第一篇：堅持和完善人民代表大會制度導(dǎo)學(xué)案13

ZX-ZZ-11-013

《第四框 堅持和完善人民代表大會制度》導(dǎo)學(xué)案

編寫人：李雪平審核人：胡繼山編寫時間：

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、識記依法治國的含義及要求

2、理解堅持和完善人民代表大會制度的措施

理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民代表大會制度、堅持依法治國的統(tǒng)一

【重點難點】

重點：如何堅持和完善人民代表大會制度

難點：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民代表大會制度、依法治國的統(tǒng)一

【學(xué)習(xí)過程】

一、自主探究：請你根據(jù)下面的提示，帶著問題閱讀課本，做好自學(xué)和預(yù)習(xí)。相信你一定行！

1、怎么樣堅持和完善人民代表大會制度？

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是什么及堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意義？、3、依法治國的含義和要求

4、加強人大自身建設(shè)的重要性： 人民代表大會制度是以人民代表大會為（）。

【框架構(gòu)建】

【當(dāng)堂檢測】

一、選擇題

1、中國共產(chǎn)黨對國家實行領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說是為了（）

A、保證自己的執(zhí)政地位B、保證我國的國家性質(zhì)不改變

C、領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主D、堅持和完善人民代表大會制度

2、下列對依法治國意義的表述正確的是（）

①依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略②要做到依法治國，國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力 ③依法治國有利于保證人民當(dāng)家作主的地位 ④有利于建設(shè)社會主義和諧社會

A、①③④B、②③④C、③④D、①②③④

3、堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)社會主義法治國家的進(jìn)程。這就要求人大（）

①嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依 ②嚴(yán)格依法行政③監(jiān)督憲法和法律的實施④公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法

A、①②B、②③C、③④D、①③

4、加強人大自身建設(shè)的目的在于（）

A、真正落實民主集中制原則

B、使人大成為我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)

C、使人大能夠不斷充滿生機(jī)和增強活力

D、使人大真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)

二、非選擇題：

1、鄧小平指出：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選等。我們并不反對，但是我們中國內(nèi)地不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很大牽扯。” 回答：怎樣堅持和完善人民代表大會制？

第二篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度

——學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的體會

眾所周知，在一個國家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，人民代表大會制度是根本政治制度?？倳浽?jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書記的時候，在十八屆一中全會上他強調(diào)，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！薄爸袊厣鐣髁x政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”授課老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點和難點，其中很重要的一方面是要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。個人認(rèn)為，堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過學(xué)習(xí)，對黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識，它關(guān)系到我黨在政治上能否實現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會見一批外國政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的根本特征，也是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會開展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅持和加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

同時，人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識人民代表大會制度這個根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力。必須堅持人民主體地位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持根本政治制度，堅持走中國特色社會主義道路，是復(fù)興中華、圓夢中國的唯一出路。

二、主動作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動一下，而是要主動開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭取為我國政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗?？倳浿赋觯袊鐣髁x民主政治具有強大的生命力，中國特色社會主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強和改進(jìn)立法工作，加強和改進(jìn)法律實施工作，加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強和改進(jìn)人大工作。對照總書記的講話，我認(rèn)為，可以從五個方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項。在這方面，必須要把握好“四個點”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項的重點、著力點，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點，作出決定正確的時間點。同時，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請報送重大事項的時間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項提供有力保障。有立法權(quán)的地級市可以考慮在立法的三個領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，全國開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國共有216個國家級開發(fā)區(qū)，其中包括128個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會主導(dǎo)模式或者公司營運模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國家級園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實現(xiàn)人民代表大會制度在我國開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個人大代表工作室全部掛牌運行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運行，是對人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們在采取明察暗訪、與辦事人員一對一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專題詢問，審議、評議專項工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動真格”的監(jiān)督，實實在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要創(chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅持好的經(jīng)驗做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場督辦等活動提高代表的參與度，加強部門間的溝通互動。前不久，我們在督辦代表重點建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時間內(nèi)報告改進(jìn)情況。

四是強化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會組成人員、人大代表對候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會后不能通過，這也是對黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強，也是應(yīng)該及早考慮的。同時，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會做，重點是后者，如果身為人大代表或部門領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說明法律意識淡薄，對其是否適合任職就要打個大大的問號。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強交流

要多請進(jìn)來走出去，提高對外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國議會制度的有用經(jīng)驗，同時結(jié)合我國發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力爭取國際話語權(quán)，以事實說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國價值觀念，講好中國故事，向世界展示社會主義民主政治的獨特魅力。

第三篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會的各項職能，特別是加強立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強人大及其常委會的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會的講話。

