第一篇：加強基層黨員隊伍建設的幾點思考

加強基層黨員隊伍建設的幾點思考

漯河車站客運車間黨支部萬 柱

黨的基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在貫徹落實黨的路線方針政策、密切黨群關系等方面起著重要作用。而黨員作為黨組織的基本細胞，是黨的各項活動的具體承擔者和體現(xiàn)者，黨員個體的素質高低，無疑決定了我們黨整體能力的高低。共產黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，直接體現(xiàn)黨的工人階級先鋒隊的性質和地位，反映黨和人民群眾聯(lián)系的密切程度，反映黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱，反映黨的作風建設的好壞。我們應清醒地看到，在基層某些黨員身上還存在不容忽視的問題，一些黨員的思想政治素質與鐵路日新月異的發(fā)展和部黨組提出的“高標準、講科學、不懈怠”的要求不相適應。

一、存在的主要問題

一是個別黨員理想信念弱化，在思想認識上存在偏差。人生觀和價值觀發(fā)生位移，總認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，調動市場主體是等價交換原則，不是無私奉獻，對市場經(jīng)濟現(xiàn)實感到困惑，找不準共產黨員的人生坐標。艱苦奮斗，無私奉獻的意識有所淡薄，甚至把個人利益放在首位，無形中在職工群眾中起到了負面影響。

二是個別黨員缺乏責任意識和大局意識。表現(xiàn)在工作中敷衍塞責，得過且過，工作質量和效率不高，自身違章違紀現(xiàn)象不斷，不能時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，喪失了黨員的光榮感和責任感，不但把自己混同于普通職工群眾，甚至還做了群眾的尾巴。

三是個別黨員脫離群眾。表現(xiàn)在工作和生活中不能主動維護職工群眾的利益，不向職工群眾宣傳黨的主張，不能及時向黨組織反映職工群眾的意見和要求，同時為旅客、貨主服務的意識不強，還沒有徹底轉變觀念，把管理旅客切實轉變?yōu)榉章每汀?/p>

四是個別黨員組織觀念、紀律觀念相對弱化。表現(xiàn)在參加活動不積極、不主動，部分黨員對于一年要繳幾十元黨費甚至產生了當黨員吃虧的想法，而路內外極少數(shù)黨員干部私欲膨脹，違法違紀、侵占國家財物的現(xiàn)象時有發(fā)生，給黨組織帶來了一定的負面影響，黨員的光榮形象被打了折扣。

二、存在問題的主要原因

１、市場經(jīng)濟對黨員隊伍帶來了很大沖擊。一方面，鐵路深化改革，職工的傳統(tǒng)福利尤其是現(xiàn)實的、讓職工能夠看得到的利益越改越少，比如福利分房變成市場購房，看病不要錢變成了看病自己出錢，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”等等。另一方面，市場的趨利性、社會的趨利性、企業(yè)的趨利性直接導致了個人價值的趨利性，入黨為公的價值取向在不

少黨員身上逐步轉變?yōu)椤叭朦h為私”。黨內的消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對黨的信心，從而也放松了對自己的要求，有的黨員認為“黨內腐敗現(xiàn)象嚴重，令人失望”。

２、黨員教育的形式、內容、方法與形勢及現(xiàn)實結合不夠。過去延續(xù)下來的一些辦法，同新形勢發(fā)展的要求顯得越來越不相適應。如少數(shù)黨組織對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，學習內容多為讀報紙、念文件，我說你聽，認為只要把黨員召集起來學學文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發(fā)展要求。

3、基層黨組織凝聚力不強，黨員缺乏“歸宿感”。少數(shù)基層黨組織沒有擺正位臵，對基層黨組織發(fā)揮作用上缺乏足夠的認識，沒有落實好黨員的權利保障機制。

4、部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時不重視政治理論的提高，不主動參加崗位技能的再學習，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質和個人利益考慮過多，對社會一些負面現(xiàn)象不能正確認識，甚至認為“當黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質利益等環(huán)境的誘惑下，思想作風滑坡，經(jīng)不起考驗。

三、解決存在問題的主要途徑

第一，堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)激發(fā)黨員的工

作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對先進的評比，要不定比例、不分指標，以使典型真正體現(xiàn)先進性，達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果?？煞譃椤皟?yōu)秀共產黨員”、“四優(yōu)黨員”、“三星黨員”等系列評比表彰，以事跡報告會、上黨課、演講會、專題宣傳等形式大力弘揚先進事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

第二，創(chuàng)新黨員教育管理機制。把對黨員隊伍的教育和管理，與維護黨員權利、提供服務有機結合起來，在要求黨員多做貢獻的同時，要維護黨員的合法利益；在強調黨的紀律的同時，要尊重黨員的民主權利；在強調黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時，要多做“知人心、暖人心、聚人心”的工作，切實幫助黨員解決實際困難，及時交流思想、消除障礙、促進和諧，激發(fā)黨員為鐵路改革發(fā)展盡職盡責的積極性和創(chuàng)造性，增強黨員的歸屬感和幸福感。

第三，創(chuàng)建學習型黨組織，努力增強基層黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。知識是智慧的源泉，是創(chuàng)造的前提、是產生凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎。而強化學習是增長知識和才干的必要途徑。目前，我們運輸生產一線黨員大多是老實本分、不怕吃苦、樂于奉獻式的，鉆研型、開拓型、學習型的黨員較少。開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，讓廣大黨員帶頭“在工作中學習，在學習中工作”，做到“工作學習化，學習工作化”，使他們的文化知識、專業(yè)技能與日俱增，與時俱進。

第四，組織多樣性黨內活動。一是在活動形式上，要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的統(tǒng)一活動結合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結合起來。要選準突破點、找準結合點，踏準落腳點，方法求活，內容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上。要運用現(xiàn)代的工作手段、教育方式開展活動，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標準上。要改變過去那種以活動次數(shù)、參加人數(shù)多少來評判的形式化標準，按照三個有利于的標準，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于安全生產、路風形勢、經(jīng)營任務、隊伍穩(wěn)定工作取得更大的成績作為評判和檢驗基層黨組織活動的標準。

