第一篇：對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，**縣食品藥品監(jiān)督管理局組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)保健食品市場(chǎng)比較混亂。為此，筆者對(duì)保健食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并談點(diǎn)思考對(duì)策。

一、現(xiàn)狀分析

通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，**縣保健食品市場(chǎng)逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問(wèn)題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品

若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時(shí)有發(fā)生、消費(fèi)者盲目跟隨成風(fēng)；二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場(chǎng)還不規(guī)范。究其原因有：

1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊(cè)審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊(cè)審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門(mén)形式審查及受理后，報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊(cè)；保健食品市場(chǎng)監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省以下食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品注冊(cè)審批既不要審查，更不存在審批，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品又沒(méi)有具體的監(jiān)管職能。這種保健食品注冊(cè)審批縱向斷層，審批注冊(cè)與市場(chǎng)監(jiān)管橫向脫節(jié)的監(jiān)管體制，嚴(yán)重制約著省以下食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品的監(jiān)督管理。二是保健食品廣告審批與監(jiān)測(cè)脫節(jié)。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，保健食品廣告的審批權(quán)僅限于省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)，市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)無(wú)審批權(quán)，保健食品廣告審批與監(jiān)測(cè)出現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到；審批的不監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的不審批”的尷尬狀況。

2、監(jiān)測(cè)與處罰掉鏈，引發(fā)監(jiān)管短路?！稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將違法發(fā)布保健食品廣告行為的，填寫(xiě)《違法保健食品廣告移送通知書(shū)》移送同級(jí)工商管理部門(mén)查處。實(shí)際工作中，審批部門(mén)的監(jiān)測(cè)側(cè)重于是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無(wú)權(quán)查處；而監(jiān)督處罰部門(mén)主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于保健食品廣告內(nèi)容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機(jī)可乘。保健食品廣告監(jiān)測(cè)與處罰部門(mén)這種“監(jiān)測(cè)的不處罰，處罰的不監(jiān)測(cè)”狀況，必然導(dǎo)致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。

3、職能與責(zé)任移位，誘發(fā)責(zé)權(quán)扯皮?！罢l(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”是我國(guó)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊(cè)審批與監(jiān)管，廣告審批和監(jiān)測(cè)與處罰等權(quán)責(zé)卻不符合該通則。保健食品的注冊(cè)審批權(quán)在國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管權(quán)卻在各級(jí)衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)。保健食品廣告審批權(quán)在省級(jí)以食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，監(jiān)測(cè)工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而對(duì)違法廣告的處罰權(quán)又在各級(jí)工商行政管理部門(mén)，這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門(mén)之間工作上的互相扯皮，一旦發(fā)生事故，追究相關(guān)責(zé)任就比較復(fù)雜。

4、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行艱難。現(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中所明確的一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則。各部門(mén)在各自環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，所執(zhí)行的法律依據(jù)各不相同，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》，質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門(mén)則依據(jù)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。這些法律標(biāo)準(zhǔn)不一，如對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款；按照《商標(biāo)法》，則予以通報(bào)或處以罰款；按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時(shí)，涉及到生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等多環(huán)節(jié)、多部門(mén)，執(zhí)行時(shí)有異議，落實(shí)時(shí)難到位。

5、部門(mén)與部門(mén)失衡，致使?fàn)款^乏力?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)的保健食品監(jiān)管工作，按照“三句話(huà)”職能要求，其主要內(nèi)容是對(duì)各職能部門(mén)的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有關(guān)保健食品監(jiān)管工作。目前，無(wú)任是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、單位資歷，還基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、人員數(shù)量等諸多方面，作為保健食品監(jiān)管牽頭部門(mén)的食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各保健食品監(jiān)管職能部門(mén)相比，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)顯然是級(jí)別低、職能虛、資歷淺、基礎(chǔ)弱、投入少、隊(duì)伍小，牽頭部門(mén)與監(jiān)管職能部門(mén)之間基礎(chǔ)條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開(kāi)展。

二、對(duì)策思考

針對(duì)目前保健食品市場(chǎng)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，我們可以找到解決問(wèn)題的辦法。

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。

如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的法律法規(guī)有《保健食品注冊(cè)管理辦法》（2005年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實(shí)施）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日施行）。這些法規(guī)是在不同的時(shí)期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門(mén)查處。但目前出現(xiàn)的新動(dòng)向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對(duì)食品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容虛假的，按第四十九

第二篇：對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

2010-07-27 17:12:04來(lái)源:作者:【大 中 小】 點(diǎn)擊： 18

今年以來(lái)，**縣食品藥品監(jiān)督管理局組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)保健食品市場(chǎng)比較混亂。為此，筆者對(duì)保健食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并談點(diǎn)思考對(duì)策。

