第一篇：區(qū)委書記抓基層黨建責(zé)任制的工作與思考

**區(qū)駐區(qū)的大機(jī)關(guān)、大企業(yè)多，組織資源豐富，黨建基礎(chǔ)扎實(shí)。如何按照地區(qū)發(fā)展需要發(fā)揮好區(qū)委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的作用，對(duì)于形成和推動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性黨建工作格局至關(guān)重要。**區(qū)幾年來(lái)的實(shí)踐證明，落實(shí)區(qū)委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，是整合區(qū)域黨建資源、夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)、提升黨建工作水平的關(guān)鍵所在。

一、提高對(duì)新形勢(shì)和新

任務(wù)的認(rèn)識(shí)，明確“必須抓”的問(wèn)題

“郡縣治，則天下安”。旗縣區(qū)自古以來(lái)在中國(guó)的管理實(shí)踐中都處于十分重要的位置。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)表明，旗縣區(qū)級(jí)的工作效果如何，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)旗縣區(qū)委書記隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)旗縣區(qū)委書記責(zé)任已成為新時(shí)期全黨工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，基層黨建工作區(qū)域不斷拓展，黨建內(nèi)容日益豐富，單靠個(gè)別基層黨組織“單打獨(dú)斗”地抓基層黨建工作已經(jīng)很難推進(jìn)。特別是在構(gòu)建區(qū)域性基層大黨建格局、統(tǒng)籌地區(qū)黨建工作發(fā)展中，旗縣區(qū)委作為一級(jí)地方黨組織，必須擔(dān)當(dāng)起抓地區(qū)基層黨建工作 “總指揮”的職責(zé)，發(fā)揮好地方黨委牽頭抓總的職能作用，把轄區(qū)作為基層黨建工作的一個(gè)整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織，通過(guò)整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、共建等方式，形成基層黨建齊抓共管的良好氛圍。多年來(lái)，**區(qū)始終把黨建工作責(zé)任制作為黨的制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和黨建工作的重要載體，緊緊按照新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作提出的新要求，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)過(guò)幾任區(qū)委書記堅(jiān)持不懈地抓責(zé)任制的落實(shí)，既保證了上級(jí)黨委各項(xiàng)決策的落實(shí)，又使基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面，有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、完善抓基層黨建的制度措施，明確“抓什么”的問(wèn)題

思路決定出路，抓好基層黨建工作首先必須要明確“抓什么”的問(wèn)題，既要著眼于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障基層黨建工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（一）健全完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是落實(shí)區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)

建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)地區(qū)黨的建設(shè)，凝聚地區(qū)各類黨的組織。在縱向管理方面，**區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織部門牽頭抓總，做好各項(xiàng)工作的安排部署、指導(dǎo)推動(dòng)和檢查落實(shí)。區(qū)直屬各級(jí)黨組織相應(yīng)成立了基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)單位黨組織確定了黨建工作聯(lián)絡(luò)員。在橫向管理方面，著眼于統(tǒng)籌地區(qū)黨的建設(shè)，由**區(qū)委牽頭，成立了由駐區(qū)61個(gè)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織、金融部門等單位黨組織共同參與的**地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，各街道相應(yīng)成立了黨建聯(lián)席分會(huì)，各社區(qū)成立了黨建議事會(huì)，在地區(qū)范圍內(nèi)形成了縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作取得較好成效，**區(qū)被自治區(qū)黨委評(píng)為 “城鎮(zhèn)基層黨建先進(jìn)區(qū)”。

（二）形成“書記”抓“書記”的工作格局，是落實(shí)區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的根本

區(qū)委書記是抓區(qū)域黨建的第一責(zé)任人，基層黨組織書記是抓基層黨建的直接責(zé)任人。“書記”抓“書記”的工作力度，直接決定著黨建工作責(zé)任制的落實(shí)力度。**區(qū)明確了各級(jí)基層黨組織書記是抓基層黨建工作第一責(zé)任人，同時(shí)，建立了直屬黨委（黨工委）第一責(zé)任人向區(qū)委常委會(huì)（黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）定期述職，其他各級(jí)基層黨組織書記向上級(jí)黨組織述職制度，把各級(jí)基層黨組織書記放到基層黨建工作第一線，構(gòu)建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓關(guān)鍵人、帶一班人、上下共促”的局面，產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)基層黨組織書記抓基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，推動(dòng)了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體，是落實(shí)區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的動(dòng)力

