第一篇：基本建設財務管理的基礎工作

基本建設財務管理的基礎工作

1、財務機構的設置和人員的配備

2、財務機構的主要職責

（一）財務機構的設置和人員的配備

1、項目法人應按規(guī)定設置獨立的會計管理機構，配備負責人和相應的會計人員。

財務會計主管人員應具備規(guī)定的業(yè)務知識、政策水平、工作經(jīng)驗、組織能力等基本條件。

2、會計人員應持有從業(yè)資格證書。

會計人員應具備必要的業(yè)務知識和專業(yè)技能、熟悉國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德。

3、會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或一崗多人，但會計人員必須分工明確、職責清楚；出納人員不得兼管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作，財務印鑒應按規(guī)定分離管理。

4、任用會計人員應實行回避制度。

第二篇：基本建設財務管理題目

依據(jù)：基本建設財務管理規(guī)定、投資評審辦法、建設資金監(jiān)督辦法、結算辦法、竣工報告編制辦法等。（1-19為單選題，20-42為多選題，43-63為判斷題,64-77為問答題，78-87 為案例題。

1、（）是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。

A建設管理部門

B各級財政部門 C各主管部門 D各單位

2、建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起（）內，向同極財政部門提交有關文件、資料的復制件。

A15 B20 C30 D45

3、經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價凈收入）、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，（）時相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

A在項目建設期間

B項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后

C項目建成交付使用 D工程完工

4、建設項目在建設期間的存款利息收入應該（）。A計入待攤投資，沖減工程成本。B計入待攤投資，轉入其他收入 C直接沖減工程成本

D直接列入其他收入

5、項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后()內上交財政。

A15 B30 C45 D90

6、建設單位按項目概算內容發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置支出應列入（）

A建筑安裝支出 B待攤投資支出 C其他投資支出

D設備投資支出

7、業(yè)務招待費支出不得超過()。A基本建設投資總額的1% B基本建設投資總額的2% C建設單位管理費總額的5% D建設單位管理費總額的10%

8、工程建設期間，建設單位與施工單位進行公程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的（）%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收（）年后再清算。

A10,1 B5,1 C5,2 D10,2

9、建設單位應在項目竣工后（）個月內完成竣工財務決算的編制工作。A1 B2 C3 D6

10、對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起（）個工作日內簽署意見。

A5 B10 C15 D30

11、財政投資評審機構對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得委托評審任務的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于（）。

A50% B60% C70% D80%

12、承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后（）天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后（）內不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調整。

A15,15 B14,14 C7,14 D14,7

13、施工中發(fā)生工程變更，承包人按照（），進行變更施工。A承包人自定的變更設計文件 B經(jīng)發(fā)包人認可的變更設計文件 C實際情況 D基本建設程序

14、在工程設計變更確定后()天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調整合同價款。

A15 B14 C7 D30

15、包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的（）％，不高于合同金額的（）％

A10,40 B15,30 C10,30 D15,40

16、根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，（）天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的（）0％，不高于工程價款的（）％向承包人支付工程進度款。

A15,50,90 B14,60,90 C14,60,80 D14,50,90

17、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第()天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

A,14 B15 C1 D30

18、建設項目完建時的收尾工程，建設單位可根據(jù)概算所列的投資額或收尾工程的實際情況測算投資支出列入竣工決算報告。但收尾工程投資額不得超過工程總投資的（）%。A10 B3 C5 D15

19、竣工決算報告在竣工驗收委員會審查同意后（）個月內報出。A1 B2 C3 D6 20、基本建設財務管理辦法的適用范圍包括（）A當年安排基本建設投資使用財政性資金的非國有建設單位 B當年雖未安排投資但有在建工程國有建設單位

C有停緩建項目國有建設單位

D資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的使用財政性資金的非國有建設單位 E當年安排基本建設投資沒有使用財政性資金的非國有建設單位 F實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位

21、建設成本包括（）。A建筑安裝工程投資支出 B設備投資支出

C待攤投資支出 D其他投資支出

22、以下屬于待攤投資支出的有（）。A建設單位管理費 B勘察設計費 C臨時設施費 D招投標費 E借款利息

F設備盤虧及毀損

23、以下屬于建設單位支出管理費的有（）。A招募生產(chǎn)工人費 B印花稅 C業(yè)務招待費 D竣工驗收費

24、以下屬于基建收入的有（）。A工程建設副產(chǎn)品變價凈收入

B電力建設移交生產(chǎn)前的電費收入 C交通臨時運營收入

D工程建設期間各項索賠以及違約金

25、以下屬于大中型項目的有（）A某經(jīng)營性項目投資額5000萬 B某非經(jīng)營性項目投資3000萬元 C某經(jīng)營性項目投資額3000萬 D某非經(jīng)營性項目投資5000萬元

