第一篇：基層黨組織建設(shè)存在的盲點(diǎn)及對(duì)策

淺談基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策 基層黨組織建設(shè)是建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。如何開(kāi)展好模范組織生活創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的自我改造、自我革命和自我凈化功能，確保黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，淺談當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策。

一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）班子成員相對(duì)不夠穩(wěn)定。受的特點(diǎn)和干部交流力度加大的影響，目前，基層班子任期都比較短，崗位更換頻繁，不利于各項(xiàng)工作連續(xù)性的開(kāi)展，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，給建設(shè)造成了一定的影響。

（二）組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。有的基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入黨委（支部）重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)、“以抄代學(xué)”的現(xiàn)象；有的單位滿(mǎn)足于照本宣科，學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有把學(xué)習(xí)同本單位實(shí)際和個(gè)人思想改造緊密相結(jié)合。

（三）黨務(wù)工作不熟悉。在基層，有部分同志擔(dān)任黨委（支部）書(shū)記時(shí)間短，不熟悉黨務(wù)知識(shí)，不會(huì)做黨務(wù)工作，主要表現(xiàn)在有的單位黨委（支部）會(huì)議記錄簡(jiǎn)單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實(shí)，對(duì)一些重大問(wèn)題的研究，沒(méi)有詳細(xì)記錄，記錄成流水帳；有的支委會(huì)存在補(bǔ)記、漏記現(xiàn)象；有的支委會(huì)開(kāi)后書(shū)記沒(méi)有及時(shí)審核、簽名等。

（四）履行集體領(lǐng)導(dǎo)的能力較弱。個(gè)別黨委（支部）成員作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，精神不夠振奮，工作不夠盡責(zé)，有的黨委（支部）戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，對(duì)黨管干部原則堅(jiān)持的不夠有力，對(duì)錯(cuò)誤傾向不愿管、不敢管、不會(huì)管，管上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)、管同級(jí)怕影響團(tuán)結(jié)、管下級(jí)怕失去幫手，對(duì)違紀(jì)官兵不敢堅(jiān)持原則，按條令條例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而削弱了基層黨組織向心力和凝聚力。

二、加強(qiáng)基層黨組織的對(duì)策

（一）在落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的分工上做保證。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是黨委建設(shè)的一條基本原則。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)好主官的分工，深入貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，形成既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有分工協(xié)作的政治氛圍。此外，支隊(duì)黨委還應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和班子成員的考察、選拔和培養(yǎng)工作，使班子建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）在落實(shí)組織制度建設(shè)上下工夫。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全和完善制度是保障。筆者認(rèn)為，要通過(guò)以下措施來(lái)規(guī)范組織建設(shè)制度。首先，要規(guī)范好黨委會(huì)議制度，確保黨委會(huì)、支委會(huì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性，充分發(fā)揮黨組織在邊防工作和建設(shè)的一線(xiàn)指揮部作用。其次，要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度。要從“會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中討論、會(huì)后上報(bào)”三個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。主要領(lǐng)導(dǎo)要切忌將民主生活會(huì)開(kāi)得一團(tuán)和氣，或者批評(píng)幫助隔靴抓癢、言之無(wú)物，使民主生活會(huì)流于形式。班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

（三）在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼?。沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。二是要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。

第二篇：基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是基層黨組織發(fā)揮作用的新表述、新要求，也是包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會(huì)組織等基層黨組織準(zhǔn)確定位、明確工作方向和目標(biāo)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

近年來(lái),農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就影響農(nóng)村學(xué)校黨建的因素及改進(jìn)對(duì)策探討如下。

一、農(nóng)村學(xué)校黨建設(shè)工作存的問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍員黨員數(shù)額少，不能以獨(dú)立單位成立支部，不利于開(kāi)展組織活動(dòng)。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。

2、黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。我鎮(zhèn)教師黨員平均年齡為 歲。

3、生源流失，班額不足，薄弱學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)校的生存與發(fā)展成為制約著農(nóng)村學(xué)校黨建工作。

4、理想信念不夠堅(jiān)定。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，有少數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。