有效的工作載體，是激活基層黨建工作的重要手段。近年來(lái)，**區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和打造自治區(qū)黨建工作示范區(qū)的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)施了“凝聚力工程”，努力使基層黨組織實(shí)現(xiàn)組織、機(jī)制、載體、制度和職能五個(gè)創(chuàng)新。先后把符合條件的26個(gè)社區(qū)黨支部調(diào)整為黨委和總支，建立樓棟黨小組400多個(gè)、“夕陽(yáng)紅”演唱團(tuán)和青年志愿者等特色黨支部近10個(gè)，把黨委設(shè)在社區(qū)、支部建在樓宇、小組進(jìn)到樓道。實(shí)施“十百千萬(wàn)工程”。在全區(qū)建立十了個(gè)黨員服務(wù)中心、百名黨員幫扶機(jī)制、構(gòu)建千名黨員培訓(xùn)體系、搭建萬(wàn)名黨員互助平臺(tái)。依托地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，通過(guò)建立黨員雙重管理機(jī)制，把地區(qū)三分之一以上的在職黨員納入到管理范圍中。投資100萬(wàn)元建成自治區(qū)首家旗縣區(qū)級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。建立了區(qū)委有關(guān)部門、街道和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)黨建工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。兩年來(lái)，共評(píng)選出區(qū)級(jí)社區(qū)黨建工作示范社區(qū)50個(gè)，其中有9個(gè)被推薦為全市的參選社區(qū)，為基層黨建工作發(fā)展不斷注入了新的活力。

（四）不斷增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，是落實(shí)區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的保障

必要的投入是抓好基層黨建工作的源泉和動(dòng)力。近年來(lái)，**區(qū)針對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)力和全區(qū)實(shí)際，優(yōu)先投入基層黨建和社區(qū)建設(shè)。2006年，**區(qū)列入200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專門用于基層黨建工作的開(kāi)展，并逐年按照財(cái)政增長(zhǎng)比例建立了基層黨建工作經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要求各基層黨組織也列出專門的經(jīng)費(fèi)用于黨建工作。首創(chuàng)了為每位社區(qū)黨員每年撥付20元

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。三年投入1400多萬(wàn)元，使全區(qū)80%的社區(qū)用房達(dá)到了200平方米以上，建成了一批400至1000平方米的“精品”社區(qū)用房。按照包頭市委建設(shè)和諧社區(qū)的有關(guān)精神，從今年起，三年內(nèi)再投入3000萬(wàn)元，為每個(gè)街道建成一座800平米以上的街道綜合服務(wù)中心，所有社區(qū)達(dá)到一站式服務(wù)。三年內(nèi)共為每名社區(qū)干部提高生活補(bǔ)貼600元，在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻了1.5倍，達(dá)到月平均1300元左右，符合條件的社區(qū)干部同時(shí)辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。努力把各級(jí)基層黨組織建成黨和政府聯(lián)系群眾、凝聚群眾、宣傳政策、推動(dòng)工作的重要陣地。

三、創(chuàng)新抓基層黨建工作的方法，明確“怎么抓”的問(wèn)題

基層黨建是一項(xiàng)常抓常新的工作。明確了基層黨建工作“抓什么”，還要弄清楚基層黨建工作“怎么抓”。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)采取切實(shí)有效的工作措施，不斷推動(dòng)基層黨建工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面抓

思想政治建設(shè)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。近年來(lái)，**區(qū)以各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的思想政治建設(shè)，特別是結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部針對(duì)思想觀念、工作作風(fēng)和抓落實(shí)、求實(shí)效方面存在的與構(gòu)建和諧社會(huì)要求不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析、全面整改。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞《干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》，按照不同行業(yè)部門和工作需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)全區(qū)的科級(jí)以上干部進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，在全區(qū)公開(kāi)選拔了150名副科級(jí)后備干部，并將后備干部分為六類進(jìn)行培養(yǎng)。著眼于建立健全加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)了《**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部效能考評(píng)實(shí)施方案》，每季度對(duì)全區(qū)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考評(píng)，把效能考評(píng)與干部實(shí)績(jī)考核、選拔任用等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)考評(píng)排序靠后的干部進(jìn)行談話、誡勉、問(wèn)責(zé)，連續(xù)三次以上還將免職處理。在全區(qū)科級(jí)班子和干部中開(kāi)展集中的述職述廉評(píng)議活動(dòng)，以“滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意”四個(gè)檔次對(duì)各級(jí)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)作出評(píng)價(jià)，有效加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

