第一篇：國(guó)家電子政務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)下載

[原創(chuàng)] 國(guó)家電子政務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)下載

電子政務(wù), 下載電子政務(wù), 下載

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第6部分：信息安全

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第5部分：支撐技術(shù)

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第4部分：信息共享

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第3部分：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第2部分：工程管理

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第1部分：總則

電子政務(wù)術(shù)語(yǔ)

基于可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）的電子公文格式 第7部分：安全 基于可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）的電子公文格式 第6部分：歸檔 基于可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）的電子公文格式 第5部分：交換 基于可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）的電子公文格式 第4部分：辦理 基于可擴(kuò)展置標(biāo)語(yǔ)言（XML）的電子公文格式 第3部分：顯現(xiàn)

信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第6部分：信息化工程安全監(jiān)理

信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第5部分：軟件工程監(jiān)理

信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第4部分：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第3部分：電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程監(jiān)理 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第2部分：通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理

電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求

政務(wù)信息資源交換體系 第4部分：技術(shù)管理要求

政務(wù)信息資源交換體系 第3部分：異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)接口規(guī)范

政務(wù)信息資源交換體系 第2部分：分布式系統(tǒng)間信息交換技術(shù)要求

政務(wù)信息資源交換體系 第1部分：總體框架

電子政務(wù)數(shù)據(jù)元素 第2部分：公共數(shù)據(jù)元素目錄

政務(wù)信息資源目錄體系 第6部分：技術(shù)管理要求

政務(wù)信息資源目錄體系 第5部分：政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)符編碼方案

政務(wù)信息資源目錄體系 第4部分：政務(wù)信息資源分類

政務(wù)信息資源目錄體系 第3部分：核心元數(shù)據(jù)

政務(wù)信息資源目錄體系 第2部分：技術(shù)要求

政務(wù)信息資源目錄體系 第1部分：總體框架

第二篇：淺析國(guó)家信息化與電子政務(wù)

淺析國(guó)家信息化與電子政務(wù)

內(nèi)容提要： 國(guó)家信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。一個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)需要來(lái)自多方面力量的推進(jìn)，其中政府作為國(guó)家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著無(wú)可替代的作用。國(guó)家信息化的主要看點(diǎn)就是通過(guò)對(duì)政府信息化的建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)其他方面的信息化發(fā)展，電子政務(wù)則成為政府信息化的主要方式和運(yùn)營(yíng)手段。電子政務(wù)發(fā)展對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)具有重要意義。因此。我們一定要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家信息化重要性的認(rèn)識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)家信息化。[1]

關(guān)鍵詞： 國(guó)家信息化 電子政務(wù) 推進(jìn)引言

伴隨電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的悄然興起，21世紀(jì)我們進(jìn)入了以信息為主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息高速化、便捷化成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，此時(shí)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內(nèi)容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨向；越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上時(shí)代潮流。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快國(guó)家信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。[2] 電子政務(wù)與國(guó)家信息化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系 2.1 國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外信息化建設(shè)的開(kāi)展的比國(guó)內(nèi)早。隨著美國(guó)“信息高速公路計(jì)劃”的提出，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略成為各國(guó)的主旋律。發(fā)達(dá)國(guó)家的信息政策起步于20世紀(jì)60年代末，80年代進(jìn)入發(fā)展期，90年代更多的信息政策上升為信息法律。在信息技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身基礎(chǔ)研究、人才狀況、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等選擇有優(yōu)勢(shì)的研發(fā)方向。形成了美國(guó)掌握計(jì)算機(jī)核心技術(shù)，其他國(guó)家擁有數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)壟斷局面，運(yùn)用掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略，控制了世界IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，擁有了信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，從而掌握了信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。

在國(guó)外，已經(jīng)形成了比較完備的信息化理論：霍頓的信息資源管理理論將信息資源提升到與其它資源同等重要的地位，讓人們意識(shí)到了開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源的重大價(jià)值；威廉德雷爾的數(shù)據(jù)管理 1

（DA）理論則認(rèn)為沒(méi)有卓有成效的數(shù)據(jù)管理，就沒(méi)有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起來(lái)整個(gè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，它第一次將數(shù)據(jù)管理提升為企業(yè)管理的重要組成部分；另外，詹姆斯馬丁的信息工程方法論（IEM）則突出了建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)較之傳統(tǒng)的按報(bào)表建庫(kù)的優(yōu)越性。

在國(guó)內(nèi)方面，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)水平的差距，信息化發(fā)展水平是有較大區(qū)別的。在全球經(jīng)濟(jì)格局之中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國(guó)際分工架構(gòu)有5個(gè)層面：第一層是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國(guó)；第二層是核心部件生產(chǎn)國(guó)；第三層是附件生產(chǎn)及加工國(guó)；第四層是資源供給國(guó)；第五層是產(chǎn)品銷售國(guó)，中國(guó)處在第三層面上。經(jīng)過(guò)“八五”的認(rèn)識(shí)，初步形成了我國(guó)的信息化基本發(fā)展思路；通過(guò)“九五”的實(shí)踐，積累了加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的豐富經(jīng)驗(yàn)，并形成了有自己特色的信息產(chǎn)業(yè)；而“十五”的快速發(fā)展，確立了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針，為加速我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)指出了明確的發(fā)展方向，也逐步形成了具有中國(guó)特色的、行之有效的信息化發(fā)展思路?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出要積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子政務(wù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)認(rèn)證中心，推動(dòng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.2 國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)對(duì)其國(guó)家信息化的影響

