第一篇：如何抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

如何抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

面臨著新的發(fā)展環(huán)境、形勢和任務(wù)，黨的自身建設(shè)也遇到了許多新情況、新問題，提高黨的執(zhí)政能力、做好機關(guān)黨建工作是我們面臨的一個重大理論課題和實踐問題。建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍，是我們做好機關(guān)黨建工作、提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。

基層的黨務(wù)干部隊伍，是保證黨對工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮機關(guān)的作用，保證監(jiān)督職責正確履行的重要力量，經(jīng)過多年的努力，各級機關(guān)在這支隊伍建設(shè)上取得了很大的成績，機關(guān)黨務(wù)干部的大局意識、服務(wù)意識、責任意識明顯增強，“圍繞中心，服務(wù)大局”抓黨建的能力進一步提高。但是，部分黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)與中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求還有很大差距，存在著來源不足、后繼乏人，整體素質(zhì)與當前所面臨的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)的問題。因此，我們必須從戰(zhàn)略高度認識加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照十七大精神，切實解決自身存在的突出問題，切實采取有效措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。

1、黨務(wù)干部要繼續(xù)加強理論學習。黨務(wù)干部要對當前黨的理論、方針、政策進行系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大科學理論進行深入研究，理解透徹。

一是要把學習貫徹黨章作為理論武裝的重要內(nèi)容。認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話，深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，深刻認識學習貫徹黨章對于加強機關(guān)黨的建設(shè)、促進各項工作的重大意義，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性；

二是要把學習貫徹黨章作為先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示，借鑒和發(fā)揚先進性教育活動的經(jīng)驗，更好地把學習貫徹黨章與鞏固和擴大先進性教育成果的工作緊密結(jié)合起來，進一步推進機關(guān)黨的先進性建設(shè)；

三是要把學習貫徹黨章作為黨的組織生活的重要內(nèi)容。機關(guān)黨務(wù)干部要認真學習和貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基本原則、基本要求，進一步健全、規(guī)范和落實黨內(nèi)組織生活制度。切實貫徹落實黨章的有關(guān)要求，帶頭參加組織生活，用自身的模范行動促進黨內(nèi)組織生活制度的落實。要加強對學習貫徹黨章情況的檢查，嚴肅查處和堅決糾正違反黨章的行為，特別要加強對黨員遵守和執(zhí)行黨的政治紀律情況的檢查，促進黨章和有關(guān)規(guī)章制度的落實。

2、黨務(wù)干部要不斷提高能力素質(zhì)。要把機關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)成一支綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人才隊伍，才能保證黨務(wù)工作跟上社會形勢變化，避免工作流于形式、被動應(yīng)付，使基層黨組織時刻保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是要采取舉辦政治理論學習班、研討會、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學習政治理論，培養(yǎng)哲學頭腦，提高理論素質(zhì)，同時有計劃地組織黨務(wù)干部到先進地區(qū)、優(yōu)秀基層黨組織考察學習，開闊視野，增長知識。

二是要聯(lián)系實際抓好社會主義榮辱觀學習。要緊密聯(lián)系自身的思想實際和工作實際，學習社會主義榮辱觀，要把學習與檢察工作結(jié)合起來，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與機關(guān)作風建設(shè)結(jié)合起來，使學習貼近思想實際和工作實際，抓準抓實。三是要以身作則，充分發(fā)揮機關(guān)黨務(wù)干部的表率作用，同時在本單位、本部門大力倡導良好的風氣，對一些不良現(xiàn)象，要采取措施，切實糾正。

第二篇：如何加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

如何進一步加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，已成為開展黨的建設(shè)工作的重要抓手。黨務(wù)干部是黨建工作的規(guī)劃者、組織者、實踐者和推動者，是黨建工作的骨干和中堅力量。他們直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),構(gòu)建和諧單位、和諧校園等都具有基礎(chǔ)性的作用，是新時期推進黨的建設(shè)新的偉大工

程的“施工隊”。黨務(wù)干部隊伍狀況如何對黨的路線、方針、政策的落實，對黨建工作的有效開展起著決定性的作用。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè),是有效開展黨建工作的前提和保證。

一、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來,黨務(wù)干部隊伍建設(shè)在各級黨組織的高度重視下得到了較好的加強,黨務(wù)干部的大局意識、服務(wù)意識、責任意識明顯增強,“圍繞中心,服務(wù)大局”抓黨建的能力進一步提高，但是，黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)與中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求還有很大差距,部分黨務(wù)干部還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)在思想政治方面。一是有些黨務(wù)干部對黨的理論、方針、政策缺乏系統(tǒng)的學習和掌握,對黨提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大科學理論研學的不深,理解的不透;二是一些黨務(wù)干部對黨建工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感,工作熱情不高,認為“搞黨務(wù)工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛,發(fā)展機會少,難有大作為”,不安心本職工作,千方百計找門路“跳槽”。

(二)在知識結(jié)構(gòu)方面。一是一些黨務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)“單一”,對法律、科技特別是市場經(jīng)濟新知識知之甚少,新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化;二是有一些黨務(wù)干部不熟悉本單位本科室中心業(yè)務(wù)工作,存在“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象,致使黨建工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”,常常是“自轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”;三是一些黨務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)老化,遇到新情況、新問題,總是照搬老經(jīng)驗,套用老框框,出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面,工作流于形式、被動應(yīng)付。

(三)在業(yè)務(wù)能力方面。一些黨務(wù)干部對單位黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點;部分黨務(wù)干部缺乏調(diào)查研究能力,不能準確了解基層黨建工作實情,不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,作用得不到很好地發(fā)揮。

(四)在管理水平方面。一是不會管。一些黨務(wù)干部不知道黨員管理如何定位,不知道該“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主動性。二是不愿管。有的黨務(wù)干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強,認為黨員領(lǐng)導干部多,存在黨員干部素質(zhì)相對較高,黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要的思想。三是不敢管。有的黨務(wù)干部不能嚴格按黨紀黨規(guī)進行監(jiān)督管理,怕傷情面、影響關(guān)系。