（二）必須堅(jiān)持負(fù)總責(zé)抓大事統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)抓

堅(jiān)持區(qū)委書記親自抓基層黨建工作規(guī)劃，親自聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，親自對(duì)基層黨建工作作出評(píng)價(jià)，親自為基層解決實(shí)際問(wèn)題。**區(qū)結(jié)合駐區(qū)單位多的實(shí)際，統(tǒng)籌抓地區(qū)黨的建設(shè)，依托地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)（分會(huì)）把地區(qū)近200家各類單位黨組織分別納入了**區(qū)委、各街道和社區(qū)“三個(gè)層面”的組織協(xié)調(diào)之內(nèi)。針對(duì)去年7月區(qū)劃調(diào)整農(nóng)村增多的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整基層黨建工作思路，開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，通過(guò)“三個(gè)集中、三個(gè)融合、三個(gè)提高”，利用3-5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織的融合，保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合近年來(lái)兩新組織發(fā)展迅速，黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，成立了“兩新”組織黨工委，制定“兩新”黨建工作三年規(guī)劃，通過(guò) “組建”、“規(guī)范”和“提升”等有效措施，新建“兩新”黨組織100個(gè)，建立示范點(diǎn)20個(gè)，全面提高“兩新”黨建工作的整體水平。

（三）必須堅(jiān)持健全制度狠抓落實(shí)持續(xù)抓

制度更具有根本性，要想實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的持續(xù)發(fā)展，必須要有健全完善的各類制度作保障。**區(qū)先后建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、基層黨建工作督導(dǎo)、基層黨建工作報(bào)告、基層黨建工作述職、基層黨建工作通報(bào)和基層黨建工作考核等六項(xiàng)制度。25名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別在社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)信訪案件等不同的行業(yè)和層面建立了100多個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并配備了“黨建工作秘書”。從2008年中期考核開(kāi)始，建立了基層黨建工作中期和年終專項(xiàng)工作考核考評(píng)和述職制度，同時(shí)，每季度召開(kāi)黨建工作例會(huì)，各基層黨委和黨工委匯報(bào)基層黨建工作進(jìn)展情況，并作出評(píng)價(jià)和通報(bào)等。還根據(jù)工作需要制定了《進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“兩室”用房管理使用的暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》等，構(gòu)建基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

四、建立健全考核評(píng)價(jià)體系，明確“抓的好不好”的問(wèn)題

“抓的好不好”，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立完善的黨建工作責(zé)任制及考核辦法，使黨建目標(biāo)考核由“虛功”變“實(shí)做”，全面、客觀、公正地對(duì)基層黨組織履行管黨責(zé)任的情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)工作的“助推器”。

（一）建立健全評(píng)價(jià)體系

建立同級(jí)黨組織間的基層黨建評(píng)價(jià)體系。通過(guò)同級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織述職，使不同地區(qū)、不同部門行業(yè)的黨組織充分展示黨建工作水平和成效，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷對(duì)基層黨建工作進(jìn)行總結(jié)和完善。**區(qū)每年集中舉行一次基層黨委的黨建工作述職，通過(guò)提前下發(fā)述職通知等形式，明確述職內(nèi)容，促進(jìn)基層黨組織認(rèn)真總結(jié)，查找不足，制定措施，取得了很好的效果。建立時(shí)間上的縱向評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展定期述職，使上級(jí)黨組織對(duì)各基層黨組織年初確定的黨建目標(biāo)、進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題有更加明確的了解，為有針對(duì)性地完善工作措施和制定工作目標(biāo)提供基礎(chǔ)。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)對(duì)黨建工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍。**區(qū)委每?jī)赡暌詤^(qū)委的名義、每三年以地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的名義，都要對(duì)地區(qū)的各級(jí)各類基層黨組織和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行大型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。