綜觀近年來(lái)世界各國(guó)所推出的政府再造計(jì)劃，電子政務(wù)一直扮演著非常重要的角色。電子政務(wù)建設(shè)最早起源于美國(guó)。早在克林頓總統(tǒng)就任時(shí)宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府將是一個(gè)電子化的“少紙”政府，并提出了構(gòu)建“電子政府”的計(jì)劃，其目標(biāo)是：通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高政府組織的效率，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享，使得人們可以從不同的渠道獲得政府信息和服務(wù)。美國(guó)由于大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

德國(guó)把推行電子政務(wù)作為實(shí)施信息化戰(zhàn)略的重要組成部分。2000年聯(lián)邦政府制定了“2005年聯(lián)邦政府在線計(jì)劃”，旨在通過(guò)推行電子政務(wù)提高行政效率，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，促進(jìn)政府服務(wù)現(xiàn)代化。并且政府還批準(zhǔn)了整合電子政務(wù)的共同戰(zhàn)略“德國(guó)在線”計(jì)劃。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，電子政務(wù)的整體功能得到提高，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府能夠共同提供在線服務(wù)。

瑞典是目前世界上信息技術(shù)社會(huì)化程度最高的國(guó)家，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)的使用、電子商務(wù)、人均IT投入和IT教育等23個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)比中，曾超過(guò)美國(guó)和其他50多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，名列世界第一。瑞典電子政務(wù)是按照網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息服務(wù)、網(wǎng)上電子交易和按項(xiàng)目進(jìn)行功能整合4個(gè)步驟逐步實(shí)施的，這4個(gè)步驟的核心是信息共享。瑞典實(shí)施了一些跨部門的電子政務(wù)項(xiàng)目，這樣不僅避免了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)采購(gòu)，更使政府各部門從分立的服務(wù)逐漸走向業(yè)務(wù)的協(xié)同和功能的整合。

加拿大的電子政務(wù)迅速發(fā)展并且后來(lái)居上，得益于良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)Accenture公司最新調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和電子政務(wù)成熟度上，加拿大名列第一。

新加坡政府被公認(rèn)為是世界最早的電子政府之一，在全球經(jīng)濟(jì)論壇《2004-2005全球信息技術(shù)報(bào)告》中排名世界第一。新加坡開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)以來(lái)，已有1 600個(gè)項(xiàng)目均得以健康快速地發(fā)展。電子政府可為公民提供200項(xiàng)以上的電子政務(wù)服務(wù)，公眾可從“電子公民中心”站點(diǎn)輕松獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項(xiàng)網(wǎng)上信息和服務(wù)。

2.3 我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展與國(guó)家信息化建設(shè)

電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展也就是十幾年的時(shí)間，屬于新生事物，其發(fā)展過(guò)程基本上與我國(guó)的信息化歷程同步，而在這短短的十幾年，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展取得了巨大的成就。從1996年海南省政府

創(chuàng)辦首個(gè)政府門戶網(wǎng)站到2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站的正式開(kāi)通，標(biāo)志著中國(guó)政府網(wǎng)站層級(jí)體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。中央政府門戶網(wǎng)站成立以來(lái)，圍繞國(guó)務(wù)院中心工作，結(jié)合公眾關(guān)注熱點(diǎn)，組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息。2006年，中國(guó)政府網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)外人士獲得中國(guó)政務(wù)信息的重要窗口。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的深入推進(jìn)，政府網(wǎng)站的內(nèi)容日益豐富，功能也逐漸增強(qiáng)，已成為政務(wù)公開(kāi)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)。據(jù)美國(guó)ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府網(wǎng)目前的國(guó)際排名在各國(guó)中央級(jí)政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站，位居全球第二。顯然，大力促進(jìn)政府信息化，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效率、建設(shè)現(xiàn)代公共政府的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家信息化這樣一個(gè)高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)、積極推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程。[3] 國(guó)家信息化建設(shè)和電子政務(wù)的實(shí)際意義 3.1信息化手段讓中國(guó)政務(wù)更加接近民意

電子政務(wù)是信息化的一個(gè)子集。從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)民意將變得越來(lái)越強(qiáng)大，而各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意也會(huì)變得越來(lái)越重視，民眾將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)表達(dá)訴求將會(huì)更加得心應(yīng)手，可以肯定，未來(lái)的政府，只有重視了網(wǎng)絡(luò)民意，尊重網(wǎng)絡(luò)民意，傾聽(tīng)他們的訴求，才能夠真正做到體察民情、了解民意，才能為決策提供最真實(shí)的第一手資料，也才能因地制宜、有的放矢的制定政策措施。

我們要把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理納入全市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為建設(shè)先進(jìn)文化的重要陣地、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容、提供公共文化服務(wù)的重要手段，積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要唱響網(wǎng)上主旋律，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)下的溝通壁壘，使我們之間的直接對(duì)話、平等溝通成為可能。網(wǎng)絡(luò)是集中民智的有效渠道。要把網(wǎng)民的意見(jiàn)，尤其是其中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為今后整改的重點(diǎn)，邊學(xué)邊改，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得更好成果。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、繁榮與規(guī)范并舉、利用與引導(dǎo)并行、隊(duì)伍與投入并抓，占領(lǐng)網(wǎng)上思想文化陣地，積極探索一條建設(shè)、管理、利用互聯(lián)網(wǎng)的有效途徑，唱響網(wǎng)上主旋律，在全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、出示范?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正發(fā)揮著越來(lái)越大作用，網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出了其強(qiáng)大的一面，已經(jīng)受到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的高度重視。