二、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

(一)重業(yè)務(wù)輕黨建。一是有些單位的主要領(lǐng)導認識不到抓黨建工作的重要性,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,黨的建設(shè)納不上全盤規(guī)劃,排不上工作日程;二是個別單位主要領(lǐng)導對單位黨建工作過問少,開展活動缺乏必要的經(jīng)費,黨務(wù)干部缺乏施展能力的平臺,存在“叫馬兒跑，不讓馬兒吃飽”的情形;三是有的單位不按規(guī)定配備專職黨務(wù)干部,對黨務(wù)干部隨意裁減,致使一些基層黨組織由于人手不夠而無法開展工作;四是有的單位對機關(guān)黨組織建設(shè)漠不關(guān)心,多年不進行換屆選舉,致使機關(guān)黨建工作多年打不開局面。

(二)重說教輕提高。有些單位對黨務(wù)干部提要求多、布置任務(wù)多,而對幫助黨務(wù)干部開闊眼界、增長才干、提高綜合素質(zhì)的教育措施和培訓辦法少。一是教育培訓缺乏針對性。一些部門對黨務(wù)干部的知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析,致使教育培訓工作缺乏針對性。二是教育培訓標準過于籠統(tǒng)。對不同層次的黨務(wù)干部教育培訓標準沒有區(qū)別,效果不明顯。三是教育培訓的內(nèi)容陳舊、形式單調(diào).培訓的的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主,內(nèi)容單一,效果不佳,難以滿足培訓目標需求的多樣性。

(三)重安排輕提拔。一是有的單位把黨務(wù)部門當做安排照顧性崗位,在選擇安排黨務(wù)干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務(wù)工作崗位上,致使黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)難以提高。二是有的單位不重視對黨務(wù)干部的培養(yǎng)、提拔和使用,黨務(wù)干部不能及時進行輪崗交流,這對多數(shù)黨務(wù)干部的心態(tài)產(chǎn)生消極影響。

三、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的策略

（一）加強領(lǐng)導，把黨務(wù)干部隊伍建設(shè)擺上重要議程

領(lǐng)導重視是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要

第三篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)探索

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)探索

吳城蓉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員是基層的專職黨務(wù)工作者，是黨務(wù)工作的具體執(zhí)行者和落實者，其責任心強與否、業(yè)務(wù)水平高與低直接影響組織工作成效。筆者認為，要把中央和省、市、縣委關(guān)于全面加強和改進基層黨的建設(shè)的決定決議落到實處，推動基層黨建工作不斷取得新成績、實現(xiàn)新突破，就必須優(yōu)化“四個機制”，充分凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的發(fā)展動力。

優(yōu)化選任機制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)。一要嚴格選配標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關(guān)鍵。在選任標準上，要做到嚴肅紀律、嚴格標準、嚴格程序，真正把那些政治素質(zhì)高、責任心強，業(yè)務(wù)能力精、協(xié)調(diào)能力好，勇?lián)?、善謀略、敢爬坡、真破難的干部選拔到黨務(wù)干部隊伍中來。二要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作有自身的特點，這種特點又根據(jù)各地實際有所不同，必須在學習和實踐中去探索、去總結(jié)、去提煉、去升華。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)，做到老中青結(jié)合，形成梯隊發(fā)展，既有利于工作銜接，又有利于將老同志的經(jīng)驗、中年人的穩(wěn)重、年輕人的干勁相結(jié)合，取長補短、相融共進，在傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建傳統(tǒng)和特色的同時，推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新。三要重視典型培樹。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部典型事跡收集，從最細小的事例中整理出生動、鮮活的素材，多渠道發(fā)掘亮點，培樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部先進典型，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的榮譽感和使命感。要運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，加強對優(yōu)秀黨務(wù)干部的宣傳，影響和帶動黨員干部人人學典型、個個爭先進。

優(yōu)化培訓機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部整體素質(zhì)。一要做到業(yè)務(wù)培訓常態(tài)化。黨務(wù)工作面寬量大，必須具有精湛的業(yè)務(wù)，才能在實踐中運用自如。要以組織部門為龍頭，以黨校為陣地，通過采取聘請黨務(wù)專家專題授課、召開組織工作現(xiàn)場會等方式，學習黨務(wù)工作新知識，探討黨務(wù)工作新思路，總結(jié)黨務(wù)工作新經(jīng)驗，不斷提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。二要做到參觀考察有序化。他山之石可以攻玉，只有站得高，才能看得遠。有序組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部走出去，與基層黨建搞得好的地區(qū)加強交流互動，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部更直觀、更真切、更深入地學習其他地區(qū)強化基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，拓展視野，啟迪思維，增強工作創(chuàng)造性。三是做到儲備干部制度化。黨務(wù)工作政策要求高、紀律要求嚴，不經(jīng)過一定時間的熟悉和磨礪很難做好。組織部門要建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部后備人才庫，儲備一批優(yōu)秀的縣直機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，定期安排他們到組織部學習提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從這些后備人才中挑選，保證黨務(wù)工作的連續(xù)性和工作活力。

優(yōu)化關(guān)愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部奉獻熱情。一要加強心理關(guān)懷。要以“組織部長下基層”活動為載體，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的交流溝通，關(guān)注他們的思想動態(tài)，在他們工作遭遇挫折、出現(xiàn)失誤時，及時幫助分析原因、找準對策、重新出發(fā)；在他們學習和生活遇到實際困難時，及時幫助尋找對策、解決問題、度過難關(guān);在他們怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)、想“撂挑子、甩擔子”時，及時幫助堅定理想、提振信心、擊鼓奮進。二要加強物質(zhì)關(guān)懷。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部納入貧困黨員救助范疇，在他們因病、因災(zāi)致貧或遭遇重大不幸時，第一時間送去組織的關(guān)心和溫暖。每年年終，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對黨務(wù)工作者（包括支部書記）進行集中慰問，感謝他們付出的辛勞，激勵他們來年做出新的更大貢獻。三要加強政治關(guān)懷。一方面，在“七一”表彰時，拿出一部分名額，定向表彰工作績效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，讓他們干得有盼頭、苦得有想頭。另一方面，進一步健全黨內(nèi)職務(wù)升遷機制，讓優(yōu)秀黨務(wù)工作者政治上有前途、有奔頭。

