第一篇：破解幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來源：人民日報

基層組織建設(shè)年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設(shè)的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業(yè)和社會組織已分別達(dá)到257.6萬個、44萬個。加強這個領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點,適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創(chuàng)建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費問題。黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強化各項服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實際、分類推進(jìn)，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實行項目推進(jìn)，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。

第二篇：仲祖文：破解幾個基層黨建難題

仲祖文：破解幾個基層黨建難題

——二談開展基層組織建設(shè)年

仲祖文

2012年03月21日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

基層組織建設(shè)年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設(shè)的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業(yè)和社會組織已分別達(dá)到257.6萬個、44萬個。加強這個領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點,適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創(chuàng)建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費問題。

黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強化各項服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫和黨員服務(wù)中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公有-1-

制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實際、分類推進(jìn)，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實行項目推進(jìn)，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。

第三篇：關(guān)于破解基層黨建創(chuàng)新難題的思考

關(guān)于破解基層黨建創(chuàng)新難題的思考

近年來，隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入推進(jìn)，給基層黨建工作帶來了許多新情況、新問題。比如：組織設(shè)置如何與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的問題；如何加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的問題；如何解決基層黨組織和基層干部作用發(fā)揮的問題；如何解決黨建投入不足、保障不到位的問題等等。針對這些現(xiàn)實問題，基層黨建工作要立足實際，主動順應(yīng)新形勢新需求，堅持抓基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)不動搖，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題、打開新局面，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

一是創(chuàng)新完善組織設(shè)置機(jī)制，實現(xiàn)對社會各基層單元的有效覆蓋。把黨的組織工作觸角延伸到社會組織各個單元，有效整合黨的組織資源，形成科學(xué)嚴(yán)密、覆蓋廣泛的組織體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分布、黨員流向的發(fā)展變化，改進(jìn)組織設(shè)置方式和活動方式，實現(xiàn)黨的工作、組織全覆蓋、黨員教育管理及時跟進(jìn)。針對黨員從業(yè)流動性、多樣性、分散性趨勢，樹立全國“一盤棋”思想，及時調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，建立完善“以流入地管理為主、流出地管理為輔”的流動黨員監(jiān)督考核管理機(jī)制，使每個黨員都能被納入有效管理，參加組織活動，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮主體作用。

二是進(jìn)一步完善培養(yǎng)激勵機(jī)制，不斷激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，有計劃、有步驟地開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員自身的工作業(yè)務(wù)實踐能力和社會生存發(fā)展能力。堅持以人為本，關(guān)注黨員切身利益需求，注重從政治上激勵、工作上關(guān)懷、生活上幫扶，使他們感受到組織的溫暖。從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基層黨員民主素質(zhì)現(xiàn)狀，采取與之相適應(yīng)、相匹配、相協(xié)調(diào)的民主建設(shè)模式。積極創(chuàng)設(shè)載體、疏通渠道、完善機(jī)制、營造環(huán)境，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督，使黨員的權(quán)利得到充分尊重、訴求得到充分表達(dá)、意愿得到充分表達(dá)，保持和增強黨的創(chuàng)新活力。

三是進(jìn)一步完善投入保障機(jī)制，著力營造黨的基層組織建設(shè)順利推進(jìn)的良好環(huán)境。把基層黨組織工作、活動經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障和正常增長機(jī)制。按黨組織數(shù)或黨員人數(shù)預(yù)算黨建工作經(jīng)費，建議各地建立明確的剛性的黨建工作最低經(jīng)費保障制度。探索建立“兩新”組織黨組織和黨務(wù)工作者補貼制度。

第四篇：淺談如何破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題

淺談如何破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題

在當(dāng)前基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中，“執(zhí)法難”是一個十分突出的問題，面對錯綜復(fù)雜統(tǒng)計違法案件，基層統(tǒng)計執(zhí)法難呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，有主觀方面因素，也有客觀性問題，在基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中往往阻力重重，如何破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題是亟須解決的問題。

一、增強法治觀念 堅持依法治統(tǒng)

