第一篇：中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員管理辦法

附件3：

中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)，制訂本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于登錄中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺從事煙草物資交易或查詢有關信息的各類會員。

第三條 本管理辦法所述煙草物資交易平臺為會員制封閉式網上交易平臺，由中煙電子商務有限責任公司管理。

第二章 會員注冊與退出

第四條 中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員按其權限分為查詢煙草物資交易信息或進行煙草物資網上交易兩類。國家煙草專賣局有關職能部門及省級工業(yè)公司可以申請成為查詢煙草物資交易信息的會員；具有獨立法人資格并持有國家煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣許可證的煙草物資生產經營企業(yè)可以申請注冊成為煙草物資交易會員；生產經營非專賣煙用物資產品的企業(yè)，須經省級工業(yè)公司推薦并報國家煙草專賣局有關部門核準后，方可申請注冊成為煙草物資交易會員。

第五條有關企業(yè)申請成為會員，須向中煙電子商務有限責任公司提交《中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員申請表》

（詳見附表五）及其他相關材料。中煙電子商務有限責任公司在收到資料齊全的申請后15個工作日內接納符合條件的申請者為會員，為其辦理注冊手續(xù)、提供初始密鑰并予以公告。

第六條會員遇有企業(yè)經營范圍調整以及企業(yè)法定代表人、隸屬關系、交易賬戶、通訊地址、聯(lián)系電話等重要信息發(fā)生變化的情況，須及時向中煙電子商務有限責任公司申報變更。

第七條中煙電子商務有限責任公司將定期審查會員交易資格。會員1年沒有實際交易活動的，視為自動退出，其會員資格將被清理。

會員單位退出煙草物資交易平臺時，須向中煙電子商務有限責任公司提出申請并及時清算相關賬戶。

第三章 會員權利與責任

第八條 會員有登錄中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺進行交易、查詢有關信息以及自由退會的權利。第九條會員有獲得自身相關交易信息的權利。

第十條會員在煙草物資交易平臺的交易活動須遵循國家有關法律及行業(yè)管理規(guī)定，保證網上發(fā)布的信息真實準確并承擔相應的法律責任。

第十一條會員須按有關規(guī)定按時繳納有關費用。

第四章會員代表

第十二條會員在中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺上的業(yè)務活動由其指定的會員代表完成。會員須嚴格管理所屬會員代表并對其在中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺的一切查詢或交易行為負完全責任。

第十三條會員授權指定的會員代表以密鑰登錄中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺完成業(yè)務活動，會員代表的人數及其權限由會員單位根據自身實際需求自行確定。

第十四條會員單位退出交易平臺，其所屬會員代表的資格與權限即時取消。

第五章附則

第十五條會員單位在中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺交易過程中遇有糾紛，可申請國家煙草專賣局、中國煙草總公司進行調解或申請國家法律法規(guī)授權的有關管理部門訴訟或仲裁。

第十六條 本辦法的解釋權屬中煙電子商務有限責任公司。第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表五：《中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員申請表》

附表五：

中煙電子商務系統(tǒng)煙草物資交易平臺會員申請表

一、非專賣品煙草物資供應企業(yè)不填專賣許可證號；

二、煙草行業(yè)企業(yè)須填報“煙草行業(yè)組織機構代碼”。

第二篇：電子商務-煙草-系統(tǒng)規(guī)劃

煙草--電子商務--系統(tǒng)規(guī)劃

在專賣管理體制下，建立高效、協(xié)調、完整的行業(yè)現代流通電子商務運行體系，推動行業(yè)電子商務向更高水平邁進,是行業(yè)工商交易方式改革的需要，是行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”試點工作的需要。

煙草行業(yè)電子商務系統(tǒng)建設，實現商流、物流、資金流的統(tǒng)一。行業(yè)電子商務系統(tǒng)包括交易子系統(tǒng)、準運證管理子系統(tǒng)和網上資金結算子系統(tǒng)三個部分。在總體設計上以“決策管理系統(tǒng)”的物流信息為基礎，實現商流、物流、資金流和專賣等信息流的統(tǒng)一。電子商務平臺要建成一個標準統(tǒng)一、高效運行、提高服務價值、降低交易成本的大平臺，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機及零備件等的網上購銷活動。要在網上交易的基礎上實行網上資金結算，實現工商支付型電子商務，加強對企業(yè)資金收支情況的實時監(jiān)測，逐步開展資金監(jiān)管系統(tǒng)建設工作。

行業(yè)電子商務系統(tǒng)建設目標：在供應鏈管理環(huán)節(jié)上打通工業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的信息流;完成卷煙、煙葉等成品交易的業(yè)務協(xié)同和信息協(xié)同;為卷煙產銷間的相關商務流動提供切實的業(yè)務支持服務，并為“按客戶訂單組織貨源”提供技術手段。

煙草行業(yè)電子商務應用體系可概括為：兩級平臺，一個中心。兩級平臺，即工商交易電子商務平臺和商業(yè)與零售客戶交易的電子商務平臺，實現支付型電子商務與現代物流相結合;一個中心，即行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實現行業(yè)協(xié)同供應鏈管理與企業(yè)內部資源計劃相結合。

