第一篇：民政局積極做好低保核實工作

民政局積極做好低保審核工作

為了全面加強(qiáng)和規(guī)范管理城市低保工作，進(jìn)一步暢通動態(tài)管理下保障對象進(jìn)出渠道，確保低保資金真正發(fā)放到貧困群眾手中，民政局對全區(qū)范圍內(nèi)享受低保待遇人員進(jìn)行了全面審查工作，并將檔案進(jìn)行重新分類、規(guī)范化管理。主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。要求各部門要高度重視低保入戶核查工作，確保低保資金“應(yīng)保盡?！?，保障低保資金運行安全。區(qū)民政局低保辦公室、各鎮(zhèn)（街道）民政辦組成聯(lián)合小組入戶核查，成立了低保審批評審委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)低保審批工作。

二是細(xì)化程序，認(rèn)真核查，分類施保。核查工作嚴(yán)格按照《城市居民最低生活保障實施細(xì)則》進(jìn)行，從申請、受理、審批程序和入戶調(diào)查表、審核表的填寫都等做了明確規(guī)定。同時，強(qiáng)化了分類施保，按檔救助，按照家庭困難程度，劃分三個補(bǔ)助檔次，確保困難家庭得到相應(yīng)的保障待遇。

三是強(qiáng)化措施，嚴(yán)把低保入口關(guān)。在審批工作中，實行了 “三把關(guān)”：一是嚴(yán)把表格發(fā)放關(guān)。對調(diào)查表、審批表的發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政助理領(lǐng)取。嚴(yán)禁任何個人領(lǐng)取，有效杜絕了“人情?！?、“關(guān)系?！钡陌l(fā)生。二是嚴(yán)把審查關(guān)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的低保資料不完整，提供證明不齊全的，直接退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新上報。三是嚴(yán)把審批關(guān)。將全區(qū)每戶每人情況一律上報審批委員會討論，實行集體研究審批，從而有效地防止了“優(yōu)親厚友”、“以權(quán)定?！?，最大限度維護(hù)了群眾利益。

全區(qū)低保核實、審批工作歷時十三個工作日，現(xiàn)已全部完成，共審核低保對象5445戶，取消不符合低保政策的低保對象174戶，需要補(bǔ)充材料的低保對象65戶，審核的覆蓋面為100%。堅決杜絕了“人情保”、“關(guān)系?！爆F(xiàn)象的發(fā)生，做到了應(yīng)保盡保。

第二篇：民政局低保工作

嚴(yán)把“四道關(guān)口”打造“陽光低?！?/p>

***縣轄15鎮(zhèn)29鄉(xiāng)，幅員面積1108平方公里，全縣總?cè)丝?3萬（其中農(nóng)業(yè)人口52.79萬），是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。雖然近年縣委政府搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會取得了快速發(fā)展，但由于起點低，底子薄，全縣貧困人口數(shù)量仍然龐大。近年來，我縣低保工作堅持“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，恪盡職守，深入貫徹落實黨的惠民政策，逐步完善社會救助體系，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全縣現(xiàn)有城市低保戶****戶***人，月發(fā)放保障金***萬元；農(nóng)村低保戶8***戶8****人，月發(fā)放保障金****萬元。2009年1至6月共發(fā)放低保資金 8****萬元，城鄉(xiāng)大病救助***人****萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。

一、以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保障，“健全網(wǎng)絡(luò)”把“關(guān)口”。

為確保我縣低保扎實有效開展，我們把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度作為推進(jìn)低保工作的重要前提條件，把城鄉(xiāng)低保作為一項重要工作，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要目標(biāo)考核內(nèi)容。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組、低?；榇箨牐?fù)責(zé)全縣低保的審批、核查、管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委也成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組、低保評審委員會，負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的申報、評議、上報工作，基本形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（局）三級網(wǎng)絡(luò)。二是實行低保工作責(zé)任追究制度，行政首長為

1第一責(zé)任人，堅持“誰主管、誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。三是加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)、低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高了工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，為低保工作的公開順利推進(jìn)提供了保障。