總之，要通過上述工作的開展，充分發(fā)揮好黨員的帶頭作用，發(fā)揮骨干作用，發(fā)揚吃苦精神，從我做起，從工作、生產每一件具體事情做起，真正體現(xiàn)新時期共產黨人的政治本色，從而帶動和促進各項工作躍上新臺階，實現(xiàn)新發(fā)展，呈現(xiàn)新面貌。

第二篇：新形勢下加強基層黨員隊伍建設的思考

新形勢下加強基層黨員隊伍建設的思考

摘 要 中國特色社會主義步入了一個新的時代，正在迎來實現(xiàn)中華民族的偉大復興。此時加強黨員隊伍的建設顯得尤為重要。習總書記《在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》中指出我們黨目前面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨純潔性的因素也是各種各樣的，黨內存在的那些思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。大家要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。這一指出進一步證實了在新形勢下加強黨員隊伍建設的必要性和緊迫性。對此，本文站在黨務工作者的角度先簡單分析了新形勢下目前黨員隊伍的現(xiàn)狀，然后基于現(xiàn)狀深入探討新形勢下提高黨員隊伍建設的有效措施。希望能夠對相關黨務工作者提供有用的參考價值。

關鍵詞 新形勢 基層黨員 隊伍建設

作者簡介：王雪飛，浙江省寧波市奉化區(qū)岳林街道組織辦。

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.288

近年來，盡管在黨員的先進性教育過程中，黨員的理想信念教育得到了大力推進，其教育時效性也得到了一定程度的提高，但新形勢下實際的黨員思想政治素質和理想信念還存在一些不足及問題，對黨員的先進性及純潔性提高產生了不利影響。

一、黨員隊伍建設現(xiàn)狀

（一）目前黨員隊伍存在的問題

黨員是黨的肌體細胞，黨的先進性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進性和純潔性來保證和體現(xiàn)的。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨員隊伍諸多方面也發(fā)生了很大變化。目前黨員隊伍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“三不”現(xiàn)象增多?！叭弧笔侵笩o正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配工作。還有些黨員因工作調動、居住地變更等情況造成“下落不明”。

二是存在隱形黨員。在“兩新”組織中，有些黨員不愿暴露自己的黨員身份。在基層組織黨員摸底中發(fā)現(xiàn)，有的黨員雖有流動黨員證，但是不愿亮出自己的身份。說明這些隱形黨員既不想失去黨員身份，又不想?yún)⒓狱h組織活動和發(fā)揮黨員的作用。甚至有的黨員認為參加黨組織活動和發(fā)揮黨員作用是件麻煩事，特別是異地參加組織活動需要請假，還會影響到自己的經(jīng)濟利益。

三是黨員黨性不純問題。一些黨員思想蛻化、理想信念動搖；把自己混同于普通群眾，忽視自己作為一名黨員應盡的責任與義務，在工作生活中絲毫體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用，缺乏應有的組織紀律觀念，比如在修路征地中涉及個人利益時斤斤計較；在違法亂搭建的清違中不按規(guī)定執(zhí)行等。個別黨員對黨的現(xiàn)行政策不理解，特別是下崗的黨員同志，認為自己生活都沒有保障了，當不當黨員、參不參加黨組織生活都無所謂。還有些黨員在敏感事情上說一些煽動性的話，甚至在公開場合說一些明顯不符合黨員身份的話，在群眾中影響很壞。

（二）在基層黨員管理工作中存在一些不正確的認識

一是有些基層黨支部書記認為，現(xiàn)在社會風氣不好，黨內存在一些與黨員標準不相符的黨員很正常。放松了對黨員的要求和黨性鍛煉，再加上受市場經(jīng)濟負面效應的影響，認為現(xiàn)在是經(jīng)濟時代，對于黨員在很多征地拆遷中為自己的利益斤斤計較甚至利用信息和職務的便利，爭取到比群眾更多的利益是正常的。也有部分黨支部書記認為當前農村最重要的工作是經(jīng)濟發(fā)展和新農村鄉(xiāng)村振興建設，對黨建等務虛事務過于較真會分散工作精力。

二是個別黨組織把關不嚴。把本來不具備黨員條件的人吸收入黨，對新形勢下發(fā)展黨員工作還沒有高度重視起來，不關注對黨員人選的發(fā)現(xiàn)和教育培養(yǎng)，不是未雨綢繆，而是坐等上門。部分基層黨組織在發(fā)展黨員過程中，對入黨人員的入黨動機、政治覺悟的深入考查不注重，把關責任不到位，結果把那些還不具備黨員條件、思想政治覺悟不高的人員發(fā)展為黨員，讓個別“抱有鍍金心態(tài)、揣有升遷心思”的人混進了?h內，更有甚者出現(xiàn)“帶病入黨”的情況。也有的基層黨支部書記把黨員指標當作拉票托請、人情交易的“籌碼”，出現(xiàn)“人情黨員”、“近親繁殖”現(xiàn)象。一遇適當時機，這部分人就要暴露出本來面目。

（三）黨員管理滯后

一是新形勢下黨員隊伍出現(xiàn)了諸多新情況，而黨員管理工作卻不能與時俱進，特別對農村流動黨員、“兩新”組織黨員和下崗職工黨員的管理辦法不多，使有的黨員處于放任自流的狀態(tài)。比如上市企業(yè)寧波波導股份有限公司在2007年公司規(guī)模最大的時候黨員人數(shù)達到八百多人，后來因公司轉型、改制等原因，精減員工，黨員人數(shù)也相應驟減，2015年公司的在職黨員實際只有190人，但是很多黨員因工作地及工作性質等的原因沒有及時轉接或落實黨員關系，出現(xiàn)一定數(shù)量的“口袋黨員”和“失聯(lián)黨員”。

二是黨內監(jiān)督乏力。當前黨內監(jiān)督意識不夠強，一些基層黨組織和黨員對黨內監(jiān)督制度的作用認識不到位，認為它們是一些虛的、可有可無的規(guī)范，甚至視若“擺設”。有的黨員干部將對自己有用的監(jiān)督制度就為我所用，有利就執(zhí)行，不利就變通，有選擇地執(zhí)行。對于容易得罪人的監(jiān)督制度有的黨員干部采用柔性執(zhí)行，執(zhí)行時搞一團和氣、當老好人，對內部黨員的錯誤言行容忍度偏高。在進行民主生活會、黨員民主評議等制度時，常常是上級領導重視時、上級組織提出并要檢查時就全力嚴格執(zhí)行，否則走走形式、過過場，寬松執(zhí)行，收效甚微。黨內監(jiān)督制度則嚴重弱化，使個別黨員在偏離黨員標準的軌道上越走越遠。