3.2互聯(lián)網(wǎng)政治，凸顯網(wǎng)絡(luò)民意力量漸強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是最偉大的發(fā)明之一，它已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，也將文化引向了一個(gè)更廣的空間。長(zhǎng)期以來(lái)，政府高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，也很善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展工作。有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在網(wǎng)上開(kāi)展交流活動(dòng)，許多重大政策方針事先在網(wǎng)上?問(wèn)計(jì)于民?，也收到了良好效果。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，推進(jìn)文化創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造力。大家在網(wǎng)上最能說(shuō)真話，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是一個(gè)極好的吸納人民群眾智慧和力量的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)既是服務(wù)民眾的新平臺(tái)，也是了解民意的直通車。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)效性、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，要掌握新方法，取得新效果。網(wǎng)站編輯部要誠(chéng)心誠(chéng)意地宣傳黨的決策和部署，誠(chéng)心誠(chéng)意地反映廣大群眾的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)心誠(chéng)意地加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的應(yīng)用和管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

來(lái)自網(wǎng)民的聲音、觀點(diǎn)、設(shè)想等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)是最簡(jiǎn)捷、最迅速的方式之一。當(dāng)官員們不再把上網(wǎng)當(dāng)做只是用于看看新聞，或是娛樂(lè)消遣，而是切實(shí)地關(guān)注輿情、重視民意，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民的消息、觀點(diǎn)等，這就表明官員執(zhí)政能力的提高。官民網(wǎng)絡(luò)上互動(dòng)，相當(dāng)于開(kāi)通了另一條

民意直通車，不僅會(huì)拉近黨政部門與普通老百姓的距離，更有利于提高黨和政府的形象，增加官員們的親和力。網(wǎng)絡(luò)民意是因?yàn)檫@種民意的來(lái)源最直接、最真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體查看網(wǎng)民評(píng)論，能得到第一手真實(shí)的資料，可以了解到最真實(shí)的事情真相，雖然領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)其它途徑也能了解到民意，聽(tīng)到民聲，但所聽(tīng)到、了解到的大部分民情是被工作人員或下級(jí)機(jī)關(guān)加工處理過(guò)的，并不是原滋原味的社情民意。而網(wǎng)絡(luò)民意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何加工處理，是老百姓最真實(shí)的意見(jiàn)和建議，是人民群眾最真實(shí)的訴求。網(wǎng)絡(luò)民意是真實(shí)的民意，做領(lǐng)導(dǎo)的只要經(jīng)常上網(wǎng)看看，就能了解了大半民情民意。

3.3信息化建設(shè)和溝通渠道需要不斷優(yōu)化

各地電子政務(wù)發(fā)展水平差異仍然較大，說(shuō)明地區(qū)之間電子政務(wù)水平的差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。中國(guó)的信息化還處于早期，而且這個(gè)早期還將持續(xù)一段時(shí)間。東部沿海城市信息化水平無(wú)疑領(lǐng)先于全國(guó)，上海和北京亦成中國(guó)信息化的最高水平。埃森哲咨詢公司副總裁連水木曾經(jīng)表示：中國(guó)電子政務(wù)等信息化發(fā)展情況，中西部地區(qū)在信息化發(fā)展比較緩慢，可以學(xué)習(xí)先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，先挑選一些可以力所能及的服務(wù)項(xiàng)目，做得精致和成熟，然后再慢慢擴(kuò)大范圍，避免一開(kāi)始就走大而全的模式，那樣往往導(dǎo)致膚淺和形式化。

電子政務(wù)不同于一般信息化，它的特殊性在于政務(wù)。政務(wù)就是指公共行政。從理論上說(shuō)，當(dāng)各渠道之間的信息傳遞實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)式、實(shí)時(shí)、互動(dòng)的流通時(shí)，企業(yè)的產(chǎn)品分銷應(yīng)能達(dá)到其預(yù)期的效果。所以企業(yè)對(duì)渠道的控制應(yīng)該由管理的合理性向溝通的合理性轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能提高各渠道的協(xié)同性，并進(jìn)而提高企業(yè)的產(chǎn)品分銷的效率水平。與現(xiàn)代官僚制對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)，是管理型電子政務(wù)。在電子政務(wù)的策略選擇上，與現(xiàn)代官僚制模式相適合的原則，就是通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，加強(qiáng)行政管理，建設(shè)有效益的政府。第一，電子政務(wù)要以人為本。不光要服務(wù)于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且要與人民群眾的具體利益、眼前利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的公共服務(wù)，為此必須充分發(fā)揮信息化先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用。第二，電子政務(wù)要突出創(chuàng)新。創(chuàng)新的最終方向在于從以規(guī)則和秩序?yàn)楹诵牡膫鹘y(tǒng)官僚制，向多元?jiǎng)?chuàng)新的方向發(fā)展；第三，電子政務(wù)要強(qiáng)調(diào)全面績(jī)效。要將現(xiàn)代科學(xué)意義上的效率，同信息化意義上的人文社會(huì)價(jià)值很好結(jié)合起來(lái)，尤其要在社會(huì)條件允許的情況下，向著具體問(wèn)題具體分析地與人民群眾的幸福要求相吻合的方向改進(jìn)，提高國(guó)民幸福指數(shù)，建立和諧社會(huì)。[4] 結(jié)語(yǔ)