基本思路和內容：交易、準運證管理、網上資金結算三個子系統(tǒng)為一個項目，要統(tǒng)一規(guī)劃、分部實施。交易子系統(tǒng)：完成工商企業(yè)之間產銷交易的商流，為工商企業(yè)的產銷交易活動提供平臺。

準運證管理子系統(tǒng)：統(tǒng)一省內省際準運證，完成準運證的申領、發(fā)放，并與“決策管理系統(tǒng)”對接，在物流環(huán)節(jié)實施協(xié)同。

網上資金結算子系統(tǒng)：完成交易活動中的資金流，通過銀行實現貨款收支與資金結算，并為行業(yè)資金監(jiān)管提供服務(見圖)。

煙草行業(yè)電子商務體系總體框架業(yè)務視圖

第三篇：電子商務中網絡交易平臺商標侵權責任研究

電子商務法期末論文

電子商務中網絡交易平臺商標侵權責任研究

班級：信息112姓名：丁川芮學號：20115227521

3摘要如今，電子商務發(fā)展迅猛，被人們廣泛接受。但由于電子交易平臺的無限性和接入的低門檻性，導致在網絡交易平臺上的商標侵權程度和范圍快速擴大。本文根據網絡交易的基本特征，結合法律界的眾多觀點，梳理分析網絡平臺商的法律地位, 明確電子商務交易平臺上的侵權方式，并進而確定其應當承擔的法律義務和責任。據此可以更有效地控制網絡交易平臺上侵權事件的發(fā)生，推動電子商務的健康發(fā)展。

關鍵詞網絡交易平臺 商標侵權 法律責任

隨著網絡技術的發(fā)展和貿易活動的增長，銷售假貨這種商標侵權行為從原來的實體環(huán)境滋生到了網絡環(huán)境。商標權人通?？紤]到成本和效率上的原因，不會直接去找銷售假貨的個人追究商標侵權的責任，而通常是向網絡交易平臺服務商追究商標侵權的責任。因此，對網絡交易平臺服務商的商標侵權責任的認定是一個重要的問題。

網絡交易平臺服務商的責任問題放大地看是一個網絡商業(yè)貿易與商標權權利人之間利益平衡的問題。如果為了過分保護商標權人的利益而法律上認定網絡交易平臺服務商承擔的責任過大，那么網絡服務商就需要承擔較高的注意義務。網絡服務商為了履行自己較高的注意義務，就會投入較高的成本，而為了保持自己商業(yè)模式持續(xù)盈利就會把這些成本轉嫁到個人用戶的身上。交易成本的上升繼而阻礙商品的交換，妨礙了商業(yè)貿易的發(fā)展。另一方面，如果法律上認定網絡服務商的責任過小的話，則不利于對商標權人利益的保護。因此，適當正確地認定網絡服務商的責任大小才能協(xié)調好網絡商業(yè)貿易與商標權人之間的利益關系。

一、電子商務中網絡交易平臺提供商的含義及運作模式

根據我國《網絡交易平臺服務規(guī)范》中對網絡交易平臺提供商的明確定義，網絡交易平臺提供商是指：從事網絡交易平臺運營和為網絡交易主體提供交易服務的法人。① 網絡交易平臺提供商主要是通過運營交易平臺為交易主體提供網絡信息內容的發(fā)布、在線付款、交易和物流保險等服務，屬于網絡中間服務提供商。它是獨立于交易雙方的中介，本身并不直接參與買賣雙方的商品交易，而是由客戶自己達成交易。通過電子網絡為用戶搭起一個虛擬的平臺作為交易空間，用戶一旦登陸交易平臺后，作為賣家便可在此發(fā)布商品信息，買家則可瀏覽商品，從而通過網絡平臺的技術手段來達到交易的完成。

①http://wenku.baidu.com/view/1f25ba27bed126fff7050baa.heml.訪問日期;2014年5月23日

目前，網絡交易平臺主要涉及B2C和C2C兩種電子商務形式。例如，一些大型IT企業(yè), 如IBM索尼、聯(lián)想等都建立了自己的B2C交易平臺, 同時也有許多服務商專門從事網絡交易平臺運營, 為沒有自建網絡交易平臺的企業(yè)和個人提供相關服務, 國外最為著名的是ebay, 國內較為成功的有易趣和淘寶等。這些網絡交易平臺提供商本身并不參與商品或服務的實際交易, 只是按照其與買賣雙方的協(xié)議向他們提供服務。

網絡交易平臺提供商的交易模式大同小異，都是先注冊成為網絡平臺用戶，而后賣家在平臺上自行發(fā)布商品信息，采用競拍或定價的方法進行交易。競拍方式是由賣方發(fā)布商品，買方出價競標，在符合設定條件時，即達成交易；定價方式相當于我們在一般商店中選購商品，當買方選中一款標明確定價格的商品后,即可以下單成交。買賣合同成立后，商品和貨款的實際交付仍需要雙方網下進行。