二、存在問(wèn)題的原因和對(duì)策

1、創(chuàng)新組織建設(shè)。

由于農(nóng)村學(xué)校布局分散，規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，傳統(tǒng)上重視單一抓教學(xué)質(zhì)量等因素，客觀上影響了學(xué)校黨建。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。具體說(shuō)，學(xué)校對(duì)做好黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學(xué)校缺乏“黨員之家”、“黨員活動(dòng)室”等必要的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保張障。我鎮(zhèn)共有學(xué)校 所，有 所學(xué)校找不到“黨員之家”的牌子，這些學(xué)校幾乎都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨員沒(méi)有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的陣地，更沒(méi)有外出充電和參觀交流的機(jī)會(huì)，平常顯得沉悶而無(wú)賴(lài)。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書(shū)記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創(chuàng)新，形式呆板，內(nèi)容單一。聽(tīng)（聽(tīng)報(bào)告、聽(tīng)發(fā)言、聽(tīng)匯報(bào)）、讀（讀報(bào)紙、讀文件、學(xué)輔導(dǎo)材料）、說(shuō)（圍繞會(huì)議、文件、工作安排談意見(jiàn)、提建議）、寫(xiě)（根據(jù)命題寫(xiě)體會(huì)），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿(mǎn)意。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。十七大報(bào)告對(duì)廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。所以。農(nóng)村學(xué)校在選用干部時(shí)，要以創(chuàng)新的精神，更新觀念，做到“不惟經(jīng)驗(yàn)看潛力，不論資歷看能力，不拘小節(jié)看主流”。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識(shí)，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識(shí)，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識(shí)，做廉潔人。應(yīng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優(yōu)秀教師吸納進(jìn)來(lái)。特別對(duì)年輕教師要放手放膽，壓重?fù)?dān)子，給他們提供施展才華的廣闊空間。

2、創(chuàng)新管理體制。

依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)上級(jí)黨委（主要是區(qū)教育局黨委）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。熟重熟輕，很難把握。過(guò)去，根據(jù)“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)主管”的原則，學(xué)校黨建主要依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校收歸區(qū)管，學(xué)校黨建理應(yīng)依賴(lài)于教育局黨委的主管。但過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。多重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)不明，其結(jié)果可能是造成學(xué)校黨組織無(wú)所適從或“都管都不管”的局面。我認(rèn)為，在現(xiàn)行體制不變的情況下，區(qū)以上組織部門(mén)應(yīng)該明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)教育局黨委在管理農(nóng)村學(xué)校黨組織上的職責(zé)。兩級(jí)平行的黨委要加強(qiáng)溝通，“縱”“橫”交錯(cuò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。這樣不僅給學(xué)校黨建工作注入了生機(jī)和活力，也讓學(xué)校黨建成為地方黨建的一部分，在服務(wù)學(xué)校工作的同時(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)。教育局黨委對(duì)學(xué)校黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，則更應(yīng)該體現(xiàn)出“行業(yè)性”、“專(zhuān)業(yè)性”的特點(diǎn)，使學(xué)校黨建工作更有針對(duì)性，更好地服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作。

3、創(chuàng)新工作方法。

隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。如何解脫農(nóng)村學(xué)校的黨建設(shè)問(wèn)題，激發(fā)黨組織的活力，只有改革創(chuàng)新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的怪圈，唯有在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們的辦法才會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越好。

加大投入，堅(jiān)持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時(shí)。以主題教育為載體，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校黨建工作的整體活力。有活動(dòng)才有活力，開(kāi)展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。開(kāi)展“五好黨員”評(píng)比和“黨員掛牌上崗”活動(dòng),努力培養(yǎng)黨員教師的模范意識(shí)、崗位意識(shí)、宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，也能增強(qiáng)普通教師的信心, 激發(fā)他們向?qū)W校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策, 主動(dòng)向黨組織靠攏。開(kāi)展“課堂教學(xué)能手”競(jìng)賽和“教學(xué)開(kāi)放周”等系列活動(dòng), 努力給教師營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，形成學(xué)?！皟?yōu)良的教風(fēng)、濃厚的學(xué)風(fēng)、純正的校風(fēng)”, 促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。開(kāi)展“家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)班子”的活動(dòng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系, 征詢(xún)家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理、教師工作的滿(mǎn)意度。

要想辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來(lái)對(duì)待學(xué)校的黨建問(wèn)題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿(mǎn)意的教育而奮斗。

第三篇：關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策問(wèn)題研究成稿2

關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策問(wèn)題研究 中共大興安嶺地委黨校

祖學(xué)軍

一、基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及不足

通過(guò)深入農(nóng)村、林場(chǎng)和社區(qū)，采用座談和實(shí)地走訪等方式，對(duì)基層黨建工作有了比較清晰全面地了解，發(fā)現(xiàn)了在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中存在的突出問(wèn)題和矛盾，以及阻礙基層黨組織發(fā)展的制約因素。

（一）在經(jīng)費(fèi)保障上，還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要

經(jīng)費(fèi)是確保黨組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的重要保障。目前各基層黨組織反映比較集中普遍的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。由于歷史和體制原因，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)存在無(wú)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支、無(wú)穩(wěn)定投放渠道和沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算的“兩無(wú)一沒(méi)有”窘境，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)難以有效開(kāi)展。一是活動(dòng)場(chǎng)所涉及的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。二是黨務(wù)工作者待遇偏低?；鶎狱h務(wù)工作者大多都是兼職的，在工資待遇上沒(méi)有保證。三是對(duì)困難黨員的幫扶也需要經(jīng)費(fèi)。

