第一篇：文家店鎮(zhèn)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考2范文

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

文家店鎮(zhèn)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考

文章摘要：文家店鎮(zhèn)位于黔東南銅仁地區(qū)的一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)蕭條，教育落后，村民文化素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為原始，加上自然條件惡劣，收入來源極為單一，發(fā)展受到極大的限制。借“四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告”這次機(jī)會(huì)，對(duì)該鎮(zhèn)低收入群體做了一次現(xiàn)狀調(diào)查。筆者希望通過這次實(shí)踐調(diào)查獲得些有用的信息，以便為家鄉(xiāng)的的發(fā)展做一些微薄的思考。

關(guān)鍵詞：低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查思考

文家店簡介：文家店鎮(zhèn)位于貴州省思南縣的西南部，地處烏江中下游南岸，境內(nèi)最高海拔1033．2米，最低海拔375米，是千里烏江邊的一個(gè)貧窮鎮(zhèn)。文家店鎮(zhèn)具有900多年的歷史，經(jīng)歷過許多的歷史變遷，解放后的行政區(qū)域也頻繁變動(dòng)。現(xiàn)在全鎮(zhèn)轄14個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，78個(gè)村民小組，1個(gè)縣駐鎮(zhèn)單位，有3756戶16233人。境內(nèi)漢、土家、苗等民族雜居，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8％。有國土面積85650畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率在30％以上，生態(tài)資源豐富，有獨(dú)特的地域文化，奇特的自然景觀和人文景觀，如峽谷風(fēng)光，可謂十步一景，各景都有特色，是豐富的旅游資源，等待開發(fā)。

文家店鎮(zhèn)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查：

筆者是文家店鎮(zhèn)一位地地道道的農(nóng)民的孩子。在兒時(shí)，每天早晨跑去學(xué)校上學(xué),下午放學(xué)回家就跟著父母下田干農(nóng)活，晚上睡覺前便是寫家庭作業(yè)的時(shí)間。那個(gè)時(shí)候，除了教學(xué)課程所涉及的知識(shí)外，絕無其他文化知識(shí)的來源。在09年的高考中考上了四川大學(xué)建筑系，現(xiàn)今也上大三。在之前，對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)只停留在其外表上，貧窮、落后、受大自然的支配、緊張、焦慮，便是我對(duì)家鄉(xiāng)的最好概括。現(xiàn)在，借《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程暑假實(shí)踐環(huán)節(jié)這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)自己家鄉(xiāng)的低收入群體做了一次較為詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查，期望能對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)達(dá)到更深的一個(gè)層次，以便為家鄉(xiāng)的發(fā)展做一些微薄的思考。

在假期的這段時(shí)間里，我沒有選擇留在城市做兼職，而是回到家鄉(xiāng)幫助母親干了一段時(shí)間的農(nóng)活。在閑暇的時(shí)間里，去做了這樣一個(gè)實(shí)踐調(diào)查：以文家店鎮(zhèn)14個(gè)村1個(gè)居委會(huì)駐地當(dāng)中的低收入群體（以家庭為單位）為調(diào)查對(duì)象，了解他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的收入及來源、消費(fèi)情況、文化水平、健康狀況。再對(duì)居委會(huì)駐地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心）的三家超市、三個(gè)藥鋪、兩個(gè)摩托車銷售點(diǎn)、三家糧食收購點(diǎn)做了口頭訪問，這些均是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中經(jīng)常與低收入群體打交道的商賈，這樣以便能更確切的了解低收入群體的的現(xiàn)狀。

調(diào)查的過程如下：

首先，確定要調(diào)查的家庭數(shù)以及要調(diào)查的內(nèi)容：從14個(gè)村中目的性的選擇5個(gè)村，加上居委會(huì)駐地。居委會(huì)駐地和所選擇的五個(gè)村能夠較準(zhǔn)確的反映整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。從這6個(gè)區(qū)域中，每個(gè)區(qū)域目的性的選擇3戶人家，這3戶人家大體上反映了該區(qū)域的現(xiàn)狀。調(diào)查內(nèi)容為每戶家庭的收入及來源、消費(fèi)情況、文化水平、健康狀況。

其次，確定調(diào)查對(duì)象：通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的訪問，請(qǐng)求他們的幫助，確定了對(duì)文家店鎮(zhèn)的安江村、全山村、紅旗村、屯山村和龍山村這五個(gè)村進(jìn)行調(diào)查。再從政府部門那里得到了村委會(huì)的聯(lián)系方式，我分別拜訪了各個(gè)村的村支書，得到了他們的幫助，確定了所要調(diào)查的家庭。在這里，所確定的家庭用代號(hào)A1、A2、A3：B1、B2、B3：C1、C2、C3：D1、D2、D3：E1、E2、E3表示（這是出于對(duì)所訪問家庭隱私的保護(hù)）。在居委會(huì)駐地用同樣的方法確定所要拜訪的家庭F1、F2、F3。

最后，對(duì)所選擇的18戶家庭進(jìn)行走訪：通過走訪記錄下所要調(diào)查的信息。

把走訪得到的相關(guān)資料繪制成表格如下：

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幾家店鋪的走訪:

而后，又對(duì)居委會(huì)駐地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心）的三家超市、三個(gè)藥鋪、兩個(gè)摩托車銷售點(diǎn)、三家糧食收購點(diǎn)做了口頭訪問：得知超市里的顧客主要是鄉(xiāng)下農(nóng)民，也都是些低收入群體，超市內(nèi)賣的也都是些廉價(jià)商品。從藥鋪里了解到村民們患病率極高，小病吃藥，大病還是吃藥，多數(shù)也都選擇廉價(jià)藥品。摩托車銷售點(diǎn)老板告訴我：“在我們這地方，摩托車是主要的交通工具，路面極差，坑坑洼洼的，車的磨損也極嚴(yán)重，一般3至5年就得更換新的”。從糧食收購點(diǎn)的老板那里得知，農(nóng)民種植的糧食一般多有剩余，但遇到災(zāi)害年份糧食就會(huì)減產(chǎn)，農(nóng)民能變賣的糧食也會(huì)大大的減少。在我們這地方，極易受到自然災(zāi)害的影響，主要是干旱，而抗旱工程幾乎是零投入，只小小的一干旱對(duì)農(nóng)民的危害都是極為嚴(yán)重的。

從走訪和口頭訪問得到的資料信息，不難看出：文家店鎮(zhèn)極其的貧窮落后、交通不便、經(jīng)濟(jì)收入極為單一，村民文化素質(zhì)低、看病難治病更難、在很大程度上受著大自然的支配，焦慮、緊張伴隨著生活左右。這次調(diào)查報(bào)告的題目與其說是“文家店鎮(zhèn)低收入群體的現(xiàn)狀調(diào)查與思考”，還不如說是“低收入群體文家店鎮(zhèn)的現(xiàn)狀調(diào)查與思考”。

