第一篇：對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主途經(jīng)和措施的思考

對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主途經(jīng)和措施的思考

黨內(nèi)民主是黨的生命。什么時(shí)候黨內(nèi)民主堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)得好，我們黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就充滿(mǎn)生機(jī)，蒸蒸日上，即使出了錯(cuò)誤，出了偏差也能及時(shí)糾正；什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會(huì)犯錯(cuò)誤，黨的事業(yè)就會(huì)遭受?chē)?yán)重挫折。我們黨歷來(lái)重視黨內(nèi)民主建設(shè)，但也仍然存在一些不民主的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在，保證各級(jí)黨代會(huì)和黨代表充分履行職責(zé)、行使民主權(quán)利的制度和機(jī)制不完備；家長(zhǎng)制、一言堂、重大決策和政策提出由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象依然存在；對(duì)事關(guān)百姓當(dāng)前利益和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題比較注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，對(duì)涉及全黨全國(guó)全民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的決策，往往只重視征求高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專(zhuān)家學(xué)者、民主黨派和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體代表人物的意見(jiàn)，而大多數(shù)普通干部、工農(nóng)群眾和弱勢(shì)群體中的黨員則很少有向上級(jí)和高層領(lǐng)導(dǎo)直接反映情況和表達(dá)意見(jiàn)要求的機(jī)會(huì)；不少黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨的會(huì)議上不敢或不愿講真話(huà)、心里話(huà)，卻在會(huì)下隨心所欲地發(fā)表議論；相當(dāng)數(shù)量的基層黨組織渙散，不按黨章規(guī)定開(kāi)展組織生活；大量脫離原單位、原居住地在非公有制企事業(yè)單位就業(yè)的黨員游離于黨組織之外，不參加或無(wú)法參加黨組織生活；部分黨員只關(guān)心自己的個(gè)人利益，不積極參與黨內(nèi)政治生活。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重阻礙了黨內(nèi)民主的發(fā)展進(jìn)程。在新的歷史條件下，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位，發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，意義非常重大。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)。人的言論行動(dòng)是受思想意識(shí)

支配的，先要有民主意識(shí)，才能提出民主要求，進(jìn)而才能維護(hù)民主權(quán)利。因此，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，培養(yǎng)和提高黨員的民主意識(shí)是基礎(chǔ)。培養(yǎng)和提高黨員的民主意識(shí)，重點(diǎn)要幫助廣大黨員樹(shù)立權(quán)利觀(guān)念、平等觀(guān)念、參與觀(guān)念、法律觀(guān)念。權(quán)利觀(guān)念是黨內(nèi)民主意識(shí)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了黨員的價(jià)值和尊嚴(yán)，它主要包括黨員對(duì)黨內(nèi)的基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)以及對(duì)基本權(quán)利及行使的方式途徑、程序的把握。平等觀(guān)念是黨內(nèi)民主意識(shí)的核心，是民主政治的必然要求。只有黨員群眾有了平等觀(guān)念才敢于以權(quán)利制約權(quán)力，監(jiān)督黨的干部依法行政；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有了平等觀(guān)念，才能真正成為人民的公仆。參與黨內(nèi)事務(wù)是實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利的根本途徑，其觀(guān)念的樹(shù)立是黨內(nèi)民主意識(shí)的重要表現(xiàn)，而選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的具體形式，是黨員享有的最基本、最重要的民主權(quán)利，是黨的民主集中制的重要標(biāo)志，是黨員參與黨的組織生活的重要表現(xiàn)。只有強(qiáng)化黨員的參與意識(shí)，重視選舉權(quán)利的行使，才能夠充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，真正選出德才兼?zhèn)涞母刹俊７捎^(guān)念是實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利的重要保證，也是構(gòu)成黨內(nèi)民主意識(shí)的主要內(nèi)容，黨員權(quán)利運(yùn)作的制度化有賴(lài)于黨內(nèi)民主和社會(huì)民主的制度化和法律化。

第二，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，關(guān)鍵在上面。在于黨的領(lǐng)導(dǎo)者把民主權(quán)利還歸全體黨員。堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，在實(shí)際中要以自上而下為主，強(qiáng)調(diào)從中央做起，這不僅是由我們黨的組織狀況所決定的，而且是由黨的領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)部功能所決定的。一般說(shuō)來(lái)，越往上層，人數(shù)越少，層次越高，民主意識(shí)越