26、財政投資評審業(yè)務由財政部門委托（）進行。A財政部門所屬財政投資評審機構

B按照《政府采購法》及相關規(guī)定，通過國內公開招標產(chǎn)生,經(jīng)財政部門認可的有資質的社會中介機構.C主管部門 D專家?guī)鞂＜?/p>

27、以下需要經(jīng)過財政投資評審的有（）A財政預算內基本建設資金安排的建設項目 B國債安排的建設項目 C政府性基金安排的建設項目 D政府性融資安排的建設項目

E需進行專項核查及追蹤問效的其他專項資金

28、以下屬于財政評審內容的有（）A項目預（概）算和竣工決（結）算 B項目基本建設程序

C項目招標程序、招標方式、招標文件 D工程建設資金支付情況

29、以下屬于財政評審內容的有（）A項目財政性資金的使用、管理情況 B項目政府采購情況

C重大設計變更及索賠情況

H財政專項資金安排項目的立項 D項目建成運行情況或效益情況 30、交通基本建設資金監(jiān)督管理的基本原則包括（）。A依法監(jiān)管原則。

B統(tǒng)一管理、分級負責原則

C全過程、全方位監(jiān)督控制原則。D?？顚Ｓ迷瓌t。

E效益原則。

31、交通運輸主管部門對交通基本建設資金監(jiān)督管理的主要職責包括().A按規(guī)定審核、匯總、編報、批復或轉復交通建設項目支出預算、基本建設財務決算、工程竣工決算和項目竣工財務決算。

B合理安排資金，及時調度、撥付和使用交通基本建設資金。C監(jiān)督管理建設項目工程概預算、投資計劃執(zhí)行情況等。

D）監(jiān)督檢查交通基本建設資金籌集、使用和管理情況，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題提出意見報上級交通運輸主管部門處理。

E督促交通建設項目法人單位做好竣工驗收準備工作，按規(guī)定編報項目竣工財務決算，項目驗收后及時辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

32、前期工作資金監(jiān)管的的重點內容包括().A前期工作費的預算編制和資金使用情況。B投標保證金的收取、管理和退還情況。C征地拆遷資金的支付和管理情況。

D相關資產(chǎn)的購置情況

33、交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設資金單位有違反國家有關規(guī)定或有下列情況之一的，應追究或建議有關單位追究違規(guī)單位負責人及有關責任人的責任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付，并相應調減投資計劃和財務預算等措施予以糾正：（）

A擅自改變項目建設內容，擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準的。

B建設用款突破審定概算的。

C配套資金不落實或沒有按規(guī)定到位的。

D資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ?，發(fā)生擠占、挪用、截留的。E財會機構不健全，會計核算不規(guī)范，財務管理混亂的。

F未按規(guī)定向上級部門報送用款計劃、會計報表等有關資料或報送資料內容不全、嚴重失真的。

34、交通建設項目法人單位對交通基本建設資金監(jiān)督管理的主要職責包括（）

Ａ按規(guī)定對本單位交通建設項目工程概預算的執(zhí)行實行監(jiān)督。

Ｂ按規(guī)定編報、審核基本建設支出預算、基本建設財務決算、工程竣工決算和項目竣工財務決算。

Ｃ依法籌集、使用和管理交通建設項目資金。

Ｄ及時做好竣工驗收工作，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

35、交通基本建設資金監(jiān)督管理的重點內容包括（）Ａ是否嚴格執(zhí)行基本建設程序。

Ｂ是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定。Ｃ資金來源是否符合國家有關規(guī)定。

Ｄ是否按合同規(guī)定的工程計量支付辦法撥付工程進度款。Ｅ是否按規(guī)定使用建設單位管理費。

6、交通建設項目法人單位發(fā)現(xiàn)本單位內部或相關用款單位有下列情況之一的，財會機構有權采取停止支付交通基本建設資金等措施予以糾正：()A違反規(guī)定建設計劃外工程的。

B擅自改變項目建設內容，擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準的。C違反合同條款規(guī)定的。

D結算手續(xù)不完備，結算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。

37、發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用的約定方式有（）。A固定總價。B固定單價。C可調價格。D實際成本

38、可調價格的調整因素包括（）

A法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款； B工程造價管理機構的價格調整；

C設計變更；

D發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加； E雙方約定的某種因素。

39、在具備施工條件的前提下，發(fā)包人可以在雙方簽訂合同后（）預付工程款 A一個月內

B不遲于約定的開工日期前的7天內 C兩個月內

D不遲于約定的開工日期前的15天內 40、工程進度款結算方式主要有（）A按月結算與支付 B按季度結算與支付 C分段結算與支付 D按年結算與支付

41、以下說法正確的是（）

A發(fā)包人接到已完工程量報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人 B承包人應派人參加工作量的核實