對(duì)這次調(diào)查結(jié)果的思考：

一、造成該區(qū)域貧窮落后的原因

一是文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。

在該區(qū)域家庭勞動(dòng)力中，中小學(xué)及以下文化程度占了大多數(shù)，高中中文化程度屈指可數(shù)。因受勞動(dòng)力素質(zhì)低下的限制，幾乎所有家庭都在從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭中剩余的勞動(dòng)力外出務(wù)工，大多從事簡單的勞力型工作，月人均勞務(wù)收入只有500余元，只能滿足最基本的生活需求。早出晚歸的原始的勞作方式和自給自足、相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)模式，加上山區(qū)農(nóng)民根深蒂固的守土觀念制約了農(nóng)民的發(fā)展觀，束縛了自己的手腳，致使自我發(fā)展能力不足，造成農(nóng)村低收入群眾中“等、靠、要”的思想觀念嚴(yán)重，接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，對(duì)市場需求信息反應(yīng)慢，就業(yè)能力差，致富渠道窄。再者，這山區(qū)地方教育落后，后代受教育的程度不足，失學(xué)輟學(xué)率極高，勞動(dòng)力文化素質(zhì)在短期內(nèi)很難得到改善，因而長期處于貧困狀態(tài)。

二是自然條件惡劣，生產(chǎn)要素缺乏。山多地少，村落分散，農(nóng)村居民居住分散，是文家店鎮(zhèn)的基本現(xiàn)狀。大部分農(nóng)村自然條件惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，加上交通閉塞、信息不暢等因素影響，農(nóng)民增收非常困難。從農(nóng)村低收入家庭的人口構(gòu)成來看，勞動(dòng)力缺乏和技能水平差是導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭長期難以脫貧的一個(gè)重要原因。從生產(chǎn)資料來看，低收入農(nóng)民人均僅有耕地0.7畝，且多為山壟田，地力貧瘠。山林面積雖然較廣，但樹種單一，山勢險(xiǎn)惡，開發(fā)效益并不明顯。此外，農(nóng)村低收入群眾普遍缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的資金和技術(shù)，三成以上的低收入家庭處于“低收入——低投入——低產(chǎn)出——低收入”的惡性

循環(huán)中，而難以自拔。

三是社會(huì)保障乏力，脫貧后勁不足。村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，很多村仍處于“空殼”狀態(tài)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要依靠砍伐林木收入和征用土地（主要用于修筑最基礎(chǔ)的道路）補(bǔ)償款提留等，來源單一，可持續(xù)增長能力不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于村委會(huì)的日常開支，只有少數(shù)村能拿出少量資金用于照顧五保戶和特困戶，村集體保障功能很弱。農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重，抗御重大疾病能力弱，一些貧困農(nóng)民處于“有病不就醫(yī)、小病成大病、小病苦自己、大病累全家”的困苦中。在各種致貧原因中，有一半的貧困家庭為因病因殘所致。為了存錢防病、存錢養(yǎng)老，很多貧困農(nóng)民即便是有了一點(diǎn)積累，也不敢投入再生產(chǎn)和外出創(chuàng)業(yè)，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的膽量和能力不足，影響了持續(xù)增收。

二、順著原因得到的啟示

文化素質(zhì)較低，思想觀念落后，自然環(huán)境惡劣，生產(chǎn)要素缺乏，社會(huì)保障乏力，脫貧后勁不足。這些條件疊加在一起，對(duì)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展來說，無疑不是一個(gè)致命的障礙。提升農(nóng)民的思想觀念、積極引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展、改變生產(chǎn)方式、充分利用西部大開發(fā)這一戰(zhàn)略環(huán)境，顯得尤為重要。

文家店境內(nèi)漢、土家、苗等民族雜居，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8％。有國土面積85650畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率在30％以上，生態(tài)資源豐富，有獨(dú)特的地域文化，奇特的自然景觀和人文景觀，如峽谷風(fēng)光，可謂十步一景，各景都有特色，是豐富的旅游資源，等待開發(fā)。政府可以通過引進(jìn)外資，或自己籌資，或與民聯(lián)合集資，開發(fā)旅游資源，并鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民組建農(nóng)家樂，以此提高農(nóng)民的收入。

然而，從事第一產(chǎn)業(yè)也未必就是貧窮落后的象征，農(nóng)民可以把經(jīng)濟(jì)效益低的農(nóng)作物改種成經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)土地的酸堿度，宜種煙則種煙，宜種果則種果，宜種茶葉則種茶葉，容易積水的低洼地，可進(jìn)行淡水養(yǎng)殖，因地制宜的利用好土地，若能做到這一點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民收入的提高無疑不是一個(gè)福音。

第二篇：城鄉(xiāng)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考

城鄉(xiāng)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘要：十二五期間，中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是這其中還是存在著許多問題。城鄉(xiāng)低收入群體大量存在，這一個(gè)群體所面臨的問題亟待解決。為了了解這個(gè)群體現(xiàn)在所面臨的現(xiàn)狀，以及對(duì)此提出一些有用的建議，筆者通過走訪式的調(diào)查，對(duì)筆者家鄉(xiāng)所在地的這個(gè)群體的教育現(xiàn)狀、醫(yī)療現(xiàn)狀、生活現(xiàn)狀等有了較為全面的了解，最后筆者提出了一些解決這個(gè)群體所面臨的問題的建議。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)低收入人群教育醫(yī)療生活現(xiàn)狀

調(diào)查時(shí)間：2012年8月

調(diào)查地點(diǎn)：重慶市某縣

調(diào)查方式及人員：本次調(diào)查是走訪式調(diào)查，人員包括筆者及同學(xué)

1.背景

1.1調(diào)查相關(guān)背景知識(shí)

低收入人群是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的人群。筆者家鄉(xiāng)所在縣城職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為1050元/月，非全日制職工最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)為10.5元/小時(shí)。[1]

低收入群體是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，其普遍存在于任何國家、地區(qū)的任何時(shí)期。無論一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)達(dá)、富裕程度如何，總有一部分群體處于收入較低或相對(duì)較低的狀態(tài)。一般而言，低收入群體可以分為兩部分：一部分是個(gè)人或家庭的收入水平無法滿足基本的生活需要；另一部分是收入水平可以滿足基本的生活需要，但是收入增加幅度明顯低于當(dāng)?shù)仄渌说氖杖朐鲩L幅度，是一種相對(duì)的低收入。【2】

雖然我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是由于人口眾多，再加上財(cái)富的分配不均，導(dǎo)致低收入群體所占的比例較發(fā)達(dá)國家低收入群體所占的比例高。面對(duì)此問題，黨和政府給予高度重視，并出臺(tái)了許多政策加以扶持低收入群體，比如提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增加社會(huì)福利等，雖然沒有徹底解決，但是也在一定程度上使其得到了緩解。在十二五期間，低收入群體仍是一個(gè)必須時(shí)刻關(guān)注的問題，政府需要找到合適的辦法來處理此問題。

1.2調(diào)查地區(qū)介紹

本次調(diào)查地為筆者家鄉(xiāng)，位于重慶市西部的某縣，總?cè)丝诩s82萬，其中非農(nóng)業(yè)人口約15萬。該縣地貌以淺丘為主，土地肥沃，地勢起伏平緩，平均海拔380米，另外，該縣交通較發(fā)達(dá)，資源較為豐富。雖然筆者家鄉(xiāng)不是貧困縣，但正如前所述，低收入群體遍存在于任何國家、地區(qū)的任何時(shí)期，該縣也存在低收入人群。本次調(diào)查人群確為低收入人群，故本次調(diào)查有實(shí)際意義。