優(yōu)化考評機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部責任意識。一要明確工作職責。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，無論在何種情況下，都必須加強黨的基層組織建設(shè)，調(diào)查研究農(nóng)村基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級黨組織提出建議和對策；根據(jù)上級黨組織要求和本地實際做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，加強黨員檔案管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨費收繳，提高黨員黨性意識；及時處理黨員來信來訪，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。二要加強考核獎懲。按照“月匯總、季小結(jié)、半年初評、年終總評”的方式，分人建檔立卡，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，尤其是組織委員履職情況的考核評估。要把組織委員履職情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核考評的重要依據(jù)，及時下發(fā)限期整改通知書，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作整體協(xié)調(diào)推進。三是注重統(tǒng)籌兼顧。要立足實際，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，鼓勵黨務(wù)工作者在兼職工作中施展才華，當好科學發(fā)展排頭兵、創(chuàng)先爭優(yōu)帶頭人，成為農(nóng)村工作多面手、富民增收領(lǐng)路人。

作者系中共南江縣委組織部副部長、黨建辦主任

第四篇：如何抓好新形勢下的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

黨的路線、方針和政策確定之后，是否能夠得到及時、有效地執(zhí)行，干部是決定因素。在加快改革開放、大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速、全面發(fā)展提供堅強的組織保證，日益成為當前黨的建設(shè)亟需解決的重大課題。最近，我們結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就抓好領(lǐng)導班

子和干部隊伍建設(shè)問題，進行了深入認真細致的調(diào)研，取得了一些初步認識。

抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，從根本上講，就是增強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的活力。所謂“活力”，應(yīng)該包括生命力、新陳代謝能力、免疫能力、協(xié)調(diào)動作能力以及機制作用的發(fā)揮等。一個有活力的領(lǐng)導班子應(yīng)該是內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，運轉(zhuǎn)高效有序，組織成員精神狀態(tài)好，掌舵者堅強有力，善于應(yīng)對形勢變化，解決前進道路上的各種問題。一支有活力的干部隊伍應(yīng)該有高昂的士氣，有戰(zhàn)斗力，有為實現(xiàn)目標勇往直前、開拓進取的沖勁。反之，則是毫無生氣，得過且過，保守僵化，軟弱渙散，做不成事，干不好事。因此，能否保持并增強活力，直接關(guān)系一個組織和隊伍的生死存亡。對于黨的建設(shè)來說，不斷增強領(lǐng)導班子和干部隊伍特別是黨政領(lǐng)導班子和黨政干部隊伍的活力，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于永葆黨的先進性，使黨朝氣蓬勃，具有重大意義。

一、我鎮(zhèn)在黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)增活力方面的做法和經(jīng)驗

近年來，特別是黨的十六屆五中全會以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹執(zhí)行中央、區(qū)委關(guān)于黨的建設(shè)的一系列方針、決議、決定和部署，大力加強領(lǐng)導班子思想、組織、作風、紀律和制度建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子和干部隊伍的活力得到增強，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，干部綜合素質(zhì)得到全面提升。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，鎮(zhèn)黨委合理設(shè)置載體，增強活動的可操作性和實效性，以“推進新跨越，建設(shè)新老府”為載體深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，收到了較好的效果。二是堅持干部工作的正確導向，干部工作能力日益提高。按照“三個代表”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育工作，強化以加快發(fā)展為第一要務(wù)的思想基礎(chǔ)，充分調(diào)動鎮(zhèn)村兩級班子和黨員干部謀發(fā)展的積極性和主動性。班子建設(shè)突出抓了“團結(jié)是一種能力”這一環(huán)節(jié)，黨員干部隊伍重點抓了“想干事、能干事、干成事”這一環(huán)節(jié)，機關(guān)面貌大有改觀，謀事、干事的工作氛圍成為主流。三是加大人才工作創(chuàng)新力度，努力營造拴心留人的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委十分重視招才引智工作和培養(yǎng)、留住、使用好人才工作，堅持評選拔尖人才和高級專業(yè)技術(shù)人員，積極克服困難，為優(yōu)秀人才發(fā)揮作用創(chuàng)造較好的工作、生活條件，解除他們的后顧之憂。四是積極推進機構(gòu)改革，抓好機關(guān)效能建設(shè)。按照中央、區(qū)委的部署，在機構(gòu)改革中嚴格按要求精簡機構(gòu)、分流人員、嚴格領(lǐng)導職數(shù)和編制管理。強化群眾監(jiān)督，推行限時辦結(jié)、否定報備、首問責任、公開辦事等制度，增強了機關(guān)工作的活力。

總結(jié)我鎮(zhèn)各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)增活力的實踐，我們感到有四條經(jīng)驗值得堅持，即思想教育是基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是重點，健全機制是關(guān)鍵，深化改革是保證。

二、當前影響領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)活力的主要因素

隨著改革的深化，對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟利益和經(jīng)濟成份、社會組織形式、就業(yè)形式和社會生活方式多樣化的趨勢日益發(fā)展，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，影響領(lǐng)導班子和干部隊伍活力的因素也不斷增加，不僅有內(nèi)部的，還有外部的，有客觀方面的，還有主觀方面的，而且各方面交錯互動，造成了許多新矛盾和新問題。