二、以入戶調(diào)查為重點，“三榜公示”嚴(yán)“入口”。

我縣城鄉(xiāng)低保審批程序始終堅持屬地管理、三級評議、三榜定案、定期審批原則；以入戶調(diào)查為重點，堅持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度。審評中嚴(yán)把“四關(guān)”，做到“三級評議”、“三榜公示”： 一是申請關(guān)，申請對象本人向戶籍所在地村（居）委會書面申請，如申請人本人無法作出書面申請的，可以委托群眾代為申請，或村（居）委會根據(jù)掌握情況代符合條件的困難群眾申請。二是初審關(guān)，村（居）委會在收到申請后，組織人員入戶了解申請對象家庭情況，重點了解生產(chǎn)經(jīng)營收入、外出務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。組織知情群眾代表進(jìn)行初審評議，評議合格后進(jìn)行“一榜公示”，對公示無異議的申請對象填表上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。三是審核關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到低保上報后，組織力量進(jìn)行入戶調(diào)查，組織低保評審委員會在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行評議，對每個申報對象進(jìn)行審核，對評議符合條件的申報戶進(jìn)行“二榜公示”，公示合格后報縣民政局審批。四是審批關(guān)，縣民政局低保領(lǐng)導(dǎo)小組成員會審，確定保障金額，審批后進(jìn)行“三榜公示”，公示無異議后才能確定為低保對象。在上報審批每個關(guān)口都有評議人員、經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，從而保證在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。通過嚴(yán)把“入口”關(guān)，我縣既做到了困難群眾應(yīng)保盡保，又有效防止了“人情保”、“關(guān)系?！爆F(xiàn)象的發(fā)生，今年我縣因低保對象確定問題引發(fā)的上訪數(shù)量大大降低。

三、以上門核實為依據(jù)，“動態(tài)管理”暢“出口”。

我縣自啟動城鄉(xiāng)低保以來，先后進(jìn)行了幾次擴(kuò)面提標(biāo)，基本做

到了應(yīng)保盡保，今年我縣低保工作重點轉(zhuǎn)向規(guī)范化管理上來，對低保對象實行“動態(tài)管理”。一是規(guī)范低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規(guī)定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點，所有低保資料縣、鄉(xiāng)、村三級均有保存。二是建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩(wěn)定的保障對象、不穩(wěn)定的保障對象為三類，根據(jù)分類的不同，采取不同的動態(tài)管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次。對不配合核查、不主動申報家庭收入變化、不提供準(zhǔn)確住址及聯(lián)系方式的保障對象，依法進(jìn)行取締其享受資格。三是由于我縣自啟動低保工作以來，經(jīng)歷了幾次擴(kuò)面提標(biāo)，工作量大面寬，力量不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)交給社區(qū)管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道，導(dǎo)致少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列；另一方面由歷次提標(biāo)和按照不同計算家庭收入的方法，造成低保對象出現(xiàn)保障金額高低不平衡的問題。縣城鄉(xiāng)低?；榇箨牻衲杲M織力量，分成六個工作組

深入社區(qū)和村組逐戶逐人核實，準(zhǔn)確掌握低保對象家庭收入變化情況，根據(jù)就業(yè)、家庭收入等變化情況，對家庭經(jīng)濟(jì)收入超過保障線的及時取消其享受資格，并對他們講清政策，做好思想工作，到目前為止，已清理退出不符合政策的低保對象****戶***人，在清理調(diào)查的同時，及時發(fā)現(xiàn)符合條件因各種原因未納入保障范圍的及時納入保障范圍，新增低保對象***戶***人。在“應(yīng)出盡出”的同時做到“應(yīng)保盡?！钡膭討B(tài)管理。

四、以群眾參與為依托，“社會監(jiān)督”防“缺口”。

為保證低保工作的公正性、公開性，防止低保審批、監(jiān)管上的缺位現(xiàn)象，縣民政局以群眾參與為依托，充分利用社會監(jiān)督的力量加強(qiáng)監(jiān)管。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦設(shè)置低保政策公告欄，將城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策、申報程序、享受標(biāo)準(zhǔn)、審批時限和監(jiān)督電話等公布于眾，自覺接受社會各界監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督有據(jù)、舉報有理；二是全縣聘請10位人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，參與低保調(diào)查和評議，增強(qiáng)工作透明度。三是請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持，請他們向領(lǐng)導(dǎo)匯報低保工作，為在依法施保方面爭得了領(lǐng)導(dǎo)的支持，為取消劉家咀社區(qū)部分不符合低保政策的被征地農(nóng)民低保享受資格奠定了基礎(chǔ)。四是縣鄉(xiāng)各級設(shè)立舉報電話、舉報箱、接待群眾來訪，傾聽群眾意見和建議，對群眾舉報、投訴的低保案件進(jìn)行了及時調(diào)查、認(rèn)真處理、限時辦結(jié)，為改進(jìn)各項工作、落實城鄉(xiāng)低保政策奠定了堅實基礎(chǔ)。五是縣設(shè)立低保資金專戶，實行社會代發(fā)放，低保戶憑

