第一篇：淺析企業(yè)退休人員社會化管理服務存在問題及對策

淺析企業(yè)退休人員社會化管理服務存在問題及對策

摘要：本文主要是通過這二年多來對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的了解和實踐，把存在的一些問題作一個系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動企業(yè)退體人員社會化管理服務工作不斷發(fā)展．

關鍵詞：企業(yè)退休人員社會化管理問題對策

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和產業(yè)經濟結構的調整，黨中央、國務院適時提出企業(yè)退休人員管理服務社會化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。這項政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過渡為“社會人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務。在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，其晚年生活不再與企業(yè)生產經營的風險聯(lián)系在一起，可以更好地實現(xiàn)退休人員“六個老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。隨著勞動保障工作重心逐漸下移，根據各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立勞動保障事務所，各社區(qū)成立了勞動保障服務站，并將社會化管理服務工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動保障協(xié)理員，專門從事退管服務工作。同時，各地加大社區(qū)基礎設施建設力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經濟困難縣外，全國企業(yè)退休人員社會化管理信息系統(tǒng)和網絡平臺已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級，實現(xiàn)了退管信息資源共享和社會化管理的系統(tǒng)化、網絡化。目前，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認證、組織退休人員免費體驗和一些文體活動等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動保障派出機構具體承辦或協(xié)助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實現(xiàn)了勞動保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進丫我國勞動保障工作在新時期的新突破。企業(yè)退休人員社會化管理的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以各省社會化管理服務站工作標準為依據，以社區(qū)管理服務為載體，以實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂為宗旨，以經?；?、規(guī)范化、特色化的服務打造社區(qū)退管服務口牌，努力促進人與社會的和諧發(fā)展。以社會化管理服務制度化、規(guī)范化、特色化為目標。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會化管理服務站工作標準的通知的要求，建立各項規(guī)章制度、服務制度，健全各類臺帳，做到制度全、數(shù)據實、信息準，為退管服務工作打下堅實的基礎，同時結合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開展社會化管理服務工作，形成自身的特有亮點，打造自身特色品牌，通過開展創(chuàng)建活動實行以點帶面，推動各地企業(yè)退休人員社會化管理服務工作不斷向前發(fā)展。

一、目前在企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點創(chuàng)建過程中存在的一些問題１．社會化管理服務經費嚴重短缺。由于經費短缺，很多服務項目無法開展，如對重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經常開展各項文體活動等，這些都嚴重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負擔不相適應。社區(qū)辦公活動場所嚴重短缺，退休人員開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施。３．社會化管理軟件建設需加強，由于沒有社會化管理系統(tǒng)軟件，保障機構信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時更新，退休人員不能及時享受到社區(qū)服務。４．社區(qū)退休人員服務發(fā)展狀況與退休人員日益增長的物質文化需求不相適應。服務項目比較單一，服務水平和服務質量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對社區(qū)的認同。如退休人員養(yǎng)老服務，暫時還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務等。５．條塊分割的管理體制與加強社會建設與管理的要求不相適應。有些部門和機構各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動局等，各自在社區(qū)建設上都有各自的要求，沒有協(xié)調進社區(qū)。６．退休人員領取養(yǎng)老金資格認證工作開展不夠完善，不能確保資格認證率達１００％。由于退休人員信息變更不及時，部分退休人員無法尋找，加上保障機構沒有及時停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。

