第一篇：推進工業(yè)結構調整 加快工業(yè)經濟發(fā)展

推進工業(yè)結構調整 加快工業(yè)經濟發(fā)展

湖北省發(fā)改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業(yè)化道路，加快湖北工業(yè)化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業(yè)結構調整優(yōu)化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)國際競爭力，帶動中小企業(yè)加快發(fā)展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業(yè)改革和國有經濟戰(zhàn)略性調整。加強工業(yè)經濟運行調節(jié)，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我省工業(yè)經濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。

一、大力推進新型工業(yè)化，加快推進行業(yè)結構調整。按照《湖北省新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體發(fā)展戰(zhàn)略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等八大行業(yè)為主，全面啟動工業(yè)結構調整。

汽車行業(yè)：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規(guī)?；a，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業(yè)：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯(lián)合重組及冶鋼做精做強。石化行業(yè)：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業(yè)資源。電子信息行業(yè)：重點支持長飛、郵科院等企業(yè)，發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫(yī)藥行業(yè)：重點支持三類以上新藥的開發(fā)，加快生物制藥產業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業(yè)。紡織行業(yè)：以提高國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快設備更新改造。建材行業(yè)：重點支持“四新兩高”產品發(fā)展，依托華新等企業(yè)建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業(yè)：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業(yè)鏈。同時，大力發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵企業(yè)采用先進技術和裝備提高資源利用和節(jié)能降耗水平。

二、抓好100個工業(yè)重點項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。據(jù)調查，2005年全省投資千萬元以上的工業(yè)續(xù)建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業(yè)100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業(yè)中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業(yè)中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發(fā)集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業(yè)中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節(jié)水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業(yè)中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業(yè)中有孝棉實業(yè)擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業(yè)中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統(tǒng)一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業(yè)中有武漢光迅光電子器件產業(yè)化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環(huán)信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫(yī)藥行業(yè)中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯(lián)藥業(yè)擴建、廣濟藥業(yè)1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業(yè)主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業(yè)中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續(xù)支持100家大企業(yè)做強做大、100家中小企業(yè)加快發(fā)展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業(yè)、100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業(yè)化的一項重要舉措。一是繼續(xù)做好企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理，適時根據(jù)企業(yè)經營狀況、發(fā)展規(guī)劃和項目建設情況，對企業(yè)進行調整，擇優(yōu)充實新的企業(yè)和項目。二是爭取100家大型企業(yè)和100家中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅以高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業(yè)實現(xiàn)銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業(yè)達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業(yè)達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業(yè)達到38家；力爭100家大型企業(yè)銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯(lián)系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統(tǒng)計工作。四是根據(jù)企業(yè)生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協(xié)調服務。

四、繼續(xù)推進“三個一批”，深化國有企業(yè)改革和國有經濟戰(zhàn)略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫(yī)藥集團、鋁業(yè)集團、江南實業(yè)、宜化等15戶大型國有企業(yè)改制，以及50戶國有骨干企業(yè)改制，基本實現(xiàn)100戶國有骨干企業(yè)改制的任務；繼續(xù)鞏固省屬企業(yè)改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業(yè)改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業(yè)改制。大型國有企業(yè)以引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業(yè)鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業(yè)改制的有效形式。三是加強規(guī)范運作和監(jiān)管，防止國有資產流失。認真做好國有企業(yè)清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規(guī)范國有企業(yè)改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環(huán)節(jié)依法運作、規(guī)范透明。四是積極推進主輔分離，輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，切實減輕企業(yè)負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業(yè)為重點，加快企業(yè)自辦學校、醫(yī)院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監(jiān)督管理體制改革，完善全省國有資產監(jiān)督管理體系。加強對市州國有企業(yè)改革工作的指導。

五、加強對產業(yè)發(fā)展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業(yè)政策和宏觀調控措施。加快具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和企業(yè)發(fā)展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續(xù)集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業(yè)自有資金增加對重點工業(yè)行業(yè)的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實加強對重點工業(yè)項目的協(xié)調和調度，及時監(jiān)測項目建設進度，協(xié)調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優(yōu)勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，落實企業(yè)投資決策權。

六、加強經濟運行協(xié)調服務，促進工業(yè)生產持續(xù)、快速增長。一是抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的監(jiān)測分析工作，適時掌握各地、各行業(yè)經濟運行動態(tài)，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導企業(yè)提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續(xù)開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業(yè)經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業(yè)加大市場開拓力度，提高我省工業(yè)產品的市場占有率?！?/p>