強(qiáng)，開(kāi)展民主就越容易。同時(shí)，這也是由黨所處的地位決定的。黨是全社會(huì)的表率，黨中央是全黨的表率，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主方面，也不例外。黨中央和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在發(fā)展黨內(nèi)民主方面做出了表率，就能推動(dòng)全黨的民主化進(jìn)程。黨內(nèi)民主擴(kuò)大了，國(guó)家的民主政治生活就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。

第三，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)是黨員最基本的民主權(quán)利。近年來(lái)，各級(jí)黨組織解放思想，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)差額選舉，探索出了“公推直選”、“兩推一選”、“無(wú)候選人直選”等選舉方式，在實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主起到了積極的推動(dòng)作用。在擴(kuò)大黨內(nèi)民主完善黨內(nèi)選舉制度方面，今后著重解決的問(wèn)題主要有：一把手的權(quán)力該有多大，采取什么形式保障和制約；組織意圖和選舉人意志之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)；選舉中領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)問(wèn)題怎么解決；如何規(guī)范候選人的提名權(quán)；如何讓選舉人更好地了解候選人；如何防止選舉人“拉票”、“賄選”等現(xiàn)象發(fā)生；如何看待和防止“惟票取人”現(xiàn)象等等。在推進(jìn)黨內(nèi)選舉民主化的進(jìn)程中，今后應(yīng)著重在更高層次上實(shí)行差額選舉的原則，以充分發(fā)揚(yáng)民主選舉原則。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要充分注意到，在不少地方和單位仍然存在著壓制民主、弄虛作假的現(xiàn)象，甚至有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)者把換屆選舉作為組織幫派體系、培植個(gè)人勢(shì)力、打擊和排斥持不同意見(jiàn)者的一種手段。特別是在當(dāng)前，從中央到地方的各級(jí)黨委換屆過(guò)程中，黨的一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在著跑官、買(mǎi)官和賣(mài)官現(xiàn)象，存在著一些黨員干部只對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。之所以這樣，一個(gè)很重要的原因是與我們現(xiàn)行的干部選拔任用制度有關(guān)。干部委任制是造成上述弊端的制度性原因。糾正這些弊端，鏟除這些不良現(xiàn)象，關(guān)鍵是要將干部委任制改為民主選舉制，如允許黨員和代表聯(lián)名提出候選人；允許黨員和代表個(gè)人選聘黨內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大差額的層次和人數(shù)等等。這不僅有利于激發(fā)黨的領(lǐng)導(dǎo)層的活力，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)民主的氛圍。

第四，必須健全黨內(nèi)決策機(jī)制。健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，就是在實(shí)行決策的論證和責(zé)任制的基礎(chǔ)上，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，建立與黨員和群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，要形成一種深入了解黨情、民情，充分反映黨情民意，廣泛集中黨力民智的決策機(jī)制。

第五，進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。近年來(lái)，許多地方對(duì)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了積極探索，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，干部任職前進(jìn)行公示、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)等。這些都是保障黨員民主權(quán)利的有效措施。但這還很不夠，尤其是黨員民主權(quán)利還沒(méi)有得到充分保障。黨員的權(quán)利義務(wù)是相對(duì)稱(chēng)的，黨員只有享受了黨內(nèi)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利，才能正確履行自己的應(yīng)盡義務(wù)。要使黨員充分行使民主權(quán)利，就要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，讓黨員具有知情權(quán)。除了確屬黨內(nèi)機(jī)密之外，凡是與黨員權(quán)利相關(guān)的事宜，凡是黨內(nèi)的工作事務(wù)，都要讓黨員了解內(nèi)情。尤其是在干部任用問(wèn)題上要公開(kāi)。一些地方之所以出現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官和“跑官”現(xiàn)象，主要是暗箱操作導(dǎo)致的結(jié)果。為了從根本上克服這個(gè)弊端，必須繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度改革，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，做到重要文

件、重要事情黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定要充分征求黨內(nèi)意見(jiàn)，從而增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拓寬黨內(nèi)下情上報(bào)渠道，保證黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。對(duì)基層黨員和下級(jí)黨組織反映的重大問(wèn)題和提出的意見(jiàn)、建議，上級(jí)黨組織要將辦理情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)黨組織和黨員。對(duì)壓制批評(píng)、對(duì)敢于反映真實(shí)情況的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為要嚴(yán)肅查處，以保障黨員的民主權(quán)利。