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。建國以來，特別是近十年來的實踐證明，人民代表大會制度體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，符合我國國情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。當(dāng)然，這個制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強。特別是要根據(jù)我國的國情認(rèn)真研究如何更好地堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強社會主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。一，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會制度作用的根本保證。

黨的十六大報告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險的重要保證。堅持和改善黨國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

二，堅定不移的實施依法治國方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強人大自身建設(shè)。人民代表大會是人民代表大會制度的基石，各國家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅持和完善人民代表大會制度，人大自身不可不可忽視。加強和完善人大制度要從兩個方面做起，一完善組織制度和運行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，能夠保證中國人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會制度的具體措施，即支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。

第四篇：《堅持和完善人民代表大會制度》

《堅持和完善人民代表大會制度》

讀后感

姓名：

班級：

學(xué)號：

一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制 度上，實行人民代表大會制度。半個世紀(jì)以來的實踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來 中國社會發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特 點和優(yōu)勢。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會制度作為國家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。

衡量一個政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實踐中，人民代表大會制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建 設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。事實證明，這一根本政治制度不僅是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會制度符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，是能保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)。這個制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。

現(xiàn)實的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國人民代表大會制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進(jìn)行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇。始終不渝地堅持和與時俱進(jìn)地完善，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。

第五篇：人民代表大會制度導(dǎo)學(xué)案(教師版)

第五課第二框 《人民代表大會制度：我國的根本政治制度》導(dǎo)學(xué)案

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1.明確人民代表大會制度是我國根本的政治制度及其原則，實行人民代表大會度的優(yōu)越性。

2.掌握我國的政權(quán)組織形式，國體與政體的關(guān)系。

二、知識鏈接：

我國人民、人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度之間的聯(lián)系

三、整體感知

我國的政權(quán)組織形式

1、政體：

（1）含義：國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫做政體。即統(tǒng)治階級采取什么形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。

（2）我國的政體：民主集中制的人民代表大會制度

（3）國體與政體的關(guān)系：（國體指國家的性質(zhì)。是指社會各階級在國家中的地位。我國的國體是人民民主專政的國體。）二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體。（我國人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）決定了國家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人,決定了我國實行人民代表大會制度（政體）；人民代表大會制度（政體）正是人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）、人民當(dāng)家作主的直接和最好體現(xiàn).）政體有相對的獨立性。

國體決定著國家各階級在國家中的地位，決定國家政權(quán)掌握在哪個階級手中。

2、我國政體組織和活動的最重要特點-----民主集中制

（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

（2）民主與集中的關(guān)系：第一，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。沒有民主，就不能充分反映人民的意志，也就不可能進(jìn)行有效的集中。第二，集中是民主的保障。沒有集中就不能反映大多數(shù)人的意志，也就體現(xiàn)不了民主。第三，兩者是統(tǒng)一的。離開民主的集中和離開集中的民主，會導(dǎo)致專制獨裁和無政府主義

（3）具體表現(xiàn)：A、人民代表大會與人民的關(guān)系：代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。代表代表人民執(zhí)行權(quán)力。對不稱職的代表可依照法律程序罷免

B、人民代表與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生。對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

C、中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

注意：民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是其他國家機(jī)關(guān)必須遵循的原則，同時也是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持這一制度是我國政治制度的一大優(yōu)勢。

3、人民代表大會制度

（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（2）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

（原因：人民代表大會制度直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)；人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)；人民代表大會制度體現(xiàn)著我國政治生活的全貌。）

4、人民代表大會制度的優(yōu)勢

（1）決定因素：我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。

（2）基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力歸人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織活動原則。人民代表大會制以人民當(dāng)家作主為宗旨。充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

5、為什么要實行人民代表大會制度？

優(yōu)越性：人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國家管理。充分體現(xiàn)人民的意志和利益。顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。

四、合作探究：

（1）為什么發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式？

A．理論：人民代表大會制是我國的根本政治制度。因為：第一，人民代表大會制度是由我國人民民 主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。第二，人民代表大會制是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。

B．意義：這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的 意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。

第一，它保障了人民當(dāng)家作主；

第二，它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；

第三，它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；

第四，它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

C．實踐證明：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史 的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。

（2）如何鞏固和完善人民代表大會制度？

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持依法治國的基本方略

加強人大自身建設(shè)

（3）全國人民代表大會和人民代表大會的關(guān)系；人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；民代表大會和人民代表大會制度的關(guān)系；民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系；人民代表大會制度和基本政治制度的關(guān)系；人民代表大會制度與西方議會制度的關(guān)系

1．全國人民代表大會和人民代表大會的關(guān)系

(1)全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。

(2)人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

2．人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系

(1)人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。(2)人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

3．人民代表大會和人民代表大會制度的關(guān)系

(1)人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)體系中處于中心地位。從體系上看，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(2)人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。

(3)人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。

4．人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系

(1)人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體。二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。