1.3調(diào)查前準(zhǔn)備

調(diào)查前，筆者首先在網(wǎng)上了解了低收入群體現(xiàn)在所處的普遍狀況，以及政府對(duì)此問題的一些處理方案，但是，到目前為止，低收入群體所面臨的問題還是沒有得到很好地解決。

另外，筆者為此調(diào)查設(shè)計(jì)了一些問題（見附件），這些問題是以網(wǎng)絡(luò)問卷和低收入人群的現(xiàn)狀為藍(lán)本而設(shè)計(jì)的，因此這些問題具有很好的代表性。

2.正文

2.1調(diào)查回顧

筆者利用近一周的時(shí)間完成此次活動(dòng)。

首先，筆者利用網(wǎng)絡(luò)了解“低收入群體”這一個(gè)人群，了解政府為解決此問題所頒布的一些政策。之后，是對(duì)調(diào)查地的了解，通過縣政府辦公室得到了筆者家鄉(xiāng)所在縣城的一些關(guān)于低收入群體的資料，通過縣民政局了解到了我縣民政工作開展?fàn)顩r、針對(duì)性措施和低收入人群分布。然后著手進(jìn)行走訪式調(diào)查。通過調(diào)查，獲取了第一手資料，在一次又一次的談話中，筆者慢慢體會(huì)著、理解著這個(gè)群體的思想，越發(fā)強(qiáng)烈地感覺到低收入人群生活壓力的巨大，但同時(shí)也感覺地出他們對(duì)生活的信心。最后，通過匯總，筆者寫出了這一片調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查的過程中，還是遇到了很多問題。比如要調(diào)查某一家的情況時(shí)，這家人以為這是一個(gè)騙局，十分的謹(jǐn)慎，不愿合作，最后在筆者等人的耐心解釋下才接受調(diào)查。另外調(diào)查時(shí)，有時(shí)候會(huì)遇到交通不便只能步行，等等問題。但是在調(diào)查小組所有成員的共同努力下這些問題都得以解決，最終，調(diào)查圓滿結(jié)束。

2.2低收入人群現(xiàn)狀論述

低收入人群面臨多種問題。低收入群體收入水平提高，增收難度仍然較大；該群體收入基礎(chǔ)差，生活入不敷出；該群體所能接受的醫(yī)療程度極低；該群體的受教育程度普遍較低，等等。下面筆者從醫(yī)療、教育、生活工作等三個(gè)方面加以論述。

2.2.1低收入群體的醫(yī)療現(xiàn)狀

調(diào)查小組通過兩方面了解該群體的醫(yī)療現(xiàn)狀：

一、通過直接詢問所接受調(diào)查的低收入群體的就醫(yī)情況；

二、走訪該縣的醫(yī)院輔助了解低收入群體的就醫(yī)情況。總的來說，該群體的醫(yī)療現(xiàn)狀情況是：就醫(yī)難，就醫(yī)貴。一方面他們能接受的醫(yī)療條件有限，另一方面他們也沒有足夠的資金以支付高額的醫(yī)療費(fèi)用。下面是調(diào)查中的一個(gè)真實(shí)的表明這個(gè)群體醫(yī)療現(xiàn)狀的故事。

李某一家四口人，一個(gè)幾歲的女兒，一位年老多病的父親，而他們家只有李某一個(gè)人有固定的工作，但工資不高，其妻子沒有固定工作。李某父親由于病情的需要，經(jīng)常需要到醫(yī)院就診，其費(fèi)用對(duì)于這一個(gè)家庭來說無疑是一個(gè)天文數(shù)字，本來一星期的藥，他父親會(huì)兩星期才服用完，這對(duì)于他的病情而言顯然不能很好地起作用，但這也是他們的無奈之舉??

在這里，筆者祝愿他們的生活會(huì)變好，同時(shí)也希望政府能采取有效的措施幫助這一群人，也希望醫(yī)院有一些舉措能幫助他們。

2.2.2低收入群體的的教育現(xiàn)狀

教育現(xiàn)狀分為低收入人群及其子女兩個(gè)方面。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該群體的受教育程度普遍較低，有些甚至是文盲；而他們的子女在九年義務(wù)教育制度下都正在或即將接受教育，對(duì)他們的父母（低收入群體的）而言，只有讀書才有出息，才能有一個(gè)好的未來。但是，雖然有九年義務(wù)教育，但對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)而言，這九年的教育顯然是不夠的，現(xiàn)在的大學(xué)生找工作都往往很難。對(duì)于這個(gè)群體來說，想讓他們的子女接受高等的教育，需要付出的經(jīng)費(fèi)無疑很高，這對(duì)于他們來說無疑是個(gè)很大負(fù)擔(dān)。所以對(duì)他們而言，讓子女接受高等教育無疑是一個(gè)他們必要面臨的問題。

2.2.3低收入群體的生活工作現(xiàn)狀

由于低收入這個(gè)群體所受教育普遍不高，因此他們只能從事最基礎(chǔ)的工作，這種工作不僅工資不高，而且還沒有多少發(fā)展提升的空間，更甚者某些人還要擔(dān)心會(huì)不會(huì)把這個(gè)唯一的飯碗丟掉，而且他們每天需要工作很長時(shí)間，可想而言，他們工作是多么的不易，簡直是比狗晚，干的比驢多。

由于他們的工資不高，而且工作時(shí)間又很長，因此他們的收入基本上都是用在刀刃上，沒有多余的錢供他們娛樂玩耍。對(duì)于這一個(gè)群體而言，筆者真心希望他們的生活能好起來。

3.思考與建議

3.1加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)低收入居民醫(yī)療救助制度。

由于現(xiàn)在的醫(yī)療制度不是很健全，普遍患者面臨就醫(yī)難就醫(yī)貴這一問題，對(duì)低收入這一個(gè)群體尤為明顯，因此，建立城鄉(xiāng)低收入居民醫(yī)療救助制度迫切緊要。通過建立醫(yī)療救助制度，在實(shí)施中不斷完善體制，使百姓得到實(shí)際利益。

3.2加快建立城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房制度

現(xiàn)在的房價(jià)是越來越高，對(duì)于低收入的人來說，也許他們半年的工資都買不起一平米，因此建立城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房制度是非常有必要的，這樣才能解決低收入群體的住房問題。

3.3發(fā)展成人教育，增長義務(wù)教育的年限

祖國的未來要靠新一代人來建設(shè)，因此，培養(yǎng)高學(xué)歷、高水平的青年一代是必不可少的，在低收入這個(gè)群體的家庭中，他們的孩子也應(yīng)該有機(jī)會(huì)接受高等教育，成為建設(shè)國家的堅(jiān)實(shí)力量。另外對(duì)于他們本人而言，接受成人教育能使他們的素質(zhì)得到提升，有利于和諧社會(huì)的建立，也能讓他們有更多的機(jī)會(huì)改變他們自己，改變他們的家庭，因此，成人教育也是一個(gè)關(guān)鍵的舉措。