第二篇：關于加快工業(yè)結構調整的意見

關于加快工業(yè)結構調整的意見為推進我市工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)產品結構優(yōu)化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據(jù)國家產業(yè)政策，結合我市工業(yè)結構現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：

一、指導思想 樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，壯大支柱產業(yè)，促進產業(yè)集聚，拉長產業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設成為產業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結構調整的方向和重點

1、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)群，推進高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產業(yè)；以白云實業(yè)有限公司為依托，促進生物農藥產業(yè)化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術開發(fā)及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。

2、壯大支柱產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業(yè)的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，將產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產品）。以煤焦化-焦油深加工產業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經濟，促進可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經濟的重點行業(yè)。加快節(jié)能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統(tǒng)產業(yè)結構向低消耗、輕污染、高素質的產業(yè)結構升級，實現(xiàn)我市經濟社會與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點開展清潔生產，實現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關鍵鏈接技術，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網，實現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結構調整導向目錄確定如下（附后）。

三、實施工業(yè)結構調整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業(yè)結構調整的投入。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機構發(fā)起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業(yè)結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業(yè)政策能夠明顯改變我市結構現(xiàn)狀、提高我市產品、產業(yè)層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環(huán)境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業(yè)，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認真開展好工業(yè)結構調整年活動?！隇闈词泄I(yè)結構調整年。各級領導要加強對工業(yè)結構調整的研究，進一步理清發(fā)展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協(xié)調與服務，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實好有關配套政策，使工業(yè)結構調整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結構調整示范工程，以促進全市工業(yè)結構調整順利實施。為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結構布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結構調整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護力度，努力改善投資環(huán)境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。

5、工業(yè)結構調整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當年企業(yè)產品出口值達到企業(yè)產品產值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業(yè)。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎勵資金由受益財政負擔；

3、本意見由市工業(yè)經濟發(fā)展服務局負責解釋并組織實施。

濟源市工業(yè)結構調整導向目錄

1、納米二氧化硅系列產品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質石英晶體材料；

4、高技術陶瓷技術開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術開發(fā)；

6、優(yōu)質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線；

7、農用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產品開發(fā)；

13、有色金屬復合材料、新型合金材料技術開發(fā)；

14、優(yōu)質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產；

15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產技術開發(fā) 20、其它符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的新產品、新技術。

第三篇：加快工業(yè)經濟發(fā)展的工作意見

加快工業(yè)經濟發(fā)展的工作意見

為實施“產業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出的推進工業(yè)化的要求，進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟跨越式發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2008年工業(yè)經濟發(fā)展目標、發(fā)展思路和具體措施提出如下指導意見：

（一）指導思想

圍繞“一業(yè)特強，多業(yè)跟進，特色趕超，產業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，啟動一園一區(qū)建設，著力招大引強，培植龍頭企業(yè)，扶持民營經濟發(fā)展，全面促進工業(yè)經濟又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業(yè)4個，超50萬元企業(yè)8個；（6）新增定報企業(yè)不少于10家；（7）新產品開發(fā)20只以上，通過省市級鑒定10只；創(chuàng)國家、省高新技術企業(yè)2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創(chuàng)省名牌產品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設力度，壯大工業(yè)經濟規(guī)模。一重抓鞋機企業(yè)發(fā)展，形成市級產業(yè)集群，培大育強龍頭企業(yè)。二注重石油機械提質增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業(yè)發(fā)展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴充冶金鑄造企業(yè)隊伍。六促進其他行業(yè)發(fā)展，達到產業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業(yè)8家，50萬元以上企業(yè)20家。

2、著力構建服務平臺，全面提升服務質量。鎮(zhèn)三套班子領導、機關干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結合一個重點企業(yè)，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業(yè)提供信息，解決突出問題，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質服務。明年目標：一園一區(qū)配套設施到位，啟動質檢中心，加強鞋機商會的力量，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構，為中小會員企業(yè)提供融資服務，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取通過省級驗收。

