第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》

為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》在分析我國(guó)資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了2010年資源綜合利用目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和保障措施。這是我國(guó) “十一五”期間資源綜合利用工作的指導(dǎo)性文件，也是引導(dǎo)投資及決策重大項(xiàng)目的依據(jù)。

“九五”以來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)資源綜合利用取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別達(dá)到30%和35%左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產(chǎn)中，有20多種得到了綜合利用；有色金屬共伴生礦產(chǎn)70%以上的成分得到了綜合利用；工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到 56.1%。2005年，我國(guó)回收利用廢鋼鐵6909萬(wàn)噸，廢紙3500多萬(wàn)噸，廢塑料1096萬(wàn)噸，鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來(lái)自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。

《指導(dǎo)意見》提出了到2010年：礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上各提高5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右的發(fā)展目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》確定了以大宗短缺資源、戰(zhàn)略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構(gòu)建再生資源回收體系、建設(shè)和提高再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平為重點(diǎn)來(lái)確定資源綜合利用重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。為了發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，《指導(dǎo)意見》提出了共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產(chǎn)業(yè)化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產(chǎn)業(yè)化工程、再生資源回收體系建設(shè)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點(diǎn)工程。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，把綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹到制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等相關(guān)政策中。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政；二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)工程；三是完善激勵(lì)政策，抓好政策落實(shí)；四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；五是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民意識(shí)；六是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)工作。

第二篇：“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見

十二五資源綜合利用指導(dǎo)意見

開展資源綜合利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對(duì)于貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，提高資源利用效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力都具有重要意義。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“提高資源綜合利用水平”的總體要求，特提出“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見。

一、資源綜合利用現(xiàn)狀

“十一五”期間，資源綜合利用推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)，利用規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)裝備水平不斷提升，政策措施逐步完善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，資源綜合利用取得了積極進(jìn)展。

（一）利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。全國(guó)共伴生金屬礦產(chǎn)約 70%的品種得到了綜合開發(fā)，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別提高到 35%和 40%，煤層伴生的油母頁(yè)巖、高嶺土等礦產(chǎn)進(jìn)入大規(guī)模利用階段。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá) 69%，超額完成規(guī)劃目標(biāo) 9個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)利用粉煤灰超過(guò) 10億噸、煤矸石約 11億噸、冶煉渣約 5億噸，回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源 9億噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過(guò) 70%，年利用量達(dá) 5億噸。

（二）利用水平明顯提升。釩鈦資源、鎳礦伴生資源實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)，稀土等元素得到高效利用，高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)研發(fā)成功并逐步產(chǎn)業(yè)化，廢舊家電的全密閉快速拆解和高效率物料分離等資源化利用技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，廢舊紡織品再生利用技術(shù)中試成功。年產(chǎn) 5000萬(wàn)平方米全脫硫石膏大型紙面石膏板生產(chǎn)線投產(chǎn)，利用煤矸石、煤泥混燒發(fā)電的大型機(jī)組裝備投入運(yùn)行，全煤矸石燒結(jié)磚技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）法規(guī)政策日趨完善?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、財(cái)政部等部門發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》、《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》、《關(guān)于資源綜合利 用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》、《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》等政策措施，初步形成了資源綜合利用的法規(guī)政策體系。

（四）綜合效益日益顯現(xiàn)。資源綜合利用已經(jīng)成為煤炭、電力、鋼鐵、建材等資源型行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。2010年，全國(guó)煤矸石、煤泥發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) 2100萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于減少原煤開采 4000多萬(wàn)噸，綜合利用發(fā)電企業(yè)達(dá) 400多家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人；從鋼渣中提取出約 650 萬(wàn)噸廢鋼鐵，相當(dāng)于減少鐵礦石開采近2800萬(wàn)噸；通過(guò)綜合利用各類固體廢物累計(jì)減少堆存占地約 16萬(wàn)畝；資源綜合利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò) 1萬(wàn)億元，就業(yè)人數(shù)超過(guò) 2000萬(wàn)人。

雖然“十一五”期間資源綜合利用取得了積極成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求還有很大差距，存在的問(wèn)題仍較為突出。

一是發(fā)展不平衡，資源綜合利用往往受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦差異等因素的制約； 二是綜合利用企業(yè)普遍小而散，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)； 三是綜合利用產(chǎn)品技術(shù)含量和應(yīng)用水平不高，部分共性關(guān)鍵技術(shù)亟待突破；

四是支撐體系急需完善，資源綜合利用管理、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)推廣和服務(wù)等能力建設(shè)有待加強(qiáng)，回收體系亟待規(guī)范和完善；

五是激勵(lì)政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)，現(xiàn)有資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策有待完善。