（二）在組織生活上，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

黨員參加組織生活還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一，沒(méi)有形成組織生活的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是社區(qū)黨員參加組織活動(dòng)難度比較突出。無(wú)職黨員對(duì)參加黨組織的活動(dòng)有抵觸情緒，年老體弱的退休黨員參加組織活動(dòng)很困難，流動(dòng)黨員當(dāng)中，又以流出為主，流入很少，所以不但召集上有困難，開(kāi)展活動(dòng)也缺少積極性。二是“兩新”組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)存在制約因素。很多非公企業(yè)，尤其是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，工作時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)習(xí)時(shí)間少，加之黨員人數(shù)較少，活動(dòng)基本不開(kāi)展，或者開(kāi)展的極少。三是有些基層黨組織的黨員人數(shù)較少，年齡偏大，對(duì)開(kāi)展組織活動(dòng)不但缺少組織者也缺少積極性。四是很多林場(chǎng)的管護(hù)站和作業(yè)點(diǎn)分布的比較分散，在防火期間很難集中到一起進(jìn)行學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)。五是理論宣傳與現(xiàn)實(shí)反差較大，宣傳的手段比較單一，過(guò)于重視說(shuō)教和正面教育。

（三）在組織建設(shè)上，還不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

一是“兩新”組織，黨員基本上都是沒(méi)加入“兩新”組織之前入的黨，組織建立后，原來(lái)是多少黨員還是多少黨員，入黨積極分子很少。黨員人數(shù)少，黨建基礎(chǔ)比較薄弱。二是基層發(fā)展黨員有名額限制，有的地方名額過(guò)少，難以滿(mǎn)足要求。三是一些新的經(jīng)濟(jì)組織難以建立黨支部。在組織當(dāng)中的黨員本身就隸屬于某一支部，流動(dòng)性較強(qiáng)，如果再加入新的支部，管理起來(lái)就比較混亂。另外，即使成立了新的黨支部，提檔升級(jí)也難，負(fù)責(zé)人一走，支部立即陷入無(wú)人管理，很難形成常態(tài)化。四是有些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員上，有選人唯親的問(wèn)題。發(fā)展積極分子，傾向于自己的親戚和朋友，而不是看群眾基礎(chǔ)是否雄厚，或者素質(zhì)好，能力強(qiáng)，能干事，如果任這種傾向發(fā)展下去，那么就難以保證我們黨組織的純潔性和先進(jìn)性。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大基層黨組織的經(jīng)費(fèi)保障，完善基層黨組織的激勵(lì)機(jī)制

一是充分挖掘資源，多渠道盤(pán)活集體資產(chǎn)，不斷增加基層集體收入。二是加大對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)基層組織場(chǎng)所建設(shè)，解決有人干事，有錢(qián)辦事，有場(chǎng)所議事的問(wèn)題。三是加大資金投入，增強(qiáng)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、林場(chǎng)）的發(fā)展后勁。對(duì)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、林場(chǎng)）爭(zhēng)取到縣級(jí)以上榮譽(yù)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)的黨務(wù)工作者按工齡提高績(jī)效工資，并通過(guò)“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，本級(jí)拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，逐步解決基層尤其是農(nóng)村黨務(wù)工作者的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。五是提高基層黨務(wù)工作者的工資待遇水平，統(tǒng)一工資發(fā)放渠道。在地方經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，適當(dāng)發(fā)放黨務(wù)津貼，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的后顧之憂(yōu)，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。六是對(duì)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者，在提拔使用過(guò)程中，優(yōu)先考慮，優(yōu)先照顧，優(yōu)先使用，并優(yōu)先解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者干出成績(jī)，干出亮點(diǎn)，以激勵(lì)他們奮發(fā)向上。

（二）提升基層黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，創(chuàng)新基層黨員的培訓(xùn)方式

一是充分發(fā)揮縣區(qū)黨校的陣地作用，每年組織兩次以上的黨務(wù)工作者培訓(xùn)，有條件的可上調(diào)至地委黨校，進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)。二是充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，每年定期組織農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，提高農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人的政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。三是有計(jì)劃地組織黨務(wù)工作者和基層致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)。四是加強(qiáng)警示教育，組織基層黨務(wù)工作者參觀廉政建設(shè)警示教育基地，提高黨務(wù)工作者廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)基層廉政建設(shè)，保證基層穩(wěn)定。