二、針對上述問題，根據各地的實際情況，提出如下解決的對策１．加大退休人員社會化管理服務經費的投入。２．政府有關部門要加大對社區(qū)辦公經費、辦公用房及公共設施的投入力度。３．勞動保障機構加強社會化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實現(xiàn)信息資源共享。４．勞動保障機構要統(tǒng)一布署工作思路，早準備，早謀劃，做實、做細，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強培訓，確保退休人員社會化工作正常有序開展。針對全市各基層勞動保障服務機構企業(yè)退休人員社會化管理服務工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對基層勞動保障服務工作人員進行政策、業(yè)務操作全方位的業(yè)務培訓，提高工作人員素質。６．延伸管理范疇，提升人性化服務理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的的養(yǎng)老服務體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺優(yōu)勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時期加強和改進企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西昆明煙草有限責任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經濟體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領導方式、管理模式相應發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問題，充分說明了一些經營者忽視黨的建設。本文就新時期加強和改進企業(yè)黨建得必要性。ｊ關鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經濟體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領導方式、管理模式相應發(fā)生深刻變化。最顯著的特點是它的經濟性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經濟效益。相對于生產經營而言。企業(yè)黨的工作對生產經營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經營者忽視黨的建設，似乎只要經濟效益好，其他一切工作自然都會好，而有的黨組織也存在相同的認識，放松了自身建設。由此引伸出的問題是：如何正確認識新時期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強和改進新形勢下企業(yè)黨的建設？筆者就此談以下看法。

一、從市場經濟的二重性，看加強和改進企業(yè)黨建的必要性競爭性，是市場經濟的顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經營管理。提高產品質量和服務水平，迫使企業(yè)誠信經營，依法經營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅動市場競爭的強大動力。追求財富，多多益善，無論對經濟體還是個人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經營，堅守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導致拜金主義甚至腐敗行為，對企業(yè)乃至個人的健康發(fā)展造成危害。等價性，是市場交換原則的直接體現(xiàn)。買賣公平，公平交易，能夠達成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價交換原則絕不能滲透到黨內政治生活和社會人際關系中，其危害性不僅僅是損害領導者的個人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強企業(yè)競爭活力的必要條件。自主經營，自負盈虧，對于明晰企業(yè)法人財產權，理順企業(yè)同國家的關系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強做大企業(yè)的不二選擇。內聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術、人才和管理經驗成為現(xiàn)實。

二、用正確的價值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習慣發(fā)展市場經濟，決不意味著黨性標準可以降低。黨性在不同歷史時期有不同要求，改革開放新時期企業(yè)共產黨員的先進性應體現(xiàn)在：有較強的黨員意識、黨性意識和黨紀意識，忠實踐行入黨誓詞，無愧于具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的稱號；解放思想，與時俱進，實事求是，以最佳的工作質鼉、產品質量、服務質量，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻。經濟改革的市場趨向，決不等于利益關系上的個人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會價值觀建設的一個不可動搖的原則。但作為具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個水平上，還應有更高層次的追求。在黨內政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價交換是市場經濟的基本原則，其價值判斷準則是自我利益；黨性原則是黨內政治生活準則，其價值判斷準則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會團結、友愛、和睦的新型鄰里關系，營造一個文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達到共建和諧的目的?！?作者簡介：譚秀琴，女，本科學歷經濟師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動保障事務所所長．體主義。因此，決不能把等價交換原則引入黨內政治生活，否則，黨的組織就失去了先進性。

三、全面履行黨章賦予的職責，加強和改進企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產經營的關系。十七大黨章對圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當然要堅持這個中心，不能有絲毫動搖。黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，是建屯中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征，因而必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，這也是黨的基本路線的內在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長（經理、廠長）的中心地位，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經濟雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務大局意識，把支持董事長（經理、廠長）依法行使職權，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺能動的基礎之上。就企業(yè)行政領導來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個人，董事長（經理、廠長）是黨員本身就在核心之內，行使職權理應站在黨的立場上。

只有實現(xiàn)‘‘核心，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要Ⅱ三確處理好加強與改進的關系。企業(yè)黨組織要豐動適應深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應參與國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎上創(chuàng)新，在改建的過程中加強，不斷提高黨建工作水平，更好地服務于生產經營大局。黨組織的機構設置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護董事會行使重大事項決策權相統(tǒng)一的體制機制，探索堅持黨管干部原則與尊重支持董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場經濟的發(fā)展，企業(yè)競爭的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強，不能削弱，并要在改進中不斷加強。