二、關于網絡交易平臺提供商法律地位的主要觀點及評析

法律界對網絡交易平臺提供商法律地位的界定和看法有很多，爭論不斷，大致有如下幾種觀點類別。

1.“賣方”或“合營方”

這一觀點將交易平臺提供商作為通過平臺進行交易的一方當事人。其基本理由是, 消費者是在網絡交易平臺上完成交易的, 交易平臺的所有者應被認為是銷售者或至少是與直接賣方共同經營的。[1]

2.“居間人”

這一觀點認為網絡交易平臺提供商在向銷售者和消費者提供服務的過程中形成了事實上的居間關系，為潛在的交易雙方當事人提供交易機會或媒介服務，其行為符合居間行為的定義和特點。只不過所有的信息通過電子形式發(fā)布，而且網絡交易平臺提供商也沒有直接參與到交易談判中。[2]

3.“場地出租人”

這一觀點認為網絡交易平臺提供商通常與銷售者簽訂網絡空間（即所謂的場地或稱柜臺）租賃合同，為其注冊用戶提供了網絡上的交易平臺，供用戶進行交易活動。這一交易平臺完全是由網絡交易平臺提供商所有并構架的，類似于在現實環(huán)境中提供自有交易場所給他人進行經營活動的柜臺出租。另外網絡交易平臺向銷售者收取商品登陸費等相關費用，即所謂的空間使用費或柜臺使用費，而對于買方一般不收取費用?，F實的柜臺租賃中，作為交易一方的商家向場地或柜臺的所有者或使用者租賃攤位，并因此向其支付費用。對于一般的買方當事人, 場地或柜臺所有人并不向他們收取任何費用。兩者極為相似,所以網絡交易平臺提供商可以被認為是網絡中的場地出租人。[3]

4.本文觀點

綜合上述各種觀點，筆者認為，網絡交易平臺作為信息時代下一種新的典型商務模式體現出中介的特征，但它又有別于傳統(tǒng)的居間或經紀人。網絡交易平臺提供商具有很特殊的身份，它并沒有直接參與到買賣雙方的交易中，僅僅為商戶提供信息上傳通道以及技術中介服務，可以說它是一個同時具有中介性、服務性、合作性與租賃性等特殊性質的網絡中介服務提供商。所以，對其法律地位的界定不能完全等同于傳統(tǒng)的法律主體概念，對權利和義務的規(guī)制也不能完全依靠現有的法律，而必須結合自身的特點規(guī)定其應當承擔的義務和相關責任。

三、電子商務交易平臺上商標侵權的方式

隨著網絡技術的發(fā)展, 越來越多的企業(yè)或個人將經營或消費搬上了網絡。網絡交易的形式多種多樣, 按照其涉及的對象分類, 通?？煞譃槿齻€類型: 企業(yè)與企業(yè)之間的交易(Business to Business ,即B2B)；企業(yè)與消費者之間的交易(Business To Customer，即B2C)；消費者與消費者之間的交易(Customer To Customer，即C2C)。從這三種模式可以發(fā)現B2B、B2C模式中都存在企業(yè)作為交易主體的介入，并且在這三種電子商務交易模式在實踐中發(fā)生商標侵權的概率相比較C2C模式而言較小。因為在這三種電子商務交易模式是商家直接進入交易過程，并且由第三方提供的電子商務平臺進入門檻較高，網絡服務提供商對介入企業(yè)會進行嚴格的事前審查，并且當注冊會員要發(fā)布相關商品信息時必須提供詳盡、真實和準確的企業(yè)資料。因此，本文主要以C2C模式為立足點分析電子商務中網絡交易平臺中發(fā)生的商標侵權方式。

關于電子商務交易平臺上C2C的運營模式就是由第三方提供商品信息交流和商品銷售的平臺（網絡服務），各消費者可以在此平臺上傳播商品銷售的詳細信息，提供商品買賣的要約。可以這樣認為，電子商務交易平臺上的商品交易和傳統(tǒng)方式上的商品買賣性質是一樣的，但是由于商品的交易場所是發(fā)生于網絡之中其還是存在差異性的。

1.在電子商務交易平臺上賣家只要不違反法律的強制性和禁止性規(guī)定一

以淘寶網為例，在淘寶網上的會員注冊協(xié)議中規(guī)定了其不對用戶所發(fā)布的商品信息進行事前審查。同時借助網絡傳播信息范圍廣的優(yōu)勢，這樣的侵權行為可以被無限制的擴大并且其侵權程度是不可估量的。此外，在電子商務交易平臺上的商標侵權還存在著商品分銷商，這個分銷商是位于商品批發(fā)商之下，采取會員加入的形式由上級批發(fā)商代替網店掌柜提供商品圖片、商品詳細介紹，商品購買方式以及貨物物流方式，采用這種方式進行商標侵權對權利人采

般可以自由的在網絡上發(fā)布商品信息

取救濟行為時的取證方面而言會產生新的挑戰(zhàn)。因為分銷商并沒擁有該商品的庫存，這些商品的物流師掌握在上級的批發(fā)商手中，并且也是由批發(fā)商根據店中賣家訂單信息發(fā)出商品。這種情況在實踐中也會對侵權商品數量的計算帶來障礙。

