第一篇：察右中旗廉租住房分配方案

察右中旗廉租住房分配方案

日期: 2011-08-01 10:07:34.0 作者:

現(xiàn)根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強和改進城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的通知》（內政發(fā)電[2010]40號）、《烏蘭察布市廉租住房租發(fā)［2010］119號）的通知等文件精神，有效解決我旗廉租住房建設資金不足，實現(xiàn)廉租住房建設的良性循環(huán)，規(guī)范全旗廉租住房銷售、售后管理及定本分配方案。

我旗新建廉租住房444套，戶均面積 40平方米，現(xiàn)有保障家庭653戶，（其中2008年360戶、2009年293戶）本次分配采取出售部分產權牽頭，房產管理局負責會同紀檢、監(jiān)察、檢察院、物價等部門并邀請旗人大、政協(xié)監(jiān)督，結合本旗實際情況，低于市場價原則，確定出售價格，并向理局三樓。

一、基本原則

住房保障制度推行以來，我旗住房保障體系建設不斷完善，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，在改善民生問題中發(fā)揮了重要作用。廉租住房的出售理、以人為本、自愿購買的原則和租售并舉、實物配租的方式多措并舉推進住房保障工作。符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，已享受補貼。對無力購買或不愿購買的保障家庭，仍可通過實物配租方式租住廉租住房或領取租賃補貼的方式享受住房保障。

旗房產管理局在同級人民政府的領導和監(jiān)督下，具體負責廉租住房的出售和實物配租工作，發(fā)改、財政、國土、民政等部門按照職責分工，二、出售范圍

（一）政府出資建設的廉租住房。

（二）政府收購用于廉租住房的房屋。

（三）出售比例：80%出售，20%配租。

三、保障對象和配租、出售標準

（一）保障對象為截止廉租住房分配實施前已享受城鎮(zhèn)住房補貼的廉租住房保障對象。

（二）配租標準和對象

1、配租標準

廉租住房租金由維修費、管理費兩項因素構成。2010年我旗實物配租的租金標準為每月1元／㎡—1.5元／㎡（建設面積）。一次性按年繳額的10%。配租家庭應繳納叁仟元的入住保證金，以保證廉租房屋內設施完整及入住后的后續(xù)管理。騰退租住房屋后，退還其保證金。

2、配租對象

已享受城鎮(zhèn)廉租住房補貼中無購買能力的孤、老、病、殘家庭和其他特殊群體。

（三）出售標準和對象

1、出售標準

按照有利于回收資金、滾動用于廉租住房建設的原則，我旗廉租住房出售價格為：底樓、頂樓850元/平方米；其余樓層870元/平方米。

2、出售對象

已享受城鎮(zhèn)廉租住房補貼中有一定購買能力的人群和其他特殊群體。

四、廉租住房管理

1、資金

住房保障管理部門收取的住房款，除按規(guī)定預留的公共部分、公用設施設備維修資金，3%作為廉租住房管理經費，2%作為住房保障工作經費保障資金專戶進行管理，專項用于廉租住房建設，不得挪作他用。

2、機構

成立專門的廉租住房管理機構—住房保障管理辦公室，人員由房產管理局抽組（3—5人）。

對申請登記享受實物配租的家庭，采取輪候方式分配房源。以得到實物分配的家庭，停發(fā)本年度貨幣補貼。

五、分配對象及條件

對象：本次分配對象2008年—2009年已保障家庭，不包括人均住房面積不足13㎡的家庭。

條件：2008年保障戶為先，2009年的為后（后者以低保年限輪候）

（一）申請條件

1、申請人家庭成員具有科鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住二年以上的（二年指2008年元月一日前）。

2、無住房的家庭（不包括參加棚戶區(qū)內小平米有房和危房戶待改家庭）如有確實屬高危房屋需申請解決住房的經領導小組審核批準后，并將可辦理廉租住房手續(xù)。

（二）申請保障家庭條件的認定

以家庭為單位，申請人家庭成員之間必須有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。

1.家庭認定

按旗公安部門核發(fā)的戶口簿，實行一簿一戶認定?；楹鬅o房，與父母同住且在同一戶口簿內，人均建筑面積13平方米以下的，按分戶認定。員，且達到晚婚年齡的，按一戶認定。

2.家庭人口數(shù)量認定

下列人員計入申請家庭人口：⑴申請人。⑵配偶。⑶未婚子女。⑷隨居父母。因入托、求學等原因，父母將未成年子女戶口臨時遷出的，可下列人員不計入申請家庭人口：（1）因入托、求學等原因，戶口臨時遷入的未成年人。（2）已入住社會福利院（敬老院）的人員。

3.無房戶的認定

申請家庭沒有私有住房，居住臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房的應當認定為無房戶。

下列情況不屬于無房戶

（1）已租住公有住房的。

（2）已婚的和父母同住且人均建筑面積大于13平方米的。

（3）因拆遷已安置住房的，或已經得到房屋拆遷補償?shù)模ㄈ缪a償金額在1萬元以下，視為無房）。

（4）戶在人不在的或戶口遷入街道不足二年的。

4.住房建筑面積認定

住房建筑面積以房屋所有權證上注明的建筑面積為準。

5.低保戶的認定

以民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》為準。

（三）下列家庭優(yōu)先分配廉租住房

孤老家庭，指城鎮(zhèn)中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的和60周歲以上的家庭。申請時須提供社區(qū)出具的該家庭為孤老家庭的證明。

對生活不能自理的孤老病殘，盡可能結合社會福利予以安置。

大病家庭，指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國保險行業(yè)協(xié)會《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中重大疾病范圍進行認具的有主任醫(yī)師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。

重殘家庭，指家庭成員有視力（一、二級盲）或肢體、智力、精神、聽力和言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭。申請時須提交“殘疾的殘疾等級證明。

烈屬，指烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。申請時須提交民政部門發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。

以上困難家庭可享受優(yōu)先分配（一至三層）。

二、家庭收入核定

家庭收入狀況，由申請人居住地社區(qū)居委會初審，鎮(zhèn)政府審核，加蓋公章，旗民政局進行核定。

三、住房狀況核定

家庭現(xiàn)住房狀況，由申請人居住地社區(qū)居委會初審，鎮(zhèn)政府審核，加蓋公章，房管局進行核定。

四、申請分配程序

（一）申請程序

1、申請

由保障對象的戶主（簡稱申請人）持購房申請、戶口簿、身份證、低保證，到其所在社區(qū)自愿提出購買申請，填寫《廉租住房申請表》。

2、提交證明材料

申請人如實填寫《廉租住房申請表》后，要附以下相關資料。

（1）家庭收入證明。提供民政部門出具的享受“城市最低生活保障”證明。

（2）住房情況證明。現(xiàn)住房產權證或租賃住房協(xié)議。

（3）家庭戶口簿和身份證明。

（4）婚姻證明。

（5）申請人屬于優(yōu)先安排的，還應提供相關證明材料。

（二）審查、公示程序

1、初審（一次公示）。

社區(qū)自受理申請之日起7日內，會同民政低保干部和公安局包片民警共同對申請人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件簽署初審意見。初公示期限為7日。經公示無異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見蓋章后和申請材料報旗民政部門。

2、復審。旗民政部門至收到初審意見和申請材料之日起7日內對申請人的收入狀況是否符合規(guī)定條件簽署復審意見，并將簽署的復審意見蓋管局。

對不符合條件的，退還受理申請到社區(qū)，由其以書面形式向申請人說明不符合理由。

3、核準（二次公示）。旗房管局為申請廉租住房的核準部門，至收到民政部門轉來的相關材料之日起15日內對申請人的住房、居住狀況是經審查，符合規(guī)定條件的，由旗房管局住房保障辦、社區(qū)或新聞媒體進行公示，公示期限為15天。