二、面臨的形勢(shì)

我國(guó)自然資源稟賦較差，人均占有量少，45種主要礦產(chǎn)資源中，有 19種已出現(xiàn)不同程度的短缺，其中 11種國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)缺口尤為突出；重要資源自給能力不足，石油、鐵礦石、銅等對(duì)外依存度逐年提高；主要污染物排放量大大超過(guò)環(huán)境容量，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源環(huán)境約束將更加突出，氣候變化和能源資源安全等全球性問(wèn)題加劇。資源綜合利用是解決可持續(xù)發(fā)展道路中合理利用資源和減 輕環(huán)境污染兩個(gè)核心問(wèn)題的有效途徑，既有利于緩解資源匱乏和短缺問(wèn)題，又有利于減少?gòu)U物排放。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體和有效支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，有利于加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，按照“十二五”規(guī)劃《綱要》提高資源綜合利用水平的總體要求，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，完善政策措施，加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)能力建設(shè)，以大宗固體廢物綜合利用為核心，大力實(shí)施重點(diǎn)工程，發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，大幅度提高資源利用效率，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善政策體系，建立有利于促進(jìn)資源綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與高效利用相結(jié)合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)資源綜合利用規(guī)?；⑶鍧嵒?、專業(yè)化發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)，培育綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

（三）主要目標(biāo)

到 2015年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高到 40%和 45%；大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到 50%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 72%；主要再生資源回收利用率提高到 70%，再生銅、鋁、鉛占當(dāng)年總產(chǎn)量的比例分別達(dá)到 40%、30%、40%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)超過(guò) 80%。資源綜合利用政策措施進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，綜合利用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍提高，產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一

礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用

1.能源礦產(chǎn)

（1）煤炭：推進(jìn)煤層氣、礦井瓦斯、煤系油母頁(yè)巖以及伴生高嶺土、殘礦的開發(fā)利用。（2）石油天然氣：推進(jìn)油田伴生氣、酸性氣體等回收利用；逐步推動(dòng)油砂、油頁(yè)巖利用產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)高含硫化氫天然氣中硫磺的綜合利用；開展頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等綜合開發(fā)利用。

2.金屬礦產(chǎn)

（3）黑色金屬礦產(chǎn)：繼續(xù)推進(jìn)多金屬釩鈦磁鐵礦、含稀土型鐵礦的深度開發(fā)利用；加大中低品位鐵礦、弱磁性鐵礦、低品位錳礦、硼鎂鐵礦、錫鐵礦等難選資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)力度。

（4）有色金屬礦產(chǎn)：綜合開發(fā)利用鋁、銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈦、鉬等有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)有用組分梯級(jí)回收。

（5）貴金屬礦產(chǎn)：加強(qiáng)鉑系金屬礦、金礦和銀礦等貴金屬共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。（6）稀有、稀土金屬礦產(chǎn)：開展復(fù)雜難處理稀有金屬共生礦在選礦和冶煉過(guò)程中的綜合回收利用，加強(qiáng)稀土金屬礦資源綜合利用。

3.非金屬礦產(chǎn)

（7）化工非金屬礦產(chǎn)：加強(qiáng)磷礦、硫鐵礦和硼鐵礦的綜合利用。

（8）建材非金屬礦產(chǎn)：發(fā)展石墨、高嶺土、膨潤(rùn)土、滑石、硅灰石、石英、螢石、石灰石、花崗石、瓷土礦、珍珠巖等綜合利用和深加工。（二

產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用

（9）尾礦：大力推進(jìn)尾礦伴生有用組分高效分離提取和高附加值利用、低成本生產(chǎn)建材以及膠凝回填利用，開展尾礦在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用和生態(tài)環(huán)境治理。

（10）煤矸石：繼續(xù)擴(kuò)大煤矸石發(fā)電及生產(chǎn)建材、復(fù)墾綠化、井下充填等利用規(guī)模；鼓勵(lì)利用煤矸石提取有用礦物元素制造化工產(chǎn)品和有機(jī)礦物肥料等新型利用。

（11）工業(yè)副產(chǎn)石膏：繼續(xù)推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏的資源化利用，重點(diǎn)發(fā)展脫硫石膏、磷石膏生產(chǎn)建材制品和化工原料以及在水泥行業(yè)的應(yīng)用，加快化學(xué)法處理磷石膏制備相關(guān)產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。

（12）粉煤灰：加強(qiáng)大摻量和高附加值產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰用于建材生產(chǎn)、建筑和道路工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、有用組分提取等。

（13）赤泥：加快共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)赤泥科學(xué)、高效利用，重點(diǎn)發(fā)展赤泥提取有用組分、生產(chǎn)建材產(chǎn)品、用作脫硫劑等。