C承包人接到通知后不參加核實，核實結果無效

D發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效

42、當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決（）A雙方協(xié)商確定；

B按合同條款約定的辦法提請調解； C向有關仲裁機構申請仲裁 D向人民法院起訴。

43、基本建設項目，可以在項目總投資中籌集一定比例的非負債資金作為項目本金。（）

44、經(jīng)營性項目籌集的資本金，投資者以非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、行政法規(guī)評估作價。

（）

45、凡使用國家財政投資的建設項目，應當執(zhí)行財政部有關基本建設資金支付的程序，財政資金按批準的基本建設支出預算到位.實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付。

（）

46、經(jīng)營性項目在建設期間的財政貼息資金，列作其他收入。

（）

47、建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中包括按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。（）

48、設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的各種設備的實際成本，其中也包括為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。

（）

49、建設單位管理費特殊情況確需超過開支標準的，須事前報主管部門審核批準。（）

50、試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

（）

51、凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。

（）

52、試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。（）

53、財政投資評審機構不得向項目建設單位收取任何費用，（）

54、經(jīng)委托評審任務的財政部門批準，因評審業(yè)務需要，評審人員可以向與項目建設單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢相關情況，依法向金融機構查詢項目建設單位及相關單位有關銀行帳戶資金情況。

（）

55、項目建設單位對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起七個工作日內簽署意見。（）

56、交通基本建設項目投資計劃安排資金總額不得超過批準的項目概算。（）

57、交通建設項目前期工作費應當納入交通運輸主管部門支出預算管理。（）

58、交通運輸主管部門、交通建設項目法人單位應當會同有關部門及時組織開展竣工決算審計工作，未經(jīng)審計不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收手續(xù)。（）

59、預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（）

60、凡是沒有簽訂合同的工程，發(fā)包人也可以預付工程款。（）

61、因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（）

62、質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。（）63、根據(jù)交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法的規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收委員會認定的竣工決算報告不得上報。

（）

64、基本建設財務管理的基本任務是什么？

65、使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門應該如何處理？

66、各建設單位的財務管理職責有哪些？ 67、項目結余資金如何處理？ 68、什么是需要安裝設備？

69、什么是不需要安裝設備？

70、建設單位管理費的控制原則是什么？

71、非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，如何處理？ 72、經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，如何處理？ 73、各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入如何確認？ 74、什么是財政投資評審，有何意義？ 75、變更合同價款如何計算？

76、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行的，承包方怎么辦？

77、發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，怎么處理？

78、某建設單位發(fā)生單項工程報廢，如何處理？

79、某交通局發(fā)現(xiàn)所屬單位某項工程擅自提高了建設標準，并且有些結算憑證不合規(guī)，怎么辦？

80、交通運輸主管部門經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)某所屬單位會計核算不規(guī)范，財務管理比較混亂，怎么辦？

81、某工程，工程設計變更確定后14天了，承包人未提出變更工程價款報告，發(fā)包人怎么處理？

82、某工程項目發(fā)包人不按約定預付，承包人在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍以資金沒有到位為由不按要求預付，承包人怎么辦？ 83、某項工程，由于施工方技術原因造成返工，增加成本100萬元，發(fā)包方是否予以計量？

84、某項工程工程竣工結算報告金額為1580萬元，則審查時限為多長？ 85、某項工程中，發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目工程，其價款結算如何辦理？ 86、工程竣工后，有關部門以發(fā)、承包雙方未能及時辦清工程竣工結算為由不予辦理權屬登記，是否有法律依據(jù)？

87、某工程中，發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，怎么辦？

第三篇：基本建設財務管理規(guī)定

第一條、為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條、本規(guī)定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項月和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執(zhí)行。

實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條、基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。

第四條、各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。

第五條、使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目預算的依據(jù)。

建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內，向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。

第六條、建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。

主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條、經(jīng)營性項目，應按照國家關于項目資本金制度的規(guī)定，在項目總投資（以經(jīng)批準的動態(tài)投資計算）中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。

本規(guī)定中有關經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分，由財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定確認。

第八條、經(jīng)營性項目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、行政法規(guī)評估作價。

經(jīng)營性項目籌集的資本金，在項目建設期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。

第九條、經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。

第十條、凡使用國家財政投資的建設項目，應當執(zhí)行財政部有關基本建設資金支付的程序，財政資金按批準的基本建設支出預算到位。

實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付。

第十一條、經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價凈收入）、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項目建設期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