（三）準入、抽簽程序

1、準入

經公示無異議或經調查異議不成立的，由旗房管局根據(jù)年度房源情況、保障對象的住房困難程度和申請順序等因素，按照“優(yōu)先保障年老、簽、輪候等方式確定購買對象，并發(fā)放不間斷順序號的廉租住房準購證。

2、抽簽

對于取得廉租住房準購證的保障對象，由旗人民政府組織房產管理局會同相關部門進行公開抽簽。抽簽前15天向社會公告以下事項：

（1）公布抽簽的時間和地點。

（2）廉租住房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況。

（3）抽簽中簽的比例和操作規(guī)程。

（4）政府規(guī)定的其他事項。

抽簽時公開進行，邀請相關部門人員參加監(jiān)督，參加抽簽的家庭按抽到的序列號從小到大的順序，依次進行排列，由旗房管局核發(fā)《廉租住規(guī)定的時間內辦理廉租住房入住手續(xù)，按照抽到的先后順序依次進行選房，未在規(guī)定期限內簽訂廉租住房購房合同的，視為自動放棄，以后不得享受個人經調查核實屬弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙取廉租住房的，取消其申請資格，以后不得享受廉租住房的分配。

3、輪候

進入輪候期的申請人，未能享受到廉租住房分配或參加抽簽未中簽的申請人，可以直接參加下次申購廉租住房分配的抽簽，但須重新核實申

五、監(jiān)督管理

（一）旗房產管理局具體負責廉租住房的分配工作，并辦理廉租住房入住手續(xù)和日常管理工作，實行動態(tài)管理，住房保障中心和民政、社區(qū)審核。對取消低保戶待遇的低保戶和不符合廉租房條件的家庭，責令退出。

（二）對申請人謊報家庭情況的，取消其家庭申請資格，且3年內不能再申請廉租房。對騙住廉租房的，責令其退出并補交市場平均房租的租金，情

廉租房轉讓、轉租、出售的立即

收回，并不再分配廉租房。對將廉租住房轉租他人的，收回其住房并處以一定數(shù)額的罰款。

（三）購買廉租房的家庭必須在規(guī)定時間內入住，五年內不得轉讓、轉租、出售、空置、不準將廉租房改做他用，不準改變房屋結構和進行高檔

規(guī)定時間內入住的和違反上述規(guī)定的，取消其入住資格。無條件收回房屋，強制性扣除違法所得、租金和一切費用，取消其保障資格，今

（四）購買入住三—五年內死亡絕戶的住房，由旗住房保障部門按照不低于當時購買住房的價格回購；配租入住的死亡絕戶和特殊原因造成據(jù)實際情況由旗住房保障部門收回住房。

（五）購買廉租住房的家庭要及時辦理《房屋所有權證》，房產權屬登記管理部門按照共有產權的管理方式核發(fā)廉租住房《房屋所有權證》

記”欄目中注明“廉租住房”和“有限產權”字樣。

（六）已出售的廉租住房不得上市交易、出租、轉讓、抵押；確有特殊原因轉讓的，只能由住房保障管理部門按原售價扣除折舊后回購

（七）當事人對廉租住房分配有異議或對相關工作人員有意見的，可以向各級主管部門申訴，也可向紀檢監(jiān)察部門舉

（八）紀檢監(jiān)察部門要跟蹤廉租房分配全過程。對有關工作人員違反規(guī)定，以權謀私，收受他人財物的違法行為，要按規(guī)定給予行政處分。

關追究刑事責任。

（九）本方案由房產管理局負責解釋。從公布之日起執(zhí)行。

第二篇：廉租住房分配方案2011.8.24

鄂托克前旗房地產管理局

廉租房分配方案

為認真貫徹落實黨的十七大和《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，建立并完善鄂前旗城鎮(zhèn)廉租房制度，滿足城鎮(zhèn)低收入無房戶家庭的基本住房需求，確保我旗新建廉租住房分配工作規(guī)范、有序進行，現(xiàn)制定以下分配方案：

一、新建廉租住房基本情況

2010年新建的廉租住房位于查干陶勒蓋東街巴音家園小區(qū)東，占地面積8026平方米，建設面積10544平方米，戶型為6層磚混結構一梯三戶，建筑面積戶均為50平方米，共計3棟198套，現(xiàn)已竣工，室內水電暖裝配齊全，電話線、有線電視信號線全部引入，天然氣主管道配送至住戶樓口（住戶可選擇使用），室內裝修完畢，達到入住條件。

二、分配原則及對象條件

（一）分配原則

1.堅持老、弱、病、殘優(yōu)先考慮原則。

2.堅持考慮家庭實際困難綜合因素原則。

（二）申請入住廉租房的家庭必須具備以下條件

1.符合鄂前旗房管部門核準條件，并正在享受租賃補貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準）。

2.符合鄂前旗民政部門核準的無房低保戶條件。

3.家庭常住成員均為鄂前旗城鎮(zhèn)戶口，且均為無房戶。

三、廉租住房分配辦法

廉租住房分配采用實物配租辦法（實物配租是指政府向住房困難且符合申請條件并經批準的家庭提供住房，并按照廉租住房的租金標準收取租金）。根據(jù)分配對象采用兩種辦法：

1.特殊對象指定住房。所謂特殊對象是指在分配前由敖鎮(zhèn)政府、紀檢監(jiān)察、民政、建設、房管、社區(qū)等相關部門人員組成調查組，由調查小組對符合鄂前旗房管部門核準條件的并正在享受租賃補貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準）的家庭人口、住房情況、家庭資產、生活來源等情況，認真篩選甄別，經過實地調查核實，確定特困家庭（戶主為60歲以上的老弱家庭、二級以上殘疾人家庭），經調查符合特殊對象的家庭盡量尊重本人意見或綜合考慮低層分配。

2.搖號確定分配住房。除上述對象之外符合鄂前旗房管部門核準條件并正在享受租賃補貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準）的家庭采用搖號確定分配住房。定于2011年8月26日上午8：30在廉租住房5號樓前進行現(xiàn)場公開搖號，并邀請紀檢監(jiān)察、公證、民政、建設、房管、敖鎮(zhèn)政府等有關部門人員到場，將所有符合條件的申請人姓名

和特殊對象分配后的房號全部輸入電腦，用電腦搖號系統(tǒng)現(xiàn)場按順序排名，按照排名順序進行抓鬮確定樓號、房號。

四、辦理入住手續(xù)

房管局根據(jù)搖號結果，向申請人發(fā)放準入通知書，告知戶型、面積、位置等基本情況，申請人執(zhí)準入通知書辦理入住手續(xù)，簽訂《廉租住房實物配租協(xié)議》，移交住房鑰匙。

五、申請廉租住房人應提供以下材料

1、填寫廉租住房申請書

2、申請家庭住房證明（居住所在社區(qū)出具證明）

3、家庭成員社會保障證（旗民政局核發(fā)）

4、相關證件，諸如家庭全部成員戶口本、身份證原件及復印件，殘疾人的殘疾證和重大疾病患者診斷書原件及復印件。

5其他相關證明材料。

六、分配后的廉租住房管理辦法

1.已準予實物配租的家庭與旗房管局簽訂《廉租住房實物配租協(xié)議》，按向房管局如實申報家庭收入、家庭人口和住房變動情況，服從房管局安排，定期繳納入住后的各項費用。

2.新建的廉租住房為成品房，入住即可使用。其中水、電、暖全部安裝智能設備，各項費用全部由住戶自己承擔。

3.廉租住房房屋租金為1元/月平方米（如有變動及時

告知用戶），房屋產權歸政府所有。住戶不得進行交易、互換、抵押、轉租或改變用途等其他行為。

4.廉租住房實行統(tǒng)一的物業(yè)管理。承租戶應按規(guī)定交納物業(yè)管理費。

5.對廉租住房實行動態(tài)管理。每年4—6月份期間，房管局會同各社區(qū)、相關單位組成入戶調查小組，定期對廉租房實物配租的所有住戶進行摸底，主要針對家庭生活情況、資產、生活來源、存在的困難等情況進行調查，如有不符合條件的住戶，將取消住房保障并清退該住戶。