第二篇：關于企業(yè)退休人員社會化管理服務的問題和對策探析

關于企業(yè)退休人員社會化管理服務的問題和對策探析

摘要：根據黨的十五屆四中全會提出的“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放，人員由社區(qū)管理”，南安市結合自身實際，在多年探索實踐的基礎上，初步建立起企業(yè)退休人員管理服務體系，取得了一些經驗成果。本文旨在分析現(xiàn)階段企業(yè)退休人員社會化管理面臨的困難和問題，提出對策與建議，以期不斷完善企業(yè)退休人員的社會化管理服務體系。

關鍵詞：企業(yè)退休人員 社會化管理 服務體系 困難 問題 對策 建議

為了配合國有企業(yè)改革改制，南安市對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作作了諸多探索，主要表現(xiàn)為兩種不同形式：第一，對于仍然在經營生產的國有企業(yè)，單位退休人員由原單位的主管部門負責管理；對于“關門走人”的破產企業(yè)退休人員，一般由原單位留守部門負責管理，例如一些獨立工礦企業(yè)，基本上以原單位為基礎構成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)留守處進行管理。第二，還有相當一部分離退休人員移交社區(qū)管理。

分析兩種不同的管理模式，前者適用于退休人員管理服務初期，退休人員人數(shù)較少，原單位了解退休人員基本情況，且當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)組織自身建設和網點分布不能滿足退休人員管理工作的情況。而南安市截至2016年4月已領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員已達到9729人，其中大多分布于27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部分安置外地，還包括少數(shù)移居境外人員。為了方便管理和及時了解退休人員動態(tài)，亟需依托街道社區(qū)比較完善的服務網絡及其服務功能，建立退休人員服務平臺，與退休人員（及其家屬）及時產生聯(lián)動。因此，社區(qū)化管理服務將成為退休人員管理的最主要形式。

一、實行企業(yè)退休人員社會化管理服務的意義

1.社會化管理服務是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。廣大離退休人員長期以來為我國社會主義建設做出了重要貢獻，實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放有利于他們在經濟上得到了回報和保障。在此基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質量得到保障，順應了經濟和社會發(fā)展的要求，滿足了廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.社會化管理服務是建立和完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立既具有中國特色，又與社會主義市場經濟相適的獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。在這種體系覆蓋下，企事業(yè)單位要依法履行繳納社會保險費的義務，不再承擔發(fā)放基本社會保險金和管理社會保障對象的日常工作，這是社會保障發(fā)展完善的一個必然選擇，也是為企業(yè)減負、增強企業(yè)活力的重要舉措。

3.社會化管理服務是經濟社會發(fā)展的客觀要求。當前，隨著國有企業(yè)改革的深化和破產兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；且我國家庭逐步趨向小型化，離退休人員更需要社會組織為他們提供能夠安度晚年更周全到位的服務。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務面臨的問題

第一，社會保障制度還不夠完善，全國各地建立的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險信息庫都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準模式。同樣，我省雖然有統(tǒng)一操作系統(tǒng)，但設置權限有限，南安所在社保也只能查詢到本泉州地區(qū)的離退休人員情況，這樣就不能達到信息共享。例如南社保【2011】5號文中，提及原三明鋼鐵廠職工戴韻文落實華僑子女政策已領取退職費，后于1988年經南安縣第二輕工業(yè)局批準辦理退休，并在1999年7月補繳后，又按月領取基本養(yǎng)老金，給社保基金造成損失。

第二，缺乏統(tǒng)一的科學的退休人員生存狀況認證制度，冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象時有發(fā)生，而且查處養(yǎng)老金冒領問題缺乏執(zhí)法依據。離退休人員死亡后，由于單位或家屬缺乏溝通，未能及時送達火化證，而社保機構目前還未能與公安網及民政部門聯(lián)網，無法準確掌握離退休人員死亡情況，南安市僅2014年就追回15筆共計18.35萬元的誤發(fā)社保資金，社保權威性就會受到質疑。