（14）冶煉渣：進(jìn)一步推廣高爐渣和鋼渣在生產(chǎn)建材、回收有用組分等綜合利用，鼓勵(lì)有色金屬冶煉渣資源化利用以及重金屬冶煉渣的無(wú)害化處理。

（15）化工廢渣：鼓勵(lì)電石渣生產(chǎn)水泥，氨堿廢渣用于鍋爐煙氣濕法脫硫，硫鐵礦制酸廢渣用于鋼鐵、水泥生產(chǎn)，合成氨造氣爐渣熱能的回收利用；鼓勵(lì)化工廢渣與下游建材產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高綜合利用水平。

（16）建筑和道路廢物：推廣建筑和道路廢物生產(chǎn)建材制品、筑路材料和回填利用，建立完善建筑和道路廢物回收利用體系。

（17）生活垃圾：推進(jìn)垃圾分類，重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃?xì)饣虬l(fā)電等多途徑利用，鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。

（18）污水處理廠污泥：推進(jìn)污泥無(wú)害化、資源化處理處置，鼓勵(lì)采用污泥好氧堆肥、厭氧消化等技術(shù)，推動(dòng)污泥處理處置技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置污泥。

（19）農(nóng)林廢物：建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用；鼓勵(lì)林業(yè)“三剩物”、次小薪材、制糖蔗渣及其他林業(yè)廢棄物的資源化利用；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。

（20）海洋與水產(chǎn)品加工廢物：開展甲殼質(zhì)、甲殼素等海洋與水產(chǎn)品加工廢物的綜合利用。（21）廢水（液）：進(jìn)一步提高工業(yè)廢水循環(huán)利用和城鎮(zhèn)污水再生利用水平；繼續(xù)推進(jìn)礦井水資源化利用；鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)開展廢舊機(jī)油、采油廢水、廢植物油、廢酸、廢堿、廢液等回收和資源化利用。

（22）廢氣：基本實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣資源化利用；鼓勵(lì)電力、石油、化工等行業(yè)對(duì)廢氣中有用組分進(jìn)行回收和綜合利用；以工業(yè)窯爐余熱余壓發(fā)電和低溫廢水余熱開發(fā)利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)余熱余壓的梯級(jí)利用。

（三）再生資回收利用

（23）廢舊金屬：推廣采用機(jī)械化手段對(duì)廢舊汽車、廢舊船舶、廢舊農(nóng)業(yè)和工程機(jī)械的拆解、破碎和處理，提高回收利用水平；提高廢舊動(dòng)力電池和廢鉛酸電池拆解、破碎、分選以及廢液的回收處理水平；推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械機(jī)床等再制造。

（24）廢舊電器電子產(chǎn)品：繼續(xù)推進(jìn)廢舊電器電子產(chǎn)品回收、分揀、拆解、高值利用及無(wú)害化處理，推動(dòng)整機(jī)拆解和電路板資源化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（25）廢紙：完善廢紙回收、分揀、脫墨、加工回收利用體系，鼓勵(lì)大型廢紙制漿技術(shù)及成套設(shè)備研發(fā)。

（26）廢塑料：重點(diǎn)開發(fā)廢塑料回收、分揀、清洗和分離等預(yù)處理技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)廢舊塑料瓶、廢舊地膜高值利用，推廣廢塑料再生造粒和改性以及生產(chǎn)木塑制品。（27）廢舊輪胎：規(guī)范廢舊輪胎回收利用，加快推進(jìn)廢舊輪胎綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高舊輪胎翻新率，鼓勵(lì)膠粉生產(chǎn)改性瀝青等直接應(yīng)用，推廣環(huán)保型再生膠等清潔生產(chǎn)工藝，提升無(wú)害化利用水平。

（28）廢舊木材：開展廢舊木材及木制品回收再利用，加大共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)力度。（29）廢舊紡織品：建立廢舊紡織品回收體系，開展廢舊紡織品綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，拓展再生紡織品市場(chǎng)，初步形成回收、分類、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

（30）廢玻璃：鼓勵(lì)建立廢玻璃回收體系，推廣廢玻璃作為原料生產(chǎn)平板玻璃等直接應(yīng)用及生產(chǎn)建筑保溫材料等間接利用。

（31）廢陶瓷：加強(qiáng)廢陶瓷綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)廢陶瓷用于生產(chǎn)陶瓷建材產(chǎn)品以及建筑工程等。