一、現(xiàn)狀分析

通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，**縣保健食品市場(chǎng)逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問(wèn)題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時(shí)有發(fā)生、消費(fèi)者盲目跟隨成風(fēng)；二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場(chǎng)還不規(guī)范。究其原因有：

1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊(cè)審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊(cè)審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門(mén)形式審查及受理后，報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊(cè)；保健食品市場(chǎng)監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省以下食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品注冊(cè)審批既不要審查，更不存在審批，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品又沒(méi)有具體的監(jiān)管職能。這種保健食品注冊(cè)審批縱向斷層，審批注冊(cè)與市場(chǎng)監(jiān)管橫向脫節(jié)的監(jiān)管體制，嚴(yán)重制約著省以下食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品的監(jiān)督管理。二是保健食品廣告審批與監(jiān)測(cè)脫節(jié)。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，保健食品廣告的審批權(quán)僅限于省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)，市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)無(wú)審批權(quán)，保健食品廣告審批與監(jiān)測(cè)出現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到；審批的不監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的不審批”的尷尬狀況。

2、監(jiān)測(cè)與處罰掉鏈，引發(fā)監(jiān)管短路?！稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將違法發(fā)布保健食品廣告行為的，填寫(xiě)《違法保健食品廣告移送通知書(shū)》移送同級(jí)工商管理部門(mén)查處。實(shí)際工作中，審批部門(mén)的監(jiān)測(cè)側(cè)重于是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無(wú)權(quán)查處；而監(jiān)督處罰部門(mén)主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于保健食品廣告內(nèi)容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機(jī)可乘。保健食品廣告監(jiān)測(cè)與處罰部門(mén)這種“監(jiān)測(cè)的不處罰，處罰的不監(jiān)測(cè)”狀況，必然導(dǎo)致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。

3、職能與責(zé)任移位，誘發(fā)責(zé)權(quán)扯皮?！罢l(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”是我國(guó)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊(cè)審批與監(jiān)管，廣告審批和監(jiān)測(cè)與處罰等權(quán)責(zé)卻不符合該通則。保健食品的注冊(cè)審批權(quán)在國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管權(quán)卻在各級(jí)衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)。保健食品廣告審批權(quán)在省級(jí)以食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，監(jiān)測(cè)工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而對(duì)違法廣告的處罰權(quán)又在各級(jí)工商行政管理部門(mén)，這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門(mén)之間工作上的互相扯皮，一旦發(fā)生事故，追究相關(guān)責(zé)任就比較復(fù)雜。

4、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行艱難?，F(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中所明確的一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則。各部門(mén)在各自環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，所執(zhí)行的法律依據(jù)各不相同，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》，質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門(mén)則依據(jù)《商標(biāo)法》和

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。這些法律標(biāo)準(zhǔn)不一，如對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款；按照《商標(biāo)法》，則予以通報(bào)或處以罰款；按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時(shí)，涉及到生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等多環(huán)節(jié)、多部門(mén)，執(zhí)行時(shí)有異議，落實(shí)時(shí)難到位。

5、部門(mén)與部門(mén)失衡，致使?fàn)款^乏力。基層食品藥品監(jiān)管部門(mén)的保健食品監(jiān)管工作，按照“三句話(huà)”職能要求，其主要內(nèi)容是對(duì)各職能部門(mén)的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有關(guān)保健食品監(jiān)管工作。目前，無(wú)任是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、單位資歷，還基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、人員數(shù)量等諸多方面，作為保健食品監(jiān)管牽頭部門(mén)的食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各保健食品監(jiān)管職能部門(mén)相比，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)顯然是級(jí)別低、職能虛、資歷淺、基礎(chǔ)弱、投入少、隊(duì)伍小，牽頭部門(mén)與監(jiān)管職能部門(mén)之間基礎(chǔ)條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開(kāi)展。

二、對(duì)策思考

針對(duì)目前保健食品市場(chǎng)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，我們可以找到解決問(wèn)題的辦法。

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。

如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的法律法規(guī)有《保健食品注冊(cè)管理辦法》（2005年7月1日施行）《保健食品管理辦法》、（1996年6月1日實(shí)施）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日施行）。這些法規(guī)是在不同的時(shí)期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門(mén)查處。但目前出現(xiàn)的新動(dòng)向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對(duì)食品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)查處，但在說(shuō)明書(shū)中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按2001年12月1日頒布實(shí)施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門(mén)處罰。藥監(jiān)部門(mén)處罰時(shí)往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項(xiàng)或第三款第二項(xiàng)。但第四十八條第二款第二項(xiàng)指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但藥檢機(jī)構(gòu)卻無(wú)檢驗(yàn)食品的法律依據(jù)，也沒(méi)有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，部分地區(qū)藥監(jiān)部門(mén)繞開(kāi)此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項(xiàng)來(lái)查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。