（三）注重基層黨組織的班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是加強(qiáng)基層班子的選配。開(kāi)展“五好班子建設(shè)”?；鶎庸ぷ飨冗M(jìn)不先進(jìn)，有一個(gè)好的帶頭人是關(guān)健。對(duì)基層本級(jí)黨員中沒(méi)有合適人選的可采取掛職、考聘或做通在外工作、經(jīng)商黨員回來(lái)參與工作。對(duì)支部工作弱化一時(shí)無(wú)法解決的基層組織，可從加強(qiáng)行政干部建設(shè)著手，解決有人干事的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)基層組織的扶持，通過(guò)采取“百局聯(lián)百村”等項(xiàng)的幫扶措施，從資金、人才、項(xiàng)目建設(shè)上幫助基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，支撐基層組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)“兩新”組織的支

部建設(shè)，沒(méi)有黨員的，先從選派黨建指導(dǎo)員入手，逐步開(kāi)展黨的建設(shè)，條件成熟后開(kāi)展黨員發(fā)展工作。黨員較少的“兩新” 組織可進(jìn)行屬地管理，支部建設(shè)劃歸直屬部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)代為管理。四是從入黨積極分子的推薦開(kāi)始，到黨員發(fā)展的每個(gè)階段都嚴(yán)格按程序要求，認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展的相關(guān)制度，不走過(guò)場(chǎng)。并留下相關(guān)的影像、文字資料。五是認(rèn)真執(zhí)行入黨積極分子備案制度，做好黨員發(fā)展的人才儲(chǔ)備。對(duì)三年以上長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的基層組織，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，組織黨支部書(shū)記談話(huà)，對(duì)因黨支部書(shū)記認(rèn)識(shí)不到位或其它原因負(fù)有主要責(zé)任的可予以組織處理。六是在解決基層組織建設(shè)全覆蓋方面要注意方式方法，避免一刀切和教條主義形式，避免黨支部建設(shè)疊床架屋，以精干有效為基本目標(biāo)。

第四篇：XX鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策

XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策

（2010年11月10日）

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系和影響著黨和國(guó)家的執(zhí)政能力。農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了豐碩成果，但也面臨著部分組織凝聚力下降、組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、干部隊(duì)伍難穩(wěn)定、黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化程度偏低、組織活力和后備力量不足的困難，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)有1個(gè)黨委，30個(gè)黨支部，2個(gè)黨總支，共有1139名黨員，其中有12個(gè)農(nóng)村基層黨組織，共有683名農(nóng)村黨員，占總黨員數(shù)59%，其中女黨員107名，占15.7%，35歲以下黨員142人，占20.8%，35至59歲的有541人，高中以上202人，占26.5%，初中及以下481人，每年每個(gè)黨支部發(fā)展2-3名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子3-5名，力將把優(yōu)秀的、上進(jìn)的、有能力的吸收到組織上來(lái)，進(jìn)一步充實(shí)黨組織力量。每個(gè)村都建立了黨員電教室，并接通了農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，配置了相關(guān)的設(shè)備。但是由于經(jīng)費(fèi)的原因，農(nóng)村黨員缺少相應(yīng)的理論知識(shí)和技能知識(shí)的培訓(xùn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存的問(wèn)題與原因

（一）農(nóng)村部分黨員宗旨觀念淡化，理想信念動(dòng)搖。突出表現(xiàn)在個(gè)別黨員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的曲折性，對(duì)黨失去了信心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使一些思想不過(guò)硬、意志薄弱的黨員產(chǎn)生了“拜金主義”不良傾向。

（二）農(nóng)村基層黨員年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理。一是黨員年齡普遍偏大，老黨員多，年輕黨員少，年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。二是從男女黨員的 1

比例看，女性黨員偏少。三是黨員文化層次較低，大專(zhuān)學(xué)歷以上的黨員少，一個(gè)村幾乎沒(méi)有一個(gè)大專(zhuān)生。

（三）農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)低，帶領(lǐng)群眾致富能力差。干部缺乏技能培訓(xùn)，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢(shì)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我鎮(zhèn)大多數(shù)行政村幾乎沒(méi)有任何積累，甚至欠債；二是農(nóng)村基層干部待遇低，工資少，社會(huì)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)村干部積極性不高，缺乏工作主動(dòng)性。

（五）農(nóng)村民主管理機(jī)制不健全，村民自治有待加強(qiáng)。民主監(jiān)督、民主決策和民主管理在農(nóng)村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高；有能力、有知識(shí)的黨員流失嚴(yán)重，由于民主自治機(jī)制不完善，干部能力得不到發(fā)揮，他們中的許多人為了生計(jì)進(jìn)入城市打工或者離開(kāi)家鄉(xiāng)從事其他活動(dòng)，履行干部職責(zé)成為農(nóng)村干部的“第二職業(yè)”。