二、原因分析

（一）思想政治教育和理想信念教育重視不夠

在經(jīng)濟快速發(fā)展，社會節(jié)奏不斷加快的今天，全國各個領域都發(fā)生了翻天覆地的變化，黨員的思想意識形態(tài)隨著環(huán)境也在逐漸發(fā)生著改變。在這種情況下，更有必要加強思想政治工作，但是在實際工作中，基層黨組織雖然響應了上級黨組織要求加強黨員思想政治工作的號召，但重視程度還遠遠不夠。許多企業(yè)的基層黨組織對工作主次沒有清晰把握，認為經(jīng)濟效益更重要，將黨員思想政治工作作為上級黨組織的“任務”來完成。因循守舊，新興的信息技術和管理方法沒有運用到思想政治工作中去，黨員的思想政治教育流于形式，收效甚微。

（二）基層黨組織在黨員的教育管理中存在“三不”現(xiàn)象

一是“不愿管”?；鶎狱h支部成員中存在分工負責制落實不夠好，相互推卸責任，不愿主動參與黨支部內的相關活動，對發(fā)生的問題視而不見，甚至是大事化小，小事化了；有的不重視加強對黨員的教育管理，不愿去研究新時期黨員教育管理所產生的新問題、新情況，仍然憑著老經(jīng)驗、老套路教育管理黨員，工作成效不大。

二是“不會管”。由于基層黨組織換屆等因素，導致部分黨支部書記流動性較大、成長周期短、成分新、閱歷淺、經(jīng)驗少，從而形成黨務工作套路不熟、黨員教育管理招數(shù)不夠的普遍現(xiàn)象。對黨的創(chuàng)新理論真學、真信、真用不夠；統(tǒng)籌謀劃、把握全局、組織領導能力較弱、破解難題能力較弱；不會運用組織生活制度加強教育管理，結果是管理工作不得力，思想教育不到位，導致黨員隊伍存在的問題難解決，黨員隊伍建設無進展。

三是“不敢管”。寫一些基層黨組織對黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢碰碰硬較較真，只求一團和氣；有的對資格老、年齡大的干部黨員不敢從嚴管理，認為與他們較真有礙面子；有的是自身形象不佳，廉潔自律意識不強，所以怕人揭短，發(fā)現(xiàn)問題也不敢抓。往往出現(xiàn)是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級的現(xiàn)象。

三、加強黨員隊伍建設的對策

（一）加強黨員的思想政治和理想信念教育

一是抓好思想政治和理想信念教育，提高黨員的思想道德素養(yǎng)。堅持用黨的一系列科學理論來武裝黨員的頭腦，從而來保證黨員政治堅定、思想過硬。通過各種學習方式、創(chuàng)新運用各種教育手段，組織黨員對黨章、黨史和一系列黨的科學理論進行系?y化學習。在學習型黨組織的大環(huán)境下，通過勤學習，多讀書，進一步提高黨員的政治素質和理論素養(yǎng)。

二是注重用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命人生觀來感染黨員。革命人生觀的教育在現(xiàn)實生活中其實顯得非常重要，不僅幫助黨員解決好立身做人的基本問題。更能啟發(fā)提高其覺悟，樹立黨員的慎獨意識，調動黨員內在的積極性，引導黨員自我約束、自覺發(fā)揚無私奉獻的革命精神。引導黨員積極主動參加黨的生活，通過黨內生活鍛煉黨員，在黨性鍛煉中學會從思想上政治上分析問題、解決問題，提高經(jīng)受住各種復雜嚴峻考驗的能力。

三是創(chuàng)新黨支部教育管理黨員的主要形式。因地制宜、因材施教，綜合運用傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網(wǎng)絡陣地集群，推進全媒體手段在黨員教育工作中的創(chuàng)新應用。

（二）追求思想政治教育的多樣性，實效性，提升黨員教育的品質

一是以賽促學樂參與，在基層各黨組織之間舉行各種競賽活動，各類競賽的層層選拔過程其實就是一個個黨員同志自覺或不自覺地進行學習的過程，多舉行那種“跳一跳”、“伸一伸手”就能夠到的競賽，確保基層的黨員樂意接受并能積極參與。

二是用先進典型人物熏陶黨員。推選樹立身邊值得學一學、可以比一比的先進典型，作為黨員的引路標桿。激發(fā)黨員比學趕超爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。借力“外腦”，邀請各類能人、賢人對基層黨員開展培訓，通過培訓增能力。

三是搭建平臺促成長。青年黨員是基層黨支部的主力軍和生力軍，要經(jīng)常給他們壓擔子、練膽子，增強他們的擔當意識和責任意識。讓他們在基層亮身份、亮承諾、亮評定，在促進青年黨員的健康成長和作用發(fā)揮的同時，也激發(fā)了青年黨員所在基層黨組織的生機和活力。

（三）對黨員設立預警機制

一是對黨員的日常表現(xiàn)進行量化評估。從理想信念、組織觀念、道德品質、服務奉獻意識、工作態(tài)度五個方面確定黨員的日常行為底線。從實際出發(fā)，按照本地普遍存在、黨員廣泛認可、群眾反映強烈的要求，劃定黨員行為紅線。并在基層黨組織中制定合格黨員的標準。

二是劃設“黨員責任服務區(qū)”。許多農村無職黨員存在這樣的抱怨：“在黨不在崗，話也說不響”，“不是不愿干黨的工作，而是黨組織沒安排”等等。多數(shù)農村黨員認為自己無職無崗，有事不便管，有勁使不上，因此自我要求也不高，榮譽感淡化。針對這些現(xiàn)象可以為黨員搭建參與社會管理，服務基層群眾的平臺?！包h員責任服務區(qū)”的劃設就是一個很好的平臺，在劃設過程中要做到四個全覆蓋，即基層黨員全覆蓋、區(qū)域責任服務范圍全覆蓋、責任服務群眾全覆蓋、責任服務內容全覆蓋。根據(jù)基層黨組織的實際情況，按照一個黨員一面旗的標準，讓每一位黨員履行起組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務好群眾的職責，牢固樹立自己的黨員角色意識、先鋒示范意識和責任擔當意識。在此項工作中既要明確黨員的職責，更要加強對黨員服務群眾質量的督查，并將督查結果與基層黨組織評定等掛鉤。黨員在責任服務區(qū)的活動表現(xiàn)作為黨員一年兩次黨員考評的重要依據(jù)。