再比如，對(duì)保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來(lái)管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實(shí)施條例》四十三條對(duì)此也作出規(guī)定，但因?yàn)闆](méi)有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門(mén)卻難以處罰。

所以，必須結(jié)合我縣實(shí)際情況，適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，采取必要的手段和措施，嚴(yán)厲打擊這些違法行為。

2、加強(qiáng)相關(guān)各部門(mén)的協(xié)作。

在國(guó)家目前暫不能理順監(jiān)管體制大環(huán)境下，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管顯得尤為重要。除了上面提到的衛(wèi)生、藥監(jiān)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門(mén)。管理的部門(mén)越多，鏈條越長(zhǎng)，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。解決問(wèn)題的根本辦法就是要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機(jī)制，突破條塊分割的藩籬。目前，國(guó)家已經(jīng)在布置，在藥監(jiān)部門(mén)設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)。但從實(shí)踐來(lái)看，光有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使對(duì)保健食品日常監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化。也可以采取在打擊違法過(guò)程中政府牽頭，各部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理等等。

3、加大對(duì)違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險(xiǎn)，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門(mén)面對(duì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會(huì)失去違法的膽量和氣焰；如果在處罰時(shí)加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會(huì)灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線(xiàn)。更不能為了部門(mén)利益，巧立名目收取“管理費(fèi)”、“索證費(fèi)”、“備案費(fèi)”等，干擾查處工作。

4、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳。

打擊假冒偽劣，光靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過(guò)各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學(xué)的醫(yī)藥保健知識(shí)和保健食品的有關(guān)法規(guī)，讓群眾增強(qiáng)防范意識(shí)和辨別能力。我局準(zhǔn)備與電視臺(tái)協(xié)商，以縣政府的名義開(kāi)設(shè)食品藥品專(zhuān)欄，既要宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，更要對(duì)違反食品藥品的典型案件予以堅(jiān)決的暴光，使其無(wú)處遁形；另一方面，我們還要放手發(fā)動(dòng)群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過(guò)街老鼠無(wú)處藏身。食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)手冊(cè)、印發(fā)宣傳材料、邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座把科學(xué)知識(shí)普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，使消費(fèi)者增長(zhǎng)知識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣保健食品，讓假冒偽劣保健食品失去市場(chǎng)和生存的土壤；還可以通過(guò)公布舉報(bào)電話(huà)、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。針對(duì)保健食品存在的問(wèn)題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，在上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣膱?jiān)強(qiáng)支持下，就一定能找到解決問(wèn)題的辦法；只要我們排除萬(wàn)難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場(chǎng)的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量。

本信息來(lái)源于 大學(xué)生招聘會(huì)：

第三篇：對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，**縣食品藥品監(jiān)督管理局組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)保健食品市場(chǎng)比較混亂，對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告。為此，筆者對(duì)保健食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并談點(diǎn)思考對(duì)策。

一、現(xiàn)狀分析

通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治和突擊檢查，**縣保健食品市場(chǎng)逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問(wèn)題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時(shí)有發(fā)生、消費(fèi)者盲目跟隨成風(fēng)；二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場(chǎng)還不規(guī)范。究其原因有：

1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊(cè)審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊(cè)審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門(mén)形式審查及受理后，報(bào)送國(guó)材料、邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座把科學(xué)知識(shí)普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，使消費(fèi)者增長(zhǎng)知識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣保健食品，讓假冒偽劣保健食品失去市場(chǎng)和生存的土壤；還可以通過(guò)公布舉報(bào)電話(huà)、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下，工作報(bào)告《對(duì)保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。針對(duì)保健食品存在的問(wèn)題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，在上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣膱?jiān)強(qiáng)支持下，就一定能找到解決問(wèn)題的辦法；只要我們排除萬(wàn)難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場(chǎng)的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量。