第三，社區(qū)建設滯后，企業(yè)退休人員對社會化管理服務認識不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分，對社區(qū)管理的歸屬感不強。同時他們也對進入社區(qū)管理后，遇到問題能否得到及時解決產生顧慮。

第四，存在思想認識不到位、工作條件不配套、管理服務不規(guī)范等問題。南安27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都成立勞動保障事務所，但人員都為兼職，即使開具退休人員社保進入社區(qū)管理介紹信，也不能及時為其建檔立卡，造成管理上的缺失。

三、對于完善企業(yè)退休人員社會化管理服務的對策與建議

1.加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險信息庫。企業(yè)退休人員實行社會化管理，其變化在于離退休人員打破了長期以來以單位為紐帶的管理方式。離退休人員遍布各個社區(qū)，具有一定的流動性，由“單位人”變成“社會人”。為此，我們必須轉變政府部門傳統(tǒng)的面向單位的模式，加大政府投入，運用網絡技術建立離退休人員數(shù)據庫，實現(xiàn)離退體人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。同時社區(qū)在接收、管理離退休人員檔案的基礎上，建立和完善離退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡，掌握離退休人員的動態(tài)，及時進行離退休人員生存狀況認定，實現(xiàn)社區(qū)勞動保障機構和離退休人員之間的雙向溝通。

2.加強社區(qū)建設和政策宣傳。在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業(yè)退休人員的政策宣傳。有關部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實行社會化管理服務的有關政策措施，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除離退休人員的顧慮，爭取得到社會各方面的充分理解和廣泛支持。

3.盡快規(guī)范統(tǒng)籌項目和加快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌項目和標準不統(tǒng)一，是制約養(yǎng)老金社會化發(fā)放的障礙。對此，省級社保機構，在清理基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目、規(guī)范基發(fā)標準、調整機制的基礎上，研究制定規(guī)范政策，切實控制基本養(yǎng)老保險不合理不公平的發(fā)放待遇。養(yǎng)老金社會化發(fā)放直接面對個人，杜絕了養(yǎng)老金的冒領和降低了養(yǎng)老金社會化發(fā)放的成本問題。離退休人員無論從哪個單位退休，只要實現(xiàn)了養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，其養(yǎng)老金就可以由當?shù)氐纳绫C構就近撥付，人員可通過當?shù)厣鐓^(qū)進行管理。

4.保障有力，設施到位。社區(qū)服務要在政府出資建立基礎設施和解決活動場所的前提下開展活動，以國家優(yōu)惠政策為導向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化、運營機制市場化、社會福利與有償服務相結合的服務模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務設施。

第三篇：社會化管理、退休人員服務

社會化管理、退休人員服務

辦事事項：社會化管理、退休人員服務

受理部門：勞動就業(yè)和社會保障服務中心

設定依據：增委辦法2005[12]號

時 限：法定時限：1 工作日； 承諾時限：

收 費：無

咨詢電話：8277608

3所需資料：

1、本人（不能代辦）

2、身份證

3、退休證

辦理流程： 工作日日。1

第四篇：當前退休人員社會化管理服務存在的問題及對策建議思考

當前退休人員社會化管理服務存在的問題及對策建議思考

近幾十年來，我國現(xiàn)階段年齡層次發(fā)生了巨大的改變，其中老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，影響著我國社會經濟和政治的發(fā)展。隨之帶來的便是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務等方面的問題，占城鎮(zhèn)老年人口大多數(shù)的企業(yè)退休人員管理問題，已經越來越引起人們的高度重視。如何實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理，實現(xiàn)退休人員“老有所依、老有所學、老有所醫(yī)”的晚年生活，是國有企業(yè)需要研究探索的新問題，對提高退休人員的生活質量和思想建設水平，維護社會安全與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、當前退休人員社會化管理服務存在的問題