第三篇：廉租住房分配方案

滿洲里市城鎮(zhèn)廉租住房

實物配租分配方案

第一章總 則

第一條為盡快解決滿洲里市低收入家庭住房困難問題，根據(jù)《滿洲里市城鎮(zhèn)廉租住房實物配租實施細則》【滿政辦字（2007）第84號】及相關規(guī)定，結合我市廉租住房房源實際情況，制定本分配方案。

第二條廉租住房是指地方人民政府在住房領域實施社會保障職能，向本市非農業(yè)常住戶口的低收入且住房困難家庭提供的租金低廉，具有社會保障性質的普通住房。

第三條實物配租是指地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入且住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

第四條滿洲里市建設局是全市廉租住房工作的行政管理機構，負責制定并組織實施本市廉租住房實物配租的分配方案和相關政策，同時指導、協(xié)調本市廉租住房保障的審核、監(jiān)督和管理工作。

滿洲里市建設局廉租住房管理辦公室，具體負責廉租住房實物配租的行政審批和日常管理工作。

第五條本分配方案適用于滿洲里市行政轄區(qū)內廉租住房的實物配租管理工作。由滿洲里市建設局廉租住房管理辦公室實行單列管理，建立廉租住房管理臺帳、電子檔案（實名制和照片相對應的數(shù)據(jù)）、簽訂《廉租住房租賃合同》及租賃收繳卡等管理制度。

第二章申請和審批

第六條申請廉租住房的家庭必須同時具備以下條件：

（一）具有本市非農業(yè)常住戶口5年以上，并在本市居住生活的。（家庭為單人的，應當符合晚婚年齡。離異的應當滿三年。）

（二）家庭人均收入符合本市城市低收入家庭認定標準，并且有相關部門出具的低收入證明。低保家庭要連續(xù)享受最低保障一年以上。（根據(jù)每年公示一次的本市城市低收入家庭認定標準和房源實際情況，從最低收入家庭到低收入家庭依次進行實物配租保障）

（三）無住房及租、借住私房的家庭（不含有贍養(yǎng)關系的借住、租住關系）或家庭人均住房建筑面積在13平方米以下（含13平方米）、家庭總建筑面積在50平方米以下的家庭，且申請人和家庭成員5年內未出售或轉讓過房產。

第七條廉租住房實物配租實行申請、審批、輪候制度。

（一）申請廉租住房實物配租的低收入家庭，應當由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。在街道辦事處進行初審，各區(qū)廉租住房管理辦公室復審后，報送市廉租住房管理辦公室。

（二）市廉租住房管理辦公室收到申請后，應在15日內完成審核并備案。經審核符合條件的，應當予以公示。

（三）經登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請實物配租的家庭，由市廉租住房管理辦公室按照規(guī)定條件排隊輪候。根據(jù)輪候順序，填發(fā)《辦理廉租住房實物配租通知書》對申請人配租廉租住房。

（四）實物配租輪候期間享受租賃補貼的保障對象自行尋找符合租賃條件的房源。保障對象與房屋出租人簽訂廉租住房行政主管部門統(tǒng)一印制的《住房租賃合同》，并辦理備案手續(xù)，由廉租住房行政主管部門按季將廉租住房補貼資金通過指定銀行存入房屋出租人的銀行賬戶內。

（五）實物配租的輪侯期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應當及時告知市廉租住房管理辦公室，經審核后，市廉租住房管理辦公室應對變更情況進行變更登記。不再符合廉租住房保障條件的，由市廉租住房管理辦公室責令退出保障。

（六）經市廉租住房管理辦公室確定可配租廉租住房的家庭，應當與市廉租住房管理辦公室簽訂《廉租住房租賃合同》明確責任、權利和義務。同時辦理輪候期間租賃住房補貼停發(fā)手續(xù)。

第三章廉租住房分配

第八條實物配租優(yōu)先解決滿洲里市最低收入（低保）家庭和孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他需要救助家庭的住房困難。

第九條每戶低收入住房困難家庭只能租住一套與家庭人口數(shù)量相當?shù)牧庾》俊?/p>

（一）按照家庭成員人口分配住房。原則上家庭人口較多（5-6）人家庭，房屋面積控制在45-50平方米、家庭人口（3-4）人家庭，房屋面積要控制在40-45平方米、家庭人口2人以下（含2人）家庭，房屋面積要控制在40平方米以下。

（二）嚴格按照家庭成員年齡、身體狀況分配樓層。家庭成員有身體殘疾、患有重大疾病、70歲以上老人的優(yōu)先分配1—2樓。最后會同紀檢監(jiān)察、公證處等相關部門分類搖號確定房間號。（坐輪椅出入的在1樓范圍內搖號）

（三）七十歲以上老人、智力殘疾、精神殘疾以及重大疾病造成生活不能自理的三無（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經濟來源）單人家庭，不在廉租住房保障范圍之內，結合社會福利措施予以安置。（不屬三無人員，符合保障條件的必須有法定監(jiān)護人）

第四章廉租住房的管理

第十條滿洲里市行政轄區(qū)內的廉租住房保障對象全部按照申請廉租住房實物配租管理。在各區(qū)集中新建的廉租住房交付使用前，發(fā)放實物配租輪候期間的租賃住房補貼。

第十一條確定實物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享受實物配租和租賃住房補貼。

第十二條享受廉租住房實物配租的低收入家庭應當按照規(guī)定繳納租金。廉租住房租金標準隨著城市低收入家庭認定標準的調整進行相應調整。

（一）廉租住房租金由房屋維修費、管理費二項費用構成。

（二）廉租住房維修費是指維持廉租住房在預定使用期限內正常使用所必需的修理、養(yǎng)護等費用。

（三）廉租住房管理費是指實施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費用。

第十三條廉租住房租賃使用期間發(fā)生的租金和水、電、燃氣、物業(yè)等項費用，由享受實物配租家庭承擔。

第五章退出

第十四條對享受廉租住房實物配租的家庭每年進行兩次復核。有下列情況的責令退出;

（一）低收入家庭申請廉租住房時，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況而弄虛作假的;

（二）享受廉租住房實物配租期間，家庭人口、收入發(fā)生變化不再符合廉租住房保障條件的；

（三）享受實物配租的承租人將承租的廉租住房轉讓、轉借、轉租的；

（四）擅自改變房屋用途的；

（五）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

第十五條保障對象對責令退出有異議的，可以在接到通知書10日內向滿洲里市廉租住房管理辦公室提出復核申請。

第十六條保障對象也可以自行申請退出。

第六章責任

第十七條享受實物配租的家庭要嚴格履行《廉租住房租賃合同》不得擅自改動廉租住房內一切設施。因人為改動造成損壞的賠償一切經濟損失。造成嚴重后果的依法追究其法律責任。

第十八條申請實物配租的家庭，不得隱報、瞞報家庭收入和房產。對已騙取廉租住房保障的，責令退出廉租住房，并且補繳市場平均租金與廉租房標準租金的差額。情節(jié)惡劣的，依法追究其法律責任。

第十九條廉租住房管理部門或其他有關行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利收受他人財物或者其它好處的、對已經批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責的、或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十條扎區(qū)、東湖區(qū)可參照此方案制定分配方案報市建設局廉租住房管理辦公室批準實施。

第二十一條本分配方案由滿洲里市建設局負責解釋。

第二十二條本分配方案自印發(fā)之日起施行。

第四篇：年察右中旗政府工作報告（全文）

2020 年察右中旗政府工作報告（全文）

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政府工作報告 ?

──2020 年 5 月 7 日在察右中旗第十五屆 ?

人民代表大會第四次會議上 ?

察右中旗人民政府旗長高森 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2019 年工作回顧 ?