3.4建立全面的、系統(tǒng)的社會(huì)福利制度

社會(huì)福利制度的實(shí)行，在一定程度上能幫助這個(gè)群體，使得他們不會(huì)感覺孤單，因?yàn)樗麄儾皇枪陋?dú)的奮斗，黨和政府永遠(yuǎn)和他們站在一起。

以上四點(diǎn)建議僅提供參考，請(qǐng)多多斧正。

4.結(jié)束語

本次實(shí)踐是《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程體系的重要部分，是課本知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用和拓展延伸，在實(shí)踐過程中，筆者感觸頗多，雖然我們國家是第二經(jīng)濟(jì)大國，但是不要被表象所迷惑，我們國家現(xiàn)在依然還是發(fā)展中國家，依然需要努力的建設(shè)。當(dāng)然也不要悲觀，因?yàn)樵邳h、在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家會(huì)越來越強(qiáng)大，越來越繁榮。我相信，在黨和政府的努力下，我們所面臨的問題都不再是問題，它們都會(huì)得到圓滿的解決。

筆者借此次實(shí)踐的機(jī)會(huì)，切身感受到了低收入人群生活狀況，并深深思考，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該怎樣做來建設(shè)更加強(qiáng)大的祖國，我在內(nèi)心深處衷心祝愿我國城鄉(xiāng)低收入人群明天生活更美好，祝愿偉大祖國明天會(huì)更美好！

參考文獻(xiàn)：

[1].來源于網(wǎng)絡(luò)

[2].謝東梅.我國農(nóng)村低收入群體貧困變動(dòng)及其影響因素[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008(11)

附件：

關(guān)于“城鄉(xiāng)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考”的問題

1.您是否有固定的工作？

2.您家庭中有幾位成員有經(jīng)濟(jì)收入？

3.您家庭的開銷主要在哪些方面？

4.您家里的成員教育程度怎么樣？

5．您對(duì)當(dāng)?shù)卣诮鉀Q低收入人群所面臨的困難所付出的努力是否滿意？或者說，您認(rèn)為政府還有哪些方面需要努力？

注：由于此次調(diào)查是走訪式調(diào)查，故沒有設(shè)置問卷，僅是筆者口頭詢問并加以記錄。

第三篇：【毛概暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告】城鄉(xiāng)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考(實(shí)地調(diào)研+原創(chuàng))

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

四 川 大 學(xué)

理論體系概論》 暑 期 社 會(huì) 實(shí) 踐 報(bào) 告 《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

城鄉(xiāng)低收入群體現(xiàn)狀調(diào)查與思考

【摘要】 黨的十七大以來，政府切實(shí)把解決民生問題作為推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的首要任務(wù)。隨著我們黨在“十七大”提出的“關(guān)注民生，構(gòu)建和諧”執(zhí)政理念地深入貫徹執(zhí)行，黨和政府改善民生的工作力度也在不斷加大。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，民生問題越來越凸顯其重要性，而解決民生問題的關(guān)鍵是切實(shí)提高城鄉(xiāng)低收入人群生活水平完善社會(huì)保障制度。

筆者利用暑期對(duì)云南省某縣低收入群體生活、醫(yī)療、教育三個(gè)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。本實(shí)踐報(bào)告首先對(duì)“城鄉(xiāng)低收入群體”進(jìn)行了界定，分析其面臨的問題及黨和政府相關(guān)舉措，論述了調(diào)查地區(qū)從低收入群體現(xiàn)狀，并就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象和問題進(jìn)行思考分析，提出解決問題和完善體制的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)低收入群體 生活 醫(yī)療 教育 民生 某縣

調(diào)查時(shí)間：2011年7月27日至2010年8月13日 調(diào)查地點(diǎn)：云南省某縣

調(diào)查對(duì)象及方法：實(shí)地走訪低收入居民、民政局（辦）了解情況、隨機(jī)走訪

前 言

一、社會(huì)實(shí)踐相關(guān)背景

(1)調(diào)查地區(qū)說明

本次調(diào)查地為筆者家鄉(xiāng)，云南省某縣。會(huì)澤地處滇東烏蒙山腳，是出滇如川的重要通道，縣城四面環(huán)山，多條水流匯集。紅軍長征時(shí)期曾在會(huì)澤水城擴(kuò)軍，會(huì)澤人民參加紅軍，補(bǔ)充了紅軍力量。由于歷史地理等諸多因素，會(huì)澤至今任然是貧困大縣，是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)扶持縣、貧困面積大，貧困程度深，至2010年底，尚有51.9萬貧困人口，占總?cè)丝诘?1.2%。[1]據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)計(jì)，目前年收入980元以下的絕對(duì)貧困人口任有26.14萬人，縣城低保達(dá)5384戶、10761人；農(nóng)村低保共70200人。[2] 以上真實(shí)數(shù)據(jù)充分反映了某縣的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)查人群均明確為低收入人群，使得本次調(diào)查具有了實(shí)際的意義性和目的性。

(2)調(diào)查相關(guān)背景知識(shí)

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

低于國家或省規(guī)定的年收入或月收入人群（我國發(fā)布的云南全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)為680元/月左右）。較低收入人群受影響較大的主要原因在于他們?cè)谫徺I家用食品方面的支出比例遠(yuǎn)高于較高收入人群。這個(gè)反差十分鮮明，最低收入人群的家用食品開支占總消費(fèi)的比例為10.5%。[3] 低收入群體只要指收入低收入群體是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，其普遍存在于任何國家、地區(qū)的任何時(shí)期。無論一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)達(dá)、富裕程度如何，總有一部分群體處于收入較低或相對(duì)較低的狀態(tài)。一般而言，低收入群體可以分為兩部分：一部分是個(gè)人或家庭的收入水平無法滿足基本的生活需要；另一部分是收入水平可以滿足基本的生活需要，但是收入增加幅度明顯低于當(dāng)?shù)仄渌说氖杖朐鲩L幅度，是一種相對(duì)的低收入。[4]

我國對(duì)于城鄉(xiāng)低收入人群始終的給予高度關(guān)注和長期政策性扶持的，目前一些具體措施例如：努力穩(wěn)定物價(jià)，防止價(jià)格上漲給低收入人群帶來更大生活壓力；提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象補(bǔ)助水，提高低收入群體的收入水平；另外，我們每天在新聞里聽到的“保障性住房”也是切實(shí)保障了低收入人群的住房問題。

總體來說，城鄉(xiāng)低收入人群的生活狀況是關(guān)系民生的重大問題，對(duì)于整天在大學(xué)校園里我們，關(guān)注這樣一個(gè)社會(huì)群體是很有必要的，通過對(duì)一些政策的深入了解，我深深地體會(huì)到我國當(dāng)前雖然處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，但是人民生活水平還有巨大的提升空間，社會(huì)主義建設(shè)接班人的我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這份振興民族的重任，讓人民生活水平再上一個(gè)臺(tái)階！