2.在電子商務交易平臺上賣家主要利用文字和商品圖片來介紹商品的詳

這樣賣家就可以利用圖片和文字的間接性來進行商標侵權的行為，具體表現為賣家為避免在商品上明顯表現出未經商標權利人許可，使用注冊商標相同或者相似商標的圖片被權利人投訴而導致網絡服務商刪除鏈接的后果，就故意模糊圖片上可以清楚表現注冊商標的圖案，以達到混淆的目的。但消費者還是可以從賣家文字和做出模糊處理的圖片上判斷該注冊商標和該商品的聯(lián)系。

3.在電子商務交易平臺與傳統(tǒng)商品交易最明顯的區(qū)別就是在于代購賣家

目前網絡中代購賣家的數量呈現規(guī)模性，也存在著大量以代購為名行售假為實的商標侵權行為。代購賣家可分為兩種類型：第一，代購賣家從國外根據買方的訂單或者在沒有訂單的情況下購買一定數量的商品再向國內市場進行銷售，賺取國家之間不同價格的差價；第二，代購賣家在一個國家之內不同地區(qū)商場打折銷售的價格進行的商品代購。我國雖然在《商標法》中沒有規(guī)定商標權國內用盡和商標國際用盡的條文，但面對網絡平臺上大量的代購情況企業(yè)還是有必要對代購賣家認定上必須要采取相關的措施，因為這樣才能避免通過以代購為名義來進行侵犯商標權的行為。

四、網絡交易平臺商標侵權的責任認定

參與電子商務交易平臺上的共有三方主體，其分別為賣方、買方和網絡交易平臺提供商。對于發(fā)布侵權商標信息的賣方當然是承擔直接侵犯商標權的責任，而對于提供電子商務交易平臺的網絡交易平臺提供商要承擔的責任則是要分情況來分析。

1.提供電子商務交易平臺的網絡服務商的事先審查義務

對于提供網絡交易平臺的網絡服務商而言，我國《侵權責任法》第三十六條肯定了網絡交易平臺提供商要承擔收到權利人通知后的事后審查義務。但筆者認為其對運行的電子商務平臺還需要承擔相關的事前審查義務。其一，根據我國 《互聯(lián)網信息服務管理辦法》 第十五條規(guī)定，提供電子商務平臺的網絡服務上應當對國家安全、國家利益、公眾利益、社會穩(wěn)定和涉及淫穢、色情以及暴力的內容承擔事先審查義務。其二，網絡交易平臺提供商還需審查是否存在國家限制流通物（法律對此類物品流通的范圍和程度有所限制的物）和禁止

細信息 的大規(guī)模興

流通物（法律不允許在市場上流通的物）的事先審查義務，保證在電子商務交易平臺上進行流通商品的適法性和安全性。其三，根據《網絡交易平臺服務規(guī)范》第九條規(guī)定網絡交易平臺提供商需要在用戶注冊時，對用戶信息的真實性要履行事先的審查義務，以此保證參與網絡平臺交易者信息的相對真實性和準確性。

2.提供電子商務交易平臺的網絡服務商的事后審查義務

對《侵權責任法》第三十六條規(guī)定中可得出網絡交易平臺提供商對用戶在交易平臺上提供的商品信息是不承擔事先審查義務的，而是存在當被侵權人提出相關商品信息投訴的情況下，承擔事后審查的義務。因此，能夠觸發(fā)網絡服務提供商對具體用戶進行相關信息事后審查的重要環(huán)節(jié)就是發(fā)出商標侵權通知書。然而，我國《侵權責任法》和《商標法》對于商標侵權通知書并沒有涉及任何的條文。對于商標法上商標的保護不僅是保護相同的商標在相同或者相類似的商品上使用，還保護相似的商品在相同或者相類似的商品上使用以及對馳名商標的跨類保護，因此關于商標侵權通知書可以參照《信息網絡傳播權保護條例》第十四條關于通知書的規(guī)定。但對于要求刪除或者斷鏈侵權事實的名稱和網絡地址部分要比著作權侵權通知書更為具體和嚴格。這就要求在商標侵權通知書中必須包括具體網絡店鋪中具體商品的名稱和鏈接，而不是單一提供侵權商鋪的網絡地址。同時，針對商標保護范圍的廣泛性，對于電子商務交易平臺上造成商標混淆的商品介紹和馳名商標跨類保護方面都可構成商標侵權通知書的內容。

參考文獻：

[1]韓洪今.網絡交易平臺提供商的法律定位[J].當代法學,2009(3): 100.[2]高富平.網絡對社會的挑戰(zhàn)與立法政策選擇:電子商務立法研究報告