在統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有一部份企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和統(tǒng)計相關(guān)人員的法律觀念淡薄，遵紀(jì)守法意識不強。導(dǎo)致各種統(tǒng)計違法案件時有發(fā)生，統(tǒng)計案件呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，部分企事業(yè)單位和個體私營經(jīng)濟(jì)單位，在統(tǒng)計工作中不能及時報送統(tǒng)計資料，原因是企業(yè)擔(dān)心商業(yè)秘密被泄露，婉拒填報統(tǒng)計報表，提供相關(guān)數(shù)據(jù)；部分上市公司借口保護(hù)股東利益，不便提供相關(guān)財務(wù)報表等相關(guān)數(shù)據(jù)，有的企業(yè)自稱是境外上市公司，報告期內(nèi)拒絕提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；還有部分企業(yè)為了能夠“合理”避稅，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上大做“文章”，瞞報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；一些當(dāng)?shù)卣块T為完成政績往往轄區(qū)內(nèi)部份企業(yè)下指標(biāo)、落計劃，導(dǎo)致這部份企業(yè)為了完成指標(biāo)計劃采取虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況的發(fā)生。這一系列問題往往給統(tǒng)計執(zhí)法檢查帶來很大的阻力，這些企業(yè)對統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法采取消極應(yīng)對的態(tài)度，不積極配合統(tǒng)計部門執(zhí)法檢查，找出種種理由婉拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，增加了統(tǒng)計執(zhí)法難度，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。

針對基層企業(yè)統(tǒng)計違法違紀(jì)的實際情況，要不斷加大對基層單位進(jìn)行《統(tǒng)計法》的宣傳力度，要用以案說法的形式開展宣傳，用典型的統(tǒng)計違法案例教育、警醒一批企業(yè)法人和統(tǒng)計人員，提高《統(tǒng)計法》的震懾力，增強他們的法治理念，牢固地樹立守法意識；更要通過媒體曝光一批統(tǒng)計違法案件，切實震懾統(tǒng)計違法者的囂張氣焰，達(dá)到曝光一案，警示教育一片的目的，發(fā)揮出《統(tǒng)計法》的威懾力量，使統(tǒng)計法律、法規(guī)真正深入人心，筑牢統(tǒng)計工作者的守法底線；在人們心里形成不能違法，不敢違法、不愿違法的心理防線，切實樹立和維護(hù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的權(quán)威性，用法律手段來確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

二、堅持公正執(zhí)法 筑牢執(zhí)法底線

在基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中，往往存在著被動執(zhí)法的情況，在處理違法案件時，部分執(zhí)法統(tǒng)計人員在執(zhí)法工作上有畏難情緒，他們針對在部分企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的問題，認(rèn)為多一事，不如少一事，執(zhí)法不主動；在執(zhí)法過程中，只注重一般性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，對重大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，不敢或不愿動真格的認(rèn)真查處，統(tǒng)計執(zhí)法時顧慮重重，生怕“家丑外揚”，主要是怕影響當(dāng)?shù)芈曌u和當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境建設(shè)，影響當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作，采取不作為的消極怠工的工作態(tài)度，統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中敷衍塞責(zé)，不能盡職盡責(zé)，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法檢查走過場，流于形式。

為避免統(tǒng)計執(zhí)法檢查走過場，要將“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制落實到位，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的統(tǒng)計執(zhí)法模式，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，提高統(tǒng)計執(zhí)法的實效性，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。在執(zhí)法過程中要不斷積累統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)驗，通過執(zhí)法實踐進(jìn)一步明確執(zhí)法取證依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，確立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明晰執(zhí)法程序，明確執(zhí)法紀(jì)律，確?！半p隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全法律保障體系，落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作機(jī)制。努力打造一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，從而來提高政府統(tǒng)計部門的執(zhí)行力，提升統(tǒng)計部門執(zhí)法的公信力。