存折到各郵政所領(lǐng)取低保金。六是加強(qiáng)對低保工作的督查考核，配合紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門，對全縣低保審批、資金發(fā)放進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場進(jìn)行糾正和督辦，保證了全縣低保規(guī)范化管理工作在正確的軌道上推進(jìn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保進(jìn)行細(xì)化考核，并且將考核分?jǐn)?shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費直接掛鉤。

為了確保低保工作的順利實施，縣民政局積極爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財政、監(jiān)察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，保障低保對象基本生活；爭取縣教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局等相關(guān)部門支持，在低保對象子女就學(xué)、治病醫(yī)療、務(wù)工經(jīng)商等方面給予優(yōu)惠減免政策。

我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗，但離上級的要求還有一定的差距，我們決心以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化舉措，為我縣“兩個建設(shè)”的順利推進(jìn)做出更大的貢獻(xiàn)。

***縣民政局

二○○九年六月二十四日

第三篇：做好低保工作

做好低保工作穩(wěn)護(hù)社會穩(wěn)定

近年來，把加強(qiáng)城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實，經(jīng)過不斷的探索和實踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時足額發(fā)放的目標(biāo)，對于保障城市貧困人口基本生活需要、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實提高群眾對低保工作的滿意度。

一、采取的主要作法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。為了進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，制定了《**鎮(zhèn)城市低保工作實施方案》并下發(fā)各社區(qū)，對的評議工作目標(biāo)、評議重點、評議程序、評議要求等項內(nèi)容都作了具體詳細(xì)的安排部署。同時，鎮(zhèn)、社區(qū)分別成立了城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究確定民主評議代表，充分發(fā)揮民主評議代表既是城市低保工作宣傳員，又是城市低保工作監(jiān)督員的作用。社區(qū)成立了由熱心服務(wù)群眾、轄區(qū)情況熟悉、處事公道正派、基層群眾信任、身體比較健康的縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、低保對象代表和低保專干參加的城市低保工作民主評議小組。全鎮(zhèn)共成立民主評議小組6個，共有評議代表人。

二是強(qiáng)力宣傳，營造氛圍。為使社會各界對城市低保工作有一個全面深入的了解，鎮(zhèn)上不定期地在縣電視、廣播等新聞

媒體上以滾動字幕、公告、廣播新聞?wù)男问剑瑥V泛宣傳《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)政策規(guī)定。在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，多方籌措資金制作了低保工作宣傳板面，定期在主要街道、居民聚居區(qū)進(jìn)行展示。同時，將民主評議的方法、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件及民主監(jiān)督的形式、途徑等以公告的形式印制500余份，在大街小巷、居民集中居住區(qū)、休閑娛樂廣場等地段予以張貼，廣為宣傳，讓民主評議工作的有關(guān)規(guī)定、要求進(jìn)入千家萬戶之中，不斷構(gòu)筑民主評議低保工作的社會氛圍。