（四）嚴把黨員入口關

俗話說，先天不足，后天難補。黨員質量是黨員隊伍的生命線，發(fā)展黨員過程中質量把關工作是黨員隊伍建設的基礎工程，要真正讓每一面旗幟都鮮紅、每一座堡壘都堅強。列寧曾經(jīng)指出，黨的大門只容能夠經(jīng)受考驗的人進來，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”因此，把好黨員“入口關”尤其重要。在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，堅持關口前移，嚴把入黨準入關。各級基層組織在凈化入黨積極分子隊伍過程中切實加強對入黨積極分子的理想信念教育和管理，努力解決他們的思想入?h問題，增強入黨積極分子隊伍的生機活力。另一方面，建立發(fā)展黨員責任制也是很重要的一環(huán)。對在黨員發(fā)展過程中所涉及的組織和人員都必須明確工作職責，建立相應的責任制度。對基層黨支部書記、黨小組負責人、入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨（工）委有關考察和審核人員都必須明確工作職責，一旦在哪個發(fā)展環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必須追究相應組織和人員的責任。

（五）做好后進黨員的幫扶促優(yōu)工作

木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少并不取決于最長的那塊板，而是恰恰取決于最短的那塊。同理，后進黨員會直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力及整體的先進性。轉優(yōu)一名后進黨員，可以在一大批黨員和群眾中產生影響；轉優(yōu)一批后進黨員，則會在在成千上萬名黨員群眾中產生良好的影響。

一是堅持落實黨員標準，進行排查會診。對照黨員紅線、底線、合格黨員標準等，科學分類界定后進黨員，這是為做好后進黨員轉優(yōu)工作提供基礎保障的需要，黨員同志要避免認為這是給黨員分三六九等，或是為了處置多少黨員的思想。

二是堅持進行多措并舉，活化轉優(yōu)潛能。根據(jù)后進黨員的共性特點和個性需求，采取適當舉措，通過座談、個別交流等活動，幫助他們緩解心里的矛盾、消除思想的隔閡、理順對黨的情緒，樹立學先進、趕先進的信心。激發(fā)自己的初心。

三是堅持結對幫扶，人人提升。通過“先進帶后進”結對幫扶活動，開展個性化幫扶。比如對于那些組織觀念淡薄的后進黨員，建議由政治思想過硬、黨性較強的黨員對其進行理想信念教育；對于自身致富能力較差的黨員，建議推薦各類技術能手對其進行幫教；對于那些法律意識不強的黨員，建議邀請司法人員經(jīng)常性做法律培訓；對流動性較大的后進黨員，建議或者通過微信、QQ等平臺進行交流幫助，或者利用節(jié)假日的機會安排集中幫扶教育；黨員只有找準了自己的坐標，找到了自己的初心，才能整體上提升黨員隊伍的先進性。

參考文獻：

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第三篇：夯實基層黨員隊伍建設的若干思考

夯實基層黨員隊伍建設的若干思考

基層黨組織、黨員隊伍建設事關黨的執(zhí)政基礎，當前，正在轟轟烈烈開展的“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員”即“創(chuàng)現(xiàn)爭優(yōu)”活動不僅是實現(xiàn)固本強基的重要政治任務，也是夯實基層黨員隊伍建設，激發(fā)黨員先鋒模范的重大機遇。我們認為，在新形勢下把基層黨員隊伍建設好，充分激發(fā)黨員的先鋒模范作用，需要做好三個方面的工作：一是倚重“思想建黨”的法寶，積極創(chuàng)新基層黨員思想教育形式，進一步提高基層黨員干部的政治素質，堅定理想信念；二是提高對基層黨員的管理服務水平，增強基層黨員干部的組織歸屬感；三是與時俱進的做好基層黨員發(fā)展工作，提高基層黨員發(fā)展工作的科學化水平。

一、增強基層黨員思想教育實效

當前基層黨員思想教育工作整體良好，但是仍然存在不少問題，比如黨員思想教育投入產出比不高、“三會一課”制度流于形式、黨員在思想教育中的主體地位不突出等。重視和解決這些問題對增強黨員思想教育實效，切實發(fā)揮“思想建黨”這一法寶的作用具有重要意義，筆者認為應當從客觀和主觀兩個方面加以改進。

（一）客觀方面，注重教育形式創(chuàng)新 1.結合實際大力創(chuàng)新，發(fā)揮“三會一課”實效

在創(chuàng)新“三會一課”制度上，力求在內容、形式和效果上有所突破。按照廣泛征求意見、認真對照檢查、進行黨性分析、開展批評與自我批評等要求，精心安排好組織生活會。對照黨章具體要求，認真開展開放式的民主評議黨員工作，建立健全黨員領導干部與普通黨員、黨員與黨員、黨員與民主黨派、黨員與群眾之間的談心制度。與時俱進的更新黨課內容，改進灌輸式的黨課教學形式，嘗試互動研究式教學。

2.以網(wǎng)絡等信息傳播工具為載體開發(fā)新的思想教育渠道 充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代手段，建立靈活開放的網(wǎng)上黨員教育體系，向黨員干部和入黨積極分子提供黨員教育的信息，利用黨建園地開展網(wǎng)上互動黨課活動，設立網(wǎng)上電子圖書閱覽室，定期開展網(wǎng)上黨員理論學習教育，建立“網(wǎng)上黨員之家”，引導廣大黨員參與理論學習、進行形勢教育。設立網(wǎng)上信箱，及時聽取和了解黨員的意見，就黨員關心的一些熱點和難點問題開展網(wǎng)上專題討論。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術與黨員教育工作的結合，搭建交流溝。3.積極組織健康向上、豐富多彩的主題活動