一年來，旗人民政府在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育淬煉思想、凝聚力量，深入貫徹新發(fā)展理念，認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，擔當作為謀發(fā)展、真抓實干促跨越，全面完成了旗十五屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。全年地區(qū)生產總值完成 49.5 億元，一般公共預算收入完成 1.17 億元，社會消費品零售總額完成 15.9 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 31168 元和 9902 元。

一年來，我們主要做了以下工作。

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(一)“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性進展 ?

凝心聚力，決戰(zhàn)攻堅，貧困旗順利摘帽。始終把脫貧攻堅作為全旗最大政治任務和第一民生工程，聚全旗之力、集全旗之財、用全旗之人，聚焦“精準”二字，重點在“兩不愁、三保障”上下功夫，貧困發(fā)生率下降至 0.26%，順利通過自治區(qū)委托第三方脫貧摘帽評估驗收。著力在提高貧困戶收入上發(fā)力。發(fā)揮產業(yè)帶貧益貧作用，投入菜單式獎補資金2130 萬元，3335 戶 7359 人受益。落實京蒙幫扶資金 5243萬元，實施特色產品進京展銷、建設村級光伏電站等 6 個項目，2963 名貧困人口受益。中國銀保監(jiān)會投入和引入幫扶資金 2203.7 萬元，集中建設了蔬菜恒溫庫、孕馬血清等一批產業(yè)扶貧項目，3740 名貧困人口受益;培訓基層干部 117 人、技術人員 268 人，有力提升了干部幫貧帶貧能力。消費扶貧助力貧困戶增收，北京房山區(qū)消費扶貧金額達 1930 萬元，帶動貧困人口 1195 人;中國銀保監(jiān)會幫助銷售 1824.3 萬元農畜產品，直接購買貧困戶農產品 34 萬元，帶動貧困人口1035 人。電商扶貧帶動貧困人口 1574 人增收，旅游房車營地帶動 406 人增收。旅游展銷廳順利營業(yè)，擴大了陰山優(yōu)麥燕麥、科布爾牛肉干、黃花系列酒、大灘醋等地方特色農產品知名度。全旗嘎查村集體經濟年收入均突破 5 萬元，合計實現(xiàn)收入 1365.46 萬元，覆蓋全部貧困人口。著力在飲水安全保障上發(fā)力。實施了農村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，解決了 201 個自然村 6379 戶 13904 人的飲水困難問題，安裝凈水設備 5362 套。著力在住房保障上發(fā)力。開展常住農牧

民住房普查鑒定 23902 戶，完成 3192 戶農牧民危房改造工作。易地移民搬遷工程圓滿收官，搬遷樓房安置貧困戶 546戶 1362 人，落實了后續(xù)產業(yè)和保障措施，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。著力在教育醫(yī)療保障上發(fā)力。為 2717 名建檔立卡貧困家庭學生，發(fā)放補貼 546.4 萬元。完成 12 所衛(wèi)生院、165 個村衛(wèi)生室達標工程。公開招聘村醫(yī) 34 名，群眾醫(yī)療服務更有保障。實現(xiàn)貧困人口醫(yī)保全覆蓋，醫(yī)療費用“一站式”結算，住院累計報銷 4994 人次，報銷比例達 90%。貧困人口慢性病“送醫(yī)送藥”2027 人次 325 萬元。貧困人口大病保險報銷比例提高 5%，取消貧困人口大病保險報銷封頂線，進一步減輕大病患者和困難群眾醫(yī)療負擔。著力在就業(yè)扶貧上發(fā)力，積極開發(fā)公益性崗位，1940 名貧困人口上崗就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力在防返貧上發(fā)力。開發(fā)了全國首個“防貧保”預警監(jiān)控平臺，累計篩選返貧風險預警數(shù)據(jù) 1810條，使用“防貧?！被鹳r付 715 人 362.85 萬元。著力在激發(fā)貧困群眾內生動力上發(fā)力。通過設立積分獎勵超市、表彰獎勵、培訓教育和典型引路等多種方式，在全旗樹立了“靠自身努力脫貧致富”導向，貧困群眾“等靠要”思想逐步轉變。

全面動員、突出重點，污染防治取得實效。貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，認真開展中央環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”和草原專項問題整改落實工作。工業(yè)園區(qū)固廢渣場建成投用，污水處理廠全面開工。完成綏潤、新星供熱公司鍋爐脫硫設施建設，取締不達標小鍋爐 8 臺。城

鎮(zhèn)污水處理廠收回城投公司管理運營，實施提標改造工程，“三低”問題有效解決。深入推進科鎮(zhèn)飲用水源地保護工程，保護區(qū)內農業(yè)生產設施、建筑物陸續(xù)退出。完成 10 眼水源井保護工程，水質達標率 100%。草原生態(tài)治理全面加強，土地面源污染得到有效控制。

多措并舉、綜合施策，重大風險有效化解。強預算、節(jié)支出，三公經費同比減少 4.15%。開展政府隱性債務清理工作，多層次、多渠道籌措資金化解政府隱性債務 4.92 億元，完成全年目標任務 103.8%。推進處置公職人員不良貸款工作，采取銀行催收、紀委監(jiān)委約談等形式，清收公職人員直接借貸及擔保形成的不良貸款 243.6 萬元。防災減災、群眾訴求等防范化解重大風險工作有效加強，推進了經濟社會健康發(fā)展。

(二)經濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐 ?

農牧業(yè)結構調整優(yōu)化。全旗農作物播種面積達到 106 萬畝，農牧業(yè)機械總動力達到 24.19 萬千瓦，高標準農田建設穩(wěn)步推進。糧食總產量達到 2.5 億斤，創(chuàng)近年新高。種植業(yè)結構優(yōu)化調整，紅蘿卜、馬鈴薯等主導農產品訂單種植面積持續(xù)擴大，藜麥、燕麥等特色農產品種植面積明顯增長，苜蓿、玉米等草飼料農產品種植面積穩(wěn)步提升。家畜總頭數(shù) 60.2 萬頭(只)，出欄各類牲畜 90 萬頭(只)。建成 43 處畜禽標準化養(yǎng)殖場，肉羊、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴大，畜牧業(yè)結構進一步優(yōu)化。全旗肉羊存欄 40 萬只、出欄 80 萬只，肉牛存欄 2 萬頭、出欄 4000 頭。充分利用涉農涉牧資金，在貧困

村建設宏盤大廟糧油加工、科布爾乳泉奶制品等加工合作社，為農戶提供農產品加工、銷售服務;在黃羊城廣昌隆、庫倫第一嘎查等貧困村建設 6 家農機服務合作社，為農戶提供機械化作業(yè)服務。

工業(yè)經濟提質增效。堅持“工業(yè)強旗”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化建設，園區(qū)配套設施和服務優(yōu)化，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，16 家規(guī)上企業(yè)完成產值 23.6 億元。建材產業(yè)逐步壯大，開工建設格耐斯一期年產 3.6 萬噸硅酸鋁纖維毯等 5 個新型建材項目。冶金產業(yè)發(fā)展加快，佰特冶金一期 2臺 3 萬千伏安硅錳礦熱爐及 2 條尾渣制棉生產線試生產。引進輝騰循環(huán)金業(yè)年產 150 萬噸多金屬綜合回收和沁遠合金年產 30 萬噸錳硅合金綜合利用項目。大力發(fā)展新能源產業(yè)，全旗風電裝機容量達到 168.5 萬千瓦，光伏發(fā)電容量達到19.7 萬千瓦。農產品精深加工取得新突破，蒙薯年產 8000噸低溫油炸薯條、2000 噸胡蘿卜脆片，娃姐年產 2 萬噸馬鈴薯鮮薯泥、2.5 萬噸主食產品生產線，京一根年產 5 萬噸馬鈴薯無礬粉條等項目相繼開工。