三是嚴(yán)格程序，陽光操作。為了進(jìn)一步提高城市低保工作透明度，準(zhǔn)確核定低保對象，在工作實踐中，制定了一套嚴(yán)格的程序，具體為：個人申報——居委會入戶調(diào)查----召開評審小組會議初審——張榜公示----報鎮(zhèn)政府復(fù)查——鎮(zhèn)黨委會議討論復(fù)查結(jié)果——二次張榜公示——報縣民政局審批——三次張榜公示。在入戶調(diào)查核清低保對象時，由社區(qū)干部、評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)督小組成員組成調(diào)查組，采取一看二問三走訪的辦法，即看住房面貌、室內(nèi)擺設(shè)、家庭消費情況，問家庭成員從事職業(yè)、家庭收入及家庭成員健康狀況，走訪三戶以上鄰居等辦法，分別入戶對申報對象的情況進(jìn)行核實，同時作好筆錄。入戶調(diào)查工作結(jié)束后，分別以鎮(zhèn)和社區(qū)居委會為單位，在堅持公開、平等、民主的原則下，對低保對象進(jìn)行民主評議。首先由調(diào)查組工作人員逐戶逐人向民主評議小組匯報低保對象家庭基本概況，評議小組成員在聽取匯報、充分了解掌握每戶家庭成員基本情況、收入狀況、生活居住健康現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，充分醞釀，溝通意見，然后逐戶拿出評議意見。對不符合條件的，立即取消其低保資格，確保了城市低保對象的準(zhǔn)確性，有效防止錯保、漏保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象的發(fā)生。在民主評議低保對象的過程中，民政局工作人員、鎮(zhèn)民政辦工作人員以及社區(qū)民主推薦出來的居民代表、黨員代表等列席旁聽，隨時對評議依據(jù)是否充分、評議對象是否準(zhǔn)確、評議結(jié)果是否公正等問題提出質(zhì)詢，評議小組根據(jù)質(zhì)詢的事項分別予以答復(fù)，較好地發(fā)揮評議代表與旁聽代表的互動作用。調(diào)查工作結(jié)束后，逐戶寫出評議意見，歸類梳理后存檔備案。在民主評議工作結(jié)束后，為了進(jìn)一步擴(kuò)大社會各界對低保對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們對符合條件的保障對象分別實行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會三級張榜公示七天，廣泛接受社會各界和基層群眾的監(jiān)督，確保城市低保工作取得實實在在的社會效果。從而保證了有限的低保資金真正用在社會中最需要救助的貧困群眾身上，使之成為一項領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會滿意、低保對象滿意的“陽光工程”。

四是完善制度，規(guī)范管理。在城市低保工作啟動之初，鎮(zhèn)上根據(jù)縣政府研究制定的《城市居民最低生活保障試行辦法》，在實施過程中又根據(jù)實際需要，先后制定和完善了《低保工作申請審批制度》、《低保財務(wù)管理制度》、《低保工作動態(tài)管理制度》、《低保申報審批工作流程》、《低保對象與社區(qū)居委會月聯(lián)系制度》等制度，有效促進(jìn)了各項工作的規(guī)范運行。通過開展

“城市低保示范社區(qū)、誠信低保進(jìn)萬家”創(chuàng)建活動，建立了“四公開（低保政策、辦事程序、保障對象及保障金額公開）、三公布（居委會調(diào)查初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批結(jié)果張榜公布公示）”的工作制度，健全了鎮(zhèn)、社區(qū)民主評議和張榜公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)民主評議小組，制作了公示欄，對所有享受低保的家庭戶主姓名、戶主照片、家庭住址、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補(bǔ)助金額等進(jìn)行張榜公布。同時，不斷加強(qiáng)低保對象檔案管理，鎮(zhèn)、社區(qū)都實行了“一居一柜”、“一戶一檔一袋”的低保對象個案化管理，并按保障對象類別分類建檔，切實將規(guī)范化管理落到了實處。

五是全員監(jiān)督，及時核查。向群眾公開了舉報電話，審批程序全面接受社會監(jiān)督，切實增強(qiáng)了低保透明度。鎮(zhèn)上多次組織人員對全鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行全面入戶核查，建立了一類對象年審核、二類對象半年審核、三類對象季度審核、四類對象月審核制度，使全鎮(zhèn)城市低保工作做到了“底子實、對象準(zhǔn)，有出有進(jìn)、退保有據(jù)”。

二、存在問題及建議

（一）部分貧困群眾過分依賴低保、不思勞動自救

城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合的方針，鼓勵勞動自救，但部分低保戶過分依靠低保金生活，認(rèn)為“政府不會不管我”，終日游手好閑，熱衷于賭博，不思進(jìn)取，取消其享受低保資格又不依不饒，撒潑抵賴，成為社會的“寄生蟲”。對此，建議有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，在社區(qū)范圍內(nèi)多開展健康向上的文化、教育、科普等知識宣傳，從主觀上端正他們的生存態(tài)度，提高他們的素質(zhì)，做好有能力的低保戶的培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)工作，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，幫助他們找到謀生道路，成為對社會有用的人。