（一）社會化管理并未覆蓋全部退休人員

由于全國各地區(qū)對中央制度的執(zhí)行力高低不同，各地的社會化管理發(fā)展水平也不均衡，多數(shù)一、二線城市社會化管理率已達到預期要求。一些市屬企業(yè)和破產企業(yè)的退休人員信息雖已納入信息網，但由于這類退休人員一般居住分散，只能與現(xiàn)戶籍所在地的有關保障部門協(xié)助認證，要進行其他方面的管理保障難上加難，只能歸屬于單位企業(yè)管理，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的退休人員的社會化管理。對于一些經濟落后、偏遠的地區(qū)的企業(yè)，受社會認知和其他客觀因素的影響，在社區(qū)還不完善的情況下，無法完全實現(xiàn)退休人員的社會化管理。

（二）政府和企業(yè)的基礎工作存在問題

有些地區(qū)的企業(yè)是在社區(qū)建設不健全的情況下啟動的退休人員社會化管理工作，此項工作開展的工作內容不夠明確，思想認識還不到位，這就需要企業(yè)政府、企業(yè)和社區(qū)共同努力協(xié)調工作，各盡其能地發(fā)揮自己對退休人員的社會化管理的優(yōu)勢，想方設法地實現(xiàn)社會化管理的順利過渡和健康發(fā)展。另外，各地區(qū)和企業(yè)對于政府出臺的政策落實情況不到位，各階級沒有形成完整的操作鏈。很多組織操作都還停留在平臺建設上，相應部門執(zhí)行的主體義務，職責和要求發(fā)展不足，特別是在機構設置、人員編制和社區(qū)需要的硬性條件等都沒有堅實的基礎后盾，雖不斷接受退休人員的信息檔案等，卻無法開展更多實質性的服務。還有一些企業(yè)退休或離休人員，仍接管著企業(yè)的日常管理和服務，與原單位保持著密切的關系，形成過于依附、依賴的關系，社會化管理服務難以提上日程。

（三）社會管理服務過于理想化

黨和國家非常重視退休人員的生活保障工作，千方百計地維護退休人員的切身利益，從經濟、心理、服務和精神生活方面入手，為退休人員能夠過上安享晚年的生活努力奮斗著。但目前來看，企業(yè)退休人員的社會化管理工作的需求與黨和政府提供的服務還相差甚遠。首先從心理上講，老年人思想老舊，很難適應從“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡臅r期，不習慣沒有企業(yè)管理的生活狀態(tài)。其次從經濟上講，僅有的社會基本保障無法得到滿足，有些企業(yè)退休人員工作了一輩子，還拿著微薄的工資，這與當今經濟蓬勃發(fā)展帶來的經濟效益和勞動收益相比差距過大。再次從服務上講，雖已設立退休人員的辦事窗口，但由于老年人弄不懂、學不會信息時代辦理各項業(yè)務的流程，退休人員的相關需求無法得到真正意義上的滿足。最后在精神生活上，退休人員的精神生活層面極為欠缺，退休后的生活非常單調，特別是年齡稍長的，從目前來看，兼顧所有退休人員的要求非常困難。

二、實行退休人員社會化管理服務的意義

隨著我國經濟、政治體制的不斷完善與發(fā)展，我國的社會保障制度和養(yǎng)老保險體系發(fā)生了根本性的變化。一個相對成熟的、發(fā)展完善的社區(qū)一定是和諧的社區(qū)。企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業(yè)改革，解決企業(yè)辦社會問題的重要措施切實做好這項工作，對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，不斷完善和健全退休人員社會化管理，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，對保障退休人員晚年的生活質量、維護社會穩(wěn)定有著十分重大的意義。