第六，牢固建立制度保障。從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，新一輪中國(guó)政治體制改革將要從黨內(nèi)民主改革開(kāi)始。黨內(nèi)民主建設(shè)可能在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)政治改革的主題。黨內(nèi)民主改革的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改革；二是決策方式的改革，即決策過(guò)程的民主化、科學(xué)化。三是進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主制度的健全完善十分關(guān)鍵，它不僅是前兩方面改革能夠順利開(kāi)展的保障，也是黨內(nèi)民主順利發(fā)展的保障。黨內(nèi)民主如果沒(méi)有制度化，即使有了民主也會(huì)夭折。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化，當(dāng)前最關(guān)鍵、最緊迫的是應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：一是健全切實(shí)保障黨員和各級(jí)黨組織民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與；二是健全黨的代表大會(huì)制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地實(shí)行黨代表大會(huì)常任制；三是按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，正確處理常委會(huì)與全委會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用；四是

改革和完善黨內(nèi)選舉制度，完善候選人產(chǎn)生辦法和差額選舉辦法，切實(shí)體現(xiàn)選舉人的意志；五是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度等；六是健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。總之，要通過(guò)多種途徑，采取各種積極有效的措施，建立健全黨內(nèi)民主制度，以完備的制度來(lái)保證黨內(nèi)民主的實(shí)行，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

第二篇：擴(kuò)大黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。剛才，王部長(zhǎng)在講話(huà)中又著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主建設(shè)的有關(guān)要求。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)組織工作的實(shí)際，我想就發(fā)展黨內(nèi)民主談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須以提高黨員的民主素養(yǎng)為前提

黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨員的民主素養(yǎng)直接影響了黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，關(guān)系著黨內(nèi)民主的發(fā)展進(jìn)程和路徑選擇。從黨內(nèi)民主的政治實(shí)踐來(lái)看，雖然黨員的思想日趨活躍，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切度和參與度越來(lái)越高，但仍有相當(dāng)數(shù)量的黨員未能意識(shí)到自己的主體地位和權(quán)利，習(xí)慣于“擁護(hù)”和“服從”，對(duì)黨內(nèi)的具體事務(wù)關(guān)心不夠，參與和監(jiān)督的主動(dòng)性不夠高，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針和政策理解力和執(zhí)行力不夠強(qiáng)；一些黨員干部的民主意識(shí)也需要增強(qiáng)，一些基層干部或多或少還存在著“家長(zhǎng)制”﹑“一言堂”、“拍腦袋”等現(xiàn)象。因此，要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，只有針對(duì)不同層次、不同層面，采取不同方法，廣泛深入地開(kāi)展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育和黨內(nèi)民主建設(shè)教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，才能提高廣大黨員和黨員干部的民主意識(shí)和民主素養(yǎng)。一方面，在普通黨員中，組 1

織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神、學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等章程規(guī)定，使他們了解自己在黨內(nèi)應(yīng)該享有的民主權(quán)利，逐漸形成一種“權(quán)利本位”意識(shí)，提高他們參加黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)進(jìn)行民主集中制教育，重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、忽視黨員民主權(quán)利的問(wèn)題。

二、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須以保障黨員的民主權(quán)利為基礎(chǔ)

《黨章》對(duì)黨員權(quán)利做了八條規(guī)定，其內(nèi)容大體上歸納為三個(gè)方面。一是參與權(quán)，包括參加有關(guān)會(huì)議，對(duì)黨的工作提出建議。二是選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是對(duì)有關(guān)問(wèn)題的申訴權(quán)、控告權(quán)、作證權(quán)與辯護(hù)權(quán)。發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要以保障黨員這八項(xiàng)權(quán)利為重點(diǎn)。落實(shí)到具體工作中來(lái)說(shuō)，需要在以下五個(gè)方面努力：一是要全面推行黨務(wù)公開(kāi)。切實(shí)疏通和拓寬黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理、切實(shí)監(jiān)督的渠道，做到重要事情及時(shí)向黨員通報(bào)，在黨內(nèi)先討論，使黨員了解大局，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員的積極性，保障黨員的知情權(quán)。二是要著力擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣我區(qū)各基層黨組織創(chuàng)新開(kāi)展的“支書(shū)沙龍議事”、“黨群議事會(huì)”、“黨員民主聽(tīng)證會(huì)”、“黨員旁聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)”、“參事制”、“黨務(wù)公開(kāi)代言人”等活動(dòng)，不斷拓寬擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效形式，切實(shí)保障黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議。通過(guò)設(shè)立