必須承認(rèn)，我國(guó)在國(guó)家信息化建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家是有差距的，而信息化推進(jìn)體制與機(jī)制，對(duì)一個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響。認(rèn)真研究借鑒國(guó)外在信息化理論和實(shí)踐方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的信息化推進(jìn)體制機(jī)制。在全球信息化的趨勢(shì)之下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競(jìng)爭(zhēng)力，成為衡量各國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)指標(biāo)。我國(guó)已將電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家信息化工作的重點(diǎn)，建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子政務(wù)不僅是信息化的核心內(nèi)容，也是信息社會(huì)的核心構(gòu)成部分。加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化，是當(dāng)代中國(guó)人應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸完成的歷史重任。只要我們把握大局，大力協(xié)同，扎實(shí)工作，開(kāi)拓前進(jìn)，就一定能夠走出一條有特色的中國(guó)信息化建設(shè)道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧壽鵬.面向21世紀(jì)推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè).《未來(lái)與發(fā)展》，1997年03期

[2]陳德玉.談我國(guó)加快信息化建設(shè)的必要性.《學(xué)習(xí)論壇》，1996年02期 [3]趙小凡.國(guó)家信息化與電子政務(wù)_百度文庫(kù)

[4]黃相如.國(guó)家信息化建設(shè)和電子政務(wù)的實(shí)際意義_價(jià)值中國(guó)網(wǎng)

第三篇：國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目編制要求

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第55號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱 二〇〇七年八月十三日

第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”)。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開(kāi) 發(fā)利用為主線，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章申報(bào)和審批管理

第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000 萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求》(附件一)的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見(jiàn)，并委托有資格的咨詢機(jī) 構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見(jiàn)，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》(附件二)的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》(附件三)的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見(jiàn)。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31 號(hào))的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò) 程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

附件一：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、項(xiàng)目建議書編制依據(jù)

4、項(xiàng)目概況

5、主要結(jié)論和建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距

4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

第五章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

7、安全系統(tǒng)建設(shè)

8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機(jī)房及配套工程建設(shè)

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

1、環(huán)境影響和環(huán)保措施

2、消防措施

3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

4、節(jié)能目標(biāo)及措施

第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理

2、人員配置

3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案

第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量初步核算表

3、項(xiàng)目總投資估算表

4、項(xiàng)目資金來(lái)源表

附件：

項(xiàng)目建議書編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

附件二：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、可行性研究報(bào)告編制單位

4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

7、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

8、相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距

6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第四章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第五章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案

6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案

7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案

8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案

9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案

10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案

11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單

13、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案

14、建設(shè)方案相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍

2、招標(biāo)方式

3、招標(biāo)組織形式

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生

1、環(huán)境影響分析

2、環(huán)保措施及方案

3、消防措施

4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

第八章 節(jié)能分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

2、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

4、能耗指標(biāo)

5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容

第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、技術(shù)力量和人員配置

5、人員培訓(xùn)方案

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目建設(shè)期

2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十一章 投資估算和資金來(lái)源

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、資金使用計(jì)劃

5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算

第十二章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

3、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表

4、項(xiàng)目總投資估算表

5、項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用表

6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表

附件：

可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。12

附件三：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來(lái)源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6、相關(guān)管理制度

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說(shuō)明

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書

3、資金籌措及投資計(jì)劃

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2、效益分析

附表：

1．項(xiàng)目軟硬件配置清單

2．應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

附件四：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱

（提綱）

一、驗(yàn)收時(shí)限

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗(yàn)收工作，并向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。

因特殊原因不能按時(shí)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收任務(wù)

（一）審查項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量及資金使用等情況。

（二）審核項(xiàng)目形成的資產(chǎn)情況。

（三）評(píng)價(jià)項(xiàng)目交付使用情況。

（四）檢查項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況。

三、驗(yàn)收依據(jù)

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家關(guān)于信息系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書報(bào)告及批復(fù)文件。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算報(bào)告及批復(fù)文件。

（五）建設(shè)項(xiàng)目的合同文件、施工圖、設(shè)備和軟件技術(shù)說(shuō)明書。

四、驗(yàn)收條件

（一）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和輔助 設(shè)施，已按照設(shè)計(jì)建成，能滿足系統(tǒng)運(yùn)行的需要。

（二）建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和配套設(shè)施，經(jīng)測(cè)試和試運(yùn)行合格。

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的保護(hù)、安全、消防等設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)試運(yùn)行合格。

（四）建設(shè)項(xiàng)目投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，能適應(yīng)項(xiàng)目正常運(yùn)行的需要。

（五）完成預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和初步的財(cái)務(wù)決算。

（六）檔案文件整理齊全。

五、驗(yàn)收組織

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

（一）建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本大綱規(guī)定組織，并提出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

六、初步驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)合同組織單項(xiàng)驗(yàn)收，形成單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)單位組織信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)和檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目審批單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

七、竣工驗(yàn)收

（一）組織竣工驗(yàn)收的單位（機(jī)構(gòu)）組建竣工驗(yàn)收委員會(huì)，17 下設(shè)專家組。

（二）專家組負(fù)責(zé)開(kāi)展竣工驗(yàn)收的先期基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)采購(gòu)、檔案資料、預(yù)（概）算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算等情況，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)基于專家組評(píng)價(jià)意見(jiàn)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四篇：典型國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展比較