（一）實行社會化管理服務，不斷完善社會保障體系

伴隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，各退休人員社區(qū)也需要不斷加強和完善與之配套的管理服務體系。在當代老齡化現(xiàn)象日趨嚴重的新時期下，加強對退休的中老年人服務和管理，其重要體系主要體現(xiàn)在社會保險、養(yǎng)老金發(fā)放、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面，由于相關的體系涉及人員比較分散，人口數(shù)量也比較多，再加上管理涉及的方面比較廣泛，在高強效社會政策管理制約下，對社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有深遠的意義。在社區(qū)對國有企業(yè)退休人員開展社會化管理服務時，遇到問題一定要結合實際，順應社區(qū)和社會的發(fā)展要求，高度重視在進行社會化管理服務時由歷史遺留問題和現(xiàn)實社會問題繼發(fā)的相關問題，并認真落實有效的可行性方案，建立健全適應國有企業(yè)生存和發(fā)展的社會化管理服務體系，確保退休人員的合法保障權益。在企業(yè)和政府的幫助下，社區(qū)應盡早建立責權對等、職責明確的社保機制，充分發(fā)揮企業(yè)和政府的自身優(yōu)勢，為完善社會保障體系做貢獻。

（二）實行社會化管理服務，減輕國有企業(yè)的負擔

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于固有的思想和機構模式，仍然還監(jiān)管著旗下退休人員的所有社會事務性工作，比如養(yǎng)老金的發(fā)放、老年活動、日常管理服務和福利待遇的發(fā)放等事宜。由于退休人員的自身特點，人口數(shù)量較多且居住分布較分散，這無疑給企業(yè)管理帶來了巨大的壓力和負擔。對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后，可將企業(yè)從繁雜的社會事務中脫離出來，有效地降低企業(yè)管理難度，在一定程度上刺激企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

三、改善退休人員社會化管理服務的建議與措施

（一）做好給管理職能的移交與接收工作

企業(yè)退休人員在退休前做好宣傳解釋工作，協(xié)助市退管中心發(fā)放相關宣傳資料，在思想上引導退休員工接納社會化管理服務的形式，讓退休人員能夠積極配合檔案的移交工作。在最短的時間內，延伸到每一階層的退休人員，按檔案編號依次順序地將檔案歸入庫房，做到無一遺漏。退休審核通過后，注重接收工作，避免過于依賴退休員工的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強退休人員開展自我管理和互助服務企業(yè)

退休人員在進入社區(qū)后，可根據小區(qū)或路段劃分，成立自我管理小組，一般以20～30人為一個小組，可優(yōu)先選擇在原單位從事過管理工作的或是黨員干部，退休人員還可以毛遂自薦，從中選出身體好、精力旺盛的人作為小組組長。社區(qū)管理組織可對優(yōu)選出來的組長進行培訓，將社會新政策、新法規(guī)、新形勢傳達給組長，再由組長傳達給小組其他退休人員，大家相互學習和溝通，保持聯(lián)系，這不僅打發(fā)了無聊的時間，增加了生活的樂趣，還能增進退休人員之間的友好關系。此外，鼓勵社區(qū)內的退休人員以小組的形式參加各種社會公益活動、醫(yī)療保健活動和體育文藝活動等，活動中所產生的消費通過公費或自費的渠道，實現(xiàn)互幫互助，共同進步。

（三）退休人員供養(yǎng)待遇、資金發(fā)放問題

企業(yè)退休人員實行社會化管理移交后，首先要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提供社會各項社保政策咨詢服務和社會各項社保信息查詢服務。再者，要做好退休人員養(yǎng)老金的正常調整工作，對相關的疑問，社區(qū)應協(xié)助相關經辦機構做好核查和解釋。對于退休人員的供養(yǎng)待遇問題，社區(qū)應及時了解退休人員的生存情況，不定時動態(tài)的對享受社保待遇的退休人員進行認證和信息錄入。對“不可發(fā)放的”退休人員，及時上門了解情況，直至恢復享受待遇后，及時補發(fā)金額。對于死亡、判處管制、拘役和被勞動改教的退休人員，應及時終止養(yǎng)老金的發(fā)放和供養(yǎng)待遇享受。