一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位的性質(zhì)對干部自身素質(zhì)的影響。與面臨激烈競爭，隨時都有遭淘汰危險的企業(yè)相比，黨政機關(guān)、事業(yè)單位不存在外部競爭，干部下崗丟飯碗的可能性較小，因而無論是領(lǐng)導班子成員或是一般干部，大都缺乏危機感，創(chuàng)新進取精神不足。從我鎮(zhèn)的情況看，由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，競爭意識、市場意識和創(chuàng)新意識不強。加上經(jīng)濟相對不發(fā)達，就業(yè)的機會不多，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境較差，人們寧可千軍萬馬擠機關(guān)、事業(yè)單位“獨木橋”，不愿也不敢到市場經(jīng)濟的海洋中去拓展實現(xiàn)自身價值的新領(lǐng)域，因此干部的“官念”特別強，生怕丟了鐵飯碗，不敢擔風險和敢為人先的思想較普遍。

二是市場經(jīng)濟帶來的更多選擇改變了人才的流向。市場經(jīng)濟創(chuàng)造出廣闊的天地，人們選擇實現(xiàn)自身價值的機會和方式更多。外資機構(gòu)的進入，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，分配方式的多樣化，使得以穩(wěn)定吸引人的黨政機關(guān)、事業(yè)單位因相對低的工資而漸漸失去對優(yōu)秀人才的吸引力，一流人才大都到收入比較高的外企或私營企業(yè)以及經(jīng)濟比較發(fā)達、環(huán)境比較好的地方工作。這不能

不對黨政機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)和心態(tài)產(chǎn)生影響。

三是缺乏有效的激勵和約束機制。在機關(guān)，由于崗位說明和職位規(guī)范不夠詳細和缺乏操作性，干部的工作績效難以進行定量的考核評價，工作責任也不十分明晰，結(jié)果是“大鍋飯”和平均主義盛行，能者多勞卻不多得，容易挫傷積極性。由于目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，獎罰措施無法到位，干部的情緒較大。雖然競爭上

崗已經(jīng)推行，但面不夠大，且對調(diào)動大部分干部特別是中老年干部的積極性效果并不明顯。

四是干部制度改革在關(guān)鍵問題上尚未取得實質(zhì)性進展。突出表現(xiàn)在干部隊伍缺乏“能出”的途徑，領(lǐng)導干部“能下”的機制。雖然《國家公務(wù)員暫行條例》有辭退的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，對那些“大錯不犯，小錯不斷”的干部沒有辦法。領(lǐng)導干部“能下”也沒有明確、可行的制度性的規(guī)定。

五是領(lǐng)導班子整體結(jié)構(gòu)和干部隊伍群體結(jié)構(gòu)還不夠合理。近年來，從中央到地方都十分強調(diào)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，但在配備領(lǐng)導班子的時候往往過于強調(diào)年齡、學歷、專業(yè)、性別、黨派這些硬件要求，對于智能、經(jīng)歷、性格等有所忽視，結(jié)果是年齡層層遞減，硬件符合要求，整體素質(zhì)卻不見提高。由于企業(yè)干部不能直接調(diào)進黨政機關(guān)和事業(yè)單位，這幾年來考公務(wù)員的一般都是大中專畢業(yè)生，這導致干部隊伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)比較單一。知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)方面：高學歷、高職稱的不多，雖然與９５年相比，干部隊伍中具有大專以上學歷的人數(shù)逐年上升，但大多數(shù)是自考和函授的。本科以上高學歷偏少，具有中級以上職稱較少，專業(yè)也較為單一，結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)林、文史、師范、黨政專業(yè)的偏多，熟悉市場經(jīng)濟運作和現(xiàn)代管理、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和高科技專業(yè)的偏少。

三、增強領(lǐng)導班子和干部隊伍活力的對策思考

增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的活力，是一項系統(tǒng)工程，也是長期的任務(wù)。除了加強思想政治建設(shè)，提高干部的自身素質(zhì)這個根本以外，還要在完善動力和壓力機制、優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)、推進交流和輪崗、增強凝聚力以及加強管理等環(huán)節(jié)下功夫。

活力源于動力。干部隊伍特別是黨政領(lǐng)導干部活力的源頭，就是能滿足其實現(xiàn)自身價值需要的激勵機制，有效激勵是一種巨大的動力。一是晉升激勵。職務(wù)（職級）的升遷是對干部隊伍特別是黨政干部最強有力的激勵，是其成就與價值的最重要體現(xiàn)。而工作實績是最明確有效的激勵因素，因為工作實績是一個領(lǐng)導班子整體戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導干部在某個崗位上履行職責的過程中德能勤的綜合表現(xiàn)。這就要求各級黨委和組織部門牢固樹立“憑實績選人用人”的意識，建立一套科學簡便的領(lǐng)導班子及其成員工作實績考核機制，真正把那些實績突出的干部得到提拔重用，從而形成正確的激勵導向?？紤]到每個層次每個領(lǐng)導班子的職數(shù)都是有限的，真正能當領(lǐng)導干部的畢竟是少數(shù)，可借鑒外國公務(wù)員制度中的常任制做法（即事務(wù)官實行常任制），按年功晉升職級和工資，尤其是流動性較小的技術(shù)性崗位和咨詢研究性崗位，這樣有利于培養(yǎng)并穩(wěn)定一批業(yè)務(wù)骨干，提高工作效率和水平。二是素質(zhì)激勵。在思想政治素質(zhì)方面，根本的是增強群眾意識，把群眾公認原則貫穿于干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)，不斷完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。在理論素養(yǎng)方面，建立黨政領(lǐng)導干部政治理論資格考試制度、理論學習考試考核制度，提出指導性的關(guān)于不同層次領(lǐng)導職務(wù)所應(yīng)具備的學歷要求等。在能力素質(zhì)方面，鼓勵并有計劃地選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)、復雜環(huán)境和責任重大的部門去鍛煉，實績確實突出的，提拔重用。三是目標激勵。對黨政領(lǐng)導班子及其成員實行目標管理，在建立完備的領(lǐng)導職位分類和規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定領(lǐng)導班子和每個領(lǐng)導干部的任職目標和目標，建立科學合理的領(lǐng)導班子及其成員考察指標體系、評價標準和簡便規(guī)范的操作規(guī)程，對目標完成情況進行嚴格的考評，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。