三、排除行政干擾 堅持公證執(zhí)法

加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，尤其是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)的宣傳力度，《統(tǒng)計法》法律知識入心、入腦。要規(guī)范政府行為，避免出現(xiàn)“人出數(shù)，數(shù)出官”情況的發(fā)生，有效地杜絕行政干預(yù)統(tǒng)計執(zhí)法的行為。在執(zhí)法檢查過程中要嚴(yán)于律己，堅決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、暗箱操作等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷加強自我約束，恪守統(tǒng)計工作者的職業(yè)操守。同時，各級統(tǒng)計部門要建立健全政府法律顧問制度，常年聘請有經(jīng)驗的律師擔(dān)任法律顧問，讓專業(yè)律師來處理涉及統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，使統(tǒng)計違法案件處理做到專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強教育和引導(dǎo)本部門的統(tǒng)計干部切實提高法律意識，強化法律觀念，《統(tǒng)計法》宣傳要做到警鐘長鳴，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺性，以實際行動來維護(hù)統(tǒng)計法的權(quán)威。統(tǒng)計執(zhí)法人員要從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念，從思想深處摒棄“唯上”、“唯權(quán)”意識。在處理統(tǒng)計違法案件時要實事求是，要敢于暴露問題，要敢于揭短，要敢于“家丑外揚”。要不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，牢固地樹立起強烈的使命感、責(zé)任感，更要有堅持依法行政的光榮感，做敬畏《統(tǒng)計法》、遵守《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》的模范。認(rèn)真做好統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制和相關(guān)的配套制度建設(shè)，用體制和制度作保障，確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作程序化、規(guī)范化、制度化。要求統(tǒng)計執(zhí)法人員從細(xì)節(jié)做起，要深入剖析統(tǒng)計違法事實，講解統(tǒng)計違法違紀(jì)查處取證環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)計違法違紀(jì)案件查處工作流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事、嚴(yán)格按制度辦事，同時，加大省地（市）之間的交叉執(zhí)法工作力度，為防止本地執(zhí)法打不開情面、檢查不深入、查處走過場的實際問題。

如何破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題，是當(dāng)前統(tǒng)計工作亟須解決的問題。積極地有效破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題，是開展好基層統(tǒng)計工作的有力保障，是提升基層統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的先決條件，也是提升基層統(tǒng)計部門公信力的重要保證。破解基層統(tǒng)計執(zhí)法難題的關(guān)鍵點在于要認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，在法律面前人人平等，基層統(tǒng)計部門要把“嚴(yán)格執(zhí)法”作為提升基層統(tǒng)計工作職能的重要手段來抓，要長期抓，抓出成效。同時，要樹立用法律手段來為統(tǒng)計工作保駕護(hù)航的工作理念，堅持依法行政，依法統(tǒng)計。從而，全面提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

第五篇：破解基層信訪難題

破解基層信訪難題

如何破解新形勢下信訪工作難題，開創(chuàng)信訪工作新局面，是全社會共同關(guān)注的新課題。2007年以來，鎮(zhèn)坪縣針對信訪工作新形勢，大膽探索、開拓進(jìn)取，在全縣創(chuàng)新推行由上訪群眾根據(jù)自己需求自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)的點名接訪工作制度，著力構(gòu)建陽光信訪、質(zhì)量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。陽光信訪 權(quán)為民所用

鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點名接訪制度工作中，堅持做到“三公開”，真正讓群眾感受到點名接訪的方便快捷。

公開接訪信息。各部門各單位在辦公場所的顯著位置設(shè)立了群眾點名接訪公示牌，重點公布各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的照片、姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話，信訪受理范圍、接訪流程，上訪人員的權(quán)利、義務(wù)等信息。同時，向上訪群眾發(fā)放《鎮(zhèn)坪縣紀(jì)檢監(jiān)察陽光信訪卡》，使上訪群眾方便快捷的找得到門，認(rèn)得到人，辦得了事。

公開辦理秩序。接訪工作中，接訪干部仔細(xì)傾聽群眾訴說，認(rèn)真填寫《群眾點名接訪接待卡》、《群眾點名接訪告知書》和《群眾點名接訪登記簿》，同時將填好的《群眾點名接訪接待卡》回執(zhí)和《群眾點名接訪告知書》發(fā)給來訪群眾，告知本次接訪受理意見，并請來訪人簽字認(rèn)可，接受上訪群眾監(jiān)督。

公開處理結(jié)果。信訪案件結(jié)束后，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同調(diào)查組及時向來訪群眾送達(dá)《群眾點名接訪答復(fù)意見書》，將查處結(jié)果告知來訪群眾，并填寫回訪了結(jié)表，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。

質(zhì)量信訪 利為民所謀

在推行群眾點名接訪制度實踐中，鎮(zhèn)坪縣注意做到“三到位”，有效提升了信訪工作質(zhì)量。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。2007年初，鎮(zhèn)坪縣委召開專題會議，研究部署群眾點名接訪工作，先后印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行群眾點名接訪工作的實施意見》等相關(guān)文件。實施過程中，鎮(zhèn)坪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)研指導(dǎo)，多方聽取意見和建議，共同研究解決推行過程中遇到的困難和問題，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局。