主題實踐活動有著鮮明的時代特征和實踐特征，是黨員教育中很受歡迎的一種形式。要將黨員教育融入與服務執(zhí)政使命、服務社會大眾之中，以開展深入扎實的黨建系列主題活動來不斷豐富黨員教育的內容，不斷增強黨員“把黨放在心中最高位置”的自覺意識。進一步深化“黨在我心中”主題實踐活動和“結對子”活動。

（二）主觀方面，突出黨員主體地位

1.以學習型支部建設為載體，強化黨員自學意識

積極構建組織學習的大平臺，倡導終身學習的理念，營造人人皆學、時時能學、處處可學的學習條件和氛圍。發(fā)揮中心組學習的示范輻射作用，并以理論學習中心組為核心，形成嚴密和系統(tǒng)的學習網(wǎng)絡，使黨員和黨員領導干部的學習帶頭作用、輻射作用落到實處。逐步形成爭作學習型黨員，培育學習型支部，創(chuàng)建學習型單位，推動學習型社會建設的聯(lián)動效應。各級黨委要建立分析評估機制，定期對黨員的學習、思想狀況進行分析，對學習中存在的問題、學習效果進行階段性評估，切實提高黨員的學習能力、應變能力和創(chuàng)新能力，不斷完善學習量化考核機制。2.充分考慮黨員個體差異性，注重“因材施教”

隨著經(jīng)濟社會的轉型和黨員隊伍的持續(xù)壯大，來自不同社會階層（如兩新組織）、不同年齡段（如80、90后）的優(yōu)秀分子逐步進入黨員隊伍，黨員個體的差異性逐步變大，由于受社會經(jīng)歷、教育背景、利益訴求等多方面因素的影響，他們對現(xiàn)有思想教育的形式接受程度不同，從而使得思想教育的實效大打折扣，因此要充分考慮黨員個體的差異性，實施分類管理，探索嘗試易于被他們接受的思想教育形式，因材施教，進而提高思想教育的實效。

二、提高基層黨員管理服務水平現(xiàn)階段，我們對基層黨員的管理服務面臨三大挑戰(zhàn)：一是基層黨員數(shù)量不斷增多，據(jù)中組部數(shù)字顯示，截至2009年底，全國黨員數(shù)量為7799.5萬名，大部分為基層黨員；二是黨員流動性強，很多黨員由于工作等多種原因在全國各地不斷流動；三是黨員個體在年齡結構、教育背景、工作經(jīng)歷等多方面差異增大。正是由于這些挑戰(zhàn)的存在，使不少黨員的組織歸屬感不強和對作為一名黨員的榮譽感和責任感缺失。為此，筆者認為應當加強硬件和軟件兩個方面的建設，不斷提高基層黨員的管理服務水平。

（一）加強硬件建設，打造管理服務載體

1.明確定位，加強黨員管理服務中心、站點的建設 加強區(qū)縣以下黨員服務中心的建設，把黨員服務中心定位為服務黨員的溫馨家園，黨組織和黨員服務群眾、展示先進形象的重要窗口，黨組織之間實現(xiàn)資源共享、服務共建的平臺。各級黨員服務中心根據(jù)不同層面、不同類型服務對象的實際需要，功能定位要各有側重。區(qū)縣級的黨員服務中心側重指導基層黨員服務中心建設和組織策劃大型活動，平時以幫助、服務基層黨組織為主，服務黨員、群眾為輔；街道黨員服務中心側重整合區(qū)域內黨建資源，為基層黨組織和黨員群眾提供幫助，平時以服務黨員、群眾為主；社區(qū)、樓宇、市場的黨員服務中心、站點主要定位在服務黨員、群眾，落實黨組織和上級黨員服務中心的具體工作任務上。通過建設，最終形成以區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務中心為基點，以樓宇、市場黨員服務站為延伸的黨員網(wǎng)狀服務圈。此外，還要積極推進規(guī)范化建設，黨員服務中心內一般應設有接待黨員群眾的窗口或服務臺、黨員活動室、電化教育室、接待談心室、圖書閱覽室等服務場所，普遍提供黨務政策咨詢、黨建理論傳播、黨內業(yè)務辦理、困難黨員幫扶等服務項目。2.組建隊伍，建設黨員管理服務骨干力量

首先，應在區(qū)縣、街道和社區(qū)的黨員服務中心、站點均應配備專職的黨務工作人員，為黨員群眾服務，在非公企業(yè)黨員、流動黨員較為集中的樓宇、市場服務站，可以由政府出資聘請專人負責，提供黨員管理的各項服務。其次，利用好黨建志愿力量，選擇一批思想政治素質好、有一定黨務工作經(jīng)驗、樂于奉獻的在職和離退休黨員組建黨建志愿者隊伍，幫助基層黨員解決黨務工作方面遇到的問題。黨建志愿者通過經(jīng)常性地走訪，積極參與組織活動等工作，努力當好政策輿論的宣傳員、黨建工作的指導員。最后，要做好黨務培訓工作。定期舉辦黨員服務中心工作人員培訓班和工作例會，通過集中輔導、座談交流、參觀考察等形式，不斷提高工作人員的服務意識和業(yè)務水平。

（二）注重軟件建設，提高管理服務實效 1.注重分類管理，完善黨員信息庫建設

充分考慮黨員群體的差異性，注重分類管理服務。把黨員隊伍進行分類，比如分為在職黨員、離退休黨員、流動黨員等，完善黨員信息庫建設，根據(jù)每個類別的不同需求提供服務。對在職黨員，實行雙重管理，動員和組織在職黨員到所生活的社區(qū)登記，接受居住社區(qū)黨組織的管理與監(jiān)督，調動他們發(fā)揮先鋒模范作用，促使其主動參與居住社區(qū)建設，并在參與社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。對流動黨員，實行靈活管理，建立流動黨員登記卡，登記卡內容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位、收入情況及聯(lián)系地址和電話號碼等信息，實行動態(tài)管理；通過建立“流動黨員黨支部”、“黨員聯(lián)絡站”等載體，采取直管、代管、協(xié)管的方式，始終保持對這部分黨員教育管理的連續(xù)性。對離退休黨員，實行屬地管理，把他們劃到與生活區(qū)最近的一個社區(qū)黨組織，要求他們按時參加組織生活，建立離退休黨員信息庫，具體登記他們的家庭住址、家庭情況、特長愛好，為做好管理服務共走奠定基礎。