意見(jiàn)箱、電子信箱，開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)等方式，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干部聯(lián)系黨員、定期接待黨員的制度，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，確保黨員的申訴權(quán)等權(quán)利。四是要大力深化干部人事制度改革。堅(jiān)持把民主貫穿于干部選拔任用和監(jiān)督管理全過(guò)程，進(jìn)一步拓寬選人視野和選人渠道，豐富干部選拔任用方式，更好地保障黨員群眾的權(quán)利，更好地體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不斷提高選人用人的公信度。五是要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。進(jìn)一步深化我區(qū)開(kāi)展的“公推直選”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索試行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，在全面試行“兩推一選”的基礎(chǔ)上，在有條件的村、社區(qū)逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須以推進(jìn)黨代表常任制為內(nèi)容 我認(rèn)為，實(shí)行常任制是發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于克服黨的代表大會(huì)不能充分行使職權(quán)，而黨的委員會(huì)職能往往超越黨的代表大會(huì)職權(quán)，形成黨的權(quán)力體系結(jié)構(gòu)倒置的傾向。實(shí)行常任制，可以還權(quán)力于廣大黨員，促進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的“復(fù)位”和“正位”，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主。著眼于此，一方面，要進(jìn)正確劃分全委會(huì)與常委會(huì)的權(quán)限，切實(shí)發(fā)揮全委會(huì)的作用，著力理順黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)關(guān)系。尤其是在干部選拔任用上，要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全委會(huì)表決辦法，擴(kuò)大選人用人的透明度和公信度。另一方面，要按照《**區(qū)黨代

表大會(huì)代表常任工作制度（試行）》，通過(guò)組織黨代表廣泛開(kāi)展以“辦百家事、解百家難、連百家心”為主要內(nèi)容的“三百”走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)和“形勢(shì)宣講聚人心、聯(lián)系走訪(fǎng)暖民心”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)和完善代表團(tuán)活動(dòng)、代表團(tuán)聯(lián)絡(luò)員、代表教育培訓(xùn)、代表聯(lián)系、代表列席會(huì)議、代表調(diào)研和視察、代表提案與提議等制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

四、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)為保障

黨的民主集中制是我們黨的重要組織原則，也是我們黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1980年，鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)中，深刻指出了我國(guó)政治體制中存在著黨的權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象。時(shí)隔20多年，這種問(wèn)題在基層仍然或多或少地存在，有的還存在著“開(kāi)大會(huì)解決小問(wèn)題，開(kāi)小會(huì)解決大問(wèn)題，不開(kāi)會(huì)解決關(guān)鍵問(wèn)題”等現(xiàn)狀。解決這些問(wèn)題的有效辦法，就是要真正地貫徹黨內(nèi)民主集中制。首先，要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制。尤其是在探索和完善常委分工負(fù)責(zé)框架下新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式。其次，要完善民主決策機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范黨內(nèi)情況通報(bào)、議事決策、重大決策征求意見(jiàn)和決策評(píng)估及修正機(jī)制，堅(jiān)決用決策前的調(diào)研與專(zhuān)家論證制度、決策中的集體討論制度、決策后的督辦落實(shí)制度，來(lái)逐步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

五、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須以正確的制度程序?yàn)閷?dǎo)向 發(fā)展黨內(nèi)民主既是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，更是一個(gè)制度問(wèn)題。這幾年，我們?cè)邳h內(nèi)選舉、黨代表大會(huì)常任制、黨內(nèi)干部人事制度改革、黨務(wù)公開(kāi)等方面有了不少創(chuàng)新舉措，也形成了一定的制度框架。要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，還需要解決好制度規(guī)定的程序建設(shè)問(wèn)題。從實(shí)施目的的角度來(lái)看，各項(xiàng)制度程序的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)是要減少黨內(nèi)協(xié)調(diào)成本、形成和維護(hù)黨內(nèi)生活的民主秩序，使黨的組織運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。因此，必須要處理好民主與集中、民主與紀(jì)律的關(guān)系。從工作方法的角度來(lái)看，黨內(nèi)民主建設(shè)必須在有利于保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展為前提，正確處理好積極發(fā)展、循序漸進(jìn)和累計(jì)創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理好試點(diǎn)和推廣的關(guān)系。從價(jià)值取向的角度來(lái)看，制度程序的制定和實(shí)行，必須正確處理好黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系，正確處理好發(fā)展黨內(nèi)民主與抵御西方民主影響的關(guān)系。