第四篇：進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告

進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告

1.1、進(jìn)口行業(yè)無(wú)人爭(zhēng)鋒

進(jìn)口零食、進(jìn)口休閑食品專(zhuān)賣(mài)店是近兩年國(guó)內(nèi)的新興行業(yè)，進(jìn)口食品以口味新奇、包裝精美、口感好的優(yōu)點(diǎn)，贏(yíng)得了國(guó)人的認(rèn)可，零食族隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，吃零食在某種程度上已成為一種時(shí)尚潮流，因此，零食專(zhuān)賣(mài)店越來(lái)越炙手可熱。然而，由于流通渠道匱乏，目前，大部分中國(guó)消費(fèi)者至今仍與進(jìn)口食品無(wú)緣！國(guó)內(nèi)進(jìn)口食品銷(xiāo)售的渠道僅僅在上海、北京、廣州等大型城市KA國(guó)際超市（如沃爾瑪、麥德龍），即便如此，近5年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口食品市場(chǎng)總額年平均增長(zhǎng)率仍高達(dá)15%。專(zhuān)家預(yù)測(cè)：隨著中國(guó)國(guó)民收入不斷增加，進(jìn)口食品必將融入中國(guó)人的生活，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生長(zhǎng)期沖擊和巨大影響……

令人驚喜的是，面對(duì)這座尚未發(fā)掘的金礦，虎視眈眈的對(duì)手幾乎沒(méi)有！雖然有KA國(guó)際超市銷(xiāo)售，由于其僅僅在大型城市，其高昂的價(jià)格以及有限的品類(lèi)限制了它成為進(jìn)口食品銷(xiāo)售的主渠道?？梢哉f(shuō)，至今中國(guó)內(nèi)地沒(méi)有一家形成規(guī)模的進(jìn)口食品專(zhuān)賣(mài)銷(xiāo)售的品牌企業(yè)，投資進(jìn)口食品專(zhuān)賣(mài)，投資中國(guó)零售市場(chǎng)唯一尚未發(fā)掘的金礦必將為您帶來(lái)滾滾財(cái)源！

1.2、市場(chǎng)容量大得驚人

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人指出：自2005年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)整體升級(jí)的明顯趨勢(shì)！研究顯示：中國(guó)80后甚至90后出生的獨(dú)生子女群將在未來(lái)十年內(nèi)成為消費(fèi)市場(chǎng)的主流力量！他們受西方文化和生活方式的影響必將顛覆性的改變中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的架構(gòu)！以時(shí)尚、品質(zhì)、美味為代表的進(jìn)口食品將迎來(lái)超高速發(fā)展期。據(jù)美國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2018年中國(guó)將成為全球最大的進(jìn)口食品消費(fèi)國(guó)，屆時(shí)中國(guó)大陸進(jìn)口食品市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)4800億人民幣。21世紀(jì)屬于中國(guó)，未來(lái)十年是中國(guó)進(jìn)口食品“井噴式”高速發(fā)展的“黃金十年”，投資進(jìn)口食品專(zhuān)賣(mài)=投資未來(lái)十年最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金產(chǎn)業(yè)，必將為廣大投資者帶來(lái)無(wú)限美好的前景！

1.3、盈利模式登峰造極

猶太人說(shuō)：“賺女人和孩子的錢(qián)”。這一創(chuàng)業(yè)金言經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)屹立不倒！只賺女人錢(qián)算什么？只賺孩子錢(qián)又算什么？進(jìn)口食品目標(biāo)消費(fèi)者“女人+孩子”，面對(duì)世界各國(guó)2200多種系列頂級(jí)美味的誘惑，女人、孩子，必將失去理智，瘋狂追捧……

中國(guó)自古以來(lái)講究禮尚往來(lái)，素有“禮儀之邦”的美譽(yù)，因?yàn)槿绱恕岸Y品經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)一直高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)盛不衰！進(jìn)口食品無(wú)論在包裝、口味、品種、檔次等各個(gè)方面都堪稱(chēng)送禮佳品。走親訪(fǎng)友時(shí)送進(jìn)口食品絕對(duì)是一種品位和身份的象征，情人節(jié)時(shí)送極具誘惑力的進(jìn)口巧克力，體現(xiàn)出一種時(shí)尚、潮流和對(duì)浪漫愛(ài)情完美的詮釋……

兩大行業(yè)優(yōu)勢(shì)占盡，投資進(jìn)口食品專(zhuān)賣(mài)。想不賺錢(qián)？都難！

1.4、行業(yè)暴利令人震撼

目前，中國(guó)市場(chǎng)制造業(yè)的平均利潤(rùn)為15%，零售業(yè)平均利潤(rùn)為20%，餐飲業(yè)的平均利潤(rùn)為30%。中國(guó)入世以來(lái)關(guān)稅一降再降，RMB匯率一升再升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)透明度越來(lái)越高！一個(gè)個(gè)利好消息使進(jìn)口食品的平均利潤(rùn)高達(dá)40%-50%！俗話(huà)說(shuō)“一招鮮，吃遍天”。投資中國(guó)進(jìn)口食品專(zhuān)賣(mài)，投資令人垂涎三尺的暴利行業(yè)，必將帶給您一個(gè)高額的回報(bào)??！