服務業(yè)釋放活力。著力推動文旅體融合發(fā)展，成功舉辦草原美食文化節(jié)、音樂節(jié)等文旅活動。積極協(xié)辦山地馬拉松、亞太商學院草原挑戰(zhàn)賽等體育賽事，《相會敖包》《帝國汗王》等演藝劇目在景區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化展演，豐富了旅游項目類型及文化內涵，景區(qū)吸引力和知名度持續(xù)提升。輝騰錫勒景區(qū)全年接待游客 350 萬人次，旅游消費達 6.8 億元，同比分別增長 233%、63%。電商產業(yè)效益凸顯，依托電商服務中心，推

廣“電商+”發(fā)展模式。建成旗級電子商務服務中心 1 個、鄉(xiāng)村級電子商務服務站點 80 個，在線網絡店鋪達 145 家，年線上交易額達 1.45 億元。我旗商務局榮獲 2019 自治區(qū)電商扶貧優(yōu)秀組織獎。

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城鄉(xiāng)建設扎實推進。全力推動宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。城鎮(zhèn)建設取得新進展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。積極推進老舊小區(qū)供熱污水管網改造，城鎮(zhèn)道路灌縫修補 60公里，城鎮(zhèn)居民生活條件有效改善。實施房地產開發(fā)項目 6.4萬平方米，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。加大城區(qū)大街小巷、主次干道管理保潔力度，保持城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。實施輸配電網建設工程 7 項，新建及改造 10kV 線路207 公里，0.4kV 線路 58.5 公里，更新改造智能電力計費裝置 34650 套。積極擴展農村牧區(qū)網絡服務，覆蓋率達 95%以上。農村基礎設施取得新鞏固，建設農村公路 64 條 246 公里。認真開展農村牧區(qū)垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，農村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。完成京津風沙源治理、天然林資源保護工程，灌木造林 1.6 萬畝，義務植樹 1000

畝，種植特色經濟林 6500 畝。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終將招商引資作為推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手，依托發(fā)展定位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，緊抓北京非首都功能疏解、“烏大張”區(qū)域合作和京蒙對口幫扶等機遇，對接來訪企業(yè) 60 余家，實施招商引資項目 19個，完成投資 7.84 億元。“放管服”改革持續(xù)深化，538 項政務服務事項全部納入清單管理，“多證合一、簡易注銷、證照分離”改革順利完成，企業(yè)登記審批流程有效精簡。“互聯(lián)網+政務服務”改革加快推進，新建政務服務大廳 1 處，創(chuàng)建投資項目代辦中心，政務服務流程顯著優(yōu)化。

(三)社會民生事業(yè)全面進步 ?

社會保障更加有力。醫(yī)保制度改革取得積極突破，慢性病辦理流程和異地就醫(yī)備案手續(xù)進一步簡化，醫(yī)療保險常住人口覆蓋率 100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋 129203 人,覆蓋率達到 97.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 851 人，農牧民轉移就業(yè) 37450人次。機關事業(yè)單位工傷保險參保率 100%，企業(yè)職工工傷保險參保率 98%。城鎮(zhèn)低保保障標準由每人每月 592 元提高到628 元。農村低保保障標準從每人每年 4161 元提高到 4411元。農村牧區(qū)特困供養(yǎng)人員、分散供養(yǎng)人員生活補貼標準，達到每人每年 6169 元。完全喪失、部分喪失生活自理能力特困人員，照料護理補貼標準，分別達到每人每月 1047 元和 403 元。累計為 943 戶住房困難城鎮(zhèn)居民，發(fā)放廉租房租賃補貼 133 萬元。“兩金三制”制度落實到位，農民工工資按時足額發(fā)放?；鹪釄?、殯儀館和公益性公墓項目開工建設。

利民惠民工程投入資金占財政支出比例 85%以上，民生保障能力逐步加強，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)全面提升。

社會事業(yè)健康發(fā)展。教育基礎設施逐年完善，辦學條件進一步改善。升級改造校園監(jiān)控設備，平安校園創(chuàng)建率 100%。小學、初中專任教師學歷合格率達到 100%。2019 年我旗中考成績位列全市同類學校第一，全市中考狀元出自我旗，職業(yè)高考對口升學率位列全市第一，連續(xù)多年被市委、市政府評為“教育目標考核先進旗”。深入推進文化惠民工程，公共文化場館免費向社會公眾開放，公共文化服務能力不斷提升。烏蘭牧騎充分展現(xiàn)紅色文藝輕騎兵風采，舉辦文化惠民演出 56 場次。組織開展了全民廣場舞健身賽和送戲下鄉(xiāng)活動，基層群眾文化生活日益豐富。組織參加“市長杯”足球聯(lián)賽，成功舉辦全旗中小學運動會、藝術節(jié)、“旗長杯”校園足球聯(lián)賽。積極創(chuàng)建自治區(qū)級校園足球試點旗，穩(wěn)步提高校園足球普及水平。

認真貫徹黨的民族宗教政策。深入開展民族團結進步示范旗創(chuàng)建活動。嚴格審批市面牌匾廣告和機關事業(yè)單位外掛牌匾，有效規(guī)范公章、文件頭、會標蒙古語言文字使用，民族團結創(chuàng)建活動環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成我旗全國第四次經濟普查工作。深入開展“衣食住行”領域專項整治，市場安全形勢持續(xù)向好。嚴格落實安全生產責任制，全年未發(fā)生安全生產事故。認真落實河長制，河道“清四亂”工作全面完成。掃黑除惡專項斗爭扎實開展，破獲各類刑事案件 49 起，人民群眾安全感普遍增強。

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工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體在經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用;檔案、糧食、紅十字會、氣象等事業(yè)發(fā)展迅速;消防救援、信訪、融媒體、老齡、殘疾人、婦女兒童、擁軍優(yōu)撫等工作取得新進展。

(四)政府自身建設不斷加強 ?

堅決貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，召開專題民主生活會，不折不扣抓好中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實。深入開展依法治旗，法治觀念深入人心。調整優(yōu)化機構編制，機構改革工作基本完成。統(tǒng)籌推進公務用車制度改革，公務出行成本明顯降低。公共機構人均綜合能耗、單位面積能耗同比下降 2.2%、2.5%，達到預期目標。認真執(zhí)行旗人大及其常委會決議，自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，堅決遏制“四風”反彈回潮，馳而不息狠抓政府系統(tǒng)作風建設，行政效能全面提升。

各位代表!?

過去一年，外部環(huán)境復雜多變、風險挑戰(zhàn)明顯增多，我們頂住了壓力，推動經濟社會各項事業(yè)取得新發(fā)展，成績來之不易。這是以習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是各級黨委、政府堅強領導、親切關懷的結果，是旗委統(tǒng)籌全局、科學決策的結果，是旗人大、政協(xié)和社會

各界全力支持、有效監(jiān)督的結果，更是全旗各族干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。特別是奮戰(zhàn)在“三大攻堅戰(zhàn)”和推進產業(yè)發(fā)展一線的各級干部，大家知重負重、堅守崗位、默默奉獻，以辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心、支持、參與察右中旗發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!?

各位代表!我們清醒地認識到，全旗經濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然不少。產業(yè)層次偏低、產業(yè)結構不合理，全產業(yè)鏈、高附加值企業(yè)少，經濟高質量發(fā)展格局尚未形成;辦事環(huán)節(jié)多、材料繁、時間長等問題依然存在，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾需求還有差距，特別是財政收入增速放緩、政府償債壓力較大的情況下，保障和改善民生的任務更加艱巨;政府工作人員的法治思維、服務意識、擔當精神仍需增強，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提升等等。對此，我們要認識新矛盾、順應新形勢、展現(xiàn)新作為，采取堅決有力措施加以解決。

二、2020 年主要任務 ?