活力須有壓力。心理學研究表明，人在一定的壓力下更能集中精力，最大限度地發(fā)揮自身的潛能，把事情做得更出色。最有效的壓力來自競爭。這就需要深化干部人事制度改革。一是擴大公開選拔的領(lǐng)導干部在新提拔同級干部中所占的比例，建立權(quán)威統(tǒng)一的公開選拔考試機構(gòu)，不斷改進考試考察方法。普遍推行競爭上崗，今后黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)出現(xiàn)空缺時，除特殊崗位外應(yīng)全部采取競爭上崗。二是完善干部考察。進一步改進民主推薦的方法，實行考察預告制、差額考察法和考察工作責任制，真正把優(yōu)秀人選識別并選拔出來。三是建立領(lǐng)導干部“下”的機制。最根本的是建立黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制。還要嚴格實行民意測驗制度，對在考核、屆中屆末考察中民主評議不稱職票超過三分之一并經(jīng)考核確屬不稱職的，實行免職或降職；對公開選拔的和委任制的領(lǐng)導干部推行試用期制；建立領(lǐng)導干部辭職制度；對經(jīng)考察完不成任期目標或不團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導班子、不稱職或不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部及時進行調(diào)整。四是加強監(jiān)督。監(jiān)督是一種壓力，有利于增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的免疫力。對領(lǐng)導班子的監(jiān)督重點在重大問題決策和干部選任工作兩個方面，應(yīng)參照證券監(jiān)管中的上市公司信息披露制度，建立黨政領(lǐng)導班子重大決策信息披露制度，凡涉及本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的重大決策，出臺前一定時限內(nèi)要通過媒體向社會公開相關(guān)信息，讓群眾有充分的知情權(quán)并進行有效的監(jiān)督；實行并不斷完善黨政領(lǐng)導干部任前公示制，建立黨委（黨組）選任干部責任制。推進機關(guān)效能建設(shè)，實行群眾投訴告誡制度，按照干部受到群眾投訴的數(shù)量多少給予不同程度的處置，真正發(fā)揮群眾評議、監(jiān)督干部的威力。五是疏通干部隊伍的“出口”。干部隊伍有進有出，新陳代謝正常才有活力。同時，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，破除事業(yè)單位目前實際存在的干部職工身份終身制，引入競爭機制，建立和推行聘用制和崗位管理制度，實行解聘辭聘制度。六是健全領(lǐng)導干部工作責任制。對領(lǐng)導干部在自已管轄的地方（部門）及負責的范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的，逐級追究責任。活力有賴結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導班子和干部隊伍要增強活力，改善群體結(jié)構(gòu)很重要。一是梯形的年齡結(jié)構(gòu)。從領(lǐng)導班子配備的實際情況看，縣級黨政領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以４５歲左右為主體，５０歲左右和４０歲以下的各占一部分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)以４０歲左右為主體，４５歲至５０歲和３０歲左右的各有一些。因此在選拔年輕干部時，要特別注意防止搞年齡的層層遞減，挫傷中老年干部積極性的做法。二是良好的專業(yè)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導班子成員和干部隊伍應(yīng)具有相對完備的的專業(yè)知識或?qū)I(yè)經(jīng)驗，有各類專長的人才進行配比組合。不僅要有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生、政法等方面的專業(yè)人才，還要有比較突出專長的人才（有的創(chuàng)造力超群，有的組織能力出眾，有的文字或口頭表達能力強，有的技術(shù)水平高等），這樣的組合就會使領(lǐng)導班子豐富多彩，能解決各種問題。三是多樣的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。多元的激蕩才會產(chǎn)生活力，單一只能造成鐵板一塊。因此，領(lǐng)導班子特別黨政領(lǐng)導班子成員的來源應(yīng)該多樣化，機關(guān)部門的、企業(yè)的、事業(yè)單位的，體制內(nèi)和體制外的都要有，以形成“鯰魚效應(yīng)”，激活干部隊伍。今后除了通過擴大公開選拔范圍和層次來拓寬選人視野外，應(yīng)建立個人自薦制度，對那些技術(shù)性強、需要豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導崗位，可以向社會公布這些崗位的任職條件和要求，社會上符合條件的個人均可報名競爭，然后由專門機構(gòu)對報名人選進行審核，符合條件和要求的由組織部門進行考察，擇優(yōu)任用，讓那些有真才的農(nóng)民、城市居民和海外留學生都可以進入干部隊伍直至成為領(lǐng)導干部。干部還應(yīng)當經(jīng)多崗位鍛煉，目前越來越明顯的“大學校門--機關(guān)大門--領(lǐng)導崗位”這種單一的成長路徑不利于干部隊伍增強素質(zhì)和活力。四是互補的性格和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。每個班子中的每個人員的氣質(zhì)、性格差別對整個班子功能來說都有很大的影響。在班子配備中如果完全是同一類型的人在一起也未必能協(xié)調(diào)好。要注意把不同氣質(zhì)和性格的人合理搭配，既要有劉備、諸葛亮，也要有關(guān)羽、張飛，使之剛?cè)嵯酀本徬喑?。五是合理的?nèi)外結(jié)構(gòu)。一個地方和部門的領(lǐng)導班子成員如果都是外地的和外部門的，勢必打擊本地和本部門干部的積極性。往往有這樣的現(xiàn)象，如果一個部門領(lǐng)導班子成員都從外面派進來，多年沒有從本部門內(nèi)部提拔，這個部門的中層干部不僅會老化，而且普遍感到?jīng)]有奔頭，工作也就應(yīng)付了事，整個部門死水一潭，沒有生氣。建議今后在配備班子時，一個地方和部門的領(lǐng)導班子中，本地和本部門的成員應(yīng)占１／３左右的比例（當然是在素質(zhì)符合要求的前提下），有利于激活本地和本部門干部。同時，應(yīng)改善性別結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