典型國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展比較

電子政務(wù)是各國(guó)政府和研究人員在探索信息技術(shù)對(duì)政府管理帶來(lái)的變革過(guò)程中特出的新概念。面對(duì)全球范圍內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息高速公路五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，目前在這一領(lǐng)域發(fā)達(dá)國(guó)家與部分新型工業(yè)化國(guó)家處于領(lǐng)先地位。本文將分別對(duì)歐洲的英國(guó)，亞洲的韓國(guó)，美洲的美國(guó)及非洲的安哥拉四個(gè)國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行介紹以及優(yōu)劣分析。

一、英國(guó)

（一）發(fā)展歷程

說(shuō)到英國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，其實(shí)就是英國(guó)的復(fù)興之路，我們都知道，歷史上，英國(guó)曾是“工業(yè)革命”的發(fā)源地，在工業(yè)化進(jìn)程中，它當(dāng)了大約200年左右的“火車頭”。但由于種種原因，從20世紀(jì)后半葉起，她開(kāi)始漸漸走向衰落。然而，新的契機(jī)出現(xiàn)了——信息浪潮涌現(xiàn)。在席卷全球的信息化浪潮中，政府把推進(jìn)信息通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用作為振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良方，在積極響應(yīng)“電子歐洲”計(jì)劃的同時(shí)，約翰于1994年發(fā)布一道名為《政府信息服務(wù)計(jì)劃》的政令，適時(shí)地提出了“電子英國(guó)”的計(jì)劃。政府以電子政務(wù)發(fā)展為先導(dǎo)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通了“英國(guó)政府信息中心”，主要為公眾提供政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)地址，正式拉開(kāi)了英國(guó)政府信息化建設(shè)的序幕。雖然英國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展晚于美國(guó)，卻大有后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)。據(jù)《英國(guó)在線2001報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2001年9月，英國(guó)已經(jīng)具有覆蓋60%家庭的寬帶接入能力；有38%的英國(guó)家庭和51%的成年人使用互聯(lián)網(wǎng)；有190萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)接入了互聯(lián)網(wǎng)，超過(guò)了英國(guó)信息化建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。據(jù)德勤公司的調(diào)查顯示，2002年英國(guó)有60%的政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)通或正在建設(shè)。2000年開(kāi)通的英國(guó)在線網(wǎng)站將1000多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的信息送上了互聯(lián)網(wǎng)，用戶可以從這個(gè)網(wǎng)站獲取就業(yè)、理財(cái)、旅行、生活等政府信息與服務(wù)。在電子政務(wù)建設(shè)方面，英國(guó)政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《21世紀(jì)政府電子服務(wù)》等一系列規(guī)劃。

加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和促進(jìn)全民上網(wǎng)是英國(guó)信息化建設(shè)的三大基本任務(wù)。在2000年上半年，英國(guó)政府修正了電子政務(wù)的目標(biāo)，爭(zhēng)取到2005年，政府所有服務(wù)項(xiàng)目都要實(shí)現(xiàn)在線提供，做到所有公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)在線提供，實(shí)現(xiàn)全民使用互聯(lián)網(wǎng)。

2002年英國(guó)政府根據(jù)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的要求，確定了幾個(gè)需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。英國(guó)政府認(rèn)為：電子服務(wù)能夠更加方便、快捷地滿足用戶需求。所以，他們計(jì)劃在今后三年為電子服務(wù)項(xiàng)目注入30億英鎊資金，其中10億英鎊將用于提高刑事審判系統(tǒng)的效率、5億英鎊用于支持地方政府開(kāi)展電子服務(wù)、2億英鎊用來(lái)開(kāi)發(fā)海關(guān)與貨物稅務(wù)署的電子服務(wù)項(xiàng)目。

鑒于地方電子政務(wù)發(fā)展水平對(duì)國(guó)家總體行動(dòng)計(jì)劃有著重要的影響，英國(guó)目前正在制定地方電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，以加強(qiáng)地方政府間的合作，幫助他們確定優(yōu)先提供的服務(wù)項(xiàng)目、制定能夠有效利用資金的計(jì)劃等。目標(biāo)是幫助地方政府到2005年實(shí)現(xiàn)在線提供相應(yīng)服務(wù)。該計(jì)劃涉及電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，電子政務(wù)的構(gòu)建模塊以及國(guó)家、地區(qū)和地方各級(jí)政府的行動(dòng)計(jì)劃。

（二）現(xiàn)狀 1.組織架構(gòu)

（1）組織結(jié)構(gòu)。英國(guó)政府對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的重視的一個(gè)重要表現(xiàn)是，在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展的組織架構(gòu)上有其獨(dú)特之處，這一組織架構(gòu)在英國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。按照《現(xiàn)代化政府》白皮書的要求，英國(guó)政府于1999年成立了政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由來(lái)自政府各部門及地方政府的36位高級(jí)官員組成，其職責(zé)是幫助電子政務(wù)專員制定和實(shí)施政策，指導(dǎo)、支持各部門的電子政策的制定，幫助各部門實(shí)施政府信息化等。英國(guó)議會(huì)也成立了一個(gè)信息化辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息化政策、標(biāo)準(zhǔn)、指南的實(shí)施；對(duì)各部門的電子化提供支持；協(xié)調(diào)各部門的技術(shù)；促進(jìn)共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用等。