2.創(chuàng)新活動形式，增強基層組織吸引力

要堅持以人為本的理念，創(chuàng)新組織活動形式，增強基層黨員的組織歸屬感。比如，把開展黨員“政治生日”紀念活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，鼓勵黨員在“政治生日”時主動向組織作一次工作總結匯報，勉勵黨員以“政治生日”為新的起點，進一步完善公開承諾事項，全面履諾踐諾，賦予創(chuàng)先爭優(yōu)活動更強大的生命力。再比如，實施黨員“關愛行動”。對生活困難黨員、老黨員進行全面的調查摸底，落實結對幫扶制度，認真做好困難黨員和老黨員的定期走訪和節(jié)日慰問活動，及時發(fā)放老黨員生活補貼，努力為他們解決實際困難。

三、與時俱進做好黨員發(fā)展工作

十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出，要“以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力?！卑l(fā)展黨員工作是黨的建設的重要基礎工作。推進發(fā)展黨員工作科學化既是加強和改進黨的建設的重要內容，也是組織工作更好地服務科學發(fā)展的具體要求。做好新時期發(fā)展黨員工作，必須按照科學發(fā)展觀要求，適應新形勢、把握新規(guī)律，從制度建設入手，與時俱進解決發(fā)展黨員工作中存在的現(xiàn)實問題，從源頭上夯實基層黨建工作的基礎。

（一）正視現(xiàn)階段黨員發(fā)展工作所面臨的挑戰(zhàn) 1.客觀看待經(jīng)濟社會結構轉型對黨員發(fā)展工作的影響 改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，“兩新”組織迅速發(fā)展。以黃埔區(qū)為例，區(qū)內現(xiàn)有各類非公有制經(jīng)濟組織（以下簡稱“非公經(jīng)濟組織”）436家，從業(yè)人員31347人。在這種情況下尤其應重視民營企業(yè)的黨組織建設和黨組織發(fā)展工作，重視對民營企業(yè)中的優(yōu)秀精英分子，如私營業(yè)主和企業(yè)高管等新社會階層人員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)。

政黨的階級基礎和群眾基礎，是政黨賴以生存和發(fā)展的依托。十六大報告對這一問題的論述，科學反映了當代中國社會發(fā)生的重大變革，深刻揭示了共產黨的執(zhí)政規(guī)律。從中組部2004年在《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》提出“積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層中發(fā)展黨員工作”，到十七大報告提出的“全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”，無不顯示了黨中央對吸收其他社會階層優(yōu)秀分子加入黨組織的肯定與支持。

2.正確認識黨員發(fā)展工作質量與數(shù)量的辯證關系

做好發(fā)展黨員工作，處理好發(fā)展黨員數(shù)量與質量的關系，對于保持黨組織的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，確保長期執(zhí)政至關重要。必須堅持實事求是的態(tài)度，把握好發(fā)展黨員數(shù)量和質量的關系。過于追求黨員發(fā)展數(shù)量，難以保證黨員發(fā)展質量；而過于追求黨員培養(yǎng)質量，就難以保證黨員發(fā)展速度。所以要想避免片面追求數(shù)量和孤立地追求質量，就必須堅持實事求是的思想路線，堅持黨的組織發(fā)展“十六字”方針，堅持質量優(yōu)先兼顧數(shù)量的原則，不能本末倒置。要嚴格按照黨員的發(fā)展標準，認真走好程序，不流于形式，使培養(yǎng)出的每一位黨員都能夠做到政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，作風優(yōu)良，技術過硬。在確保發(fā)展黨員質量的基礎上兼顧黨員的發(fā)展數(shù)量，以壯大黨組織的隊伍，進一步增強黨在建設和諧社會中的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

（二）做好黨員發(fā)展工作的幾個抓手 1.把好關口，選好入黨積極分子

注重入黨積極分子隊伍建設,各級黨組織對入黨積極分子進行要進行全面摸底工作,按照入黨積極分子的條件,全面了解其入黨動機,從根本上解決為什么入黨的問題,并根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn),進行調整。對現(xiàn)實表現(xiàn)好,工作積極主動,在實際工作工作中表現(xiàn)突出,群眾基礎好、威信高的列為重點培養(yǎng)發(fā)展對象。對那些還不具備入黨積極分子條件的,及時調整出入黨積極分子隊伍。2.注重培養(yǎng)，抓好入黨介紹人的工作

重視培養(yǎng)人和介紹人作用的發(fā)揮,是保證黨員發(fā)展質量的一個重要環(huán)節(jié)。為使黨組織對入黨積極分子和發(fā)展對象的考察更加全面,客觀,按照黨章和發(fā)展黨員工作細則的規(guī)定和要求,黨組織應確定兩名正式黨員作為培養(yǎng)人和入黨介紹人,通過培養(yǎng)人和介紹人對入黨積極分子和發(fā)展對象的思想和工作情況進行全面的了解,對他們進行入黨前的常規(guī)教育,有利于黨組織及時掌握入黨積極分子和發(fā)展對象的全面情況。

3.堅持標準,嚴格按照組織程序吸收新黨員

各級黨組織要著眼于保持黨的先進性,嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員,著重看發(fā)展對象是否能夠自覺學習和實踐中國特色社會主義理論,是否能夠自覺為黨的路線和綱領而奮斗,是否能夠在本質工作中實績突出,使黨員的標準具體化。各級黨組織可根據(jù)不同崗位、不同工種、不同工作環(huán)境,制定了共產黨員先進性要求,使黨員標準更加具體、操作性強,便于職工群眾的監(jiān)督。在此基礎上,嚴格發(fā)展黨員工作程序,認真履行入黨手續(xù),堅持成熟一個、發(fā)展一個,確保新黨員的質量。