（二）準(zhǔn)確反映評(píng)價(jià)效果

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全黨工作的中心，黨的建設(shè)也必須圍繞這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展，并用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要評(píng)價(jià)基層黨的組織是否起到了保駕護(hù)航，保障經(jīng)濟(jì)得到健康快速、持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)工作方面，要評(píng)價(jià)基層黨組織是否帶動(dòng)和保障其他各類黨組織的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，黨的基層政權(quán)、執(zhí)政基礎(chǔ)是否更加鞏固。在民生建設(shè)方面，要評(píng)價(jià)廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是否得到及時(shí)有效地解決，人民群眾的生活水平是否得到明顯改善，人民群眾對(duì)黨的工作和政策是否滿意，等等。

（三）科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果

科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果既是考核工作的最終環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系的核心環(huán)節(jié)。把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。將黨建責(zé)任制考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過(guò)程，制定考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的有關(guān)制度，形成正確的用人導(dǎo)向。把考核結(jié)果與自身利益相結(jié)合。把黨建工作考核結(jié)果作為年終各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)之一，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。把考核結(jié)果與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類排隊(duì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，分析原因，為決策者提供依據(jù)，增強(qiáng)指導(dǎo)全面工作的科學(xué)性、針對(duì)性，促進(jìn)黨建工作整體水平的不斷提升。

第二篇：黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的思考

建立健全黨委抓基層黨建責(zé)任制是我黨加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的一貫抓手。先進(jìn)性教育結(jié)束后，為鞏固教育成果，2006年中央又制定下發(fā)了《關(guān)于建立地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任。黨的十七大也強(qiáng)調(diào)提出“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制”。從目前基層落實(shí)的情況來(lái)看，各級(jí)基層黨委（黨組）通過(guò)建立抓基層黨建責(zé)任制，普遍收到了比較好的效果，有力地推動(dòng)了基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。為進(jìn)一步推動(dòng)抓基層黨建責(zé)任制落實(shí)，探索工作創(chuàng)新的方向和措施，富蘊(yùn)縣于2008年6月組成課題組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)深入進(jìn)行調(diào)研，共召開(kāi)座談會(huì)17場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)表320份，走訪基層黨員干部群眾86人，撰寫形成了調(diào)研報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的重要意義

實(shí)踐證明，黨建工作責(zé)任制作為黨的制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和黨建工作的重要載體，對(duì)黨建工作的深入開(kāi)展發(fā)揮了積極地推動(dòng)作用，貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制，是保障各級(jí)黨組織牢固樹立常抓不懈的思想，全面、深入、扎實(shí)、持久地加強(qiáng)基層黨建工作的根本措施，是以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層黨建深入發(fā)展的必然要求，對(duì)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，提升基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

首先，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是強(qiáng)化黨委抓基層黨建責(zé)任意識(shí)的基本途徑。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題歷來(lái)是推動(dòng)工作的前提和動(dòng)力。思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以推進(jìn)。黨要管黨，是黨的建設(shè)最基本的要求。黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹落實(shí)這一要求關(guān)鍵在各級(jí)黨委（黨組）。建立黨委（黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任體系，把責(zé)任明確到黨委（黨組）班子和班子成員個(gè)人，抓基層黨建是基本職責(zé)，不抓是失職，抓不好是不稱職，解決了要不要抓基層黨建的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，必然會(huì)增強(qiáng)黨委和班子成員抓基層黨建的責(zé)任感和使命感，在全黨形成共識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)主動(dòng)抓基層黨建的工作氛圍，推動(dòng)基層黨建工作不斷向前發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力地組織保障。

其次，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要保證。基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，首要職責(zé)和任務(wù)在黨委，沒(méi)有黨委的重視和落實(shí)，基層黨建工作就會(huì)流于形式，黨的先進(jìn)性就得不到保障。黨中央對(duì)此高度重視，全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)束后，中央專門印發(fā)了《意見(jiàn)》，提出了總體要求，明確了工作原則、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體及考核保障措施，為貫徹落實(shí)基層黨建責(zé)任制提供了政策支持和制度保障。