[M].北京:法律出版社,2004:106,132.[3]蘇添.論網絡交易平臺提供商的民事法律責任[J].北京郵電大學學報: 社會科學版,2005(10):76

第四篇：河南煙草商業(yè)物資采購管理辦法

河南煙草商業(yè)物資采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對全省煙草商業(yè)物資采購活動的管理和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)物資采購行為，提高企業(yè)采購資金的使用效益，節(jié)約成本，降低費用，堵塞漏洞，促進黨風廉政建設，根據國家相關法律、法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱物資采購，是指企業(yè)每年納入預算范圍、有償取得各類物資的行為。主要包括：煙葉種植各種配套物資；復烤企業(yè)煙機零配件；交通工具；專用設備及辦公設備；燃料；防災救災物資；信息化軟件；批量在1萬元以上的辦公耗材、勞保用品、福利性實物、紀念品及各種宣傳品。

勞務、租賃、聘用中介機構、咨詢服務、工程監(jiān)理、法律顧問、財產保險等服務采購參照本辦法執(zhí)行。

第三條 各單位要建立物資采購領導小組，由法定代表人或單位負責人擔任組長。領導小組下設辦公室，具體負責本單位物資采購的日常工作。

第四條 物資采購應當遵循公開、公平、公正和維護企業(yè)利益的原則。

第二章 物資采購方式

第五條 物資采購分集中采購和分散采購兩種形式。集 中采購是指按照《河南煙草商業(yè)企業(yè)大宗物資采購管理暫行辦法》（豫煙財?2005?20號）的規(guī)定，列入單位集中采購物資目錄的商品。列入省公司集中采購目錄的物資，由省公司統(tǒng)一組織采購；列入市公司集中采購目錄的物資，由市公司統(tǒng)一組織采購；未列入省、市公司集中采購目錄的物資，由各單位按程序分散采購。

物資采購按金額標準確定采購方式：

（一）單項或批量在100萬元（含100萬元）以上的物資，必須采用公開招標。各單位不得化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。單項或批量低于100萬元的物資，根據實際情況也可以采用公開招標；

（二）單項或批量在50萬元（含50萬元）以上、100萬元以下的物資，必須采用邀請招標。單項或批量低于50萬元的物資，根據實際情況也可以采用邀請招標；

（三）單項或批量在10萬元（含10萬元）以上、50萬元以下的物資，必須采用競爭性談判。單項或批量低于10萬元的物資，根據實際情況也可以采用競爭性談判；

（四）單項或批量在10萬元以下的物資，必須采用競爭性談判或者詢價方式采購。

（五）符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

1、只有唯一的供應商；

2、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3、為保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，必須繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。

（六）對實行招標方式采購的，由于招標后沒有供應商投標，或者沒有合格供應商，或者重新招標未能成立的，以及因特殊情況無法招標的，經本單位物資采購領導小組簽署意見后上報上一級物資采購辦公室批準，可以改用其他采購方式。

第六條 各單位可以委托具有政府采購（或企業(yè)采購）業(yè)務代理資格的招標中介機構代理采購。招標中介機構代理企業(yè)采購業(yè)務的，應當具備下列條件：

（一）依法設立并具備招標代理資格的法人，且具有良好的信譽和財務狀況；

（二）招標中介機構近三年內，未發(fā)現法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，沒有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒有職業(yè)犯罪記錄；

（三）熟悉有關政府采購和企業(yè)采購的法律、法規(guī)和政策，并有1/3以上的人員接受過省級以上政府采購（企業(yè)采購）的業(yè)務培訓；

（四）具有一定數量能勝任工作的專業(yè)人員，其中中級 職稱以上的經濟、技術、法律專業(yè)人員應占機構人員總數的60%以上，且具有一定比例的高級職稱；

（五）具有較完善的供應商信息、招標投標業(yè)務資料庫及完成政府采購和企業(yè)采購代理業(yè)務的能力。

第七條 招標中介機構必須由企業(yè)監(jiān)察、審計、財務和業(yè)務部門共同考察，根據采購業(yè)務量的大小，經集體研究，擇優(yōu)確定2至3家。在進行采購前，由監(jiān)督部門參加在預先選定的代理機構中隨機確定中介代理機構。每年對招標中介機構實行動態(tài)管理。

第三章 物資采購決策程序

第八條 物資采購計劃必須按采購項目的類別分別經本單位局長（經理）辦公會議、投資管理委員會、薪酬管理委員會等決策機構批準，經預算管理委員會審定納入預算范圍。未列入財務預算的項目，不得組織采購活動。

第九條 物資采購計劃在具體實施時，按照以下辦法由相應的決策機構和決策人批準實施：省公司、市公司單項或批量采購金額超過20萬元（含20萬元）的項目由局長（經理）辦公會集體研究決定；縣分公司單項或批量采購金額超過10萬元（含10萬元）的項目由局長（經理）辦公會集體研究決定；單項或批量采購金額低于以上標準但超過1萬元的項目，由承辦部門提報局長（經理）批準；單項或批量采 購金額低于1萬元的項目由承辦部門提報主管領導批準。

第四章 物資采購實施程序

第十條 承辦部門根據批準的物資采購計劃，對擬采購物資的名稱、數量、質量、規(guī)格、技術要求和交付使用時間等提出書面申請，按照審批權限分別提交局長（經理）辦公會、局長（經理）、主管領導決定，并根據金額大小和項目性質確定采購方式。