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀篇“十四五”、推動全旗經濟高質量發(fā)展的關鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速響應上級決策部署，各級干部履職盡責，醫(yī)務工作者沖鋒陷陣，基層工作者日夜堅守，社會各界積極參與，合力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。根據(jù)旗委十四屆五次全會部署，今年政府工作要求是：堅持以習近平新時代中

國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實總書記對內蒙古工作重要講話精神重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

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今年全旗經濟社會發(fā)展主要預期目標為：實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長 7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 16%，一般公共預算收入增長 5%，固定資產投資增長 25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 5.5%和 8%，社會消費品零售總額增長 3.5%。

圍繞上述目標，2020 年要重點做好以下工作：

(一)全力打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。決勝全面小康，沖鋒號已經吹響。我們要把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏打好攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，嚴格按照“四不摘”要求，下足繡花功夫，發(fā)揚攻堅精神，實現(xiàn)剩余 223 戶 444 名貧困人口全部脫貧。抓好摸底排查基礎工作。堅持問題導向，集中時間和力量對扶貧政策落實、檔案信息完善、基礎設施達標情況進行“回頭看”。做好問題整改關鍵工作。上半年完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、中紀委實地踏查調研、脫貧攻堅成效考核、自治區(qū)第三方評估以及扶貧資金審計、暗訪調研等反饋問題整改工作。鞏固脫貧成果。抓實就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會兜底、消費扶貧、金融旅游扶貧等各項脫貧舉措。充分發(fā)揮產業(yè)指導員作用，幫助貧困戶掌握科學種田養(yǎng)畜等實用技術，積極推進庭院經濟建設，使每一個有產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶都有增收項目。完善產業(yè)帶貧減貧機制，鼓勵龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。完善防返貧機制，推動“商品型”防貧保試點落地，對 1586 戶 2773 名監(jiān)測戶和邊緣戶繼續(xù)加強分類管理，及時對新發(fā)生貧困人口進行幫扶。完善扶貧項目庫，明確項目績效目標，強化扶貧項目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展嘎查村集體經濟提質增效行動，積極引導資金項目向嘎查村集體經濟集聚，穩(wěn)步提高收益。做好國務院脫貧旗縣抽檢、國家脫貧攻堅普查迎檢各項工作。深入推進京蒙扶貧協(xié)作和中直機關定點幫扶工作，推動京蒙項目落地見效。

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切實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，強化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，全力做好污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改任務。扎實做好全國第二次污染源普查、重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)考核、環(huán)保體制改革各項工作。積極爭取生態(tài)轉移支付資金，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。扎實推進大氣污染防治工作，全面取締城區(qū)規(guī)劃區(qū)內10 蒸噸以下燃煤鍋爐。繼續(xù)推進煤改氣、煤改電清潔能源替代工作。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染監(jiān)管及“散亂污”企業(yè)整治工作。扎實推進水污染防治工作，加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)的水源置換，繼續(xù)實施綠化養(yǎng)護中水澆灌，提高中水利用率。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)園區(qū)內工業(yè)污水的統(tǒng)一處理、綜合利用。完成科鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)規(guī)劃調整工作，全面拆除保護區(qū)內違建農業(yè)設施和建筑物，控制保護區(qū)內農業(yè)生產活動，實現(xiàn)對保護區(qū)整體圍封，加強水源地環(huán)境和水質安全監(jiān)管評估。扎實推進土壤污染防治工作，加強對礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成涉及 7 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1.79平方公里無主礦山和采坑治理。扎實開展尾礦庫排查工作，強化固體廢物污染防治。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)渣場后續(xù)工作，實現(xiàn)固廢不出園區(qū)綜合處置。扎實推進生態(tài)建設，施行《烏蘭察布市輝騰錫勒草原保護條例》，加大草原監(jiān)管力度，加快實施草原圍封項目。落實好禁牧舍飼政策，嚴格林草資源保護和管理。綠化美化 10 個示范村，綠化率達到 30%以上。完成灌木造林 21000畝、喬木經濟林 3500 畝，義務植樹造林 500 畝。完成草原

生態(tài)植被恢復圍封 5000 畝、草原植被修復 7000 畝。

持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，堅決遏制隱性債務增量。創(chuàng)新化債方式，確保完成 2.33 億元政府隱性債務化解任務。壓實金融機構主體責任，幫助支持金融機構規(guī)范經營行為，協(xié)調推動金融機構多渠道清收處置不良資產、不良貸款，支持農信社穩(wěn)妥有序推進改革。加強網絡經濟風險防控，依法嚴厲打擊違法違規(guī)互聯(lián)網金融、網絡傳銷、電信網絡詐騙、非法集資放貸，維護正常金融秩序。全面落實意識形態(tài)工作責任制，強化防范化解各方面風險責任落實，高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(二)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因地制宜，量水而行，發(fā)展有機旱作農牧業(yè)，打造綠色農牧業(yè)產業(yè)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，把農牧業(yè)做強、讓農牧民致富。

大力促進農牧民增收。全旗新增高標準農田 3 萬畝，農作物播種面積達到129萬畝，糧食作物播種面積穩(wěn)定在100.5萬畝。其中優(yōu)質燕麥 20 萬畝、藜麥 3 萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在 35 萬畝，其中種薯 8 萬畝，加工專用薯 2 萬畝，水地有機馬鈴薯 2 萬畝。全面發(fā)展有機農業(yè)，打造 1 萬畝紅蘿卜有機基地、1 萬畝燕麥有機基地、3000 畝旱作小麥有機基地，實現(xiàn)農產品增效，農牧民增收。深化糧食收儲制度，藏糧地、藏糧技，把飯碗牢牢端在自己手中。依托清犇牛業(yè)，在烏蘭蘇木等 6 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設大中型規(guī)?；馀Ｓ史庇B(yǎng)殖廠。加快中小養(yǎng)殖場升級改造，新改建肉羊標準化養(yǎng)

殖場 5 個，改擴建奶牛養(yǎng)殖場 3 個、奶制品加工廠 1 個。利用現(xiàn)有養(yǎng)殖設施，同內蒙古農科院、農業(yè)大學合作，建成種公羊養(yǎng)殖基地。采取“企業(yè)+農戶”和“集體經濟帶動”的發(fā)展模式，加快駱駝、蒙古馬、杜蒙羊等特色養(yǎng)殖，促進全旗畜牧養(yǎng)殖多元化發(fā)展，增加農民收入。完善承包地“三權”分置制度，規(guī)范引導土地、草牧場有序流轉，讓農牧民更多分享土地要素流動帶來的增值收益。

加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興。打造一批農牧業(yè)品牌，推動馬鈴薯、紅蘿卜、藜麥、燕麥等農產品“三品一標”品牌創(chuàng)建，積極申報“蒙字標”公共區(qū)域品牌認證。培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農牧戶+市場”經營模式，力推“天津清犇牛業(yè)”1 萬頭肉牛養(yǎng)殖加工，“內蒙古云海農業(yè)”1 萬只肉羊養(yǎng)殖加工、“內蒙古祥河農牧業(yè)”1 萬頭肉牛繁殖基地和屠宰分割廠等項目落地投建。推進“一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園”建設，促進一產“接二連三”。確保京一根馬鈴薯鮮粉條項目、娃姐馬鈴薯鮮薯泥項目、蒙薯低溫油炸薯條項目如期投產。積極推進烏素圖“正本農牧業(yè)”馬鈴薯胡蘿卜種植加工、倉儲保鮮冷鏈物流一體化項目建設。扶持一批新型經營主體，加大對種糧大戶、養(yǎng)畜大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體的支持力度，發(fā)揮好典型引路作用。開拓一批銷售市場，完善流通體系，強化農超、農餐、農市對接，推動農產品溯源體系建設，進一步增強市場競爭力。

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。開展以“干干凈凈迎小康”為主題的農村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，完善生活垃圾收運處置體系，建

立鄉(xiāng)村保潔員制度。繼續(xù)推進危舊房拆除，因地制宜推進“廁所革命”。完善 34 個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理配套設施，88 個集中處理設施，12 處糞水處理設施的建設。改造農村牧區(qū)危房 1224 戶。引導種植戶對秸稈、根茬進行旋耕還田處理，提高土壤肥力。充分利用科技書屋、農村遠程教育和科技特派員等技術資源，真正將先進的生產技術和管理方式應用到生產第一線。研究制定農村物流體系建設工作方案，打通農村物流快遞最后一公里。深入推進新時代文明實踐中心試點工作，開展農村牧區(qū)網格化管理，提升鄉(xiāng)風文明水平。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