（2）組織職能。為了更好地推動(dòng)電子政務(wù)健康、有序、快速發(fā)展的需要，英國(guó)政府在原有電子特使辦公室的基礎(chǔ)上，專門在內(nèi)閣辦公室建立了一個(gè)電子政務(wù)部（e-Government Unit），這一專職機(jī)構(gòu)致力于在各政府部門之間進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，以滿足客戶的需求作為出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和組織各政府部門通過(guò)電子政務(wù)方式向社會(huì)提供高效、經(jīng)濟(jì)、集成的政府公共服務(wù)。2.寬帶發(fā)展

寬帶是電子政務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展的基本載體。在電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中，許多國(guó)家都將寬帶的發(fā)展作為提升國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要措施，英國(guó)政府也不例外。英國(guó)政府在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，把促進(jìn)寬帶的發(fā)展與應(yīng)用作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。為了推動(dòng)寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，英國(guó)政府采取了切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)措施，包括：加強(qiáng)寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；促進(jìn)社會(huì)對(duì)寬帶的應(yīng)用需求；刺激寬帶服務(wù)的供應(yīng)等措施。寬帶市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展，為英國(guó)電子政務(wù)有序和深入的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.政府站點(diǎn)建設(shè)

政府站點(diǎn)是政府開(kāi)展電子政務(wù)活動(dòng)的基本載體，也是決定電子政務(wù)活動(dòng)水平和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。英國(guó)政府對(duì)政府站點(diǎn)建設(shè)十分重視，出臺(tái)了專門的“英國(guó)政府站點(diǎn)指南（The Guidelines for UK GovernmentWebsites）”，以對(duì)全國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)政府站點(diǎn)作出指導(dǎo)和規(guī)范。4.政府門戶

英國(guó)政府門戶是英國(guó)政府面向公眾的電子政務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站稱為“直接政府（www.004km.cn）等都有著突出的表現(xiàn)。2.缺點(diǎn)

但即使是電子政務(wù)發(fā)展最快的韓國(guó)，能夠做到雙向互動(dòng)或事務(wù)處理的電子政務(wù)項(xiàng)目仍不占多數(shù)，能對(duì)政府部門形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的案例也寥寥無(wú)幾。

三、美國(guó)

（一）發(fā)展歷程

美國(guó)的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初。1993年，克林頓政府成立了“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”（National Performance Review Committee，NPR），NPR 通過(guò)大量的調(diào)查研究后，遞交了《創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效的政府》和《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》兩份報(bào)告，提出應(yīng)當(dāng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端，這使得構(gòu)建“電子政府”成為美國(guó)政府改革的一個(gè)重要方向，也揭開(kāi)了美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的序幕。

1994年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組（Government Information Technology Services）提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“重塑政府計(jì)劃”，提出要讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最遲在2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，使美國(guó)民眾能夠充分獲得聯(lián)邦政府掌握的各種信息。

1998年，美國(guó)通過(guò)《文書工作縮減法》，要求各部門呈交的表格必須使用電子方式，規(guī)定到2003年10月全部使用電子文件，同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)、成本與收益，酌情使用電子簽名，讓公民與政府的互動(dòng)關(guān)系電子化。

2000年9月，美國(guó)政府開(kāi)通“第一政府”網(wǎng)站（WWW.Firstgov.gov），這個(gè)超大型電子網(wǎng)站，旨在加速政府對(duì)公民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國(guó)公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一個(gè)政府網(wǎng)站站點(diǎn)內(nèi)完成競(jìng)標(biāo)合同和向政府申請(qǐng)貸款的業(yè)務(wù)。從內(nèi)容分類來(lái)看，該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分，囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接；另一方面又按農(nóng)業(yè)與食品、文化與藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分，各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。此時(shí)，美國(guó)政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開(kāi)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購(gòu)買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。

為保障政府信息化發(fā)展，美國(guó)還制定了《政府信息公開(kāi)法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》、《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。

（二）現(xiàn)狀

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2.8 億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。龐大的上網(wǎng)用戶，良好的上網(wǎng)設(shè)施，為美國(guó)建立“電子政府”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)和州一級(jí)的政府全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建立了自己的站點(diǎn)。美國(guó)政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)連接起來(lái)，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)。

美國(guó)的電子政務(wù)按照用戶不同分為四種類型。

1、政府——公民：簡(jiǎn)稱GtoC，其主要目的是建成一站式在線服務(wù)，并引入現(xiàn)代管理工具，以改善服務(wù)質(zhì)量和效率，使公民能得到高質(zhì)量的政府服務(wù)；

2、政府——商界：簡(jiǎn)稱GtoB，其主要目的是通過(guò)大量削減數(shù)據(jù)收集的冗余度，減輕商界的負(fù)擔(dān)，對(duì)商界提供順暢的一站式支持服務(wù)，使用XML（電子商務(wù)語(yǔ)言）與商界建立數(shù)字化通信系統(tǒng)；

3、政府機(jī)構(gòu)之間：簡(jiǎn)稱GtoG，其主要目的是整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府的數(shù)據(jù)，以改善對(duì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，為關(guān)鍵的政府行為（如救災(zāi)行動(dòng)等）提供更好的綜合服務(wù)；

4、政府內(nèi)部：簡(jiǎn)稱IEE（內(nèi)部效率和效能），其主要目的是借鑒產(chǎn)業(yè)界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（如供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理和知識(shí)管理），更好地利用現(xiàn)代化技術(shù)減少政府支出，改善聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的行政管理，使各機(jī)構(gòu)能提高工作效率和改進(jìn)績(jī)效，消除工作拖沓現(xiàn)象，改善雇員的滿意度和忠誠(chéng)度。