總之，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，需要我們進(jìn)一步解放思想、大膽探索，著力在拓展渠道、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、完善機(jī)制上下功夫，切實(shí)把十七大關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處。

第三篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來(lái)，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對(duì)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對(duì)民主選舉認(rèn)識(shí)的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評(píng)一選”方式延伸到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開(kāi)、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會(huì)干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來(lái)，采取公開(kāi)選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長(zhǎng)和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂(lè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿(mǎn)意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動(dòng)性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒(méi)有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對(duì)民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識(shí)淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見(jiàn)先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會(huì)議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)；深入開(kāi)展“五化”活動(dòng)，建立黨員列席黨委會(huì)和黨員動(dòng)態(tài)質(zhì)詢(xún)制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會(huì)征求意見(jiàn)、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會(huì)期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒(méi)有充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對(duì)此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個(gè)流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)、縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿(mǎn)艱辛，成效令人振奮，問(wèn)題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動(dòng)的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部?jī)?yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺(jué)悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話(huà)、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性；廣泛開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民”活動(dòng)，建立組織生活會(huì)“遇事即開(kāi)”制度，提高開(kāi)會(huì)議事頻率，經(jīng)常性開(kāi)展黨務(wù)“知曉度”測(cè)評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)存在三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會(huì)議民主；三是認(rèn)為不開(kāi)會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)就與己無(wú)關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀(guān)念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個(gè)缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對(duì)違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)、接訪(fǎng)、回訪(fǎng)常態(tài)化制度，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話(huà)、設(shè)置人民來(lái)信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，探索建立公開(kāi)內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開(kāi)什么。

第四篇：對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力，健康黨的肌體，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員民主素養(yǎng)是基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨員的民主素養(yǎng)高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和自覺(jué)性就高，反之，黨員的民主素養(yǎng)不高，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性就差，事必影響黨內(nèi)民主的發(fā)展。為此，要加深黨員對(duì)馬克思主義理論精神實(shí)質(zhì)的理解與認(rèn)識(shí)，要逐步培養(yǎng)黨員的民主習(xí)慣，提高黨員的參事能力，豐富黨員參與民主生活的實(shí)踐形式，進(jìn)而提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

二、推進(jìn)黨內(nèi)民主，提升黨員主體地位是前提。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。為此，我們必須尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)把保障黨員的民主權(quán)利放在突出位置。要積極拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道，切實(shí)把黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要嚴(yán)厲查處壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等侵犯黨員權(quán)利的行為，為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提供堅(jiān)定支持。

三、推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度是保障。要加大黨務(wù)公開(kāi)力度，以提高組織工作透明度為目的，完善公開(kāi)程序，明確公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，提高公開(kāi)質(zhì)量，切實(shí)把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要舉措。要完善黨的代表大會(huì)制度，積極探索和完善黨的代表大會(huì)代表任期制工作，充分發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間代表的作用。要完善黨的地方委員會(huì)工作制度，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步規(guī)范全委會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，通過(guò)改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，充分行使黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實(shí)行黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，建立地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制度。

四、推進(jìn)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)形式是關(guān)鍵。要積極推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，試行基層黨代表直選和公推公選、公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等做法，切實(shí)把普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處。要在不照搬照抄別人的模式的同時(shí)，積極借鑒其他地區(qū)在發(fā)展黨內(nèi)民主方面的一些有益做法，形成自己的特色。

第五篇：打造陽(yáng)光黨務(wù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主

打造陽(yáng)光黨務(wù) 擴(kuò)大黨內(nèi)民主

青理東

近年來(lái)，南江縣以打造陽(yáng)光黨務(wù)為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得了一定成效。堅(jiān)持定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)、逐步公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)的原則，以陽(yáng)光決策、陽(yáng)光人事、陽(yáng)光評(píng)議、陽(yáng)光服務(wù)為公開(kāi)重點(diǎn)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)，做到按時(shí)公開(kāi)、如實(shí)公開(kāi)、依法公開(kāi)，全力打造“陽(yáng)光黨務(wù)”，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，真正讓廣大黨員參與黨務(wù)、了解黨務(wù)、監(jiān)督黨務(wù)。