第十一條 采用公開招標或邀請招標方式采購的，承辦部門要按照公告、發(fā)布招標書、接受投標、組織開標、評標、定標等法定程序組織采購活動，并在法定時間內完成招標采購工作。采用競爭性談判、詢價、單一來源等方式采購的，原則上在15個工作日內完成采購工作。

第十二條 需要委托招標中介機構代理采購的，由相關承辦部門通過實地考察后報局長（經理）辦公會確定招標中介機構。招標中介機構按法定程序代理采購活動，承辦部門負責協(xié)調和督辦。

第十三條 采用競爭性談判和詢價方式采購的，企業(yè)要成立談判小組或詢價小組。各小組由承辦部門牽頭，由紀檢、審計、法規(guī)、財務等部門人員共同參加。

第十四條 合同的簽訂。物資采購的供應商確定以后，承辦部門負責與供應商接洽，擬定合同文本，經單位法規(guī)部 門或法律顧問審核后，履行合同流轉程序，由企業(yè)法定代表人或被授權人簽訂采購合同。采購合同內容應當包括采購物資的名稱、數量、規(guī)格、質量、性能、技術標準、價格以及履行合同的時間、地點、方式、違約責任、廉政責任等內容。

第十五條 承辦部門負責具體執(zhí)行合同，按照合同內容嚴格進行供貨質量的驗收把關，監(jiān)督檢查供應商合同履行情況，并做好實物的管理與臺帳登記工作。

第十六條 承辦部門嚴格按合同辦理貨款支付手續(xù)。貨款支付和審批實行全省統(tǒng)一格式（格式附后）。

第五章 供應商管理

第十七條 供應商參加企業(yè)采購活動應當具備下列條件：

（一）本國境內注冊的法人或者具有獨立承擔民事責任能力的其他組織和個人；

（二）具有良好的資金能力和財務狀況；

（三）具有良好的履行合同能力和良好的履約記錄；

（四）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具有良好的信譽；

（五）近三年內沒有重大違規(guī)行為，主要管理人員沒有職業(yè)犯罪的記錄。

第十八條 各承辦部門負責建立供應商管理檔案。供應 商管理檔案應包括供應商的名稱、供應物資范圍、資質、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等相關內容。

對供貨商實行動態(tài)管理機制，每年末對供應商質量、服務、信譽、履約情況等進行評價，在此基礎上決定其是否準入。

第六章 物資采購監(jiān)督程序

第十九條 建立物資采購公示制度，對單項或批量在5萬元以上的物資采購必須進行公示。實行招標方式的（包括公開招標和邀請招標），按照法定程序進行公示；采用委托招標中介機構進行招標的，應將委托代理機構的基本情況和資質情況在本單位公示；未實行招標，但單項或批量采購金額在5萬元以上的，應在實施后將供應商、采購數量、金額等情況在本單位進行公示。公示期不少于3天。

第二十條 企業(yè)內部監(jiān)督管理機構應當參與物資采購工作，對物資采購實行全過程監(jiān)督，定期或不定期對本單位物資采購工作進行檢查，建立并保存檢查記錄，及時發(fā)現和糾正物資采購過程中的不規(guī)范問題。主要監(jiān)督內容：

（一）實行招標方式的，主要監(jiān)督項目的審批是否符合程序；招標形式是否與批準的形式相符；選定的招標中介機構是否履行了必要的程序、是否符合條件；招標文件是否按程序進行研究；評分標準是否設臵合理、充分細化；評標委 員會是否符合有關規(guī)定；開標程序是否合法；項目實施是否與確定的中標人一致。

（二）實行招標以外方式的，主要監(jiān)督項目的審批是否符合程序；確定的采購方式是否符合規(guī)定；承辦部門采用的采購方式是否與批準的方式相符；是否按有關要求成立談判小組或詢價小組；供應商的確定是否合理；與采購同一項目的其他單位相比，采購價格是否合理。

第二十一條 單位審計部門應定期或不定期組織物資采購工作專項審計，提出審計報告，并公告審計結果，促進單位規(guī)范、有序地開展物資采購工作。

第二十二條 委托招標中介機構公開招標的物資采購項目，企業(yè)在資格預審、開標、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)，應當主動邀請紀檢監(jiān)察等部門對采購活動進行外部監(jiān)督，確保物資采購活動的合法、合規(guī)、公開、公正、公平。企業(yè)組織的物資采購活動，可以根據實際邀請外部監(jiān)督。

第二十三條 物資采購實行回避制度。參與采購人員與潛在供應商有利害關系的，應當自行回避。

第二十四條 物資采購建立舉報制度。公布舉報電話，暢通舉報渠道，主動接受其他組織或個人的舉報監(jiān)督，并對舉報內容認真進行核查落實，確實存在問題的，要按相關規(guī)定及時處理。第七章 物資采購檔案管理