（六）農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，班子協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，黨員先進(jìn)性不突出。部分村干部綜合素質(zhì)不高。大多數(shù)村干部只有初中文化水平，致使他們不能很好地理解和執(zhí)行落實(shí)黨的方針、政策，直接影響了班子的戰(zhàn)斗力，黨員先進(jìn)性不突出。黨員隊(duì)伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點(diǎn)力不從心。還有部分黨員平常對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，對(duì)己要求不嚴(yán)，思想還落后于一般群眾，在群眾中威性不高，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

二、對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，提高班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

村班子干部有無(wú)作為，核心的一條就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民增收致富。農(nóng)民要致富，關(guān)鍵建好黨支部，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，尤其要調(diào)配好支部書(shū)記。首先要抓好“選人”。“村子富不富，關(guān)鍵看支

部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。農(nóng)村各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，需要處在最基層的黨支部和村委會(huì)逐項(xiàng)落實(shí)。村兩委班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵看支部書(shū)記。班子選好了，“一把手”選準(zhǔn)了，農(nóng)民致富奔小康就會(huì)有希望。為此，我們?cè)谶x好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)的人脫穎而出。特別是在調(diào)配支部書(shū)記方面，要打破“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)支書(shū)的傳統(tǒng)觀念，選那些富有開(kāi)創(chuàng)精神想干事，真干事、會(huì)干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔(dān)任支部書(shū)記。選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從種養(yǎng)大戶(hù)或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中有能力的黨員中選任，也可從外出打工有管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人員及大中專(zhuān)畢業(yè)生中選任。第二要不斷補(bǔ)充新鮮血液，吸收年輕黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村致富能手中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。第三是抓好育人。把育人的重點(diǎn)放在提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的治本之道和長(zhǎng)久之計(jì)，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“有能力辦事”的問(wèn)題，對(duì)村支部書(shū)記要經(jīng)常集中重點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)其他村干部和黨員，鎮(zhèn)要經(jīng)常組織培訓(xùn)，村黨支部也要定期組織黨員群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要達(dá)到提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)思想覺(jué)悟性的目的。第四要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、滾動(dòng)管理，定期培訓(xùn)，提高他們的致富能力，創(chuàng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，建立一批德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。第五加大培訓(xùn)力度加強(qiáng)農(nóng)村干部能力建設(shè)，提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，解決農(nóng)村干部“會(huì)干事”“干成事”的問(wèn)題。一是鎮(zhèn)黨委政府要制定干部培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮黨校、新農(nóng)大分校、輔導(dǎo)站和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，采取各種措施加大對(duì)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的力度，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)，提高農(nóng)村黨員干部

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政策水平和民主法制觀念。二是努力提高黨員干部帶頭致富的能力，干部致富能夠更有利于帶領(lǐng)和幫助群眾致富。三是大力開(kāi)展科技支農(nóng)。積極開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大科技推廣力度，加強(qiáng)各種實(shí)用技能的知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員干部懂市場(chǎng)、通信息、會(huì)經(jīng)營(yíng)，努力增強(qiáng)村干部學(xué)科技用科技的本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村層組織陣地建設(shè)，為村“兩委”干部和群眾提供活動(dòng)場(chǎng)所。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)多方籌集，我鎮(zhèn)12個(gè)村委都建立了標(biāo)準(zhǔn)的辦公大樓，下一步要按照“四室（宣傳文化活動(dòng)室、黨員干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書(shū)閱覽室）、兩欄（村務(wù)公開(kāi)欄、政策宣傳欄）”的要求，進(jìn)一步完善黨組織活動(dòng)陣地和農(nóng)村教育培訓(xùn)陣地的建設(shè)，改善村級(jí)黨組織活動(dòng)條件和農(nóng)民群眾受教育培訓(xùn)的條件，整合各種資源，廣泛開(kāi)展政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨組織的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主管理，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織形式和工作機(jī)制，完善村級(jí)議事規(guī)則。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推行村民自治，實(shí)施依法治村。一是要著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，規(guī)范黨支部權(quán)力的運(yùn)作，調(diào)整黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，提高黨支部民主管理，科學(xué)決策的水平；二是進(jìn)一步建立和完善民主管理體系。在村級(jí)組織下選舉出有威信、有覺(jué)悟、公道正義的村民組建村民議事會(huì)，保證人民群眾能夠正確行使民主權(quán)利；三是要完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立村委會(huì)向支部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度，黨支部向村委會(huì)定期通報(bào)工作制度，建立“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制，消除“兩委”矛盾根源，形成發(fā)展合力。四是要健全制度，解決按“制度”辦事的問(wèn)題。要建立健全黨員代表議事會(huì)、村民代表議事制度，全面推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、完善民主議事、村規(guī)民約、村務(wù)管理制度，健全社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生管理系列制度，把村民自治制度落到實(shí)處，把兩