第四篇：加強基層國稅隊伍建設思考

加強基層國稅隊伍建設思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設的好壞，不僅關系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當前南漳國稅干部隊伍建設中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結構趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結構不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。可以預測，未來10年時間內國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結構參差不齊，學歷與能力錯位。第一學歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質還不能很好適應新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務結構來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責任心不強，面對新形勢、新任務、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉，工作照搬照抄，領導讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔責任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔，進人權高度集中，編制管得太緊。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關心，領導的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務的晉升，一般干部重視領導對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設置、工作內容等原因，導致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學習氛圍不濃，工作作風欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業(yè)余時間不自學，集中學習不認真。二是應付學，有的人學習精力不集中，學習裝樣子，走過場，最后導致學無所獲。三是不會學。有的學習方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設建議

事業(yè)成敗，關鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領導干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。基層隊伍建設好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關鍵是要看領導。因此，在日常工作中，領導要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領導自身要率先垂范，以身作則，對不正之風不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領導在各項工作中要學會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務員薪酬限制，高素質的專業(yè)技術人才進入公務員隊伍不能得到相應的福利待遇，使得公務員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術人才，對高素質人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質人才和自學成才的復合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温殻蛊浣邮苣ゾ?，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學習的方式，在干部的知識結構、專業(yè)結構、年齡結構上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應”。三是要立足于關心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學習長效機制，提高干部整體素質。學習是基層國稅人員增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。一是加大教育培訓力度，針對干部素質“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓、應用公文寫作、財務和專業(yè)知識培訓，逐步解決業(yè)務斷層問題。鼓勵業(yè)務精通、知識全面的干部，報考稅務師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學習氛圍，要給愛學習的人提供更多的成才機會，讓愛學習的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學習的習慣。三是創(chuàng)造學習條件，要結合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學習內容，利用網(wǎng)站開辟學習園地，及時反映干部們好的學習經(jīng)驗。建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是建立學習獎懲辦法，對凡是在學習中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學習較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學習的目的。

第五篇：如何加強基層院隊伍建設的幾點思考

如何加強基層院隊伍建設的幾點思考

在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大歷史進程中，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關肩負著神圣而莊嚴的使命。作為占全國檢察機關總人數(shù)80%的基層檢察院是整個檢察體系的基礎和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系?；鶎訖z察隊伍能否始終堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，正確地執(zhí)行法律，維護社會的公平正義，將直接影響到檢察機關在人民群眾心目中的形象。因此，如何調動和激發(fā)基層檢察干警的工作積極性，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的有效管理機制，促進檢察干警公正、文明、清廉是政工部門急需研究解決的課題，也是新形勢下管理好檢察隊伍的關鍵所在和根本任務之一。筆者通過幾年的工作實踐認為抓好基層院的隊伍建設應該著力抓好以下幾個方面。

一、把“三個代表”的重要思想，作為指導檢察工作的行動指南

黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的中心任務，這就是我們當前各項工作的大局。檢察機關必須要服從服務于這個大局，為全面建設小康社會提供安定團結的社會環(huán)境。要完成這項艱巨的工作任務，就必須加強對“三個代表”重要思想的宣傳和學習力度，用“三個代表”重要思想武裝檢察干警的頭腦，使檢察干警牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念和全心全意為人民服務的宗旨，自覺和堅定地在開展任何檢察工作中貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)法為民，端正我們的執(zhí)法意識，改進我們的執(zhí)法作風，維護司法公正，實現(xiàn)社會的公平和正義，在大是大非面前，在情與法之間，能夠做到旗幟鮮明，立場堅定，以人 民群眾的根本利益為出發(fā)點，以法律作為行動的準繩。

二、深入開展專項整改活動，建立健全各項規(guī)章制度 今年中央政法委作出了決定，在全國政法機關開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，這既是保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，又是鞏固擴大先進性教育成果的重大措施，是從源頭上解決群眾反映強烈的執(zhí)法工作中的突出問題，確保執(zhí)法公正的治本之策。因此，各基層院必須抓住這一有利的契機，在開展強化法律監(jiān)督，維護公平正義教育活動的基礎上，克服形式主義和厭戰(zhàn)情緒，從案件查擺入手，以求真務實地態(tài)度切實找準突出問題，同時針對查擺出的重點問題制定出整改措施，進行認真地整改。要本著邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的原則，對原有的規(guī)章制度進行梳理，該堅持的堅持、該廢止的廢止、該完善的完善，該建立的建立，對制度之間互相不銜接的加以規(guī)范。要重點從二個方面入手：一是細化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。對刑檢部門從適時介入，引導偵查，出庭公訴，法律監(jiān)督，自偵部門從初查、立案、偵查采取強制措施到牢固結案等各個環(huán)節(jié)都制定出基本的操作規(guī)則，確保每一位執(zhí)法干警每一執(zhí)法細節(jié)均有章可循，最大限度地克服辦案過程中的隨意性。二是完善執(zhí)法責任制，強化責任追究，把責任明確落實到每個人、每個崗位。要進一步完善外部監(jiān)督機制，自覺接受人大，政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度，從而保證檢察干警公正執(zhí)法、清正廉潔，樹立檢察機關公正執(zhí)法的良好形象。

三、抓好基層院隊伍建設，首先應抓好班子建設

“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層檢察院隊伍建設的好壞，關鍵在于是否有一個團結務實，開拓創(chuàng)新，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領導集體。因此，抓好隊伍建設必須首先抓好班子建設，抓班子建設應著力抓好以下幾個方面：

1、建設“學習型”班子，用最新的科學理論武裝頭腦。基層檢察院要始終把講學習放在班子建設的首位，堅持用先進的理論武裝頭腦，提高班子成員的業(yè)務素質和領導決策能力。在學習中力戒空談空聽的形式主義，堅持化虛為實，用先進的理論指導工作，以實際工作堅定信念，堅持凡學必討論，并通過撰寫論文、心得體會等形式將理論學習轉化為成果。通過學習解決工作中存在的突出問題，在學習中找解決問題的答案。

2、建設“團結型”班子，不斷提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。在班子建設中團結是關鍵，班子不團結，就不會形成好的決策，即使有好的決策，也難以有效貫徹實施。建設一個團結型的班子一是政治上講原則，講黨性，相互溝通。班子成員要堅持民主生活會制度和廣泛的談心交心活動。黨組民主生活會，班子成員應自覺地開展批評與自我批評，開誠布公地交流各自工作中存在的問題和生活作風、工作作風、學習方面問題，以批評求團結，達到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中講大局、講協(xié)作。相互支持、相互補充，堅持分工不分家，不搞份內份外，即分工負責，又團結協(xié)作，始終發(fā)揚團結精神。三是生活中講關愛、講真情，互相關心，做到同志一場，朋友一生。