（三）優(yōu)缺點(diǎn) 1.優(yōu)點(diǎn)

（1）美國(guó)將電子政務(wù)用于政務(wù)公開(kāi)。美國(guó)各級(jí)政府都廣泛利用功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)大量政務(wù)信息。這些信息包括：政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)及演講，政府工作的最新動(dòng)態(tài)，民眾到政府辦理注冊(cè)、登記等事項(xiàng)的有關(guān)信息，與政府工作相關(guān)的研究、支持機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息等等?？梢哉f(shuō)，大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息。

（2）實(shí)行內(nèi)部辦公電子化。美國(guó)政府部門沒(méi)有層層下發(fā)的帶有強(qiáng)制力的政府文件，機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)主要依靠電子郵件來(lái)傳遞信息，同時(shí)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書面簽名方式仍然在處理一些重要事務(wù)時(shí)使用。

（3）實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)政府通過(guò)政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫(kù)信息資源。

（4）提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。美國(guó)的政府網(wǎng)站，大都在首頁(yè)頭版位置設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目，用于為民眾提供各種查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)，具有“單一窗口”、“一站式”、“２４小時(shí)”、“自助式”等特點(diǎn)。

（5）提供安全保障。美國(guó)政府部門內(nèi)部辦公都建有專門的內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）之間有嚴(yán)密的隔離措施。2.缺點(diǎn)

（1）各級(jí)政府之間、各州之間的辦公網(wǎng)還沒(méi)有做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全技術(shù)方面沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（2）領(lǐng)導(dǎo)人的應(yīng)用水平仍是制約電子辦公的瓶頸。

（3）機(jī)構(gòu)間的重復(fù)性工作，這一問(wèn)題已成為建立以民眾為中心的電子政府的主要障礙。

（4）美國(guó)各部門和各州之間的文化差異會(huì)制約電子政務(wù)的統(tǒng)一發(fā)展。

四、盧旺達(dá)

（一）發(fā)展歷程

2007年10月29日至30日在位于非洲腹地的盧旺達(dá)首都基加利舉行。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)際信息技術(shù)界把此次峰會(huì)選在盧旺達(dá)召開(kāi)，無(wú)疑是對(duì)盧政府近年來(lái)努力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種肯定。

10年前的盧旺達(dá)還是籠罩在大屠殺陰影下的非洲小國(guó)，通信條件落后，人們甚至還不知道電腦、因特網(wǎng)為何物。如今，盧旺達(dá)借助電子政務(wù)等措施，正致力于打造非洲的信息“硅谷”

盧旺達(dá)選擇信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)，是基于自身?xiàng)l件的現(xiàn)實(shí)考慮。該國(guó)礦產(chǎn)資源稀缺，卻是非洲人口密度最大的國(guó)家。盧政府早在1999年就明確意識(shí)到人力資源是發(fā)展的基礎(chǔ)，因此制定了依靠信息產(chǎn)業(yè)在2020年前達(dá)到中等國(guó)家發(fā)展水平的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。作為發(fā)展計(jì)劃的主導(dǎo)者，盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅要求從政府辦公無(wú)紙化開(kāi)始，推動(dòng)電子政務(wù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用。盧旺達(dá)信息技術(shù)管理局還專門成立了主管電子政務(wù)的部門，制定了詳盡的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)盧能源和交通國(guó)務(wù)秘書阿爾貝·布塔雷介紹，目前盧各部部長(zhǎng)每人都備有一臺(tái)筆記本電腦，隨時(shí)可以連接因特網(wǎng)；政府官員之間的聯(lián)系全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作；內(nèi)閣會(huì)議議程也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布，當(dāng)某位部長(zhǎng)在會(huì)議中需要做進(jìn)一步闡述時(shí)，會(huì)使用幻燈片輔助講解。

此外，議會(huì)中各議員也配備了筆記本電腦。政府希望他們?cè)跅l件成熟時(shí)，可以通過(guò)信息技術(shù)與自己的地區(qū)保持聯(lián)系。盧政府還計(jì)劃在農(nóng)村地區(qū)安裝電視會(huì)議系統(tǒng)，便于部長(zhǎng)同地方官員之間隨時(shí)保持密切聯(lián)系。

目前，對(duì)普通民眾而言，最先感受到的電子政務(wù)是政府即將頒發(fā)的高科技居民證。這種新證件內(nèi)置電子芯片，可存儲(chǔ)大量通過(guò)機(jī)器識(shí)別的個(gè)人信息，其中包括指紋、駕照、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)基金代碼等內(nèi)容。據(jù)悉，盧旺達(dá)公民可憑此證在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧獲得更好的服務(wù)，在明年的議會(huì)選舉中居民證還將作為選民的資格證明。

盧旺達(dá)信息技術(shù)管理局執(zhí)行總監(jiān)巴庫(kù)拉穆察在接受新華社記者專訪時(shí)介紹說(shuō)，電子政務(wù)是盧旺達(dá)加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要方面，盧政府已劃定相當(dāng)大的一塊區(qū)域，計(jì)劃在距首都基加利30公里到40公里的地方建設(shè)一座科技城，以吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