五、政策措施

（一）強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和政策扶持 各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)本指導(dǎo)意見，組織編制地區(qū)和行業(yè)資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮并完善資源綜合利用工作機(jī)制作用，分工負(fù)責(zé)，形成合力，引導(dǎo)資金、政策、人才、技術(shù)等資源向綜合利用薄弱地區(qū)傾斜，推動(dòng)資源綜合利用工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立和完善鼓勵(lì)資源綜合利用的投資、價(jià)格、財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)等激勵(lì)措施，強(qiáng)化資源綜合利用認(rèn)定管理，落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合利用資源的積極性，各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)符合相關(guān)要求的綜合利用產(chǎn)品，為企業(yè)融資拓寬途徑，有條件的地區(qū)設(shè)立資源綜合利用專項(xiàng)資金。推進(jìn)資源稅改革，加大自然資源的開發(fā)成本，研究對(duì)產(chǎn)生量大、難處理的固體廢物開征環(huán)境稅，推動(dòng)建立資源綜合利用的倒逼機(jī)制。

（二）加強(qiáng)資源綜合利用制度建設(shè)

以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心，逐步建立完善資源綜合利用法律法規(guī)體系，修訂和發(fā)布粉煤灰、煤矸石等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用管理辦法，制定和完善再生資源回收管理的相關(guān)規(guī)定；推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，適時(shí)調(diào)整《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》范圍。

推行資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)管理信息化，逐步建立起資源綜合利用數(shù)據(jù)收集、整理和統(tǒng)計(jì)體系，構(gòu)建廢物排放、貯存及綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為宏觀調(diào)控和制定政策提供科學(xué)決策依據(jù)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，逐步建立完善礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物和再生資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立涵蓋產(chǎn)生、堆存、檢測(cè)、原料、生產(chǎn)、使用、產(chǎn)品及應(yīng)用等多領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫、執(zhí)行和監(jiān)督。

（三）實(shí)施資源綜合利用重點(diǎn)工程

實(shí)施資源綜合利用“雙百”工程，建設(shè)共伴生礦產(chǎn)及尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、廢舊輪胎、包裝廢棄物、廢舊紡織品綜合利用等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，加快構(gòu)建服務(wù)體系，建設(shè)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，培育百個(gè)示范基地和百家骨干企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)；加快培育一批產(chǎn)業(yè)廢物高附加值綜合利用示范基地；開展廢舊紡織品、廢舊輪胎、包裝廢棄物等再生資源綜合利用試點(diǎn)示范，建設(shè)一批廢舊商品回收體系示范城市。在煤炭、電力、石油石化、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等行業(yè)中選取利用量大、產(chǎn)值高、技術(shù)裝備先進(jìn)、引領(lǐng)示范作用突出的資源綜合利用骨干企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持和培育。

（四）加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

加快資源綜合利用前沿技術(shù)的研發(fā)與集成，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高資源綜合利用技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化和國(guó)產(chǎn)化水平。適時(shí)修訂完善《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，發(fā)布和實(shí)施《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，引導(dǎo)關(guān)鍵、共性重點(diǎn)綜合利用技術(shù)的開發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范，推廣應(yīng)用成熟、先進(jìn)適用的技術(shù)與工藝，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備。加強(qiáng)資源綜合利用領(lǐng)域的國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并組織消化吸收和再創(chuàng)新。

（五）營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍

資源綜合利用是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性系統(tǒng)工程?！笆濉逼陂g，要大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳理念，充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用，通過(guò)各種渠道開展政策宣貫、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)使用資源綜合利用產(chǎn)品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費(fèi)，限制商品過(guò)度包裝，推廣可持續(xù)的生產(chǎn)方式和綠色生活模式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

更新時(shí)間：2009-12-31 9:17:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊次數(shù)：2063

國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》（以下簡(jiǎn)稱《文本》），該《文本》是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求，有關(guān)方面在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)借鑒和參考通用文本的有關(guān)內(nèi)容。

《文本》共八個(gè)章節(jié)：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析。企業(yè)可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

此次發(fā)布的《文本》，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本另有規(guī)定。為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。

2007年9月1日以后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按文本的要求進(jìn)行編寫。

附件：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

附件：

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展改革委

教

育

部

財(cái)

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡(jiǎn)稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三1部門共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等；

（四）價(jià)格、教育、財(cái)政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費(fèi)。

第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第五篇：發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目

申請(qǐng)報(bào)告通用文本

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》和《關(guān)于<項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本>的說(shuō)明》，供有關(guān)方面借鑒和參考。

《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；《關(guān)于<項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本>的說(shuō)明》，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。有關(guān)方面在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。

《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》共包括八個(gè)章節(jié)：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析。企業(yè)可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

此次發(fā)布的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本另有規(guī)定。為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。

2007年9月1日以后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按文本的要求進(jìn)行編寫。