第三，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是構(gòu)建抓基層黨建工作合力的根本手段。黨建責(zé)任制是推動(dòng)基層黨建工作制度體系中最關(guān)鍵最有效的制度。通過(guò)建立責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任主體，回答了誰(shuí)抓基層黨建、如何抓基層黨建的問(wèn)題。中央《意見(jiàn)》指出，地方黨委、部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。這一規(guī)定發(fā)出的一個(gè)清晰信號(hào)，就是抓基層黨建是黨委集體的事，是一把手工程。打破了認(rèn)為抓基層黨建工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事的思維定式，調(diào)動(dòng)了黨委班子成員共同抓基層黨建工作的主動(dòng)性，必然會(huì)形成抓基層黨建工作合力。

第四，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)的重要抓手。建立抓基層黨建責(zé)任制，必然要有具體的目標(biāo)任務(wù)，建立相應(yīng)的考核管理和評(píng)價(jià)體系，責(zé)任追究體系。中央《意見(jiàn)》指出，要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。有利于建立了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲并重的考核體系，有利于量化抓基層黨建目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、貫徹落實(shí)黨委抓黨建工作責(zé)任制的主要做法

我縣始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐級(jí)建立了抓基層黨建責(zé)任制，整合各方面力量，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建機(jī)制，鞏固和提高了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨群、干群關(guān)系明顯改善，涌現(xiàn)了一批 “五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”縣直部門和“五個(gè)好”村黨支部?；鶎痈刹筷?duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，服務(wù)各族群眾、帶領(lǐng)群眾奔小康、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，主要是確立和完善縣、鄉(xiāng)、村黨建責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了抓基層黨建工作職責(zé)，有效保證上級(jí)黨委各項(xiàng)決策的落實(shí)，使基層黨建工作的基礎(chǔ)不斷鞏固，工作規(guī)范化程度不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新的亮

點(diǎn)工作明顯增多，基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面。我縣主要從明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成了齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局。

一是建立層層抓落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨建責(zé)任制的核心責(zé)任，抓基層黨建首先要明確各級(jí)黨委的工作責(zé)任。幾年來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨

委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列抓基層黨建責(zé)任制落實(shí)的文件，建立和完善了縣委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建、黨委（黨組織）書記、分管黨建領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨建工作述職和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作制度，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，又按計(jì)劃、有步驟地運(yùn)行，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨建工作周報(bào)、月例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣委組織部報(bào)告工作進(jìn)展情況，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開(kāi)一次基層黨建工作例會(huì)，及時(shí)掌握全縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織工作進(jìn)展情況。

二是建立健全自上而下的組織機(jī)制。黨建工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求縣鄉(xiāng)黨委必須健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成抓黨建工作合力。牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的指導(dǎo)思想，必須建立健全以縣委為“龍頭”、以基層黨委為“主角”的黨建工作組織機(jī)制，以保證黨建工作有效運(yùn)行。縣委發(fā)揮“龍頭”作用，很重要的是發(fā)揮基層黨委的“主角”作用。把縣、鄉(xiāng)黨委抓黨建職責(zé)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化、量化、規(guī)范化，以責(zé)任狀的形式分解落實(shí)，平時(shí)根據(jù)責(zé)任狀進(jìn)行督查，年終根據(jù)責(zé)任狀進(jìn)行考核?？朔诉^(guò)去那種干好干差一個(gè)樣的問(wèn)題。采取明職責(zé)、搞培訓(xùn)等有效措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺(jué)履行直接責(zé)任人職責(zé)，帶動(dòng)班子成員盡職盡責(zé)。

三是建立自上而下的經(jīng)常性督查機(jī)制。制定了《富蘊(yùn)縣黨建工作督促檢查制度》，把督促檢查貫穿于基層組織建設(shè)工作始終，采取定期、不定期、跟蹤和書面督查等方式，對(duì)常規(guī)性工作一季度一督查，重點(diǎn)工作隨時(shí)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施和下一步工作重點(diǎn)以督查通報(bào)的形式下發(fā)，對(duì)需要限期整改的，以整改通知書的形式提出整改要求，確保督查工作取得實(shí)效。2007年以來(lái)，黨建工作督查組共下鄉(xiāng)入村開(kāi)展明查暗訪13次，印發(fā)督查通報(bào)5期，提出黨建工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)25條，整改意見(jiàn)和建議44條，對(duì)6個(gè)工作滯后的單位進(jìn)行了通報(bào)，下發(fā)了整改通知書。