業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀

就商業(yè)結(jié)論而言，成為成功連鎖加盟店母體的標(biāo)準(zhǔn)是：自有店鋪超過(guò)十間以上，并且整體達(dá)到贏(yíng)利標(biāo)準(zhǔn)，且凈利率高于銷(xiāo)售收入的10%為獲利底線(xiàn)，自有店鋪的知名度已經(jīng)得到所在地的高度認(rèn)知。在這一基礎(chǔ)上，母體則有能力拓展加盟連鎖店，將自身的成功盈利模式通過(guò)有償商業(yè)行為拓展至他人取得成功。

然而，在這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，我們看到的結(jié)果是：國(guó)內(nèi)許多連鎖加盟的母體在并未達(dá)標(biāo)，甚至沒(méi)有母體店的基礎(chǔ)上盲目拓展加盟連鎖店，以賺取加盟金，或者以免費(fèi)加盟為誘餌，以收取保證金為本質(zhì)目的、占用他人資源而獲利。我們高度懷疑這一商業(yè)行為，這將帶來(lái)的直接后果是：加盟店的成功率低于20%，反之，80%的加盟店處于虧損乃至倒閉的邊緣，而其中20%成功加盟店主的成功并非來(lái)自于母體成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制，而完全依靠個(gè)人的努力達(dá)到。

據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，在休閑食品零售加盟店體系中，若每十萬(wàn)元為一個(gè)加盟投資單位計(jì)算，加盟店發(fā)展商的母體每拓展十間連鎖店，便有八間最終倒閉，如此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)117萬(wàn)元。這樣的結(jié)論是：加盟商寧可犧牲加盟者117萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)?yè)Q取其6-8萬(wàn)不等的加盟費(fèi)。

鑒于此，我們更鼓勵(lì)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)精神，不可以盲目輕信于加盟之約。

第五篇：國(guó)際有機(jī)食品市場(chǎng)現(xiàn)狀[模版]

國(guó)際有機(jī)食品市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及前景分析

1.歐洲市場(chǎng)及進(jìn)口狀況

歐洲有機(jī)食品的生產(chǎn)處于世界領(lǐng)先地位，同時(shí)也是世界上最大的有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)之一。據(jù)ITC報(bào)告，2001年歐洲有機(jī)食品和飲料銷(xiāo)售值為120億美元。德國(guó)則是歐洲最大的有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)，占?xì)W洲有機(jī)食品銷(xiāo)售值的三分之一以上，在世界上僅次于美國(guó)，位居第二。除德國(guó)外，歐洲有機(jī)食品消費(fèi)較多的國(guó)家還包括法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利。在大部分市場(chǎng)，有機(jī)食品銷(xiāo)售值在食品銷(xiāo)售總值中所占比重約為1%左右，預(yù)計(jì)今后幾年各主要市場(chǎng)有機(jī)食品在食品銷(xiāo)售總值中所占比重將從1%增至5%～10%。

在歐洲，按照產(chǎn)品類(lèi)別分，有機(jī)谷物制品占有機(jī)食品市場(chǎng)的37%、奶制品占11%、肉類(lèi)占11%、其他產(chǎn)品占41%。上述數(shù)字在各個(gè)歐洲國(guó)家間各不相同。如法國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)谷物占42%、水果/蔬菜占25%、酒占2%、肉禽類(lèi)占3%；而英國(guó)水果/蔬菜占54%、谷物占14%、奶制品占7%；在丹麥奶制品占45%、水果/蔬菜占17%。

歐洲國(guó)家大面積進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為有機(jī)貿(mào)易的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。歐洲國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要供貨者為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類(lèi)。法國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機(jī)食品的出口大于進(jìn)口，而德國(guó)、英國(guó)和丹麥都有較大的貿(mào)易逆差，進(jìn)口需求很大，其中英國(guó)有機(jī)食品銷(xiāo)售值中60%～70%依賴(lài)進(jìn)口，德國(guó)約為50%。有很多種食品，特別是干燥食品往往是歐洲國(guó)家不生產(chǎn)或不加工的，只能從世界各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。阿根廷是歐洲有機(jī)食品的主要進(jìn)口國(guó)，其進(jìn)口量占?xì)W洲進(jìn)口總量的70%以上。歐洲有機(jī)貿(mào)易商正與若干北美和非洲國(guó)家的公司密切合作，幫助其轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)業(yè)種植方式。有機(jī)產(chǎn)品的需求如此之大，歐洲貿(mào)易商在不斷尋求潛在的有機(jī)產(chǎn)品貨源，主要包括咖啡、茶葉、谷物、堅(jiān)果、干果、油籽、香料和食糖。對(duì)中國(guó)需求較多的產(chǎn)品主要包括豆類(lèi)產(chǎn)品、籽類(lèi)產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、茶葉、速凍水果和蔬菜、蜂蜜、茶葉、香料、核桃、其他堅(jiān)果、姜、芝麻、南瓜籽、調(diào)味料等。

