制度，使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制法紀(jì)觀念，提高依法監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問題。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批“三分離”機(jī)制，精簡行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實(shí)做到程序合法、審批及時(shí)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。一是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國債建設(shè)項(xiàng)目，配 4

齊行政執(zhí)法裝備，改善省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品GMP檢查員培訓(xùn)，提高對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力，建設(shè)一支精干高效的專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。四是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施，為實(shí)施基本藥物制度保駕護(hù)航。根據(jù)我省醫(yī)改方案確定的目標(biāo)，今年我省要初步建立并實(shí)施國家基本藥物制度，基本藥物的使用量和覆蓋面將會(huì)大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響人民身體健康。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的《規(guī)定》，確保基本藥物研制、生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。二是要摸清我省基本藥物生產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來的質(zhì)量安全影響，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。三是將基本藥物納入電子監(jiān)管范圍，增強(qiáng)對(duì)基本藥物的全程控制能力，確保基本藥物質(zhì)量。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決好“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”和“科學(xué)監(jiān)管”的問題，統(tǒng)籌解決好監(jiān)管工作中的重大關(guān)系，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的長效監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加科學(xué)。一是統(tǒng)籌解決好食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管的關(guān)系，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時(shí)，積極探索履行消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、化妝品監(jiān)管新職能的新途徑。二是統(tǒng)籌解決好行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持以技術(shù)監(jiān)督為主，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管的關(guān)系，在全面監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品（高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。五是統(tǒng)籌解 5

決好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，在全面提升城市食品藥品監(jiān)管水平的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整《實(shí)施意見》，將全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，市州、縣市區(qū)食品藥品管理機(jī)構(gòu)為同級(jí)政府的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。目前，分級(jí)管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨(dú)立開展工作，保證對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。

二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)將由各級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期，有的地方因財(cái)力所限，投入不足，使市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)難以保障，直接影響了這項(xiàng)工作的正常開展。各級(jí)政府對(duì)此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。

三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊(duì)伍。要立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！