（二）返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題不能有效解決

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分國營企業(yè)因經(jīng)營不善或不適應(yīng)市場競爭而走向衰退甚至破產(chǎn)，其職工收入也隨之減少，部分人員失業(yè)下崗，而在企業(yè)效益好、職工收入相對較高時所修建的住房（包括樓房）以及購臵的家電等，卻成為其收入銳減后申請最低生活保障的一大障礙，雖然這部分人家庭成員月人均收入已低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但由于其住樓房、有家電，按照《城市居民最低生活保障條例》而不能得到解決，群眾對此也多不能理解，認(rèn)為他們本來就不該享受低保待遇，民政部門在進(jìn)行入戶調(diào)查時也常常否決這樣的申請，這就造成了他們的實際生活困難。因此對返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題，建議有關(guān)部門應(yīng)尋求更為有效的解決方式。

（三）動態(tài)管理難度大

在實際工作中，由于現(xiàn)行低保法規(guī)、政策的不完善，對有的單位或部門出具虛假收入及家庭情況證明無法約束，加之城市改造、居民住房的拆遷，導(dǎo)致人戶分離，造成跟蹤調(diào)查工作困難。還有居民家庭收入的復(fù)雜多元，個人存款，贈予收入和贍養(yǎng)收入難以界定和核實的原因，導(dǎo)致低保享受對象家庭收

入核實難，從而影響了城市低保工作的動態(tài)管理。針對這種情況，要繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，確保公開透明。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，規(guī)范申請、審核、審批、發(fā)放程序，實行公開透明運作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況上要狠下功夫，實行“誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度；對享受低保對象的家庭人員組成、經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強(qiáng)對低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯保。

第四篇：做好低保工作

城市低保工作匯報材料

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。低保工作的重點是動態(tài)管理，在確保應(yīng)保盡保的同時，怎樣把國家有限的資金用在刀刃上，使低保對象該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，對城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到低保這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響。為此，近年來，我區(qū)把加強(qiáng)城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實，經(jīng)過不斷的探索和實踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時足額發(fā)放的目標(biāo)，對于保障城市貧困人口基本生活需要、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實提高群眾對低保工作的滿意度。

一、全區(qū)城市低保的狀況

截止目前，我區(qū)共有城市低保對象6397戶14506人，占全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的4.6%，截止到今年5月份共發(fā)放低保金1743萬元。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由2011年的月210元增加到300元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的160元提高到195元。低保制度在我區(qū)全面實施以來，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低保制度日益規(guī)

范。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長的長效機(jī)制，有效地保障了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會公平、和諧，為維護(hù)我區(qū)政治穩(wěn)定與構(gòu)建和諧華龍發(fā)揮了積極作用。

二、城市低保規(guī)范化管理經(jīng)驗和做法

堅持在規(guī)范準(zhǔn)入、收入核查、強(qiáng)化監(jiān)督、檔案管理上下功夫，準(zhǔn)確核查低保對象的收入情況，使城市低保動態(tài)管理得到了真正的落實，取得了明顯的工作成效。

1、規(guī)范程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請、村（居）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦初審、入戶調(diào)查、民主評議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦排查審核、會議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“四關(guān)”，保證“四到位”（即：嚴(yán)把申請關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位）；實行“四不報”、“七不批”制度（“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批），嚴(yán)格執(zhí)行“三級承諾”制度

（即：申請人對自己所提供的材料、家庭基本情況和家庭收入的真實性作出承諾，村（居）調(diào)查人和負(fù)責(zé)人對所調(diào)查、審核的各種證明材料的真實性、且符合低保條件作出承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦調(diào)查人、民政所長和主管領(lǐng)導(dǎo)對所調(diào)查審核的證明材料的真實性、符合低保條件和程序的合法性分別作出承諾），確保了納入低保的人員符合政策的要求。

2.嚴(yán)格審查，及時調(diào)整。城市低保堅持動態(tài)化管理，實行定期核查。城市低保實行“分類施保，按月發(fā)放、動態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，堅持每年的期核查，通過定期核查，使低保對象有進(jìn)有出，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時調(diào)整，做到了“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”，實現(xiàn)了動態(tài)管理。

3.走村入戶，核查收入。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進(jìn)行規(guī)范管理的重要手段，是對申請人自報情況和提供證明的驗證，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。核查中真正做到“兩查、三清、四核實”?！皟刹椤奔春瞬榈捅粼敿?xì)住址和家庭基本情況?！叭濉奔辞謇淼捅羲劳鋈藬?shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶?！八暮藢崱奔春藢嵉捅艏彝ハ硎苋丝谑欠駵?zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。核查低保對象家庭收入情況時，對符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時調(diào)整，對家庭