一是實(shí)行“陽(yáng)光服務(wù)”。建立黨務(wù)公開(kāi)欄，全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村和90%的部門(mén)均建立了黨務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)基層黨建工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)以及各級(jí)黨組織的重大決策。在工作中推行黨員干部亮證工作，通過(guò)制作身份牌、工作座牌和評(píng)選黨員示范窗口、黨員示范崗，全面公示黨員干部的姓名、職務(wù)和職責(zé)分工及部門(mén)辦事依據(jù)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，既方便黨員群眾知情，又方便黨員群眾辦事，使復(fù)雜的程序簡(jiǎn)單化。在南江廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了“南江黨建”專(zhuān)題欄目，在南江縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“書(shū)記信箱”，并對(duì)縣委、政府決策及活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)。截止目前，南江縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了縣委、政府所有不涉秘文件，發(fā)布文字、圖片1600余條，收到群眾來(lái)信500余件，實(shí)現(xiàn)了黨組織與黨員、群眾互動(dòng)，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

二是實(shí)行“陽(yáng)光任免”。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部候選人“公推公選”和村（社區(qū)）、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人“公推公選”，積極穩(wěn)妥推行村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）探索試行了村（社區(qū)）支部班子成員直選，東榆鎮(zhèn)土臺(tái)村、南江鎮(zhèn)黃金村等近100個(gè)村實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記直選。全縣已有73名村（社區(qū)）支

部書(shū)記、村（社區(qū)）主任實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，558名村（社區(qū)）黨支部書(shū)記全部實(shí)現(xiàn)了“公推直選”。通過(guò)“公推直選”，增強(qiáng)了干部任免工作的透明度，避免了干部選拔任免、交流、獎(jiǎng)懲等過(guò)程中的“暗箱操作”，杜絕了干部“帶病提拔”。

三是實(shí)行“陽(yáng)光評(píng)議”。實(shí)行監(jiān)督陽(yáng)光化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)督查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的督查。在村（社區(qū)）公開(kāi)選拔了522名黨性強(qiáng)、威信高、敢逗硬的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)及廉政建設(shè)督查員。通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議、廉政質(zhì)詢(xún)、參與決策、提出建議、走訪(fǎng)座談、督促落實(shí)、向上級(jí)報(bào)告等途徑，實(shí)現(xiàn)了村黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、程序化、經(jīng)?；?。為打造督查員敢于督查、善于督查的工作平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委組織部實(shí)行對(duì)口指導(dǎo)，縣財(cái)政安排200萬(wàn)元用于支付村級(jí)督查員的工資報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開(kāi)“四專(zhuān)”，即有專(zhuān)職人員、專(zhuān)項(xiàng)制度、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)門(mén)辦公地點(diǎn)，確?！瓣?yáng)光黨務(wù)”落到實(shí)處。截止目前，全縣黨員群眾上訪(fǎng)率呈快速下降趨勢(shì)，社會(huì)安全穩(wěn)定得到有力保障。如侯家鄉(xiāng)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，先后收到黨員群眾關(guān)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)黨組織建設(shè)等方面的各類(lèi)意見(jiàn)和建議10余條，群眾對(duì)整改落實(shí)情況的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)率達(dá)到了90%以上，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

四是實(shí)行“陽(yáng)光決策”。通過(guò)全面開(kāi)放“五會(huì)”，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效。縣（鄉(xiāng)）黨代會(huì)、縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)均分別按比例邀請(qǐng)市、縣人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村企業(yè)一線(xiàn)代表、離退休干部職工、無(wú)黨派人士、新聞媒體記者等對(duì)象列席，列席“五會(huì)”的各

界代表在會(huì)中參與、會(huì)后監(jiān)督各項(xiàng)工作的決策和部署落實(shí)情況，為全縣實(shí)現(xiàn)“突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”，提出了合理化的建議，使黨的決策更科學(xué)、更完善、更符合民意。開(kāi)放對(duì)象采取主動(dòng)報(bào)名列席與會(huì)議主辦單位邀請(qǐng)列席相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。具體類(lèi)別及名額由會(huì)議主辦單位按議題、分行業(yè)確定，實(shí)行對(duì)口邀請(qǐng)，比如研究農(nóng)村工作方面的內(nèi)容則邀請(qǐng)農(nóng)村代表列席，研究城鎮(zhèn)工作則邀請(qǐng)城鎮(zhèn)代表列席。在開(kāi)放“五會(huì)”過(guò)程中，全縣建立健全了會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要議題告知制度、邀請(qǐng)對(duì)象公開(kāi)制度、會(huì)議議題預(yù)議制度和被邀對(duì)象特許發(fā)言制度。