活力出自流動。流水不腐，戶樞不蠹。樹挪死，人挪活。心理學研究表明，一個人如果在一個崗位上連續(xù)工作超過三年，就容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，難以創(chuàng)新。如果及時調(diào)換崗位，就會獲得新奇感，煥發(fā)出新的活力。增強領(lǐng)導班子和干部隊伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項措施。一是地區(qū)之間交流。如富裕地區(qū)與貧困地區(qū)、沿海與山區(qū)、東部與西部之間可結(jié)合培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進行干部任職交流或掛職。二是上下之間交流。上級部門與地方之間干部任職交流或掛職。三是黨委、人大、政府、政協(xié)部門之間的崗位輪換。包括黨委咨詢研究部門與政府綜合經(jīng)濟部門之間，組織部門與人事部門之間，宣傳部門與文化、教育、衛(wèi)生部門之間，一般部門與要害部門之間的輪崗。四是黨政部門與國有企業(yè)之間的交流。黨政領(lǐng)導干部與國有企業(yè)領(lǐng)導人員之間應(yīng)開通一條渠道，國企領(lǐng)導人員可以到黨委、政府及黨政部門任職，黨政領(lǐng)導干部也可以到國企任職。通過多層次多形式的交流，黨政領(lǐng)導干部隊伍必將增添活力。五是部門內(nèi)部干部輪崗。應(yīng)建立干部定期輪崗制度，作出硬性規(guī)定，每個部門內(nèi)部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗。

活力需要聚合。常言道：人心齊，泰山移。增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的活力，必須形成合力，增強凝聚力。一是必須選準配強“班長”?！鞍嚅L”即一把手，在班子中起著舉足輕重的作用，一只綿羊率領(lǐng)的群獅肯定打不過一頭雄獅率領(lǐng)的群羊。一把手除了要有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)以外，還應(yīng)當長于協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系、有吸引力、權(quán)威力、外交能力的高手。他可能在業(yè)務(wù)、智能方面存在著某些不足，但在用人藝術(shù)、協(xié)調(diào)能力方面則應(yīng)是行家里手。特別是應(yīng)該具有“善將將”的帥才素質(zhì)。在選好“班長”后，可適當?shù)夭扇∫恍八M織”與“自組織”形式相結(jié)合的方法，即在組織委派的同時允許“班長”或班子內(nèi)部成員在一定范圍內(nèi)有選擇地組合，這樣班子的矛盾、距離可能會小一些。二是必須健全制度。沒有規(guī)矩不成方圓。應(yīng)按照民主集中制原則尤其是江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，健全并不斷完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則、決策程序、職位規(guī)范、分工負責與責任追究、溝通談心等制度，并有一套確保落實的監(jiān)督機制。三是必須營造寬松的環(huán)境。可借鑒“三講”集中教育中開展批評與自我批評的做法，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的形式，班子成員之間開展積極健康的思想斗爭，加強思想溝通，以化解矛盾、消除誤會，增進團結(jié)。四是必須形成“集智聚力”的效應(yīng)。對于干部隊伍建設(shè)來說，增強活力很重要的一點是增強凝聚力，就是要讓廣大干部對一個地方的發(fā)展充滿信心和希望并積極參與，獻計獻策。這就需要抓住干部的“興奮點”，善于進行“目標造勢”、“用人造勢”、“制度造勢”和“形象造勢”。特別是“目標造勢”和“制度造勢”，前者即一個地方的領(lǐng)導者應(yīng)該在整體設(shè)計和準確定位的基礎(chǔ)上為本地勾勒美好遠景，以遠景引導眾人努力的方向。并著力使干部的夢想與希望活化起來，促使他們看到未來充滿令人振奮的可能性。而人們對遠景的信心與熱忱，正是引燃靈感的火花，產(chǎn)生活力源泉；后者即重視制度建設(shè)，尤其是符合國際慣例、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新等方面的制度創(chuàng)設(shè)，營造良好的制度環(huán)境，創(chuàng)造出制度優(yōu)勢，優(yōu)秀人才就會乘勢而來，干部就會循勢而動。

活力還得精干。要利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有利結(jié)果，加強機關(guān)編制和領(lǐng)導職數(shù)管理。一是按照統(tǒng)一、精干、效能的原則，安排機關(guān)編制，盡可能地減少不必要的人員，把編制管理納入法制化軌道，消除隨意性。二是嚴格領(lǐng)導職數(shù)管理。嚴格按照機構(gòu)改革后核定的領(lǐng)導職數(shù)配備領(lǐng)導干部，防止超職數(shù)配備。組織部門要嚴格檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超職數(shù)配備的，嚴肅查處，取消違規(guī)作出的決定。三是制定詳細的職位分類及相應(yīng)的職位說明。國外公務(wù)員職位規(guī)定得很詳細，有的職位說明書就是厚厚的一本書。規(guī)范的職位便于分清職責，按職責辦事，提高工作效率，也便于對人員進行考核。四是改進干部管理體制。應(yīng)科學地劃分干部管理的層次，確定合理的干部權(quán)限，防止管理的分散、隨意和低效。干部管理權(quán)應(yīng)集中于各級黨委及其組織部門，其他部門只能按規(guī)定的干部管理權(quán)限行使干部管理權(quán)，消除多頭管理、越級管理、條塊矛盾等現(xiàn)象。（

第五篇：堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設(shè)

堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設(shè) 努力建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是我們地稅事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證，也是地稅機關(guān)擔負的長期而艱巨的重要任務(wù)。近些年來，我們地稅機關(guān)堅持以人為本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓隊伍建設(shè)，取得了一定的成效。然而當今社會，思潮繁雜，地稅部門也不是一方凈土，部分干部心態(tài)浮躁，學習靜不下心，工作浮在表面，熱衷于比待遇、比享受，在一定程度上影響了地稅事業(yè)的發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，我們必須要堅持以人為本，不斷強化干部隊伍建設(shè)，充分激發(fā)干部隊伍的生機和活力，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供強有力的保證。