3、重抓招商引資，注重外向開發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)基礎優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引國內外大企業(yè)、大集團和民間資本投資，加速產業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。主要做法：一是圍繞產業(yè)鏈招商。針對我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點，產品結構情況，既注重上游產品的招商，也注重下游產品的招商。二是強化專業(yè)隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融入長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭。實現(xiàn)高起點投入，高技術合作的路子。其次注重外向開發(fā)，力爭外向型經濟新突破。以鞋機博覽會為契機，實施外向新突破。2008年力爭協(xié)議注冊資金300萬美元，完成外資到帳150萬美元，自營進出口500萬美元，勞務輸出150人。

4、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營經濟。認真貫徹落實《關于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。2008年爭取發(fā)展民營企業(yè)150家，個體工商戶1000戶，注冊資金2.8億元。意大利園區(qū)達到新進項目10個，外資50萬美元。

5、引導企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌、加強職業(yè)培訓，提升企業(yè)競爭能力。一是積極引導企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作，引導企業(yè)不斷加快產品的開發(fā)。二是積極引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以企業(yè)為平臺，成立科技研究中心和企業(yè)研究所，吸收高技術人才，開發(fā)新產品。四是調整職業(yè)教育方向，整合職業(yè)教育資源，為企業(yè)培訓適用人才。五是堅持人才培養(yǎng)與引進相結合。六是加強職業(yè)技術培訓，為企業(yè)培育和提供高素質員工。

6、深化改革，促進企業(yè)向縱深發(fā)展。近幾年，我鎮(zhèn)已成功地破產了一些企業(yè)，還有部分企業(yè)已接近尾聲。明年將加大攻堅力度，全力進行掃尾工作。相關部門全力配合，緊密協(xié)調，要將改革與企業(yè)盤活、技改投入、招商引資結合起來，真正達到機制創(chuàng)新，激發(fā)活力，起死回生的效果。

第四篇：加快工業(yè)結構調整步伐(調研報告)

加快工業(yè)結構調整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

鄭州都市區(qū)建設是中原經濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系是強化都市區(qū)的產業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調研，現(xiàn)報告如下。

二、近幾來我市工業(yè)結構調整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產業(yè)升級推進結構調整。按照國家產業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到20億元，礦井質量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產基地。全市耐火材料產量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關閉不具備安全生產條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥生產線將于2009年5月份試產；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產業(yè)培育力度，靠項目建設帶動結構調整。2005年以來，共引進市外域內資金150億元，累計投資近600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉移中心、投資8000萬元的年產30萬套齒輪生產線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產2.4億塊煤干石生產線等一批新興產業(yè)項目順利建成投產。

（三）注重技術創(chuàng)新和產品更新，靠科技進步支撐結構調整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術開發(fā)中心29家、產學研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術155項，開發(fā)新產品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業(yè)5家，高新技術產品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產品10個，省名牌產品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產品，產品占

全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產業(yè)產值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

四、推進工業(yè)結構調整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產業(yè)結構調整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產業(yè)結構現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經到了必須調整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經濟已進入了產業(yè)競爭的新時代，經濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內情況看，全國經濟跨入了經濟轉型的新階段，提出了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經濟增長方式的轉變，確立了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經濟又對煤炭、耐材等產業(yè)依賴過大，如果沒有新型產業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產業(yè)結構調整步伐。

要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉變經濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關鍵，把工業(yè)結構調整作為經濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經濟整體素質和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產品和高附加值產品的比重；著力提高高新技術產業(yè)和高技術產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術產業(yè)，著力提高高加工度產業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領導，規(guī)范引導，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)、新型材料產業(yè)。立足我市各重點產業(yè)發(fā)展的基礎和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動生產，切實發(fā)揮對產業(yè)升級的引導作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產品。努力西區(qū)打造成新興產業(yè)基地及產學

研平臺。

（二）努力延伸產業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產品的比重

1、努力提高鋁精深加工產品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產業(yè)鏈條的協(xié)調發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術研發(fā)水平和產品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產品檔次，拉長產業(yè)鏈條，努力擴大產品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術改造力

度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產業(yè)群，力爭5萬噸生產線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產經營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經濟，積極推進產業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設和集群經濟作為推進結構調整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設。以曲梁科技產業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎設施建設和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優(yōu)、產業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經濟。三是發(fā)展壯大特色經濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產品換代、清潔生產、拉長鏈條等措施，走擴張與質量提升并重，以提升質量為主的路子，努力打造五大特色產業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產業(yè)、以清潔生產為主的綠色耐材產業(yè)、以包裝紙為主的造紙產業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設，爭取早日建成投產。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術裝備水平和生產工藝水平，提升產品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經濟