正 文

（1）調(diào)查回顧

筆者利用暑假近三周時(shí)間，完成了此次調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。首先，筆者通過網(wǎng)絡(luò)獲取了關(guān)于“我國低收入人群” 的相關(guān)信息、初步了解了有關(guān)政策，對(duì)實(shí)踐的進(jìn)行有了充分的準(zhǔn)備。之后，是對(duì)調(diào)查地狀況的了解，通過某縣政府辦公室得到了某縣基本縣情，通過某縣民政局和金鐘鎮(zhèn)民政辦了解到了我縣民政工作開展?fàn)顩r、針對(duì)性措施和低收入人群分布。以上工作的開展經(jīng)過長期真誠的溝通得到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的大力支持，最終民政部門和筆者商討了調(diào)查方案，使我對(duì)調(diào)查有了更大的信心。調(diào)查關(guān)鍵步驟是走訪調(diào)查低收入人群獲取了第一手資料，在一次又一次的談話中，我慢慢體會(huì)著、實(shí)圖理解這個(gè)群體的思想，越發(fā)強(qiáng)烈地感覺到低收入人群生活壓力的巨大，但同時(shí)也感覺地出他們對(duì)生活的信心。最后，每去一個(gè)地方，每走訪一個(gè)家庭，我都會(huì)詳細(xì)記錄感受，進(jìn)行思考。

調(diào)查也并非一直順利，調(diào)查的開始還是受到了很大的阻力：一方面來自于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的不支持、不關(guān)注。以前他們接待的很多大學(xué)生、媒體記者都是只關(guān)注負(fù)面的東西，甚至不負(fù)責(zé)任地夸大、脫離事實(shí)，造成了不良影響。自然讓他們產(chǎn)生了排斥心理。但經(jīng)過長時(shí)間、多次地解釋和真誠地溝通，并且筆者承諾本次報(bào)告只用于課程教學(xué)目標(biāo)的完成、全過程不拍攝照片、完成該當(dāng)?shù)靥峤粚忛喌取Ｗ罱K，某縣民政局、縣政府辦公室決定支持此次調(diào)查活動(dòng)，使得實(shí)踐的開展有了很大進(jìn)展；另外一方面的阻

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

礙源自于受訪者，當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ブ饕獦?gòu)成人員是受教育水平低、農(nóng)村人口或是無職業(yè)者，生活的壓力和長期生活在貧困地區(qū)，使得他們對(duì)外界產(chǎn)生了習(xí)慣性的排斥，他們甚至不禮貌地拒絕一切請(qǐng)求。最終，跟隨當(dāng)?shù)孛裾块T真誠和居民溝通，才得到了他們的信任，順利開展了調(diào)查實(shí)踐。

（2）調(diào)查地區(qū)低收入人群現(xiàn)狀論述

本部分筆者根據(jù)實(shí)地調(diào)查所見所聞，真實(shí)反映受調(diào)查地區(qū)被訪低收入人群現(xiàn)狀，由于時(shí)間精力有限，本次調(diào)查主要側(cè)重低收入人群生活水平、醫(yī)療保障、教育等三個(gè)方面，旨在通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行思考并提出合理化建議。

a.低收入人群生活現(xiàn)狀

低收入人群生活水平長期處于溫飽線，他們不會(huì)受餓，但是食物質(zhì)量差，膳食搭配不合理，未能很好滿足很好營養(yǎng)需求。本次調(diào)查走訪，某縣金鐘鎮(zhèn)下崗工人車叔叔一家給我留下了很深的影響。車叔叔原是某縣自來水廠的工人，妻子張阿姨自己經(jīng)營一家服裝店，女兒就讀初中。幾年之前，車叔叔還在水廠上班的時(shí)候，效益還不錯(cuò)，雖然不算富裕，但是能夠達(dá)到小康水平，一家人其樂融融。后來單位重租，更新了設(shè)備，很多流程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，這樣一來辭退了大量員工，車叔叔就是其中之一?，F(xiàn)在車叔叔和張阿姨收入加起來不到1000元，從前父母醫(yī)病花費(fèi)了不少錢，家里沒什么積蓄。阿姨買的服裝是普通的大眾消費(fèi)檔次，但由于店面地點(diǎn)比較偏僻，生意也就少了很多。張阿姨說，他們家每周吃一次肉，都是等周五晚些時(shí)候去菜市場買的，她笑著說，那時(shí)候買是一周最便宜的，第二天就是周末要上新鮮肉，但我們都知道，這個(gè)時(shí)候的肉質(zhì)量很差。他們穿的衣服都是很便宜的，女兒很漂亮，但沒有怎么打扮，穿著的褲子都洗得有些發(fā)白。他們就這樣過著平淡的日子，車叔叔也在努力找工作，但是都是打些短工，因?yàn)樽约旱奈幕讲桓?，得不到高收入的工作。女兒學(xué)習(xí)很認(rèn)真，成績也挺好的，沒有什么愛好，最喜歡去書店看書，因?yàn)榧依镔I不起很多書，不到萬不得已或者是不能缺少，女兒都不開口向家里要錢買東西。筆者心里深深明白，女兒的這份遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于年齡的成熟和懂事是生活現(xiàn)實(shí)逼迫的，是無奈的。采訪過程中，張媽媽反復(fù)給女兒說著一句話：“姍姍，要像這位哥哥一樣，好好上學(xué)讀書，上好的大學(xué)今后有好工作?！囀迨逶谝慌猿橹鵁?，女兒走后，他嘆著氣說：“怪做家長的沒有能力，這么聽話的女兒，沒有給她很好的教育，充分培養(yǎng)興趣特長的，但是由于沒有經(jīng)濟(jì)主持，沒能做的?！爆F(xiàn)在，車叔叔正在學(xué)習(xí)駕駛，他想之后貸款買輛車跑出租車生意。筆者真心祝愿他們生活好起來！

以上是對(duì)一個(gè)普通的低收入家庭的真實(shí)描述，某縣像這樣的家庭很多，甚至更加貧困。他們生活在貧困邊緣和貧困中，在社會(huì)底層掙扎著。

b.低收入群體子女教育現(xiàn)狀

要改變貧困最長久和根本的辦法是教育，讓下一代接受良好的教育是拜托貧困的更本。在本次調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)低收入家庭中子女受教育問題上，家長的態(tài)度和觀念

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

大致分為兩大類：①堅(jiān)決支持子女多讀書，盡自己最大的努力讓子女收到盡可能好的教育，希望通過教育來改變生存狀況；②對(duì)子女教育不夠重視，只希望今后兒女能養(yǎng)活自己和今后家庭，并不是強(qiáng)烈希望他們過上更好的生活，甚至對(duì)其順其自然。筆者調(diào)查中走訪了王先生一家，王先生一家以加工出售米線為生，全家每月收入在2600左右，但家里有3個(gè)孩子，分別在就讀小學(xué)和初中。由于加工米線流程較為復(fù)雜，家長常常讓讀初中的女兒和兒子幫著家里干活，他們經(jīng)常忙到夜里很晚才能入睡，第二天的學(xué)習(xí)很受影響，學(xué)習(xí)成績自然很差。在和家長談話的過程中，我了解到家長的真實(shí)思想，他們認(rèn)為接受長久、良好的教育成本太大，且會(huì)受到很多阻礙，比如要進(jìn)縣里最好的鐘屏中學(xué)就讀初中，就必須是城鎮(zhèn)居民戶口，而低收入人群大多為農(nóng)村戶口，這樣以來就就限制了他們接受教育的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。另外，對(duì)于很多家庭，每年的學(xué)費(fèi)是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的家里的孩子，即使考得起大學(xué)，昂貴的學(xué)費(fèi)也使得他們對(duì)于讀不讀的問題上必須考慮再三。另外，當(dāng)今社會(huì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，畢業(yè)后不一定能找到好的工作。這一系列問題的交織，使得很多家長選擇讓孩子讀相對(duì)“便宜”和“實(shí)惠”的技校，讓子女有一技之長。