困難符合低保條件的及時納入保障。

4.張榜公布，接受監(jiān)督。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國家財政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；公開審批過程和審批結(jié)果，對每次新增或調(diào)整對象的審批結(jié)果公布于眾，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；公示舉報電話和設(shè)臵舉報箱，群眾要反映，要舉報，要知道通過什么途徑，打什么電話，做到有報必查，縣低保辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦和各村（居）設(shè)立了舉報電話和舉報箱，及時、合理的處理和反饋意見，杜絕了因處理不及時、不公正、政策不明而群體上訪，有效地維護(hù)低保的公正和社會的穩(wěn)定。在資金管理和發(fā)放中，采取了“民政管事不管錢、財政局管錢不發(fā)錢、信用社發(fā)錢不管錢”的資金運行體制，城鄉(xiāng)低保資金全面實現(xiàn)了“民政審批（對象）、財政撥付、信用社發(fā)放”的工作程序，確保了低保資金安全、封閉運行，實現(xiàn)了社會化發(fā)放。華龍區(qū)城市低保實現(xiàn)了“陽光操作”，有效地杜絕了人情保、關(guān)系保。多年來，區(qū)民政局連續(xù)幾次被市民政局評為“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)”先進(jìn)單位。

5、信息管理，保存完整。健全并完善了各項信息，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時匯總上傳市局。新增的低

保家庭以及退保的低保家庭，及時在信息系統(tǒng)中進(jìn)行了更改，將系統(tǒng)中的城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了300元，做到了電腦系統(tǒng)與實際管理的統(tǒng)一化，實現(xiàn)了對低保對象的信息管理，方便了低保對象的各項信息的查詢，有效避免了異地重保和雙重騙保現(xiàn)象的發(fā)生，極大地提高了工作效率。為我區(qū)城市居民最低生活保障工作實現(xiàn)規(guī)范管理、陽光操作、便捷高效提供了新的平臺。

6、醫(yī)療救助，逐步完善。積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算。對因患重大疾病并經(jīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后，家庭生活仍然較為困難的城鄉(xiāng)低保、五保對象及時實施救助。同時，積極推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、慈善救助的有效銜接，不斷拓寬救助范圍，逐步向低保邊緣群體延伸。2015年截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計139人次，共發(fā)放醫(yī)療救助金54余萬元；

三、城市低保存在的問題

隨著城鄉(xiāng)低保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，保障范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平的逐步提高，低保工作在實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r，也出現(xiàn)了一些新問題。

1、動態(tài)管理難。低保動態(tài)管理困難。“進(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村（居）民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后也不會主動

上報，一旦被取消就到處反映上訪；有的懶漢領(lǐng)到低保后生活有了保障，就不愿辛勤勞動獲得收入，低保變成養(yǎng)懶漢；也有的村（居）民認(rèn)為低保是“露天的飯”，應(yīng)該“一個吃點”，看到和自己差不多條件的領(lǐng)低保自己沒得，心理難平衡。2013年8月份開始，我們利用兩個月的時間對全區(qū)的城市低保對象進(jìn)行了全面復(fù)核，通過復(fù)核共取消1287戶2076人的城市低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：死亡人員45人，大學(xué)生已就業(yè)的324人；享受養(yǎng)老待遇的252人；其他收入增加已不符合條件的 1500人。

2、信息互通資源共享平臺不暢。目前公安局戶籍管理和車輛登記信息、社會保障局退休人員信息、工商局工商登記信息、房產(chǎn)局房產(chǎn)登記信息以及殯葬管理所死亡人員信息與低保管理部門未建立信息互通資源共享的平臺，導(dǎo)致未能及時核銷因退休、死亡以及其他情況變化不符合低保政策享受低保的對象。在今年5月份，信息比對核查中，因工商、工資停發(fā)474戶1352人，因車輛停發(fā)292戶394人。

3、家庭收入難核實。家庭收入難以核實界定。當(dāng)前在我區(qū)，真正吃不起飯的特困家庭并不多，一些家庭不愿意披露自己的真實收入，申報時隱瞞不報；一些外出打工人員的收入難以把握；部分下崗失業(yè)人員的隱性收入也不好掌握；一些家庭的種、養(yǎng)業(yè)的收入亦難以計算；家庭成員的分合更加難以區(qū)分，實際收入不好計算。受這些因素的影響，要準(zhǔn)