一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經濟，在資源開采、生產消耗、廢物產生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經濟轉型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術引進，以華昌技術轉移中心的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產品、終端產品，提高產品科技含量和產業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術又會經營的高層次人才，為加快經濟結構調整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調整，出臺加快項目建設、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業(yè)、名優(yōu)產品、、新興產業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務環(huán)境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調整的工作合力。

第五篇：加快工業(yè)結構調整步伐(調研報告)

加快工業(yè)結構調整步伐

大力推進新型工業(yè)化進程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有

鄭州都市區(qū)建設是中原經濟區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設？堅持走新型工業(yè)化道路，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系是強化都市區(qū)的產業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進行了調研，現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅持以經濟建設為中心，憑借豐富的礦產資源優(yōu)勢，經過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經濟已成為新密綜合經濟實力的主要支撐。隨著國家產業(yè)政策調整和宏觀調控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經濟增長乏力等一系列問題。為落實科學發(fā)展觀，推動新密市經濟健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅持工業(yè)強市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結構優(yōu)化、質量提高、優(yōu)勢突出、實力增強”的總體思路，以項目建設為載體，以加大投入為保證，以技術創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展新

興產業(yè)、培育特色經濟產業(yè)群、建設專業(yè)鎮(zhèn)項目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標，大力推進工業(yè)結構調整，增創(chuàng)了工業(yè)經濟發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長15.2%，其中一產增加值14億元，增長4.3%，二產增加值346.1億元，同比增長16.6%，三產增加值118.4億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長20.1%，全社會固定資產263.5億元，增長23.6%，工業(yè)投入198億元，增長27.1%，鄭州東方企業(yè)集團有限公司年產5萬噸陶粒砂項目，河南新紀元動物藥業(yè)有限公司建設項目等117個項目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產20萬噸陶粒砂等38個項目正在建設。通過堅持不懈地推進工業(yè)結構調整，新密市的傳統(tǒng)產業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；洜I、從數(shù)量型擴張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產業(yè)集群和16個產業(yè)集中區(qū)，產業(yè)結構、產品檔次實現(xiàn)了質的飛躍，工業(yè)結構逐步趨向合理，全市工業(yè)經濟發(fā)展邁入加速轉型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結構調整情況

（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產業(yè)升級推進結構調整。按照國家產業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到

20億元，礦井質量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會命名為全國耐火材料生產基地。全市耐火材料產量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產100萬噸包裝紙項目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關閉不具備安全生產條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥生產線將于2009年5月份試產；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產業(yè)培育力度，靠項目建設帶動結構調整。2005年以來，共引進市外域內資金150億元，累計投資近

600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機組已并網發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點園區(qū)，自2009年產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉移中心、投資8000萬元的年產30萬套齒輪生產線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產2.4億塊煤干石生產線等一批新興產業(yè)項目順利建成投產。

（三）注重技術創(chuàng)新和產品更新，靠科技進步支撐結構調整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉移中心，并以此為平臺，每年將為我市提

供不少于3個高科技項目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術開發(fā)中心29家、產學研聯(lián)合體25個，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術155項，開發(fā)新產品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業(yè)5家，高新技術產品24個，重大科技成果4項，獲省優(yōu)產品10個，省名牌產品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產品，產品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產業(yè)產值以年均22%的速度增長，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。

三、工業(yè)結構調整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經濟結構進一步優(yōu)化，但與科學發(fā)展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產業(yè)結構不盡合理。2007年三次產業(yè)結構比例為2.8：69：27.6，2010年三次產業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個百分點，從比重上看，一三產業(yè)發(fā)展較慢，二產發(fā)展快，不利于整個經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結構矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產品層次低，市場競爭能力不強。全市工業(yè)企業(yè)2000多個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級產品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產品科技含量??；服裝多以貼牌生產和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產利潤極低。

四是財政收入對資源型產業(yè)的依賴度較高，非資源型產業(yè)財政貢獻度較小。我市財政收入的74.1%來自二產，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對財政的貢獻度較小，如服裝行業(yè)、機械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產資源日趨枯竭，經濟發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期，幾年內如果沒有替代產業(yè)產生，可能出現(xiàn)區(qū)域經濟衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多，經濟發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設、經濟發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎設施 6