一、當前地稅干部隊伍建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)

隨著社會的發(fā)展變遷，一些惰性、消極甚至腐朽東西正從思想上、作風上、組織上侵蝕著我們地稅干部隊伍，這對加強地稅干部隊伍建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)?？v觀全市地稅干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，應(yīng)該說，干部隊伍的主流是好的，這也是我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)的動力源泉，但存在薄弱環(huán)節(jié)也不容忽視。

1、干部的整體素質(zhì)和工作能力有待于提高。一是知識結(jié)構(gòu)不盡合理。干部多數(shù)是財政、稅務(wù)以及財會專業(yè)，具有計算機、法律、文秘等方面特長的人員較少，而精通財務(wù)會計、稅收法律、計算機操作及外語知識的復合型干部更是少之又少，難以更好地適應(yīng)科學化、專業(yè)化、精細化管理的要求。二是年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。目前大多數(shù)干部都已步入中年，年齡結(jié)構(gòu)的老化，一方面帶來知識結(jié)構(gòu)的老化，另一方面也使隊伍缺乏新鮮活力。三是干部的第一學歷普遍不是很高，我局干部中，80-90年代進入稅務(wù)系統(tǒng)的干部占主流，他們中的大多數(shù)干部只有高中及中專學歷，本科、?？茖W歷很多是通過后續(xù)的成人教育所取得，學歷的提高并沒有帶來干部素質(zhì)的相應(yīng)提高。

2、干部的精神面貌和工作作風有待于改進。有少數(shù)干部在成績面前自我感覺良好，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬業(yè)精神、奉獻意識減退，在日常工作生活中，講奉獻的少了，求實惠的多了，講服務(wù)的少了，要回報的多了。有的干部學習靜不下心，工作浮在表面，缺乏實干精神。在一定程度上影響了地稅事業(yè)的發(fā)展。

3、干部的責任意識和風險防范意識有待于加強。一是管理上還不到位。有少數(shù)中層干部未能按照“一崗兩責”的要求，做好身邊的事，管好身邊的人。在稅收管理上，有的只滿足于對企業(yè)申報信息的日常性審核，不注意對企業(yè)信息的收集，不肯到企業(yè)去做深入核查，在稅收控管、稅務(wù)稽查等方面還存在不夠到位的地方。二是責任意識還不強。有的干部工作只憑經(jīng)驗和感覺，不能按照規(guī)定流程操作稅務(wù)文書，造成了文書的延誤和工作的被動。有的對執(zhí)法責任追究不能正確認識，不明白有職有權(quán)，有權(quán)就要受監(jiān)督的道理，對執(zhí)法責任追究的抵觸情緒比較大，有的錯誤地認為“多干多犯錯，少干少犯錯，不干不犯錯”，對工作缺乏熱情。三是風險防范不夠到位。稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查的銜接還不夠緊密，部門的內(nèi)控機制和監(jiān)督制約機制有待于加強，稅收管理中仍然存在各種各樣的潛在風險，有的干部在工作中缺乏應(yīng)有的警覺和自我保護意識，在稅收執(zhí)法上表現(xiàn)為“心太軟”，不敢碰硬，動真格。有少數(shù)干部礙于企業(yè)的情面，接受納稅人的吃喝宴請，少數(shù)干部對市局的廉政教育沒有放在心上，記在心里，自律意識不強，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報、借”的問題還在一定程度和范圍內(nèi)存在。

4、在選人用人和制度管理上還有待于商酌。一是思想政治工作未能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，內(nèi)容方法單一，對干部隊伍中出現(xiàn)的新問題方法不多，對一些前瞻性的問題預見性不強，對干部職工的各種訴求引導和解決辦法不多，針對性不強。二是在用人機制上尚不夠靈活。目前的競爭上崗、公務(wù)員招錄等制度規(guī)定，在做到公平公正公開的同時，也存在著一定的弊端，就競爭上崗來說，有的干部業(yè)務(wù)能力強，但年齡偏大或在應(yīng)試能力上欠佳，無法得到提拔使用，影響了他們的工作熱情。三是在干部交流輪崗方面。適當?shù)膷徫惠啀徲欣诟刹康娜姘l(fā)展，但像稽查、評估等崗位，業(yè)務(wù)要求相對較高，對業(yè)務(wù)的熟悉需要較長時間，對這些崗位干部交流過于頻繁，又不利于專業(yè)型干部的培養(yǎng)形成。四是獎懲機制有待健全，特別是對德才表現(xiàn)不佳、不勝任工作干部如何進行分流待崗，缺乏可操作性辦法，無法從根本上解決能進不能出問題。

二、加強我市地稅干部隊伍建設(shè)的對策與措施

加強地稅干部隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從多方入手。從當前干部的思想狀況看，尤其需要牢固樹立“以人為本”的觀念，通過多種途徑，把人的思想工作做深、做細、做出成效，真正把地稅干部隊伍建設(shè)成一支“政治堅強、業(yè)務(wù)精通、思想穩(wěn)定、作風過硬、紀律嚴明”的隊伍。