2.美國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)

在美國(guó)，有機(jī)食品是發(fā)展速度最快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。在過(guò)去的6年中，有機(jī)食品的銷(xiāo)售量以每年20%的速度增長(zhǎng)，2001年銷(xiāo)售值接近100億美元。

美國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。有機(jī)食品的種類(lèi)增加，銷(xiāo)售有機(jī)食品的途徑也變得多種多樣?，F(xiàn)在，從非有機(jī)食品銷(xiāo)售渠道也能買(mǎi)到幾乎所有種類(lèi)的有機(jī)食品。有機(jī)谷物、水果、蔬菜、堅(jiān)果和香料市場(chǎng)已經(jīng)具有一定規(guī)模。其他還有有機(jī)葡萄酒、糖漿等。有機(jī)番茄醬、油、麥片、冷凍蔬菜和速凍食品等高附加值產(chǎn)品也是發(fā)展相對(duì)快的產(chǎn)品種類(lèi)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展速度最快的產(chǎn)品可能是有機(jī)雞蛋和有機(jī)奶、酸奶、奶酪及其他系列奶制品。有機(jī)中草藥，無(wú)論是野生的還是人工種植的，因?yàn)榫S生素生產(chǎn)和食品配料對(duì)有機(jī)中草藥的需求日益增長(zhǎng)，其市場(chǎng)增加速度也很快。同時(shí)，因?yàn)楣妼?duì)有機(jī)棉加工的衣服、被褥和其他制品需求看漲，有機(jī)棉花的市場(chǎng)也在擴(kuò)大。與此類(lèi)似的，用有機(jī)方法生產(chǎn)的花卉及其他非食品類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)也有潛力可挖。

美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于歐洲和日本市場(chǎng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。北美自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家2000年底有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)為100～120億美元，需求增長(zhǎng)率為20%～25%。美國(guó)也是有機(jī)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)，其消費(fèi)的所有蔬菜和水果中，25%～40%來(lái)源于進(jìn)口。進(jìn)口的產(chǎn)品中有半數(shù)以上是來(lái)自墨西哥。根據(jù)研究報(bào)告，為有機(jī)生產(chǎn)者提供的最好領(lǐng)域是面向出口的國(guó)家當(dāng)?shù)貨](méi)有或不能生產(chǎn)的產(chǎn)品，比如咖啡、茶葉、可可、香精、熱帶和柑橘屬水果、蔬菜等。除了供應(yīng)這些國(guó)家反季節(jié)市場(chǎng)的水果和蔬菜，也可供應(yīng)當(dāng)?shù)貢r(shí)令季節(jié)供不應(yīng)求的有機(jī)水果、蔬菜及其它食品。所有這些因素都作用于美國(guó)市場(chǎng)，激勵(lì)著產(chǎn)品消費(fèi)。事實(shí)上，在不久的將來(lái)，可以設(shè)想美國(guó)有機(jī)市場(chǎng)仍能以每年20%甚至更高的比例擴(kuò)張。對(duì)有機(jī)食品的進(jìn)口需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)有機(jī)市場(chǎng)也將由微不足道的地位逐步上升為貿(mào)易的主流。

3.日本有機(jī)食品市場(chǎng)

在日本，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在1993年就推出了有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并在地方自治體和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體興起有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，日本從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的30%以上，提供的有機(jī)食品增加到130多種，其中有40多種出口到歐美國(guó)家。

從日本市場(chǎng)規(guī)模上來(lái)看，1995年以后，日本的有機(jī)食品市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，2000年達(dá)3500億日元。有機(jī)食品的銷(xiāo)售增長(zhǎng)很快，年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)，日本將成為世界上最大的有機(jī)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)。主要銷(xiāo)售的有機(jī)食品有大豆加工品（醬、醬油、納豆）、冷凍蔬菜、果汁制品、植物油（食用）、茶、咖啡類(lèi)、調(diào)料、大米等。

4.發(fā)展中國(guó)家的有機(jī)食品出口貿(mào)易

目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)量大大超過(guò)其國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)量，因此將尋求有機(jī)食品的進(jìn)口，以填補(bǔ)這個(gè)市場(chǎng)缺口。由于有機(jī)食品一般較常規(guī)食品價(jià)格高20%～30%，有的高出50%或更高，有機(jī)食品的國(guó)際貿(mào)易也日趨活躍，向這些國(guó)家出口有機(jī)食品已成為具有較高效益的新領(lǐng)域。以色列有機(jī)食品的出口量已占農(nóng)產(chǎn)品出口總量的2%～3%，主要出口新鮮水果如柑橘、瓜類(lèi)和早季蔬菜。其它如土耳其的無(wú)花果、堅(jiān)果和干果，摩洛哥的橘子，西印度和加勒比群島的香蕉和印度的茶葉。