第二十五條 物資采購必須分類建立規(guī)范的物資采購管理檔案，實行痕跡化管理。物資采購檔案應包括反映物資采購制度、決策、運作、監(jiān)督等環(huán)節(jié)及內容的相關資料，包括參加投標或報價，但未中標的單位或個人提交的相關材料。物資采購檔案要做到目錄清晰、頁碼連續(xù)、裝訂整齊、整理規(guī)范，內容真實、全面、完整。

第二十六條 按照“誰主辦、誰負責”的原則，由承辦部門負責物資采購檔案的整理和保管。采用公開招標或邀請招標方式采購的，檔案保管期限不低于10年；采用其他方式采購的，檔案保管期限不低于5年。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第八章 紀律要求與責任追究

第二十七條 在物資采購決策程序中，違反規(guī)定，并造成經濟損失的，按有關規(guī)定給予處理。

第二十八條 在物資采購實施過程中，單位領導、承辦部門負責人、承辦人違反本規(guī)定，有下列情形之一，造成嚴重后果或經濟損失的，視情節(jié)分別給予相應的處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）不按規(guī)定方式進行采購的。如應招標而不招標的；以化整為零或其他方式規(guī)避招標的；應采用競爭性談判、詢 價或單一來源方式采購而未按規(guī)定實施的；

（二）委托不具備政府采購（或企業(yè)采購）業(yè)務代理資格的招標中介機構代理采購事務的；

（三）以暗示、授意、遞條子、打招呼等形式影響項目招標、采購正常進行的，以行政權力指定、強令、干預招標、影響采購工作正常開展的，或者不經集體討論擅自決定招標、采購事宜的；

（四）設定非法的投標許可、資質驗證等手續(xù)，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；

（六）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；

（七）向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，泄漏未公開的招標相關信息或者泄露標底的；在談判中，向他人透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息的；

（八）違反規(guī)定程序確定評標委員會、談判小組、詢價小組組成人員的；

（九）私下接觸投標人或潛在供應商并收受錢物，接受 投標人或潛在供應商、招標或采購代理機構宴請或參與其他消費活動、報銷個人費用的，或者有其他不廉潔行為的；

（十）與投標人、潛在供應商惡意串通，損害本單位利益的；

（十一）其他違法違紀的行為。

第二十九條 發(fā)現招標中介機構在代理采購業(yè)務中有不規(guī)范行為的，取消其代理資格；造成企業(yè)損失的，通過訴訟等途徑追究其法律責任。

第三十條

承辦部門或承辦人在實施過程中未按企業(yè)研究的意見進行采購的，應責令改正，并給予承辦部門負責人和承辦人通報批評；造成損失的，應賠償損失，并視情節(jié)給予撤職或留用察看處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條

審計、紀檢等監(jiān)督部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本規(guī)定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，視情節(jié)給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法檔案管理規(guī)定的，責成其改正，并完善檔案資料；遺失、提前銷毀檔案資料，情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予部門負責人及具體責任人相應的行政處分。

第三十三條 每年3月份各單位要對本單位上物資采購情況依照本辦法進行自查總結，并將自查總結報告上報 省公司大宗物資采購辦公室。省公司將根據情況組織抽查，抽查面不低于1/3。

第九章 附則

第三十四條 本辦法適用于全省煙草商業(yè)所有單位。本辦法由省局（公司）負責解釋。

第三十五條 各單位依據本辦法制定具體實施辦法，報省公司備案。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《河南煙草商業(yè)物資采購管理暫行辦法》（豫煙?2008?57號文）同時廢止。

第五篇：煙草公司促銷用煙、物品管理辦法管理辦法

卷煙促銷管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范市卷煙市場宣傳促銷管理工作，堅持依法事，推動企業(yè)完善制度，嚴格程序，加強監(jiān)管，切實提高品牌培育能力，促進我市品牌培育和卷煙促銷工作健康有序開展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱卷煙促銷是煙草公司為吸引零售客戶和消費者，促進銷售、推介品牌而開展的營銷活動。

第三條 針對零售終端的卷煙促銷行為只能由煙草公司組織實施。卷煙工業(yè)企業(yè)不能開展直接針對零售終端的卷煙促銷行為。

第二章 卷煙促銷行為規(guī)范

第四條 堅持依法辦事，嚴格運作程序。

（一）卷煙促銷活動必須遵循合法、公平、誠實、信用的原則，應當遵守《消費者權益保護法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》等國家法律法規(guī)及行業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)各級領導對宣傳促銷活動必須嚴格把關，依法辦事，強化法律風險防范和安全管理。

（二）按照制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位，堅持科學民主決策。要根據宣傳促銷項目金額大小和類別，建立健全管理制度和嚴密的運作程序。

（三）在公共場所開展卷煙宣傳促銷活動，應具備相應的安全和交通條件，落實各項安全工作措施。

第五條 健全制度，規(guī)范程序。各縣（區(qū)）分公司要加強對卷煙宣傳促銷的組織領導，建立健全管理制度和運作流程，建立卷煙宣傳促銷活動檔案，規(guī)范宣傳促銷行為。