委班子建設(shè)成為一支能自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為的新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民盡快的富起來(lái)。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增效的主要途徑，在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)要著重抓好如下三項(xiàng)工作：一是因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要積極穩(wěn)妥，克服盲目性。要從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)我們的地理優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)行情和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)規(guī)劃調(diào)整，充分考慮適合我鎮(zhèn)特點(diǎn)，從種、養(yǎng)、加幾個(gè)方面權(quán)衡增長(zhǎng)率，以最少的成本獲得最大的效益。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)。二是利用大戶(hù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵(lì)老板、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人投資興辦加工項(xiàng)目，以帶動(dòng)規(guī)模種植，規(guī)模養(yǎng)殖等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一者可以增加農(nóng)民就業(yè)崗位，二者可以解決農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)的問(wèn)題，三者可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(五)壯大集體經(jīng)濟(jì)，為公共事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保證。農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村道路況差，村級(jí)債務(wù)大，村干部工資低，一些困難群眾需要幫助，對(duì)此，群眾意見(jiàn)大，上級(jí)不滿(mǎn)意，要想解決這些根本問(wèn)題，就必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為群眾解決具體問(wèn)題。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好下列工作：一是廣泛深入進(jìn)行招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會(huì)關(guān)系，采取多種形式，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工。二是充分利用各種資源。村里原有的荒山、荒地、塘庫(kù)等資源，要以承包租賃等形式合理開(kāi)發(fā)利用。增加村集體收入。三是嚴(yán)把財(cái)務(wù)開(kāi)支關(guān)。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村里所有的收入要進(jìn)帳，數(shù)額較大的開(kāi)支要集體討論決定，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)，保證開(kāi)支合理。

XX鎮(zhèn)組織辦張玉英2010年11月10日

第五篇：淺談企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

淺談企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

企業(yè)基層黨支部是黨在企業(yè)的最基層組織，是黨聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶?；鶎狱h支部作用發(fā)揮得如何，不僅直接影響企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的水平，而且直接影響企業(yè)的整體發(fā)展，影響企業(yè)黨建工作質(zhì)量，影響黨建工作向縱深推進(jìn)。為此，筆者就企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策措施，談?wù)勛砸涯w淺的看法。

一、企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

近年來(lái)，企業(yè)在基層黨支部建設(shè)中還存在著“書(shū)記隊(duì)伍能力弱、支部學(xué)習(xí)質(zhì)量差、黨員參加活動(dòng)少”等不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地削弱了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，成為基層黨支部建設(shè)中的潛在隱患。

書(shū)記隊(duì)伍能力弱?；鶎狱h支部書(shū)記是基層的“細(xì)胞”、是組織廣大黨員的“領(lǐng)頭羊”。黨支部書(shū)記所具有的文化知識(shí)、理論水平、理解能力、分析能力、業(yè)務(wù)能力、表達(dá)能力、溝通能力等綜合素質(zhì)的高低，直接影響黨支部的工作質(zhì)量，直接影響到黨支部戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，直接影響到黨員教育管理的效果。目前，企業(yè)基層黨支部書(shū)記兼職多、專(zhuān)職少、人才匱乏等造成了基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的能力弱。究其原因，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)人員普遍減少，受管理人員比例限制，無(wú)法配備過(guò)多的專(zhuān)職黨支部書(shū)記；二是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部工作的重視程度，仍然存在著“說(shuō)起來(lái)主要、做起來(lái)次要、忙 1 起來(lái)不要”的情況，不愿配備專(zhuān)職黨支部書(shū)記；三是人們普遍認(rèn)為黨支部書(shū)記崗位專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，什么人都可以勝任，使黨支部書(shū)記工作的作用和價(jià)值得不到認(rèn)同；四是企業(yè)黨支部書(shū)記職位晉升的機(jī)會(huì)有限，許多同志不愿從事黨支部書(shū)記崗位工作；五是黨支部書(shū)記的待遇往往低于同級(jí)的行政工作干部，從而影響黨支部書(shū)記的工作熱情和積極性；六是企業(yè)改革在精減機(jī)構(gòu)和人員時(shí)，精減壓縮黨務(wù)工作部門(mén)和人員多，使黨務(wù)部門(mén)人員少、任務(wù)重，多忙于應(yīng)付，很難有時(shí)間和精力去創(chuàng)新；七是不少黨支部書(shū)記的文化程度相對(duì)較低，再加上缺少定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，黨支部書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期黨支部工作的需要。導(dǎo)致黨支部工作計(jì)劃性不強(qiáng)、工作重點(diǎn)不明、工作方式不新，支部工作沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性、超前性、主動(dòng)性。