確計算出哪些家庭月人均收入在最低生活保障線以下就很困難。如：在2014年xxx離任審計核查中，享受工資人員共涉及57人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老共涉及20人，有納稅信息領(lǐng)取低保的問題共涉及 21人，有車輛信息的低保人員情況共涉及54人，有企業(yè)養(yǎng)老待遇信息的低保人員共涉及126人，住房面積100平方以上的人員共涉及134人。針對這些還在享受低保人員，立即暫停其低保金的發(fā)放，并對這些人員的基本情況進(jìn)行了核實。經(jīng)核實后，需要保留的有145人。其中，家庭非常困難的有125人；維穩(wěn)戶10人；參戰(zhàn)參試人員7人；涉核人員3人。

4、城市改造過程中出現(xiàn)的問題。城區(qū)的改造，房屋的拆遷，催生了一批失地農(nóng)民，把一些本非低保范圍的人員推入了低保，給低保工作的開展帶來了新的困難，有些干部為了拆遷，承諾：所有人員，放寬條件進(jìn)低保，這樣做雖然暫時緩解了政府的一些矛盾，但這有些人員進(jìn)低保卻是不符合低保政策的，所以，這些給低保工作的開展帶來了一些困難。如：xxx、xxx兩鄉(xiāng)失地農(nóng)民要求納入低保有三年之久，由于修建濮范高速留下遺留問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也對這一問題多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，通過多方協(xié)商，2013年5月份，我們經(jīng)過多次調(diào)查、走訪將符合條件的41戶214名失地農(nóng)民按照程序全部納入了城市低保,其他不符合條件的，立即剔除。

5、低保引發(fā)上訪應(yīng)重視。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸增大，前幾

年出現(xiàn)部分涉軍、上訪等人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦為了穩(wěn)定，村、鄉(xiāng)上報低保材料時將以上人員納入為了穩(wěn)定息事寧人，往往不負(fù)責(zé)任地變相處理，為某些人開了“綠燈”，這樣導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公平現(xiàn)象，有些人認(rèn)為，找找領(lǐng)導(dǎo)就能辦低保，造成惡性循環(huán)。納入了低保。區(qū)民政局審批時不了解情況，在30%抽查時，也沒有抽查到這些戶，致使部分參戰(zhàn)人員納入了低保。在xxx離任審計中查出，維穩(wěn)戶10人，參戰(zhàn)參試人員7人，涉核人員3人。2014年復(fù)核認(rèn)定時，我們制定了嚴(yán)格的方案，按照申請受理、入戶評議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行，已將這些部分涉軍人員中不符合條件全部取消。

6、特殊群體納入低保。為體現(xiàn)黨和政府對艾滋病感染者的關(guān)懷，切實保障生活困難的感染者基本生活需求，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，對這類人群沒有通過申報程序納入低保，只是通過華龍區(qū)疾控中心上報艾滋病患者診斷證明，2013年10月,我區(qū)首次將符合條件的艾滋病病人及其家庭成員共計17戶37人全部納入了城市最低生活保障范圍。此舉極大的改善了艾滋病患者的家庭生活狀況，維護(hù)了我區(qū)的穩(wěn)定。

7、殘疾人納入低保。根據(jù)河南省民政廳、河南省財政廳、河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》（豫民文[2012]327）文件中：“將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。對享受最低生活保障待遇后生活仍然有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活”。文件中指出的“重度殘疾人”，是一級和二級殘疾人，不是所有的殘疾人都可以享受低保，無論是任何級別的殘疾人都應(yīng)該按照程序申報。如：在2013年5月為了保障殘疾人的合法權(quán)益，沒有按照申報程序，把靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)的62名重度殘疾人以最高補(bǔ)差全部納入了低保。但是從2014年以來，我們一直按照申請受理、入戶評議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行。

8、低保家庭的第二層次需求難以滿足。目前城鄉(xiāng)貧困群體的訴求焦點不是在最基本的生存問題，而是在一個特定的時期主要用于醫(yī)療、教育、住房等第二層次的最基本需要，留給自己的“吃飯錢”很有限。亟待政府專項救助，幫助其渡過難關(guān)。因此，低保對象的專項救助需求將日益凸顯出來。