第十二條、建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條、經(jīng)營性項目在建設期間的財政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條、建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備；材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理：

經(jīng)營性項目的結余資金，相應轉入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項目的結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，30％作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎，70％按投資來源比例歸還投資方。

第十五條、項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上交財政。

第十六條、建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條、建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。

第十八條、設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。

需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。

第十九條、待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質量監(jiān)理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構審計（查）費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。

建設單位要嚴格按照規(guī)定的內容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。

第二十條、其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條、建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。

業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10％。

施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。

第二十二條、建設單位管理費實行總額控制，分據(jù)實列支。

建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。具體計算方法見附1.特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。

第二十三條、建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。

第二十四條、非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。

第二十五條、非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權不歸屬本單位的，作轉出投資處理，沖銷相應的資金。

經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產(chǎn)權關系。由本單位負責投資但產(chǎn)權不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值。

第二十六條、建設項目隸屬關系發(fā)生變化時，應及時進行財務關系劃轉，要認真做好各項資產(chǎn)和債權、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結余資金、各項債權和債務等，由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財務劃轉手續(xù)。

第二十七條、基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

（一）工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。

（二）經(jīng)營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。

（三）其他收入包括：1.各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；2.工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條、各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。

試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條、試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應報項目設計文件審批機關批準。

第三十條、建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核（引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。

第三十一條、各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條、基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條、試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條、建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條、基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。

第三十六條、基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內容完整。

第三十七條、建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。

第三十八條、基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。

第三十九條、在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。

第四十條、基本建設項目竣工財務決算的內容，主要包括以下兩個部分：

（一）基本建設項目竣工財務決算報表

主要有以下報表（表式見附2）：

1.封面

2.基本建設項目概況表

3.基本建設項目竣工財務決算表

4.基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表

5.基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表

（二）竣工財務決算說明書

主要包括以下內容：

1.基本建設項目概況

2.會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況

3.基建結余資金等分配情況

4.主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況

5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議

6.決算與概算的差異和原因分析

7.需說明的其他事項

第四十一條、基本建設項目的竣工財務決算，按下列要求報批：

（一）中央級項目

1.小型項目

屬國家確定的重點項目，其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。

2.大、中型項目

中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

（二）地方級項目

地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。

第四十二條、財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機構或經(jīng)財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內投資，經(jīng)財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條、基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。

第四十四條、已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

第四十五條、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)建設項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。

第四十六條、本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財政部1998年印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》（財基字［1998］4號文）同時廢止。

第四篇：解釋《基本建設財務管理規(guī)定》

關于解釋《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關問題的通知

財建[2003]724號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦 公廳，高法院，高檢院，各人民團體，中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃 單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

我部印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》以來，有關部門和地方來函來電要求對基本 建設財務制度有關問題作進一步解釋。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題答復如下：

一、在建項目執(zhí)行新舊基建財務制度如何銜接。根據(jù)基本建設項目的特點，凡在 ２００２年１０月后開工的在建項目執(zhí)行《基本建設財務管理規(guī)定》（財建

［２００２］３９４號），２００２年１０月前開工的在建項目繼續(xù)執(zhí)行原基建財務 制度，直至項目竣工。

二、實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，其建設項目財務管理能否執(zhí)行基 本建設財務制度。

目前，對基建財務和企業(yè)財務并軌的試點，只批準在個別行業(yè)進行，具體基本建 設項目，按并軌要求一時還難以做到的，經(jīng)主管部門同意，仍可比照基本建設財務制 度進行管理和核算。

三、關于財政性資金的具體范圍?；窘ㄔO項目使用的財政性資金是指財政預算 內和財政預算外資金，主要包括：

１、財政預算內基本建設資金；

２、財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金；

３、納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設項目投資的資金；４、財政預算外資金中用于基本建設項目投資的資金；

５、其他財政性基本建設資金。

四、一個建設單位同時承建多個建設項目可否統(tǒng)一核算。根據(jù)基本建設有關規(guī)定，每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來 源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理。

五、經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目能否統(tǒng)一劃分標準。目前，單從項目所屬行業(yè)和 性質難以劃分清楚并作出明確規(guī)定。同類項目在不同地區(qū)、不同時期，可以分別劃分 為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。因此，只能在項目完工后，由同級財政部門根據(jù)項目 的具體情況和主管部門意見判斷確定。