支部學(xué)習(xí)質(zhì)量差。在新時(shí)期，黨中央相繼出臺(tái)了一些黨內(nèi)法規(guī)，煤企改革也出臺(tái)了一些相適應(yīng)的新政策、新辦法、新制度。然而，有些黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。借口工作忙、生產(chǎn)緊、安全任務(wù)重，黨支部的“三會(huì)一課”為生產(chǎn)讓路，支部的“三會(huì)一課”可開(kāi)可不開(kāi)，有的幾乎癱瘓。有的支部黨員教育制度落實(shí)不力，黨員教育方式單一，學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性不強(qiáng)，僅限于傳達(dá)上級(jí)文件，一定程度上影響了黨員教育工作的有效開(kāi)展。本來(lái)規(guī)定黨支部組織黨員集中學(xué)習(xí)或黨小組集中黨員學(xué)習(xí)每月應(yīng)當(dāng)一次，有的黨支部三四個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間也未組織黨員學(xué)習(xí)。由于不按時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)，部分黨員連《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)知之 甚少，導(dǎo)致一些黨員的政治理論知識(shí)、黨建知識(shí)匱乏，法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，思想政治覺(jué)悟不高，把自己與非黨員工一般等同。

黨員參加活動(dòng)少。企業(yè)黨組織為了提高黨支部戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，很多黨支部開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、黨員身邊無(wú)“三違”、黨員示范崗、黨員義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)。但在活動(dòng)開(kāi)展中，有的黨支部把平時(shí)生產(chǎn)工作與黨員活動(dòng)割裂開(kāi)，不用心組織，不認(rèn)真落實(shí)；有的黨支部卻是積極號(hào)召，積極組織，但個(gè)別黨員無(wú)動(dòng)于衷，成了“剃頭擔(dān)子——一頭熱”。黨員參加教育學(xué)習(xí)，會(huì)場(chǎng)上有看報(bào)的、有打磕睡的、有聊天的，有的干脆坐十多分鐘就溜之大吉，黨員發(fā)現(xiàn)身邊員工“三違”也不好“意思”制止；黨員示范崗就是“自?huà)唛T(mén)前雪”，不管他人“瓦上霜”，示范崗的帶動(dòng)影響性已蕩然無(wú)存；參加義務(wù)勞動(dòng)借口工作忙或身體不適、今天我休息等理由推脫，即使參加了勞動(dòng)也出工不出力，昔日那種“那里有困難那里就有黨員的身影”少了，遇到“急、難、險(xiǎn)”任務(wù)黨員走在前的少了，以至于有的非黨員工毫不掩飾的說(shuō)：“還是黨員，遇到事情盡梭邊邊”。

從總體上看，企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的以上等問(wèn)題，僅存在于少數(shù)黨支部或少數(shù)黨員中，但企業(yè)黨組織一旦放松基層黨支部管理，這些問(wèn)題將會(huì)逐漸蔓延，影響企業(yè)黨組織的正常建設(shè)。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨支部書(shū)記的示范帶頭作用，改進(jìn)基層黨支部建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，有效提高基層黨支部建設(shè)工作水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方 面著手：

（一）黨支部書(shū)記要配強(qiáng)，角色要求突出“精”

集體富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。支部書(shū)記是黨支部的帶頭人，黨支部工作開(kāi)展的好與壞、基層建設(shè)的水平高與低、黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，在很大程度上取決于基層黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力以及投入工作的精神狀態(tài)。因此，基層黨支部書(shū)記的選拔和培養(yǎng)就顯得尤為重要。

一是關(guān)口前移，把好選拔關(guān)。從組織上，注重把自身素質(zhì)提高，既懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，又能化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到黨支部書(shū)記崗位上，使其真正發(fā)揮好支委班子的“領(lǐng)頭羊”作用。同時(shí)，要建立和完善基層黨支部書(shū)記優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效機(jī)制，努力保持基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的生機(jī)與活力；

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，把好素質(zhì)關(guān)。崗位培訓(xùn)是提升素質(zhì)、提高能力的重要手段。通過(guò)采取各種有效途徑，如舉辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、黨支部建設(shè)研討會(huì)，經(jīng)常組織黨支部書(shū)記不斷探討和交流新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的新思路，明確黨支部應(yīng)如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，明確黨支部書(shū)記的地位和作用，激發(fā)他們做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感；

三是崗位激勵(lì)，把好獎(jiǎng)懲關(guān)。對(duì)黨支部和黨支部書(shū)記的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，使黨支部書(shū)記既有壓力，又有動(dòng)力，考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。堅(jiān)持行政管理干部與基層黨支部書(shū)記在政治上一視同仁，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上一視同仁，在晉升嘉獎(jiǎng)上一視同仁，讓那些德才兼?zhèn)?、有較強(qiáng)工作能力、善于做群眾工作、長(zhǎng)期擔(dān)任黨支部書(shū)記的優(yōu)秀干部 在工作中“有干頭”，在事業(yè)上“有盼頭”。