(三)聚焦經濟高質量發(fā)展，著力提升產業(yè)發(fā)展水平。扎實做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實施工作，高標準完成“十四五”規(guī)劃編制任務，加大招商引資和項目建設力度，積極謀劃儲備實施一批適合我旗經濟發(fā)展的重點項目，推動全旗經濟高質量發(fā)展。

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加快園區(qū)基礎設施建設。做好工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”規(guī)劃，以項目建設為抓手，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺，開展土地收儲及電力升級改造工作，推動園區(qū)提質擴容。積

極推進隆勝水庫引調提水工程，建設天然氣加氣站 2 處。推動《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評報告》如期完成。實施 10kV 及以下配電網建設改造項目，開工建設 110kV 義興泉、庫倫輸變電工程等 4 個項目，持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)承載力。

加快工業(yè)項目建設。冶金循環(huán)產業(yè)，重點抓好輝騰循環(huán)金業(yè)多金屬綜合回收項目，佰特冶金余熱余氣發(fā)電、沁遠合金綜合項目、瓏澄廢油綜合利用、科華資源綜合利用項目建設，力爭年內實現(xiàn)投產。清潔能源和裝備制造業(yè)，重點推動中國船舶重工 100 萬千瓦級光熱及儲能項目，內蒙古恒潤熱電聯(lián)產項目、上海泰盛、青島天能、河南東起風機塔筒加工及配套產業(yè)項目建設。新材料產業(yè)，積極推動內蒙古賽樂環(huán)保紙塑鋁項目、牧星人新材料、滬陶衛(wèi)浴鋼化玻璃、華大蒙新型墻體材料、格耐斯硅酸鋁保溫材料等項目，爭取年內建成投產。

加快服務業(yè)發(fā)展。全面完成瑪珥式火山國家地質公園申報工作。持續(xù)改造提升旅游基礎設施，全面優(yōu)化景區(qū)服務，推動輝騰錫勒創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)。積極融入高鐵經濟圈，依托“避暑之都”優(yōu)勢，推動發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)。有序推進房車營地、民宿項目建設，提升旅游吸引力。強化旅游業(yè)對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的帶動作用，加快推進庫倫蘇木蒙古風情園、綏中地委紅色革命教育基地建設，開發(fā)烏蘭蘇木隆勝水庫、輝騰錫勒草垛山等民俗旅游項目。繼續(xù)辦好亞太商學院草原挑戰(zhàn)賽、中國山地馬拉松、美食文化節(jié)等草原文化活動。進一步繁榮商貿流通業(yè)，借助烏蘭察布建設門戶樞紐城市和

現(xiàn)代物流集疏中心契機，加快推進皓遠倉儲物流交易中心和輝騰天下貨運物流結算中心項目建設，打造倉儲物流配送基地。積極推進五星級酒店建設，加快電子商務進農村綜合示范工程。

(四)完善基礎設施建設，致力打造宜居宜游城鎮(zhèn)。圍繞建設服務功能完善、生態(tài)宜居宜游城鎮(zhèn)目標，提升城鎮(zhèn)基礎設施建設管理水平。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的引領作用，科學合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)。加強規(guī)劃執(zhí)行日常管理，嚴肅整治私搭亂建等擾亂城鎮(zhèn)建設秩序行為。建立市政基礎設施巡查維護機制，設立基礎設施維修維護基金，及時維護修理路燈、公廁、市政管道等公共設施。投資 1.1 億元，新建改造公園路、民生路、濱河路、東小西巷、金隅時代南路、輝騰錫勒大街共計 10 公里市政道路，有效改善居民出行條件。實施城鎮(zhèn)供熱提升工程，新建改造供熱管網 12 公里，建設換熱站 1 處。積極開展自來水管網工程建設，提升城鎮(zhèn)供水服務水平。提標改造現(xiàn)有污水處理廠，推進建設垃圾填埋場，提升城鎮(zhèn)垃圾污水處理能力。新建改造水沖公廁 5 座、垃圾轉運站 5 處。年內完成房地產市場開發(fā) 11 萬平方米，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進鎮(zhèn)內 19 個老舊小區(qū)配套基礎設施和 717 戶棚戶區(qū)非成套住房改造工程。

(五)推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足群眾對美好生活的向往。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴、量力而行，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾共享高質量發(fā)展新成果。

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切實保障改善民生。認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，強化鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務體系建設，扎實做好高校畢業(yè)生、復轉軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等重點人群就業(yè)服務工作。支持做好就業(yè)技能培訓，有序推進農牧民轉移就業(yè)，年內實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 600 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和工傷保險為主的社會保險體制架構，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，參保人數(shù)力爭達到 1.1萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭達到 14 萬人，實現(xiàn)應保盡保、應享盡享。抓好 G335 線科布爾至烏蘭花一級公路、S105 線旗下營至科布爾二級公路和 X570 線舊路改建工程，確保早日建成通車。深入推進“四好農村路”建設和農村公路養(yǎng)護管理體制改革，落實旗鄉(xiāng)村公路三級路長制。加大公租房保障力度，年內完成租賃補貼發(fā)放 900 戶。深化物業(yè)管理體制改革，進一步規(guī)范物業(yè)管理秩序和物業(yè)服務標準，積極引進有實力的物業(yè)公司，逐步提升物業(yè)管理水平。加大《保障農民工工資支付條例》宣傳力度，依法治理拖欠農民工工資行為，切實維護勞動者合法權益。持續(xù)加大民生投入，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。

全面發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進以“縣管校聘”為主要內容的教育領域綜合改革，著力提高教育教學質量。進一步完善績效工資改革，健全教師聘任及考核評價制度。推動教育信息化，促進優(yōu)質資源共享。擴大學前教育學位供給，確保陽光幼兒園投入使用，籌建蒙古族幼兒園并爭取投入使用。

完善職業(yè)教育培訓體系，深化產教融合、校企合作。發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身中心項目建設。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，健全完善公共衛(wèi)生應急管理服務體系，嚴格落實分級診療制度。加強旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。積極推進蒙中醫(yī)院啟動運營，爭取旗醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心業(yè)務用房和實驗樓項目開工，切實提高醫(yī)療管理水平和服務質量。加大高層次人才引進力度，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生人才，穩(wěn)定并壯大醫(yī)療隊伍。強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“總額控費”，杜絕醫(yī)療機構“小病大治”“過度醫(yī)療”。堅決打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩\行，確保建檔立卡貧困人口參保率 100%，城鄉(xiāng)居民參保率達到 95%以上。提升養(yǎng)老機構服務水平，新建科布爾鎮(zhèn)互助幸福院，開工建設察右中旗都藍牧區(qū)養(yǎng)老公寓。積極籌集資金，保障城鄉(xiāng)低保、農村五保等困難群體基本生活，統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展。加快殯葬管理改革步伐，年內完成殯儀館、公益性公墓項目，并加大對亂埋亂葬的治理力度。深入實施文化惠民工程，完善農村牧區(qū)文化服務基礎設施，完成 22 個文化活動室建設任務。開展送戲下鄉(xiāng)和烏蘭牧騎慰問演出活動，推進烏蘭牧騎排演館建設。鼓勵創(chuàng)作展演脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興為題材的本土文藝作品，豐富基層群眾精神文化生活。

三、推進政府治理體系和治理能力建設 ?