盡管發(fā)展中國(guó)家的有機(jī)食品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)都處于起步階段，但其發(fā)展勢(shì)頭很猛。比如南美洲的巴西、智利、秘魯，南亞的印度、印度尼西亞、尼泊爾，非洲的肯尼亞、毛里球斯等國(guó)家，憑借其豐富的自然資源、人力資源的優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的地理氣候條件以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)了大量綠色農(nóng)產(chǎn)品，為其創(chuàng)造了許多外匯，成為消除貧困的一項(xiàng)很有效的措施。

二、有機(jī)食品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

眾多現(xiàn)象表明，有機(jī)食品貿(mào)易和普通食品貿(mào)易一樣出現(xiàn)全球性、集中化以及初級(jí)生產(chǎn)者利潤(rùn)減少等發(fā)展趨勢(shì)。全球性是指世界各地都在大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，而有機(jī)食品貿(mào)易趨向集中于幾個(gè)主要貿(mào)易商和大型貿(mào)易公司。在有機(jī)食品市場(chǎng)初期，由小公司進(jìn)行有機(jī)食品貿(mào)易，隨著有機(jī)食品貿(mào)易的開(kāi)展，小公司逐漸被幾個(gè)主要的大公司兼并，比如美國(guó)最大的奶牛場(chǎng)

Horizon已經(jīng)收購(gòu)了英國(guó)第一號(hào)有機(jī)奶牛場(chǎng)。另外，在有機(jī)食品貿(mào)易中，只有很少的一部分收入是付給初級(jí)生產(chǎn)者的，特別是從發(fā)展中國(guó)家出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)食品更是如此。另外，有關(guān)專(zhuān)家對(duì)全球有機(jī)食品市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)也進(jìn)行了分析：

（1）對(duì)高質(zhì)量的有機(jī)食品的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。特別是市場(chǎng)份額較高的有機(jī)食品如水果和蔬菜、嬰幼兒食品、加工產(chǎn)品的原料（糧食類(lèi)）、奶制品等，這種增長(zhǎng)是由追求高質(zhì)量和健康食品的中產(chǎn)階級(jí)和中上層人士帶動(dòng)的。

（2）具有較高發(fā)展?jié)摿Φ挠袡C(jī)食品如方便食品、冷凍食品、糖果類(lèi)、飲食服務(wù)等需求將增長(zhǎng)。目前處于二、三十歲年齡段的下一代消費(fèi)者，將是購(gòu)買(mǎi)有機(jī)冷凍食品的主力軍。單身人群是這個(gè)市場(chǎng)的主要組成部分，這些人大都受過(guò)高等教育、收入不菲，喜歡口味好的健康食品。

（3）大型折扣店也將成為新的市場(chǎng)。一些連鎖折扣店現(xiàn)已開(kāi)始銷(xiāo)售部分有機(jī)食品。

（4）對(duì)經(jīng)過(guò)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)食品的需求將增長(zhǎng)。消費(fèi)者希望他們所購(gòu)買(mǎi)的有機(jī)食品是真正的有機(jī)食品，他們不愿意購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)食品。

三、有機(jī)食品貿(mào)易發(fā)展前景

世界貿(mào)易組織最近發(fā)布的調(diào)研結(jié)果表明，由于消費(fèi)者對(duì)食品安全、轉(zhuǎn)基因、飲食結(jié)構(gòu)和健康問(wèn)題日益關(guān)注、政府加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度、有機(jī)標(biāo)識(shí)日趨統(tǒng)一并易于識(shí)別、有機(jī)生產(chǎn)的法律法規(guī)的進(jìn)一步完善、大型超市和大公司介入有機(jī)食品的營(yíng)銷(xiāo)等原因，有機(jī)食品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)比較樂(lè)觀(guān)，具有極佳的發(fā)展前景。預(yù)計(jì)今后若干年內(nèi)，有機(jī)食品的銷(xiāo)售值占世界食品銷(xiāo)售總值的10%。美國(guó)、歐洲和日本是世界范圍內(nèi)最大的有機(jī)市場(chǎng)。FAO預(yù)計(jì)亞洲有機(jī)食品市場(chǎng)將迅速發(fā)展，日本和新加坡的年增長(zhǎng)率將達(dá)20%。一些發(fā)展中國(guó)家也在發(fā)展其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但進(jìn)展緩慢。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2005年，在全球上市的主要農(nóng)產(chǎn)品中將有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是用有機(jī)耕作方式生產(chǎn)出來(lái)的。