六、對基本建設項目實行政府采購和國庫集中支付的具體要求和規(guī)定應明確在基

建財務制度中。因基本建設項目政府采購和國庫集中支付試點工作正在逐步開展，有 些做法尚未成熟，還需要不斷修改完善，目前還不宜將具體要求和規(guī)定寫入基建財務 制度。

七、財政部門是否可以預留項目工程尾款?；ㄘ攧罩贫纫?guī)定建設單位必須按工 程價款結算總額的５％預留工程質量保證金，但沒有明確財政性資金是留在建設單位 賬上還是財政國庫上，各地可根據(jù)實際情況掌握；同時５％是最低比例，資金的具體 預留比例和時間，有關各方可根據(jù)規(guī)定或合同（協(xié)議）確定。

八、項目存款利息的處理。項目存款是指建設項目的所有建設資金，包括財政撥 款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項目建設工程成本。

九、非經(jīng)營性項目建設期間的財政貼息資金如何處理。非經(jīng)營性項目建設期間的 財政貼息資金比照經(jīng)營性項目建設期間的財政貼息資金處理辦法進行處理，即沖減工 程成本。

十、建設單位按規(guī)定留成的非經(jīng)營性項目的結余資金，主要用于項目配套設施建 設、職工獎勵和工程質量獎，使用時，是否需報同級財政部門審批。

基建財務制度已明確建設單位留成資金的使用范圍，財政部門可對其使用情況進 行監(jiān)督，但不必再進行審批。

十一、建設單位管理費開支的起止時間和計算基數(shù)?；窘ㄔO財務制度明確建設 單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性 質開支。考慮到不少建設項目前期籌建期間管理性開支沒有渠道，建設單位管理費修 改為：建設單位從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質開支，建設 單位管理費以項目投資總概算為計算基數(shù)。

十二、建設單位單項工程報廢處理。建設單位單項工程報廢是指建設單位原因造 成的報廢，施工單位施工造成的單項工程報廢由施工單位承擔責任。單項工程報廢凈 損失按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，計入待攤投資。

十三、基本建設項目財務決算與竣工財務決算審批問題。

為減少審批，財政部對基本建設項目財務決算不再審批，地方或主管部門是 否審批，由地方或主管部門自行決定；項目竣工財務決算按基本建設財務制度規(guī)定審 批。

十四、經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，產(chǎn)權不歸屬本單位的，如何處理。根據(jù)基本建設制度規(guī)定，經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，產(chǎn)權不歸屬本單位 的作無形資產(chǎn)處理?？紤]到資產(chǎn)重復計算等因素，本次修改明確為：產(chǎn)權不歸屬本單 位的，經(jīng)項目主管部門及同級財政部門核準作轉出投資處理。

十五、關于項目試運期、竣工驗收條件標準問題。因各行業(yè)基本建設項目差別較 大，不可能制訂統(tǒng)一的項目試運期、竣工驗收標準。有關主管部門應盡快制訂分行業(yè)、分規(guī)模的項目試運期、竣工驗收條件等規(guī)范標準，報財政部備案，以利項目竣工財務 決算的編報和批復。

十六、中央級項目和地方級項目如何劃發(fā)。按項目財務隸屬關系劃分、凡是財務 關系在中央部門的，屬中央級項目，凡財務關系在地方的，屬地方級項目。

十七、建設項目投資包干責任問題。建設項目實行《招投標法》和《政府采購法》 后，財政部門取消了投資包干責任制的做法，各部門自行實施投資包干責任制的，財 政部門不予認可。

十八、建設項目收尾工程如何確定?？筛鶕?jù)項目投資總概算５％掌握。尾工工程 超過項目投資總概算５％，不能編制項目竣工財務決算。

十九、違反基本建設財務制度如何處理。對沒有嚴格執(zhí)行基本建設財務制度，或 違反基本建設財務制度的行為，各級主管部門和財政部門可根據(jù)國務院《關于違反財 政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，通過口頭警告限期糾正、通報批評、停止撥款、收回撥款、撤銷項目和對直接責任人行政處分等手段進行處罰。

二十、實行代建制的建設項目，如何執(zhí)行基本建設財務制度。目前，我部正在根 據(jù)基本建設財務制度和代建制項目的特點，研究制訂加強代建制建設項目財政財務管 理指導意見，實行代建制的建設項目可按此執(zhí)行。

發(fā)文時間： 20031210

實施時間： 20031210

失效時間：

補充說明：

第五篇：基本建設財務管理的主要內容

基本建設財務管理的主要內容

基本建設財務管理的內容主要包括：

資金籌集管理、資金預算管理、資金使用管理、建設成本管理、價款結算管理、資產(chǎn)管理、基建收入管理、基建結余資金管理、財務報告與財務分析以及內部會計監(jiān)督等。