深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以政府系統(tǒng)黨的建設為統(tǒng)領，推動各項工作向規(guī)范化、制度化、法治化邁

進，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)壓實責任、突出重點，持續(xù)推進社會治理。全面貫徹黨的民族宗教政策，認真落實《內蒙古自治區(qū)宗教事務條例》，促進民族團結、宗教和諧?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會長治久安。著力推動“智慧公安”建設，充分利用大數(shù)據(jù)分析，打造更高水平的平安中旗。啟動自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作。完成自治區(qū)第五屆雙擁模范城創(chuàng)建，推進軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進食藥領域聯(lián)合執(zhí)法，全面抓好食品藥品、特種設備、重點企業(yè)工業(yè)產品安全監(jiān)管，嚴厲打擊市場領域違法犯罪行為，保障群眾生產生活安全。加強應急管理體系和能力建設，壓實安全生產責任。強化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎和應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全。切實抓好礦產資源領域三年整治行動、煤炭資源領域違規(guī)違法問題、人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治工作。做好信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制。認真開展第七次人口普查工作。全面完成土地第三次調查工作。

(二)完善機制、創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化政務服務。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解放思想、創(chuàng)新理念，推動各項工作取得新實效。聚焦審批手續(xù)繁瑣、辦理時間過長、服務效率偏低等問題，繼續(xù)推進行政審批制度改革，6 月底前啟用 1370平米高標準政務服務大廳，將 44 個單位、468 項審批和服務事項集中大廳辦理，做到應進盡進、“最多跑一次”，力爭實現(xiàn)“一枚印章管審批”總目標。對

上級投資或招商引資項目，成立專門項目代辦中心，推廣“不見面審批”“重點項目集中審批”等高效審批模式，企業(yè)開辦時間壓減至 1 個工作日內，不動產登記時間壓減至 5 個工作日內。積極開通 12345 政務服務熱線。推行“好差評”工作制度，提升政務服務意識和能力。重點開展“互聯(lián)網+政務服務”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”等線上審批服務平臺建設，爭取項目資金加大政務外網普及力度，努力實現(xiàn)“一網通辦”。繼續(xù)鞏固減稅降費成效，降低企業(yè)用電、物流等成本。推進金融供給側結構性改革，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，有效解決融資難融資貴問題。深化電力體制和輸配電價格改革、財政體制改革、商事制度改革及綜合行政執(zhí)法改革，著力破解企業(yè)發(fā)展中的“堵點”“難點”，完善要素市場配置，打造公平健康的市場環(huán)境。進一步加大簡政放權力度，努力配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦一局二中心”力量，把下放的行政權力承接好、行使好，切實推進基層審批服務便民化、基層執(zhí)法規(guī)范化。全面實施嘎查村干部績效管理，積極引導高校畢業(yè)生、復轉軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員到嘎查村任職。

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(三)科學理政，依法行政，持續(xù)加強廉政建設。切實增強法治觀念和制度意識，善運用法治思維和法治方式開展工作，全面完成《法治政府建設實施綱要(2015―2020 年)》目標任務，積極爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府試點旗。全面完成“七五”普法工作，深化 5 個領域綜合行政執(zhí)法改革，加快提高一線執(zhí)法人員依法行政能力。組織開展執(zhí)法規(guī)范化建設活動，實行執(zhí)法全過程記錄，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質量、效率和公信力。嚴格執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，認真落實協(xié)商民主有關規(guī)定，完善重大事項報告、通報制度，高質量辦理建議提案。進一步加大政務公開力度，提高政府信息透明度。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。進一步精簡各類檢查、文件、會議，切實減輕基層負擔。牢固樹立“過緊日子”思想，加大財政資金監(jiān)管，嚴控“三公”經費，繼續(xù)壓減一般性支出 10%以上。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，加強重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和公共資金審計監(jiān)督，對一級預算單位的預算執(zhí)行情況進行審計全覆蓋。教育引導廣大干部學習新知識、掌握新本領，敢斗爭、善斗爭，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。

各位代表!為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委、旗委的堅強領導下，堅定必勝信心，弘揚“蒙古馬”精

神，吃苦耐勞、一往無前，為決勝三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗!?

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第五篇：察右中旗2013年植物檢疫工作總結

察右中旗農業(yè)植保站

二0一三年植物檢疫工作總結

市植保站、旗農牧業(yè)局：

植物檢疫是貫徹“預防為主，綜合防治”植保方針的重要措施。因此，把好植物檢疫關，防止有害生物的入侵和蔓延，保護農業(yè)生產安全是我旗植物檢疫工作的宗旨。今年我們繼續(xù)把產地檢疫作為突破口，以調運檢疫為手段，宣傳檢疫為動力，重點加強了有害生物的監(jiān)測，認真貫徹《植物檢疫條例》開展植物檢疫宣傳周活動，提高植檢工作質量，開創(chuàng)植物檢疫新局面，更好地為改革開放和經濟建設服務，一年來，成績顯著，現(xiàn)總結如下：

一、加大檢疫宣傳力度，強化公眾認識

為了更好宣傳植物檢疫法規(guī)，普及植物檢疫知識，提高行業(yè)部門、社會對植物檢疫工作關注及認知度從而自覺地配合開展植物檢疫工作，今年，于2013年10月8-14日開展植物檢疫宣傳周活動，充分利用電視、廣播、報紙、現(xiàn)場咨詢、知識培訓等形式進行了廣泛宣傳，全年搞了專題培訓10期，培訓人數(shù)約1200人次，發(fā)放檢疫宣傳資料1000余份，為檢疫工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二、認真學習，實現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法 我站檢疫人員在進一步學習《植物檢疫條例》全國植物檢疫對象、自治區(qū)植物檢疫對象的同時，公開農業(yè)植物檢疫行政許可辦事程序，將產地、調運檢疫程序，收費標準、依據(jù)、條件、時限、示范文本等在辦公場所公示。公布咨詢電話、監(jiān)督電話、接受社會咨詢和監(jiān)督。檢疫受理時限方面絕不出現(xiàn)執(zhí)法不作為現(xiàn)象，為實現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格 創(chuàng)造了條件。

今年春季我們對科布爾、烏素圖、巴音、鐵沙蓋、黃羊城、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29家種子經營門市經銷的玉米、葵花、紅蘿卜、蔬菜等種子進行了有無檢疫證書、檢疫編號的檢查，全部有證書或檢疫編號。

三、加強產地檢疫、為馬鈴薯產業(yè)發(fā)展保駕護航 我旗馬鈴薯播種面積達55.5萬畝，種薯需求量大，有馬鈴薯種薯生產基地兩處，科布爾鎮(zhèn)西壕欠正豐公司基地和黃羊城鎮(zhèn)白家村誠豐薯業(yè)基地，依據(jù)馬鈴薯產地檢疫規(guī)程，在作物生長期間我站對正豐基地、誠豐薯業(yè)基地1700畝馬鈴薯進行了產地檢疫，簽發(fā)產地檢疫合格證書2份，生產合格種薯4050噸，占應檢面積80%

四、定期監(jiān)查，阻斷有害生物入侵蔓延

隨著市場經濟的繁榮農產品的頻繁調運，有害生物入侵機會劇增，為此我們定期不定期的對全旗農貿市場、良繁基地、花卉門市進行仔細排查，未發(fā)現(xiàn)檢疫對象。對已傳入塑料大棚的美洲斑潛蠅進行了化學、生物綜合防治，效果明顯。嚴格控制了蔓延。

五、存在的問題與建議

1、盡管我們在植物檢疫工作方面做了很多工作，但由于涉及范圍廣，數(shù)量大，很多方面難以兼顧。如：農貿市場、瓜果、蔬菜、花卉、牧草種子、飼料種子等。

2、隨著改革開放的力度加大，農產品國內、國外、省間調運頻繁，有害生物入侵危險性增大。需加大監(jiān)查力度，現(xiàn)檢疫人員少且不專職，需定期加強培訓學習。

3、近年來，噴灌圈、滴灌面積增加，脫毒種薯調入量大，檢疫難度大。

4、目前，檢疫設備陳舊，檢疫信息交流差，檢疫人員僅憑部分儀器及眼查，有害生物漏網機會很多，難以適應開放環(huán)境的檢疫要求，逐步更新配備勢在必行，建議上級業(yè)務部門盡快協(xié)助解決。

察右中旗農業(yè)植保站 二0一三年十月十八日