不能接受到良好的教育導(dǎo)致了貧困的惡性循環(huán)，在這個(gè)層面上面家長和孩子都有無奈之處，他們也希望擺脫這樣的處境，但是這樣一個(gè)過程是漫長和艱辛的。

c.低收入群體醫(yī)療現(xiàn)狀

本次調(diào)查實(shí)踐過程中，筆者特意走訪了某縣人民醫(yī)院，利用醫(yī)學(xué)生背景和病人直接接觸，了解低收入人群的就醫(yī)環(huán)境和條件。另外和醫(yī)院醫(yī)生談話中了解到了現(xiàn)行很多醫(yī)療保障性政策的利弊。

下面說的這個(gè)真實(shí)的事件，發(fā)生在筆者在某縣人民醫(yī)院，不論從實(shí)踐的角度還是醫(yī)學(xué)生本身的身份，它都給了筆者很大的觸動(dòng)。就在筆者去醫(yī)院走訪調(diào)查低收入人群患者那個(gè)下午，恰好遇到主治醫(yī)生正和一個(gè)患者進(jìn)行交談，患者情緒激動(dòng)，醫(yī)生只是耐心地給她說著什么，但患者看似很不愿意聽的樣子。筆者走過去了解了情況，得知那位醫(yī)生交談的婦女是患者家屬，患者為婦女的父親，患了食道癌，醫(yī)生建議手術(shù)治療，接受病人時(shí)患者很愿意，但在入院的第三天，醫(yī)生剛要進(jìn)行手術(shù)，患者就要求出院，唯一要求一個(gè)醫(yī)院開據(jù)的出院證明。醫(yī)生很為驚訝，再三詢問后得知患者家庭貧困，他們連生活保障都很成問題，是農(nóng)村人口，農(nóng)作物收成決定了每年的經(jīng)濟(jì)收入?；颊呒覍傧蜥t(yī)生解釋，其實(shí)住院不是為了治療，而真實(shí)目的是想拿到醫(yī)院開據(jù)的住院證明，拿到這個(gè)證明就可以到民政部門申請(qǐng)大病救助金，這樣一筆幾千塊錢的資金能夠維持這個(gè)家庭好幾個(gè)月的生計(jì)。當(dāng)聽到以上這些時(shí)，我難以相信這一切是真實(shí)的。我不敢再去打擾這位患者的家屬，我想每個(gè)人都不愿意走到這一步，但生活的壓力逼迫他們不得不這樣做。很寒心地寫下這段文字，同樣祝愿他們安好！

(3)問題*思考*建議

a.加強(qiáng)低收入人群生活保障投入，提高城鄉(xiāng)低收入人群生活水平

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政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，防止不良漲價(jià)行為，保證低收入人群能夠買得起生活必需品，在此基礎(chǔ)上讓他們有能力買得起好的商品，提高生活質(zhì)量。

另一方面，加大救濟(jì)金、社會(huì)保障金、醫(yī)療保障金等專項(xiàng)資金的投入，解決低收入人群直接生活保障問題。解決好困難群體問題，關(guān)鍵在建立和完善社會(huì)救助體系，形成社會(huì)救助困難群體的長效機(jī)制。

再次，從長遠(yuǎn)看，最為重要的一點(diǎn)是給予低收入人群更多生存的本領(lǐng)，讓他們學(xué)會(huì)在社會(huì)更好的生存進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)援助。促進(jìn)社會(huì)困難群體自立、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)是改變生活狀況的根本途徑。對(duì)困難群體嚴(yán)格落實(shí)國家相應(yīng)的補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助政策，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

b.加快建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度和教育救助制度

在本次調(diào)查中，低收入群體對(duì)廉租房政策有很高的評(píng)價(jià)，大家都認(rèn)為這是惠民的好工程，減輕了生活壓力，是在市場經(jīng)濟(jì)下房地產(chǎn)泡沫留給低收入人群的一個(gè)生存空間。筆者認(rèn)為這樣的好工程應(yīng)該加大覆蓋面積，加強(qiáng)投入和監(jiān)管，使百姓的利益得到保障。筆者清楚地記得，在央視曾經(jīng)曝光過廉租房政策沒有落到實(shí)處，出現(xiàn)地方官員利用職務(wù)之便，使廉租房建成商品房，從中獲利。諸如此類案件政府部門必須全程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法行為，確保政策的貫徹執(zhí)行。

c．拓寬低收入群體子女受教育途徑，政策性保障其受教育權(quán)利

居民受教育程度的高低決定了每個(gè)人的綜合素質(zhì)，素質(zhì)越高，就業(yè)選擇余地越寬，就業(yè)能力越強(qiáng)，得到高收入職位的機(jī)會(huì)也越大。政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，使教育脫貧致富的思想深入到該類人群心里，讓其充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性。同時(shí)應(yīng)該避免一些地方性限制性政策的出現(xiàn)，使低收入群體子女收到平等的教育。由于低收入家庭沒有能力給子女請(qǐng)家教、上輔導(dǎo)班、參加興趣班等，這樣就使得子女不能有同等的教育環(huán)境，缺少了很多培養(yǎng)自己競爭力的機(jī)會(huì)，長期下去，影響孩子發(fā)展。這個(gè)方面希望學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)起孩子的拓展教育，提供更多空間和更大的平臺(tái)促進(jìn)孩子全面發(fā)展。d.加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)低收入居民醫(yī)療救助制度。

作為醫(yī)學(xué)生，時(shí)時(shí)關(guān)注醫(yī)學(xué)發(fā)展的同時(shí)，我們還留心中國的醫(yī)療體制改革，本次筆者調(diào)查的地方醫(yī)院是絕對(duì)的基層醫(yī)院，醫(yī)療條件和醫(yī)生醫(yī)療水平都很局限，很多病會(huì)因?yàn)檎`診、漏診而使病人錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)?？床‰y、看病貴是困難群體面臨的突出問題，筆者認(rèn)為，解決這樣的問題，必須通過建立醫(yī)療救助制度，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善體制；出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是切實(shí)使百姓得到實(shí)際利益！另外，還要加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助渠道，簡化辦事流程，避免過程中多余人力物力的浪費(fèi)。救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)的醫(yī)療保障制度相銜接。[5] 以上問題和建議的提出均基于本次實(shí)踐中的發(fā)現(xiàn)感悟，有片面和錯(cuò)誤的地方，很多內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)性和可行性，但都是筆者發(fā)自內(nèi)心的訴求，希望能讓這部分群體不斷提高生活水平，讓他們應(yīng)有的利益得到全方位保障。