（一）要有的放矢地教育人。必須看到，社會在發(fā)展，干部的思想觀念也在隨之變化，思想教育工作必須緊密聯(lián)系干部的思想實際，在增強思想政治工作的針對性和實效性上下功夫。一是教育人的內(nèi)容要緊貼實際。要針對社會思想觀念、價值取向多元化的情況，堅定不移地抓好政治思想教育，旗幟鮮明地抵制各種不良的思潮。要緊密聯(lián)系一些干部職工產(chǎn)生的貪圖安逸、不思進取、愛崗不敬業(yè)的思想，采取多種形式抓好學習教育活動，強化干部職工依法行政、從嚴治稅、文明治稅的觀念，引導大家立足本職、為地稅事業(yè)作貢獻。二是教育人的方法和形式要改進。要在抓好課堂灌輸、發(fā)揮大眾傳媒的基礎(chǔ)上，運用信息網(wǎng)絡(luò)開展思想政治工作，開發(fā)利用網(wǎng)上教育資源和用好社會大課堂，采取設(shè)立網(wǎng)上教育平臺、走出去參觀考察、邀請專家作報告等形式，讓干部職工及時了解形勢，豐富教育資源。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化娛樂和體育活動，使干部職工在參與活動中受到教育，得到提高。要注重發(fā)揮好思想政治例會這一平臺的作用，通過談心交心活動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，采取有針對性的措施。

（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，對于穩(wěn)定隊伍的思想、激發(fā)地稅干部為地稅事業(yè)做貢獻有著十分重要的作用。一是要準確把握使用人的基本原則。要把促進地稅事業(yè)的發(fā)展作為使用人的根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，充分開發(fā)人才資源，真正做到人盡其才，人盡其用。二是要合理配置人力資源。要在對全系統(tǒng)人力資源的配置情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，合理配置人力資源，盡量做到人盡其才、人盡其用。三是要建立完善以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以道德、能力等要素為構(gòu)成的干部績效評價體系，形成“想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有地位”的選人用人機制。要以人才貢獻為標準，建立充分體現(xiàn)人才價值的人才激勵保障機制。四是要著力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。要建立年輕干部后備制度，使年輕的優(yōu)秀干部進入組織的視野，在平時的工作中挪位子、壓擔子、多培訓，實施培養(yǎng)性輪崗，把一些優(yōu)秀年輕干部放到條件艱苦和工作情況復雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經(jīng)驗，在實踐中增長才干。同時也會使這部分年輕干部在日常工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力和素質(zhì)。

（三）要非常嚴格地管理人。從某種程度上說，非常嚴格地管理人，是加強地稅隊伍建設(shè)、增強隊伍戰(zhàn)斗力的基本途徑和必然要求。非常嚴格地管理人，首先要嚴格管好管人的人和管稅的人。實踐證明，對領(lǐng)導干部和權(quán)力部門人員的管理，任何時候、任何情況下都不能放松。對領(lǐng)導干部的管理，除堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求和民主集中制原則，規(guī)范班子及其成員的行為外，要抓好班子考核、班子民主評議、經(jīng)濟責任審計和離任審計等工作，確保管人的人自身過得硬。對管稅人員的管理，要把重點放在強化兩權(quán)監(jiān)督上。不僅要公開示權(quán)、合理分權(quán)，還要科學制權(quán)。其次要嚴格落實各項規(guī)章制度。要加強對落實管理規(guī)定情況的檢查，督促大家切實把寫在紙上的、掛在墻上的管理規(guī)定落實到管理工

作之中。再次，要營造一個嚴格管人的環(huán)境。“法令不明，賞罰不信，金之不止，鼓之不進”。對自我要求嚴、肯干能干的同志，該獎勵的要獎勵，對工作平庸、不守規(guī)矩的，該處理的要處理，特別是對違法亂紀的要從嚴查處，決不能采取大事化小、小事化了，否則，不但會使法紀松馳，管理松懈，削弱戰(zhàn)斗力，也會使少數(shù)人因放松自己而最終走上違法亂紀的道路。

（四）要設(shè)身處地地尊重人。動之以情，曉之以禮是思想政治工作一條成功的經(jīng)驗。因此，在現(xiàn)代化的稅務(wù)管理中，必須把以人為本的理念貫穿于稅務(wù)工作的始終，通過以人為本的思想政治工作，在理解人、關(guān)心人和尊重人上下功夫，以此激活稅務(wù)干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。當前，40歲以上的中青年干部已占多數(shù)，這一年齡段干部一個顯著特點就是希望得到別人（尤其是領(lǐng)導）的理解、尊重和信任，那怕是一個主動的招手、一句親切的寒喧，也能增加心理相容。要建立領(lǐng)導與干部的日常溝通機制，使干部可以暢所欲言，與領(lǐng)導共同探討地稅發(fā)展問題、日常管理問題和個人生活學習等問題，對干部提出的意見和建議，及時予以研究解決，從而使干部真正感受來自領(lǐng)導層的關(guān)愛和尊重，在干部生病、住院、家庭出現(xiàn)困難、工作出現(xiàn)差錯、同志間有了分歧以及崗位發(fā)生變動等關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導要主動靠上去做工作，送上一份溫情，多給一些關(guān)愛，及時了解他們所思所想，幫助他們解除思想疙瘩，既講道理又辦實事，既以理服人，又以情感人。通過潛移默化的平等的感情交流和思想溝通，使思想政治工作深入人心，增強領(lǐng)導的親和力，使領(lǐng)導和干部產(chǎn)生“諧振”，奏出和諧的音符。

（五）要滿腔熱情地關(guān)心人。在抓干部隊伍建設(shè)中，要盡可能使思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，設(shè)身處地為干部著想，把解決他們的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。力所能及地幫助他們解決工作和生活中遇到的問題，做到急事急辦、特事特辦，在解決實際問題過程中引導他們提高思想認識，激勵他們的自強不息的信心。對困難

多的干部，要盡可能多的給予關(guān)心、照顧和幫助，如對配偶或家人下崗失業(yè)和家庭發(fā)生突發(fā)事件的同志，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，想方設(shè)法幫助解決。對那些為稅收事業(yè)奮斗幾十年，且愛崗敬業(yè)、工作認真、態(tài)度積極、業(yè)績突出而提升任職有困難的同志，采取激勵機制，通過解決非領(lǐng)導職務(wù)的途徑，對他們的工作予以肯定，實施科學化、制度化的管理，從而使干部充分感受到地稅大家庭的溫暖，為他們展示才華，實現(xiàn)自身人生價值創(chuàng)造條件。