（四）開展社區(qū)醫(yī)療服務和文化體育娛樂活動

社區(qū)要有計劃地開展健康教育、疾病預防和保健工作，普及健康課堂知識，實時了解退休人員的健康狀況，并協(xié)作社區(qū)服務站做好健康檔案記錄，隨時到訪特病人員及醫(yī)療護理和康健服務，做到定期走訪慰問和信訪接待退休人員等日常事務。社區(qū)還要經常開展以文化、體育為主題的組織活動，如門球、棋類、合唱、舞蹈、繪畫、剪紙和工藝品等方面的文體，通過開展文體活動，鼓勵退休人員“走出來、學起來、動起來、樂起來”，積極參與到社區(qū)活動中去，加強退休人員的思想政治工作。社區(qū)對以上各項工作建立臺賬，如實、逐一地錄入退休人員的個人信息系統(tǒng)中。

四、結語

綜上所述，企業(yè)退休人員實行社會化管理，是不斷建立和完善社會保障體系，不斷發(fā)展的過程，為提高人們的生活質量，改變思想政治工作提供了良好的途徑和方法，為社會的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎。

第五篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內共有參保企業(yè)98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產、關閉企業(yè)的不斷增多，導致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產，成為當前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優(yōu)質服務，有效地實現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業(yè)退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業(yè)退休人員社會化管理服務協(xié)調領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業(yè)退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[XX]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮(zhèn)設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網絡體系。二是場地到位?？h財政及時調整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學?！奔?個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站分別由居委會主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經費到位?！胺罩行摹保得ぷ魅藛T和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，XX年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業(yè)務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據可依。六是職責到位。根據設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監(jiān)督。

二、按照“六化”要求，全面推行規(guī)范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規(guī)定，大力推行規(guī)范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業(yè)退休人員基本情況的調查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數(shù)據庫，按分區(qū)管理原則，實行微機化管理，實現(xiàn)了快速查詢、統(tǒng)計、增減。二是社區(qū)服務網絡化。為了延伸服務網絡，健全服務體系，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區(qū)退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經常化。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學?！奔捌迮剖摇⒔∩硎?、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規(guī)范化。制定了企業(yè)退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監(jiān)督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業(yè)化?！胺罩行摹痹O立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、圍繞“六有”目標，積極開展優(yōu)質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業(yè)退休人員“六有”目標（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優(yōu)質服務，取得了顯著的成效。一是及時發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。由縣企保局通過銀行、郵政實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100％社會化發(fā)放，并由社區(qū)網絡信息員或代發(fā)銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養(yǎng)老金。對特困戶定期上門調查了解，經常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業(yè)退休人員達350人次，累計發(fā)放慰問金1.8萬元，充分體現(xiàn)了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)老有所醫(yī)。以前，我縣大多數(shù)企業(yè)由于效益較差，企業(yè)職工沒有及時納入基本醫(yī)療保險體系，導致退休人員有病無錢醫(yī)治，嚴重影響和損害了他們的身體健康?！胺罩行摹背闪⒑?，我們在深入調查研究的基礎上，想方設法擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業(yè)退休人員已基本納入基本醫(yī)療保險，并參加大病醫(yī)療互助。特別是企業(yè)在破產、改制的過程中，我們根據有關政策規(guī)定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫(yī)保局交納了醫(yī)療保險費和大病醫(yī)療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫(yī)療服務機構，隨時為企業(yè)退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫(yī)，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發(fā)揮他們的特長，我們經常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現(xiàn)自身價值。四是加強學習教育，實現(xiàn)老有所學。充分利用“老年學?！边@一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業(yè)退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發(fā)展、開拓創(chuàng)新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發(fā)揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍XX余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所為。經常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們?yōu)樯鐣瞰I余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環(huán)境衛(wèi)生、解決鄰里糾紛、維護社會穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會治安監(jiān)督管理員。經常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經常開展各類活動，實現(xiàn)老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業(yè)特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數(shù)多達1650人。今年以來共組織節(jié)目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發(fā)展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區(qū)服務事業(yè)的進一步發(fā)展。