(2)人民代表大會制度由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定并與它相適應(yīng)的根本政治制度。

5．人民代表大會制度和基本政治制度的關(guān)系

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。

6．人民代表大會制度與西方議會制度的關(guān)系

(1)共同點：二者都是國家的政權(quán)組織形式。從形式上看都是由定期選舉產(chǎn)生的代表和議員組成，都是屬于

一種間接民主，即代議民主制。

(2)本質(zhì)區(qū)別

①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：前者是建立在生產(chǎn)資料社會主義公有制基礎(chǔ)之上，是為維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。后者是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)上，是維護(hù)資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)的工具。

②國家性質(zhì)不同：前者是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定，后者則由資產(chǎn)階級專政的資本主義國家性質(zhì)決定的。

③行使權(quán)力的主體不同：前者權(quán)力主體是人民，后者權(quán)力主體是資產(chǎn)階級。

④組織和活動的原則不同：前者實行民主集中制原則，后者一般實行三權(quán)分立原則。

五、延伸拓展：

2008年上海市人代會召開期間,會外共有5655人次的“網(wǎng)上代表”“列席”了會議,大會還收到“網(wǎng)上議案”396件,人大信息網(wǎng)中的“市民心聲”欄目可接收并刊載部分市民發(fā)來的電子郵件,供市民發(fā)表意見;“網(wǎng)議人代會”欄目每天請部分人大代表,在網(wǎng)上與市民交流。

請問：這體現(xiàn)了“民主制度”中的哪些知識?

答：（1）我國實行人民代表大會制度,地方各級人大是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

（2）人民代表大會同人民保持密切的關(guān)系,人民可以通過各種渠道發(fā)表意見,行使民主權(quán)利,這體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

（3）人大密切與人民群眾的聯(lián)系,有利于推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,促進(jìn)了我國民主建設(shè)。

六、達(dá)標(biāo)檢測：

1、關(guān)于我國的政體，下列說法正確的是

①我國的政體是人民代表大會制度②我國的政體是人民代表大會③人民代表大會制度與人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式④人民代表大會制度是社會主義民主共和制的一種具體形式（D）

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

上海市十二屆人大常委會第40次會議，以醫(yī)保修改方案中許多條文仍存有爭議為由，否決了市政府提交審議的城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。據(jù)此回答2-3題：

2．上述材料表明(C)

①人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán) ②政府是人大的職能部門，必須對人大負(fù)責(zé) ③人民代表大會制度是我國的根本政治制度 ④人大在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位

A．①②B．②③C．①③D．③④

解：（職能部門是指組織中對下屬單位具有計劃、組織、指揮權(quán)力的部門.人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國人大的職能部門是辦事機(jī)構(gòu)(辦公室[廳])和其他工作機(jī)構(gòu)（法制、財經(jīng)、教科文衛(wèi)等委員會）

3．人大打破“慣例”，否決政府報告(B)

A說明政府無法單獨行使權(quán)力B有利于監(jiān)督政府改進(jìn)工作，更好地對人民負(fù)責(zé)

C說明否決權(quán)是人大的主要職權(quán)D會導(dǎo)致國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的矛盾

2009年3月5日,近3000名人大代表齊集北京,共商國是,十屆人大三次會議隆重舉行。

會議審議和批準(zhǔn)了國務(wù)院總理溫家寶所作的《政府工作報告》,審查和批準(zhǔn)了今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、中央預(yù)算以及兩院報告,并提出了指導(dǎo)意見。據(jù)此回答3~4題。

3．上述材料說明（B）

①人民代表大會制度直接體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的性質(zhì)②人民代表大會制度是我國的根本政治制度③人民代表大會制度有利于保證各民族的平等和團(tuán)結(jié)④人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是民主集中制

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

4．上述材料體現(xiàn)了我國人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是（C）

A． 對人民負(fù)責(zé)B．三權(quán)分立C． 民主集中制D．平等自愿

4、（09海南卷）

10、為督促和支持國務(wù)院及其有關(guān)部門依法行政，推進(jìn)我國義務(wù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法的實施情況進(jìn)行檢查。這標(biāo)明

①最高行政機(jī)關(guān)必須向全國人大負(fù)責(zé)②國家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國原則

③全國人大具有執(zhí)法和檢查職能④人大常委會是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)

A、①②B、①③C、②④D、③④

（解：人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和立法權(quán)，不具有執(zhí)法和檢查職能，故③的說法錯誤；人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，故④的說法錯誤；排除含③④的選項，本題選A項。）

最高權(quán)力機(jī)關(guān)：全國人民代表大會

我國最高行政機(jī)關(guān)：中央人民政府 即國務(wù)院

我國最高審判機(jī)關(guān)：最高人民法院