（二）黨支部工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，作用發(fā)揮要突出“實(shí)” 黨的十七大提出，基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?；鶎狱h支部要圍繞這一中心任務(wù)，準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局，破解難題。

準(zhǔn)確定位。就是要以主動(dòng)姿態(tài)服務(wù)、服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展這一中心，創(chuàng)造性的開(kāi)展黨建工作，“擺正位臵，保證監(jiān)督，協(xié)調(diào)關(guān)系，參與管理，助推生產(chǎn)，服務(wù)員工”。黨支部工作既要注意擺正自己的位臵，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，又要不弱化基層黨建工作力度；

服務(wù)大局。就是要堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局”的黨支部工作方向和“融入中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化作用，展示作為、提供保證”的黨建工作指導(dǎo)思想，以強(qiáng)化基層黨建工作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“四好班子”和“五好”黨支部、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)及黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、質(zhì)量管理中的組織、示范、輻射作用，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用；

破解難題。就是要突出工作重點(diǎn)，從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，凝心聚力，助推發(fā)展。堅(jiān)持抓管理從思想入手，抓思想從管理出發(fā)和以人為本的管理思想，以強(qiáng)有力的黨建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使單位領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，使基層黨支部成為生產(chǎn)管理的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和員工群眾的“主心骨”。

（三）黨支部工作方法要?jiǎng)?chuàng)新，形式新穎突出“活”

1、創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高黨員學(xué)習(xí)的質(zhì)量。我們?cè)趯W(xué)習(xí)方式上要進(jìn)行改進(jìn)?？梢圆扇〖袑W(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人主講與討論相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育手段多樣化，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代工具和設(shè)備進(jìn)行有影、有聲教育，寓教于樂(lè)；

2、創(chuàng)新思想政治工作方式，做好凝聚人心的工作。黨支部工作說(shuō)到底是做人的工作，要針對(duì)一個(gè)時(shí)期干部職工的思想狀況，反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及工作作風(fēng)等問(wèn)題，制定思想工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施、建立必要的保障制度，如：定期談話(huà)制度、談心提醒制度。通過(guò)卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、力量凝聚；

3、創(chuàng)新黨的組織生活，夯實(shí)黨支部工作的基礎(chǔ)?！叭龝?huì)一課”做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄規(guī)范。支部組織生活除了開(kāi)展一些基本的學(xué)習(xí)活動(dòng)、支部會(huì)議外，可根據(jù)企業(yè)的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行討論，還可以進(jìn)行一些演講活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、文體活動(dòng)等；

4、創(chuàng)新活動(dòng)載體，提高黨支部工作的影響力。結(jié)合單位中心任務(wù)和工作特點(diǎn)，抓住制約發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年確定一個(gè)實(shí)踐主題，明確活動(dòng)目標(biāo)，認(rèn)真組織開(kāi)展“黨員傳幫帶”、“黨員身邊無(wú)事故”、“黨員責(zé)任區(qū)”等一系列活動(dòng)，體現(xiàn)“黨組織的聲音、黨組織的活動(dòng)、黨組織的形象”。

（四）黨支部建設(shè)的制度要健全，貴在堅(jiān)持突出“恒” 在企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作中，制度建設(shè)更帶有根本性，長(zhǎng)遠(yuǎn)性。基層黨支部建設(shè)工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，就是要健全完善基層黨支部工作制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诨鶎狱h支部建設(shè)工作實(shí)踐中，已經(jīng)行成了一套實(shí)踐證明行之有效的制度，如“三會(huì)一課”制度、“密切聯(lián)系群眾”制度、“黨員責(zé)任區(qū)”制度、“黨建目標(biāo)管理”制度、“困難職工幫扶”制度、“職工思想動(dòng)態(tài)分析制度”等等；這些制度在基層黨支部建設(shè)工作中發(fā)揮了很好的作用，需要持續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，基層黨支部建設(shè)工作要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，完善和改進(jìn)工作制度。隨著企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)繁重和企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化，基層黨支部建設(shè)工作要與企業(yè)文化、安全文化、廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的打造結(jié)合起來(lái)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形像，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以達(dá)到增強(qiáng)凝聚力、打造共同價(jià)值觀的目的。

基層黨支部建設(shè)任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步明確基層黨支部建設(shè)工作的內(nèi)容、目標(biāo)、措施、辦法和責(zé)任，切實(shí)把單位的中心工作同基層黨支部建設(shè)工作同部署、同安排、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲，使基層黨支部建設(shè)工作真正熔入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，同頻共振、同步發(fā)展。（文/林先友）