第六條 圍繞品牌發(fā)展規(guī)劃，加強預算管理。

（一）加強卷煙宣傳促銷項目的編制、執(zhí)行、分析、考核工作，根據品牌培育工作和品牌發(fā)展規(guī)劃的目標，按照?突出重點、精打細算、注重實效?的原則科學編制卷煙促銷預算和卷煙促銷計劃。

（二）嚴格執(zhí)行《省煙草市公司系統(tǒng)全面預算管理辦法》，所有宣傳促銷項目都要納入預算管理，沒有預算的項目一律不得開支。

（三）切實做到有費用預算必須要有對應具體項目，堅決克服?年初留預算、臨時上項目?的做法。規(guī)范列支渠道，嚴格執(zhí)行財務制度。

第七條 嚴格促銷紀律。

（一）在宣傳促銷活動中各地煙草公司和工作人員不得以任何名義向工業(yè)企業(yè)索要和接受錢物，不得收受工業(yè)企業(yè)提供的贊助、獎金、補貼和貴重物品。

（二）卷煙宣傳促銷活動使用的物品必須設立專門的使用登記帳冊，嚴格管理，禁止挪作它用。第八條 嚴格責任監(jiān)督，加強檢查督導。認真落實各項管理規(guī)定，保證卷煙宣傳促銷工作規(guī)范開展。專賣、財務、法規(guī)、審計等職能部門要在各自職責范圍內定期對卷煙宣傳促銷活動開展監(jiān)督檢查。

第九條 為營造公平的市場競爭環(huán)境，保證卷煙促銷效果，原則上不允許不同廠家的同價位卷煙在同一縣級區(qū)域同時開展促銷活動。

第十條 禁止以促銷的名義進行搭配銷售、降價銷售。嚴禁以促銷名義不對卷煙品牌負責進行甩賣、破壞市場基礎的行為。

第十一條 公開公平確定促銷客戶，選取促銷客戶要結合客戶分類和品類管理，體現?公平公正、對外公開?的原則，并按以下程序開展工作：

(一)工業(yè)企業(yè)根據促銷活動的方式和促銷品牌的特點，提出對促銷戶商圈類型、終端形象等相關條件。

(二)工商企業(yè)共同確定促銷戶戶數。

(三)開展客戶分析，根據促銷品牌所屬品類在各類別客戶中的年單戶平均進貨量，按照品類年單戶平均進貨量從大到小的順序，選取促銷戶數的4倍客戶數作為促銷活動的目標客戶群。

(四)根據工業(yè)企業(yè)對促銷戶的要求，在確定的客戶類別中篩選出符合條件的客戶。(五)根據促銷戶的數量要求，在符合促銷條件的客戶中，采取隨機抽取的方式，最終確定促銷戶。

第十二條 確定促銷戶應遵守的規(guī)定

(一)選取促銷戶的規(guī)則要向零售戶公布，選取過程要公開邀請零售戶代表參加，原則上隨機選取促銷戶數的20%比例零售戶參加，選舉結果要向零售戶公示。

(二)違法違規(guī)的客戶不得參與促銷戶的選取。(三)促銷戶數量不得少于5戶。(四)工商企業(yè)均不得直接指定促銷戶。

(五)工業(yè)企業(yè)對促銷戶沒有明確的標準和要求的，只能按客戶類別確定促銷戶。

(六)每次確定促銷戶的過程，要有相應的工作記錄備查。(七)促銷活動結束后，同類別客戶必須享受同樣的貨源政策。

第三章 卷煙促銷流程

第十三條 本級市場卷煙促銷活動必須在市局（公司）指導下，服從全市卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃，各縣（區(qū)）卷煙營銷分中心結合本地區(qū)的實際情況，制定促銷計劃和預算，報市公司卷煙營銷中心備案。

第十四條 開展卷煙促銷活動前，應當提前10個工作日將具體的促銷方案報屬地工商行政管理局相關部門和市公司卷煙營銷中心審批備案，上報促銷方案應包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷預算、促銷時間、促銷商品、促銷地域等內容，審批同意后方可開展促銷。

第十五條 卷煙促銷方案經審批同意后，由各縣（區(qū)）卷煙營銷分中心組織實施，專賣、財務、審計、監(jiān)察等部門對卷煙促銷工作進行監(jiān)督，涉及項目招標和物資采購的，嚴格按規(guī)定程序辦理。

第十六條 加強工商協(xié)同營銷，合理組織促銷隊伍和安排促銷內容，精心組織卷煙促銷活動。促銷活動應根據目標市場的需求和消費特點，做到主體鮮明，針對性強，收到實效。

第十七條 每次促銷活動完成后，應認真評估促銷活動效果，收集整理消費者和零售客戶的意見，寫出促銷評估報告，建立卷煙促銷一項一檔的管理制度。

第四章 附 則

第十八條 市局（公司）卷煙銷售、專賣、財務、法規(guī)、審計等職能部門將在各自職責范圍內定期對卷煙宣傳促銷活動開展監(jiān)督檢查。對于違反制度規(guī)定的有關責任單位和人員，將有關規(guī)定進行責任追究。

第十九條 本辦法由市煙草專賣局（公司）卷煙營銷中心負責解釋。