責(zé)任落實到位。該縣認(rèn)真落實信訪案件“四個一”責(zé)任機(jī)制和“四定三包一回訪”落實機(jī)制，即包案領(lǐng)導(dǎo)為群眾點名接訪案件包抓第一責(zé)任人，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為群眾點名接訪案件辦理第一責(zé)任人，辦案工作組長為調(diào)查處理落實第一責(zé)任人，辦案單位主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)第一責(zé)任人；定辦案人員、辦案時間、辦案紀(jì)律、辦案質(zhì)量；包調(diào)查處理、監(jiān)督落實、穩(wěn)控息訪，實行一案一回訪。對重要信件確定專人督辦，限期查處，建立了《群眾點名接訪工作責(zé)任追究制度》，確保了接訪質(zhì)量和效率。

矛盾化解到位。對重訪和越級上訪突出矛盾問題，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行一案一人一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好相關(guān)政策宣傳和群眾解釋工作，迅速結(jié)案銷號，做到案結(jié)事了。對纏訪鬧訪問題，盡力做好教育引導(dǎo)和溝通解釋工作，理順來訪人員情緒，化解心結(jié)，促其息訪，避免新的問題和矛盾。

推行群眾點名接訪制度以來，群眾點名信訪問題做到了件件有著落，事事有回音，重訪明顯下降，越級訪明顯下降，信訪結(jié)案率明顯上升，大大提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作質(zhì)量。和諧信訪 情為民所系

針對大多數(shù)上訪群眾在上訪時情緒激動，言辭激烈的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點名接訪制度工作中，堅持以人為本，從細(xì)節(jié)做起，堅持“三貼近”原則，逐步探索總結(jié)出一套人性化接訪方法。

貼近生活，努力營造溫馨如家的接訪環(huán)境。為進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件，對點名接訪中心進(jìn)

行了改造，對桌椅板凳的擺放都進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計，對每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行了充分的考慮，精心制作的“累了請您歇歇腳、渴了請您喝口水、煩了請您細(xì)細(xì)說”溫馨提示牌，讓上訪群眾充分感受到家的溫暖。

貼近感情，始終堅持熱情細(xì)致的接訪態(tài)度。面對來訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動情緒。重新設(shè)計更換了接訪桌，接訪領(lǐng)導(dǎo)和來訪群眾可以像家人一樣圍坐在桌子旁進(jìn)行交流，縮短接訪者與被接訪者之間的距離，加深來訪群眾對接訪人員的信任。貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，使點名接訪更加便捷有效，該縣制定了《鎮(zhèn)坪縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪工作方案》，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民進(jìn)行走訪；建立了網(wǎng)上舉報中心，同時公開了縣級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式和郵箱；開通了免費舉報熱線電話，上訪群眾也可以通過該電話點名接訪。實踐證明，這些方式既可以消除群眾面對面上訪的顧慮，又可以在上訪成本和選擇上訪方式上極大地滿足上訪群眾。

郡縣治，天下安。群眾點名接訪制度的推行，拆除了政府與群眾之間的圍墻，暢通了信訪渠道；規(guī)范了信訪流程，提升了工作質(zhì)量；夯實了工作責(zé)任，提高了工作效率；化解了矛盾問題，密切了黨群干群關(guān)系；維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會發(fā)展與和諧。

一是抓好信訪隱患排查機(jī)制。加大對矛盾糾紛的排查力度，綜合分析當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛、企事業(yè)單位改革、弱勢群體不穩(wěn)定因素等問題，全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，未雨綢繆，采取針對性措施，把握信訪工作的主動權(quán)。二是抓好信訪應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。為避免矛盾升級和問題擴(kuò)大，對排查出的不穩(wěn)定因素，迅速分析原因，找出問題癥結(jié)，研究化解問題的思路和措施，爭取盡早介入，主動化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是抓好信訪問題解決機(jī)制。結(jié)合自身實際，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一手抓到底，對每件信訪案件認(rèn)真梳理核查，對苗頭性、傾向性的問題，早介入、早化解，限期處理。四是抓好信訪穩(wěn)控機(jī)制。圍繞全國“兩會”、慶祝建國60周年等重大活動，有針對性地做好信訪穩(wěn)定穩(wěn)控工作，堅決防止重大有影響信訪問題防止。同時，依法加大對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為的查處力度，堅決依法果斷處置，切實維護(hù)良好的信訪工作秩序。