一項(xiàng)跨國(guó)民意測(cè)驗(yàn)表明，85%的工業(yè)化國(guó)家公民在選擇食品時(shí)首選有機(jī)食品。因此有機(jī)食品將成為世界食品市場(chǎng)的寵兒。盡管有機(jī)食品在國(guó)家市場(chǎng)上的價(jià)格比傳統(tǒng)的食品高出20%以上，但市場(chǎng)銷(xiāo)售額將會(huì)不斷上升。專(zhuān)家預(yù)測(cè)在今后10年內(nèi)，全球有機(jī)食品市場(chǎng)銷(xiāo)售額將從目前的100億美元增加到1000億美元。目前歐美國(guó)家每年進(jìn)口有機(jī)食品的總額約80億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員預(yù)測(cè)，今后10年內(nèi)，美國(guó)有機(jī)食品的銷(xiāo)售額將增加3倍。預(yù)計(jì)歐洲有機(jī)食品銷(xiāo)售值的年增長(zhǎng)率將為20%，在有些國(guó)家的主要市場(chǎng)，增長(zhǎng)率會(huì)更高些，而某些類(lèi)別的產(chǎn)品，如肉類(lèi)和加工產(chǎn)品增長(zhǎng)幅度會(huì)更大些。

四、發(fā)展有機(jī)食品，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

由于國(guó)際市場(chǎng)綠色環(huán)境的形成和完善，使我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易受到重大影響。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。一方面糧食還不能完全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，但還不能完全將市場(chǎng)拱手讓給外國(guó)另一方面，我們的很多名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可以占領(lǐng)一部分國(guó)際市場(chǎng)，特別是西歐、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

者，應(yīng)在充分考慮其環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，盡可能吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，提高我國(guó)糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口比重日益增長(zhǎng)。有機(jī)食品的價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品要高30%，有的甚至高出60%，農(nóng)民可以從較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和較低的資金投入兩方面獲得收益。具有地區(qū)特色的產(chǎn)品，如果沒(méi)有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，如果附加值低，就難以獲得豐厚的利潤(rùn)。因此要在新的國(guó)際形勢(shì)下進(jìn)一步加快有機(jī)食品的發(fā)展步伐，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以20%～30%的速度增長(zhǎng)。幾年內(nèi)將達(dá)到1000億美元。如果我們能在其中占到1%～2%的話(huà)，就可以每年增加10億美元的外匯收入，相當(dāng)于2000年上半年我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口的13%。有機(jī)食品的發(fā)展具有廣闊的前景。這首先在于，世界的綠色潮流為中國(guó)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。從國(guó)際需求市場(chǎng)看，有機(jī)食品目前已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)主流，他們的有機(jī)食品基本上靠進(jìn)口，德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)每年進(jìn)口的有機(jī)食品分別占有機(jī)食品消費(fèi)總量的60%、60%、70%、80%。有機(jī)食品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一。國(guó)際上對(duì)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，我國(guó)有機(jī)食品的發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)有十分巨大的潛力，大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、干果類(lèi)、蜂蜜，以及綠色藥品如中草藥、生物藥品，綠色紡織品如絲綢、棉花等頗受外商歡迎?，F(xiàn)階段我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)外市場(chǎng)的需求。其次是我們自身具備條件。一是我國(guó)有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也是有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)科學(xué)原理指導(dǎo)下對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新的運(yùn)用。二是中國(guó)有其地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀(guān)多樣，生產(chǎn)條件各不相同，盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)主體仍是常規(guī)農(nóng)業(yè)依賴(lài)于大量化學(xué)品，但仍有許多地方，多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，或貧困地區(qū)，農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥，這也為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。第三，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動(dòng)力集約型的一種產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，這有利于有機(jī)食品發(fā)展，同時(shí)也可以解決大批農(nóng)村勞動(dòng)力。第四，10多年來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品發(fā)展，提供了技術(shù)積累，并作了廣泛的宣傳，使綠色食品的概念深入人心。再加上常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式已引起人們廣泛的思考和深思，只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和效益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須考慮食物的生產(chǎn)方式對(duì)資源、環(huán)境和消費(fèi)者的影響。

通過(guò)上述分析可以看出，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境需求，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品勢(shì)在必行。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體的有機(jī)食品的推出不僅可以解決環(huán)境和食品污染問(wèn)題，更重要的是提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并且也將是我國(guó)擺脫農(nóng)產(chǎn)品出口困境的有效途徑和方法。