四川大學(xué)2011年暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

結(jié) 束 語

本次實(shí)踐是《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程體系的重要部分，是課本知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用和拓展延伸，在實(shí)踐過程中，筆者最大的感觸是最為當(dāng)代大學(xué)生的我們所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，盡管我國已經(jīng)躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，各方面綜合國力穩(wěn)步上升，但筆者認(rèn)為，在為祖國大好發(fā)展勢頭歡呼的同時(shí)，我們也應(yīng)該深刻思考社會(huì)底層人群的生活現(xiàn)狀，低收入群體生活狀況如何？承受能力如何？穩(wěn)步提高他們的生活質(zhì)量應(yīng)采取哪些有效措施？ 居民整體生活水平的提高才應(yīng)該是我們永久的追求和不懈為之努力奮斗的方向！

在“十二五”開局之年，筆者借此次實(shí)踐的機(jī)會(huì)，親身經(jīng)歷和發(fā)現(xiàn)了低收入人群生活狀況，并開始長久的思考，以當(dāng)代大學(xué)生的身份觀察、反思現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并在內(nèi)心深處衷心祝愿我國城鄉(xiāng)低收入人群明天生活更美好，祝愿偉大祖國明天更美好！

【注釋】

[1]云南省某縣政府辦公室提供 [2]云南省某縣民政局提供 [3]源自網(wǎng)絡(luò)

[4] 謝東梅.我國農(nóng)村低收入群體貧困變動(dòng)及其影響因素[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008（11）

[5] 關(guān)注民生 構(gòu)建和諧──安徽城鎮(zhèn)低收入群體生活狀況調(diào)研報(bào)告(網(wǎng)絡(luò))

第四篇：鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展――對(duì)錫北鎮(zhèn)涇西村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

調(diào)整村級(jí)行政區(qū)劃是近年來我區(qū)為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展所作的重要舉措，取得了很大成效。但值得關(guān)注的是，在并村后，仍存在著一些急需解決的困難和問題。錫北鎮(zhèn)涇西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，為此，我們進(jìn)行了專門調(diào)研，對(duì)涇西村區(qū)劃調(diào)整后的情況作出了一些思考和建議。[xiexiebang.com文章-http://www.004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇

新組建的錫北鎮(zhèn)涇西村由原來的涇西、杜村、曹莊三村合并而來，合并后全村總面積8.7平方公里，耕地面積3500畝，居住人口近萬，下轄53個(gè)村民小組，區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，發(fā)展更具潛力，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，有利于資源共享。經(jīng)過調(diào)整，涇西村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)69家，去年全村實(shí)現(xiàn)工業(yè) 開票銷售2.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1665萬元。并村后村級(jí)規(guī)模不斷壯大，村級(jí)資源得到整合，為涇西高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，融入組團(tuán)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

村級(jí)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，有利于資產(chǎn)整合。并村前，原經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的曹莊村、杜村在村級(jí)資產(chǎn)管理上存在一定的漏洞，群眾對(duì)原村委會(huì)的工作也存在一定的不理解、不滿意現(xiàn)象。并村后，新的涇西村在集體資產(chǎn)管理上進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范管理，對(duì)企業(yè)租用的房產(chǎn)、土地重新丈量、核實(shí)，集體簽訂合同，僅這一舉措就為原來的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村增加收入20萬元，群眾對(duì)村委的信任度、滿意度快速上升。

管理成本得到進(jìn)一步降低，有利于節(jié)約開支。區(qū)劃調(diào)整后，涇西村減少了村干部人數(shù)，補(bǔ)貼支出、管理成本進(jìn)一步降低，從而節(jié)約了村級(jí)開支，保證了村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年為全村節(jié)約經(jīng)費(fèi)20萬元，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力更強(qiáng)。

二、涇西資源整合，加快發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題

涇西村在并村工作方面雖然取得了一定的成效，但在整合后的工作中，也逐步顯露出一些問題，并村并賬并心的要求還沒有完全達(dá)到。

并村賬未并問題。新組建的涇西村雖然完成了清產(chǎn)核資工作，但原來三個(gè)村的資產(chǎn)融合問題還沒有完全處理好。由于杜村、曹莊、涇西三個(gè)被合并村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，其中曹莊、杜村在合并前是負(fù)資產(chǎn)，為了順利推進(jìn)并村工作，不影響原涇西村群眾的利益，盡量做到公平、公正，新涇西不得已采用了“一個(gè)村三本賬”的財(cái)政運(yùn)行方式，導(dǎo)致并村后財(cái)權(quán)未并，財(cái)務(wù)管理難度加大，并村的真正目的還沒有達(dá)到。

舊村遺留問題。區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，需要解決原三個(gè)村遺留下來的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在債務(wù)方面，需要清償原杜村、曹莊兩個(gè)村的債務(wù)，僅曹莊房產(chǎn)一項(xiàng)就遺留債務(wù)96萬，給新涇西村經(jīng)濟(jì)帶來很大壓力。另外，被合并村在拆遷、資產(chǎn)管理上的不規(guī)范操作為新村委會(huì)工作的開展帶來一定的壓力和困難。

均衡發(fā)展問題。在合并前，三個(gè)村的財(cái)力情況相差很大，基礎(chǔ)設(shè)施好壞不一，發(fā)展極為不平衡，合并后，雖然新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)有了一定的大局意識(shí)和對(duì)新村的歸屬感和認(rèn)同感。但均衡發(fā)展的形勢還沒有完全確立，勢必會(huì)延長新村的“磨合期”。

為企業(yè)服務(wù)問題。合并后新涇西村規(guī)模壯大，不僅居住人口數(shù)量增多，工業(yè)企業(yè)數(shù)也是成倍增長，而村干部人數(shù)未有增加，因此，并村后村干部工作壓力增加不少，對(duì)69家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也相對(duì)打了折扣，村干部普遍反映工作力不從心，壓力增加。有與企業(yè)培養(yǎng)感情、相互溝通的愿望，但力不從心。

二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。

1.妥善處理新集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展涇西的根本途徑是發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)以增加村集體收入為目的，靈活多樣地選擇所有制形式和經(jīng)營方式。要開發(fā)利用存量資產(chǎn)。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。對(duì)合并后的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤活利用。對(duì)原村委會(huì)的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用。

2.精心制訂規(guī)劃，均衡發(fā)展。要根據(jù)并村前三個(gè)村的面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾思想等現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)論證，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。做到規(guī)模適度。要以生產(chǎn)要素的最佳配置、各種功能的效能最佳發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)。整合資源，合理布局，集約建設(shè)，逐步改善合并后新村面貌和村民生活質(zhì)量。對(duì)新涇西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有明確的定位，形成自身的個(gè)性和特色，做到配套完善。對(duì)原經(jīng)濟(jì)薄弱的兩個(gè)村要在政策上予以一定的傾斜。

3.完善制度，規(guī)范程序，保證村級(jí)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。一是全面完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確干部群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)支出、工資待遇、考核獎(jiǎng)懲等問題。二是規(guī)范工作程

序。為新涇西的發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是完善村干部管理制度。對(duì)干部進(jìn)行量化管理。