3、加強廉政建設，增強班子的影響力和感召力。清正廉潔是執(zhí)政黨生死攸關的大事，是班子戰(zhàn)斗力的保障。檢察機關處在反腐敗斗爭的最前沿陣地，時刻面對各種侵蝕的考驗，要建設一支拉得出，打的贏的隊伍，班子自身廉潔是關鍵。因此，必須建設一個廉潔的班子，當好標桿。一是將班子的廉政建設作為檢察事業(yè)興衰的大事來看，班子成員時時處處做到自重、自省、自警。二是完善機制，確保班子廉政建設的實效。建立黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，完善有重點分層次，職責明確，責任到人的責 任體系，確保班子成員黨風廉政建設落實有章可循。

四、加強業(yè)務學習，全面提升檢察干警的素質

當前，大多數(shù)基層院存在著人員老化，專業(yè)人員短缺的問題，個別檢察干警不能主動學習，不善于鉆研業(yè)務，執(zhí)法水平不高，導致辦理案件質量不高，甚至出現(xiàn)了錯案，嚴重的影響了檢察機關的形象。因此，必須加強干警的業(yè)務素質教育，提高業(yè)務素質，可以通過以下幾個方面解決。一自學為主，專業(yè)輔導為輔的學習方法?；鶎釉褐鞴芙逃嘤柕牟块T要根據(jù)本院的實際情況，制定學習計劃，確定學習的內容、時間，達到的目的，在自學的基礎上，聘請專家學者進行專門的輔導，同時對學習的內容進行考核、考試，督促干警進行業(yè)務學習。二是開展多種形式的崗位練兵活動。基層院人員少、業(yè)務量大，工作繁忙，不可能也不允許讓大部分一線干警脫產學習，但又非學不可，解決這一矛盾的最好辦法就是開展崗位練兵，各基層院可以結合各業(yè)務部門的職能情況開展庭審觀摩、聽庭評議、案例評述，理論研討、知識競賽、模擬法庭辯論寒，司法文書寫作評比等活動，這些活動不僅能較好地解決工作和學習的矛盾，而且因為它生動、客觀，貼近實際，針對性強，能夠調動干警的學習興趣，從而達到提高干警綜合素質的目的。三是上級院加大對下級院的培訓和指導。上級院各業(yè)務部門應該根據(jù)各部門的工作性質，工作中易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)等方面的問題，抽調理論水平高、業(yè)務能力強的干部，定期不定期的組織基層院的檢察干警進行業(yè)務培訓，提高他們的理論水平和查辦案件的能力，是提高干警綜合素質行之有效的好方法。

五、抓好隊伍建設，必須使干警樹立“五心”意識

1、堅定信心，全面完成各項工作目標。為做好各項檢察工作，每名干警都必須做好“三個準備”。一是充分的思想準備，機遇偏愛 有準備的頭腦，工作也是，想完成好工作任務，就要有充分的思想準備。就是要調整心態(tài)，樂觀地接受任務，勇敢地面對挑戰(zhàn)，對既定的目標有清楚的認識，為完成工作目標做好優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提高素質，提高技能準備。二是對既定目標進行分解，責任到人，措施到位，該細化的細化，能到人的到人，有一件件抓的決心，一件件落實的措施，不能大而化之，籠而統(tǒng)之，職責不清，分工不明。三是要客觀分析完成目標中可能遇到的問題和困難，并制定出解決的對策，把困難問題解決在初始狀態(tài)。

2、講究用心，以身作則抓好工作落實?；鶎釉旱母删媾R的工作是具體的，來不得半點虛夸，每一個部門，每一名干警，必須抓實的、論真的，以只爭朝夕，時不我待的精神來做好。一是要堅持以身作則，逐層抓好落實。由于職務不同，分工不同，每名干警所擔負的責任任務不同。做領導干部的就應當發(fā)揮領導、管理、監(jiān)督的作用，發(fā)揮實干、踐行、引導的作用；做業(yè)務骨干的就應當既確保案子，又注意形象；做綜合工作的就要既抓好自身工作，又協(xié)調各業(yè)務部門抓好整體工作，各司其職，協(xié)調發(fā)展。二是堅持一以貫之，逐事抓好落實。不能虎頭蛇尾，時間一長就無聲無息；不能拈輕怕重，把好抓的、容易落實的落實了，難抓的、有困難的或推給領導或推給他人，一推再推，貽誤工作；不能顧此失彼，沒有統(tǒng)籌安排，沒有落實計劃，忙忙亂亂，沒有章法，沒有效果。三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，逐點抓好落實。這個點就是亮點，要借助亮點的促動作用，以點帶面地推動工作發(fā)展。

3、樹起恒心，努力促進隊伍建設和作風建設。開展貼近干警工作、生活的教育活動，是提高干警政治理論素質和業(yè)務水平的有效途徑。通過教育活動，可以使干警的素質得到逐步提高，作風得到不斷改進，形象不斷得到提升，涌現(xiàn)出許多先進典型。但隊伍建設 不能一蹴而就，素質教育不可一勞永逸，隨著形勢的發(fā)展，新問題的出現(xiàn)需要解決，新知識的更新需要學習，必須要有抓隊伍建設的恒心，杜絕模糊認識，扎扎實實地抓好工作。

4、相互關心，增進集體榮譽感。每個人與集體是一損俱損，一榮俱榮的關系。干警的一舉一動、一言一行都與集體休戚相關。在集體與個人關系上要多做有利于集體的事、多說有利于集體的話，多維護集體榮譽。要勇于改革創(chuàng)新，為集體多鑄亮點；要勇于諫策諫言，為集體發(fā)展服務。

5、蘊育愛心，抒寫友愛的主旋律。干警之間、領導與同事之間要相互多一份愛心，多一份真誠，少一份妒心，多一份友情，多一份寬恕，少一份淡漠，溝通思想，互相支持，共同創(chuàng)造民主、寬松、溫馨、和諧的工作氛圍，建設和諧的檢察機關。