建設）不足、經濟建設環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴重。新密作為一個傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經濟增長方式粗放、產品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉?！叭腥裏o”的問題依然表現(xiàn)突出。長期以來，我市工業(yè)經濟發(fā)展的結構性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模;有資源，無優(yōu)勢；有積累，無擴張。

四、推進工業(yè)結構調整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產業(yè)結構調整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產業(yè)結構現(xiàn)狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經到了必須調整的觀念時期。從外部環(huán)境看。全球經濟已進入了產業(yè)競爭的新時代，經濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內情況看，全國經濟跨入了經濟轉型的新階段，提出了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經濟增長方式的轉變，確立了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經濟又對煤炭、耐材等產業(yè)依賴過大，如果沒有新型產業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產業(yè)衰退的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質量下降、等嚴重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產業(yè)結構調整步伐。

要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，把轉變經濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來發(fā)展目標的關鍵，把工業(yè)結構調整作為經濟工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經濟整體素質和區(qū)域競爭力。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產品和高附加值產品的比重；著力提高高新技術產業(yè)和高技術產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術產業(yè)，著力提高高加工度產業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強領導，規(guī)范引導，合理規(guī)劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)、新型材料產業(yè)。立足我市各重點產業(yè)發(fā)展的基礎和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動生產，切實發(fā)揮對產業(yè)升級的引導作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a業(yè)園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點發(fā)展新型材料、電子信息及化工產品。努力西區(qū)打造成新興產業(yè)基地及產學研平臺。

（二）努力延伸產業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產品的比重

1、努力提高鋁精深加工產品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點，大力發(fā)展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產業(yè)鏈條的協(xié)調發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產品檔次。切實加快曲梁服裝園區(qū)建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術研發(fā)水平和產品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實驗掛面、益民面粉等企業(yè)為重點，進一步加大新產品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產品檔次，拉長產業(yè)鏈條，努力擴大產品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術改造力度，加大兼并重組力度，重點支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴大規(guī)模，提高產業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各具特色的耐火材料高技術產業(yè)群，力爭5萬噸生產線達到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強的紙業(yè)集團和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產線達到40條以上，努力實現(xiàn)清潔生產，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點，繼續(xù)強力推進扶優(yōu)扶強工程。進一步加大資產重組力度，重點支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運作項目，努力實現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴張。加大企業(yè)上市融資力度，重點做好振東耐材、東方集團、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強重點企業(yè)發(fā)展和項目建設的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產經營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經濟，積極推進產業(yè)集聚

堅持把園區(qū)建設和集群經濟作為推進結構調整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經濟重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設。以曲梁科技產業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點，不斷加快基礎設施建設和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設施全、服務優(yōu)、產業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經濟。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經濟帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補的帶狀經濟。三是發(fā)展壯大特色經濟。通過整合資源、淘汰落后、技術升級、產品換代、清潔生產、拉長鏈條等措施，走擴張與質量提升并重，以提升質量為主的路子，努力打造五大特色產業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產業(yè)、以清潔生產為主的綠色耐材產業(yè)、以包裝紙為主的造紙產業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產業(yè)群。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，重點抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設，打造特色品牌，擴大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進重點工業(yè)項目建設

一是集中精力現(xiàn)有重點項目的建設，爭取早日建成投產。二是積極爭取國家和省重大項目到我市布局，完善充實全市重點工業(yè)項目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項目全程代辦制”，努力擴大投資規(guī)模。三是著力實施一批技術改造項目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術裝備水平和生產工藝水平，提升產品檔次，增強企業(yè)核心競爭力。

（六）切實加強節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經濟 一是提高行業(yè)準入門檻，嚴格防污標準，對新上項目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項目實行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產企業(yè)進行節(jié)能及清潔化改造，重點在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經濟，在資源開采、生產消耗、廢物產生和社會消費的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。

（七）強化科技、人才、資金支撐，為經濟轉型提供保證 進一步加強自主研發(fā)和技術引進，以華昌技術轉移中心的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進我市高新技術產業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產品、終端產品，提高產品科技含量和產業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢；重視資本運作，引導效益好、實力強的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質的企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)引進和用好一批既懂技術又會經營的高層次人才，為加快經濟結構調整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調整，出臺加快項目建設、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調整提供良好的政策環(huán)境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業(yè)、名優(yōu)產品、、新興產業(yè)項目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優(yōu)化政務環(huán)境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調整的工作合力。