4.發(fā)揮村民組長作用，增強(qiáng)干部群眾對(duì)新村的歸屬感。并村后的并心問題，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。一是要繼續(xù)統(tǒng)一好干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，原村與村之間有排斥情緒在所難免。統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾的工作要及時(shí)跟上。新村干部要主動(dòng)上門走訪黨員、村民代表、老干部等有威信的群眾，掌握村情民意，及時(shí)溝通釋疑，盡快取得村民的認(rèn)同與信任。二要建立和完善村民組長制度。村民組長要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的溝通解釋工作，減少新村運(yùn)作初期的各種磨擦。

第五篇：關(guān)于*鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信

——關(guān)于驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何

提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對(duì)北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個(gè)行政村（居）黨支部進(jìn)行了調(diào)查。農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)及原因分析

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔(dān)任村（居）干部、村小組長農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個(gè)別德高望重的老黨員和個(gè)別致富能力強(qiáng)、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊(duì)伍出項(xiàng)危機(jī)，直接影響黨的富民政策的落實(shí)，影響黨在群眾中的威信。

從調(diào)查情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)的原因較集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的負(fù)面影響，較具有普遍性：

（一）、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機(jī)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動(dòng)搖、黨性淡化。他們混淆了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對(duì)黨的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個(gè)人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)黨全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個(gè)別農(nóng)村黨員把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動(dòng)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，甚至連農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

（二）、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責(zé)的積極性。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認(rèn)為，過去入黨光榮、實(shí)惠，當(dāng)兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時(shí)才想到黨員。如計(jì)劃生育、抗風(fēng)防災(zāi)等需要帶頭時(shí)才想到他們；群眾集體上訪需要?jiǎng)褡钑r(shí)才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)朦h的積極性和自豪感，致使他們不主動(dòng)履行黨員的義務(wù)，威信就會(huì)降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）黨支部召開會(huì)議、組織黨員開展義務(wù)勞動(dòng)等一般情況下都發(fā)放誤工費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)條件較差的黨支部召開黨員會(huì)議，到會(huì)人數(shù)很難達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二。可見把參加組織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動(dòng)對(duì)待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍日持家族化、宗族化，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔和先進(jìn)性。

一些農(nóng)村黨員大局意識(shí)淡化，結(jié)果利用自己的威信當(dāng)了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，他們不顧黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當(dāng)選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對(duì)手、替多人投票等非法手段進(jìn)行拉票。如果選舉結(jié)果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對(duì)，致使新班子難以開展工作。又如當(dāng)市政建設(shè)、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時(shí)，一些黨員拋開黨的紀(jì)律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。

（四）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，日顯“勢單力薄”。

驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部，從1998年至今近5年的時(shí)間發(fā)展農(nóng)村黨員31名，五年來自然死亡5名。全鎮(zhèn)289名農(nóng)村黨員平均年齡43歲，55歲以上的黨員79名。老黨員大多數(shù)不再從事生產(chǎn)勞動(dòng)，要他們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性是不現(xiàn)實(shí)的。在部分群眾的眼中，黨組織生活是老人“沒事偷著樂”。一個(gè)干部戲稱某支部是“老人協(xié)會(huì)”，雖然言過其實(shí)，但是值得深思。

（五）、黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感。

驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部基本上能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，但多數(shù)是流于形式走過場，每年組織黨員開展活動(dòng)1－2次，但活動(dòng)的內(nèi)容一般是組織黨員聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調(diào)，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)來自我衡量和認(rèn)可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。

提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信的若干思考

致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但

從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關(guān)鍵是提高他們的宗旨意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和建立農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務(wù)。

（一）、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性教育。

這是提高農(nóng)村黨員的威信的基礎(chǔ)。從調(diào)查的情況看，部分群眾對(duì)農(nóng)村黨員是否有黨性較為關(guān)注。部分群眾認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小

康的能力作過高的要求不一定符合實(shí)際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務(wù)的思想，在力所能及的范圍內(nèi)起到先鋒模范作用。比如牽頭建設(shè)公益事業(yè)，帶頭履行計(jì)劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關(guān)心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村（居）黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，按照“三個(gè)代表”的要求，在農(nóng)村中通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹立正確的思想、信念、價(jià)值觀，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎(chǔ)。

（二）、盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。

這是提高農(nóng)村黨員威信的關(guān)鍵。在當(dāng)前黨的一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強(qiáng)的致富能力是他們體現(xiàn)先進(jìn)性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領(lǐng)群眾致富，才能平息群眾“不會(huì)致富，別當(dāng)黨員干部”、“不帶群眾致富，別當(dāng)黨員干部”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)矛盾的有效途徑。如果他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下致富了，對(duì)黨的事業(yè)就會(huì)傾注更多的熱情，履行黨員義務(wù)的主動(dòng)性就會(huì)增強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村黨員的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高：（1）、經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓(xùn)工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)；（2）、建設(shè)一批黨員實(shí)踐鍛煉基地，針對(duì)性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）、從區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀黨員駐村，在農(nóng)村中培養(yǎng)自富、帶富能手；（4）、堅(jiān)持開展黨內(nèi)幫、扶、帶活動(dòng)，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服“抓兩頭丟中間”的問題，以往我們提倡的工作方法是“抓兩頭，帶中間”，結(jié)果是“兩頭”抓起來，而“中間”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的“中間”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則，“抓中間，促先進(jìn)，帶后進(jìn)”，在培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等安排上要充分考慮“中間”黨員。

（三）、輸送“新鮮血液”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，整體活力不強(qiáng)，這是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的威信亟待解決的問題。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容；村（居）黨支部要從本村（居）實(shí)際出發(fā)制定和落實(shí)好發(fā)展黨員的計(jì)劃，明確責(zé)任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)制，要求每個(gè)有職黨員每年培養(yǎng)1－2名積極分子。確定積極分子要推行“兩票制”，堅(jiān)持“黨員認(rèn)可，群眾認(rèn)可”。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實(shí)行“公示制”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高隊(duì)伍的整體威信。

（四）、加強(qiáng)村（居）級(jí)黨組織建設(shè)。

農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村（居）黨支部在群眾中的威信。針對(duì)目前存在的問題，應(yīng)采取以下措施：（1）、要選出威信高的村（居）班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調(diào)查情況看，村（居）班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村（居）黨支部要重視村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點(diǎn)引導(dǎo)黨員群眾把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有致富本領(lǐng)、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當(dāng)中來；（2）、根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置新的村（居）級(jí)黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村（居）可考慮分設(shè)支部，有三名以上的村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。如驛馬村1998年設(shè)立了黨總支，分設(shè)東、西片支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強(qiáng)，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應(yīng)提高。有些地方的基層黨組織把農(nóng)村老黨員單獨(dú)編支部，老黨員支部發(fā)揮作用的主要范圍是“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、參政議政、監(jiān)督”，這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒；（3）、組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實(shí)新內(nèi)容，求實(shí)效。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動(dòng)，召開黨建座談會(huì)，致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)農(nóng)村黨員的團(tuán)結(jié)，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢頭，讓農(nóng)村黨員時(shí)刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟(jì)中迷失方向變成落后群眾的危險(xiǎn)；（4）、要暢通黨員“出口關(guān)”，利用民主評(píng)議農(nóng)村黨員、群眾舉報(bào)不合格黨員等有效途徑，對(duì)不合格的農(nóng)村黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。