目前，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在盧旺達(dá)的國(guó)家預(yù)算中占1.6%，已達(dá)到主要由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織平均水平，遠(yuǎn)高于非洲國(guó)家的平均水平。素有“千山之國(guó)”之稱的盧旺達(dá)在信息世界里，正在跨越重重艱難阻礙，向非洲信息發(fā)展的新高峰挺進(jìn)。

（二）發(fā)展建議

盧旺達(dá)電子政務(wù)的發(fā)展可謂是在世界信息化大軍的浪潮中發(fā)展起來(lái)的，迎接著挑戰(zhàn)也擁有著機(jī)遇，借鑒各國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身的發(fā)展情況，穩(wěn)步地探索出一條盧旺達(dá)式電子政務(wù)模式。

第五篇：國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)

來(lái)源：公共技術(shù)服務(wù)部時(shí)間：2014-04-2

4國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（簡(jiǎn)稱政務(wù)外網(wǎng)）是按照中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)文件和〔2006〕18號(hào)文件要求建設(shè)的我國(guó)電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)于各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院等政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面需要的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)外網(wǎng)支持跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以及不需在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)由中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

一、建設(shè)歷程

為了解決我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，2002年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)〔2002〕17號(hào))，明確提出建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)。12月，原國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)招標(biāo)確定國(guó)家信息中心作為國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)單位。

2005年8月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）中央投資部分建設(shè)工作正式啟動(dòng)。

2009年12月24日，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）中央投資部分通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委組織的竣工驗(yàn)收。

二、管理機(jī)構(gòu)

政務(wù)外網(wǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行建設(shè)。

2010年10月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意國(guó)家信息中心加掛國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心牌子，承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、安全策略和管理辦法，規(guī)劃和管理政務(wù)外網(wǎng)IP地址和域名，承

擔(dān)中央政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)等工作，對(duì)地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

地方政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)與管理由地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維單位負(fù)責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

政務(wù)外網(wǎng)由廣域骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)組成，縱向分為中央、省、市、縣四級(jí)。各級(jí)政務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要分別接入相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)外網(wǎng)。

中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)為雙星結(jié)構(gòu)，采用雙路由、雙鏈路；中央城域網(wǎng)為2.5G光纖環(huán)網(wǎng)，中央政務(wù)部門接入采用裸光纖或MSTP專線，網(wǎng)絡(luò)帶寬可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求的變化進(jìn)行調(diào)整。

四、技術(shù)特點(diǎn)

??基于基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的各級(jí)政務(wù)部門公用的高速可靠的IP網(wǎng)絡(luò)； ??采取防火墻、MPLS VPN、IP Sec VPN等技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行邏輯隔離；

??全網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃IP地址和域名；

??支持網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)管理；

??全網(wǎng)支持MPLS VPN技術(shù)，支持與多種VPN對(duì)接；

??支持中央政務(wù)部門移動(dòng)用戶通過(guò)數(shù)字證書、IP SecVPN等方式接入政務(wù)外網(wǎng)。

五、網(wǎng)絡(luò)承載和服務(wù)

政務(wù)外網(wǎng)致力于打造政務(wù)信息高速公路，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)，滿足各級(jí)政務(wù)部門部署面向社會(huì)管理和公共服務(wù)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，滿足各級(jí)政務(wù)部門開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，滿足各級(jí)政務(wù)部門聯(lián)動(dòng)解決重大社會(huì)問(wèn)題和突發(fā)事件的需要，助力于服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)行政基礎(chǔ)設(shè)施的作用和效能。

截至2013年末，政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋100%的省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，93.7%的地（市），80.6%的縣以及33.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；橫向連接了85個(gè)中央政務(wù)部門和相關(guān)單位，全國(guó)范圍接入的政務(wù)部門及相關(guān)單位約9.8萬(wàn)多個(gè)，接入終端已達(dá)147萬(wàn)多臺(tái)。政務(wù)外網(wǎng)已成為我國(guó)覆蓋面最廣、連接政務(wù)部門最多、承載業(yè)務(wù)類型最豐富的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

政務(wù)外網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)具有國(guó)家密碼管理局頒發(fā)的電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)，以國(guó)家公務(wù)人員和接受政府實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)與被授權(quán)的人員為主要服務(wù)對(duì)象，為各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系由中央、省、地市為主的三級(jí)服務(wù)架構(gòu)組成。

目前，已有29個(gè)中央政務(wù)部門及相關(guān)單位依托政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展了業(yè)務(wù)應(yīng)用。業(yè)務(wù)應(yīng)用類型包括公眾服務(wù)類應(yīng)用（如行政審批、價(jià)格管理、信息公開(kāi)等）、政府內(nèi)部業(yè)務(wù)類應(yīng)用（如協(xié)同辦公、電子監(jiān)察、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送等）和基礎(chǔ)服務(wù)類應(yīng)用（如視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)備份、電子郵件等）。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦在公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)建設(shè)了國(guó)家應(yīng)急系統(tǒng)外網(wǎng)平臺(tái)，連接28個(gè)中央單位和37個(gè)地方單位，進(jìn)行視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)的傳輸和移動(dòng)應(yīng)急通信；國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家審計(jì)署等單位利用專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)構(gòu)建了本部門的虛擬專用網(wǎng)；國(guó)家發(fā)展改革委等二十余家中央政務(wù)部門將門戶網(wǎng)站、郵件系統(tǒng)等應(yīng)用部署在互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)，使用政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。全國(guó)已有200多項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用了政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，發(fā)放證書累計(jì)超過(guò)18萬(wàn)張。