9、基層低保工作隊伍薄弱。低保工作一方面要應(yīng)保盡保，另一方面要實行動態(tài)管理。加強(qiáng)低保政策的宣傳咨詢、做好日常的調(diào)查核實、落實低保管理措施等工作需要一定的人力和財力。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級的力量卻過于薄弱。就我區(qū)而言，全區(qū)共2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個辦事處，非農(nóng)業(yè)人口36萬余人，全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級從事民政工作的人員不超過4人，他們除負(fù)責(zé)社會救助、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)以外，還要兼任文化、教育、衛(wèi)生、城監(jiān)、武裝、殘聯(lián)等其它工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級的民政工作者顧此失彼、窮于應(yīng)付。由于基層低保工作隊伍薄弱，難免有些低保政策到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級就難以落實到位。

四、下步打算：

認(rèn)真貫徹執(zhí)行低保政策，在實際工作中，我區(qū)按照國家及省、市低保文件要求，堅持動態(tài)管理原則，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，有效促進(jìn)了轄區(qū)社會穩(wěn)定，為社會的和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

1.不斷提高思想認(rèn)識。城鄉(xiāng)低保既是社會主義公共財政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責(zé)。要求我們必須從政治高度來認(rèn)識城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識，確實把城鄉(xiāng)低保工作列入各級政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。

2.準(zhǔn)確界定低保對象。低保對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對低保邊緣家庭進(jìn)行臨時救助，對于支出大于收入的

困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，以幫助其渡過難關(guān)。

3、進(jìn)一步推行政務(wù)公開。規(guī)范申請、審核、審批、發(fā)放程序，實行公開透明運作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況上要狠下功夫，實行“誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度；對享受低保對象的家庭人員組成、經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強(qiáng)對低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯保。

4.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。低保工作涉及面廣、工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，在各個部門信息比對的同時，更探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會氛圍。

5.建立低保幫扶機(jī)制。對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要實行幫扶制度，形成社會救助的良好氛圍。社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。免費培訓(xùn)低保對象，幫助有勞動愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理

營業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)低保對象的自身“造血”技能，實現(xiàn)早日脫貧致富。

6.加大宣傳、培訓(xùn)力度。各村、社區(qū)設(shè)民政政策宣傳欄。將民政政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。結(jié)合實際編寫城鄉(xiāng)低保宣傳手冊，下發(fā)到村、社區(qū)，做到宣傳政策到位，落實政策到人。開展對民政干部、低保評議小組人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高知情權(quán)和業(yè)務(wù)能力。

第五篇：民政局低保工作總結(jié)

低保工作總結(jié)，這是民政局工作人員的事，把民政工作的成就數(shù)一下就可以了。

低保只是保你的買米錢，不保你吃香喝辣。更不可能保你發(fā)財致富。

有問題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?yīng)。

只要你自己認(rèn)為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。

申請是一回事，能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。

不申請鬼知道你困難

官方認(rèn)可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會獲得低保補(bǔ)助。

官方不認(rèn)可你的困難，你困難也不困難，低保補(bǔ)助同你沒緣。

凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f3***33?！钡扔诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ希ê喎Q“城市低保”）加農(nóng)村居民最低生活保障（簡稱“農(nóng)村低?！保?/p>

低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎(chǔ)上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉(xiāng)低保對象達(dá)7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長22%。

向低保審批部門遞交申請低保所需材料：

一、城市低保

1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：

①申請人及共同生活家庭成員收入情況。

②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補(bǔ)貼；離退休費、社會養(yǎng)老金、下崗職工生活費、失業(yè)金；贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲蓄存款；其它收入等。

④家庭財產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車輛、注冊企業(yè)（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。

2、申請人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁復(fù)印件。

3、申請人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區(qū)居委會調(diào)查了解后出具收入證明。

二、農(nóng)村低保

按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細(xì)說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復(fù)印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。

一、農(nóng)村低保條件

(一）申請農(nóng)村低保待遇條件

申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時具備下列條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。

（二）申請農(nóng)村低保所需的材料

1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計算

農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動，經(jīng)營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。

3、社會服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。

4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產(chǎn)或財產(chǎn)繼承所得收入。

7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應(yīng)該計算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）農(nóng)村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供有關(guān)證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補(bǔ)助意見，由村民委員會進(jìn)行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機(jī)關(guān)。

4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進(jìn)行依法審批，對符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請人。