四是建立組織部門一抓到底的“面對(duì)面”指導(dǎo)機(jī)制。為盡快推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階，縣委組織部建立了組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制，由部領(lǐng)導(dǎo)、室辦負(fù)責(zé)人與室辦干部組成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，每個(gè)工作組分別包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名組工干部包1個(gè)村，聯(lián)系1戶黨員。縣委組織部積極創(chuàng)造條件保證每名組工干部每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間不少于3天，并對(duì)組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建中的重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目式管理，明確總體和單項(xiàng)目標(biāo)、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任人，按照分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，室辦負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)的方式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全年基層組織建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)程中一方面可以及時(shí)掌握和了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)，挖掘基層黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面可以及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)，指導(dǎo)或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨建工作，樹立了組織部門和組工干部的良好形象。

三、抓基層工作責(zé)任制存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，各級(jí)黨委（黨組）貫徹落實(shí)抓基層黨建工作的認(rèn)識(shí)理解和重視程度有了很大提升，使基層黨建基礎(chǔ)工作得到了規(guī)范和鞏固。但是，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不深入、履行職責(zé)不盡心、工作落實(shí)表面化等方面的問(wèn)題仍然不同程度的存在，制約了基層黨建工作深入開(kāi)展。

一是思想認(rèn)識(shí)上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)待黨建工作，簡(jiǎn)單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開(kāi)展、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等形式主義。訪談與調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，有48.1%的黨員認(rèn)為一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作是“嘴上說(shuō)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，并沒(méi)有從思想上真正重視起來(lái)。

二是工作推進(jìn)上，制肘多困難大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務(wù)工作；不少黨支部書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識(shí)貧化現(xiàn)象較為突出；一些黨支部影響力和感召力不強(qiáng)，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求；個(gè)別黨支部黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，辦公設(shè)施硬件配備水平不高。

三是激勵(lì)措施上，辦法少力度小。目前，對(duì)基層黨務(wù)干部的激勵(lì)少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些基層黨務(wù)干部從事具體工作，決策上卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)，責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一；基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)濟(jì)上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢、政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務(wù)工作沒(méi)有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部“上”的渠道相對(duì)狹窄，村、居黨支部書記進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道尚未暢通。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有87.9%的專職黨務(wù)干部對(duì)自身的福利待遇、工作環(huán)境以及職務(wù)晉升不夠滿意。

四是目標(biāo)考核上，想量化無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。參與座談的84名各級(jí)黨務(wù)干部，有56人反映對(duì)基層黨建工作的責(zé)任考核難以具體和量化，考核結(jié)果也難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒(méi)兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責(zé)任制的制約力。

五是責(zé)任追究上，不明確難操作。責(zé)任追究是推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效手段。中央《意見(jiàn)》中，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，大都沒(méi)有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。如，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、相應(yīng)的責(zé)任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任應(yīng)如何界定、界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分為哪幾種類型、各種類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進(jìn)一步明確。

這些問(wèn)題的存在，同黨建工作責(zé)任制的履行和發(fā)揮責(zé)任人作用有著密切的關(guān)系，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。為此，必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步履行縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責(zé)任，充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”作用，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

四、深入貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制的對(duì)策

近年來(lái)，富蘊(yùn)縣各級(jí)黨組織十分重視黨建工作和抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，抓自身建設(shè)和基層組織建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。但是，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、黨的十七大、十七屆三中全會(huì)提出的新要求和各族干部群眾的新期待，還存在許多不適應(yīng)不相符的方面，還有許多這樣那樣的問(wèn)題，必須采取有效措施切實(shí)加以解決。

（一）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須以制度建設(shè)保障責(zé)任制的落實(shí)

1、目標(biāo)管理制度。當(dāng)前，基層黨建工作目標(biāo)管理制度，仍有不少需進(jìn)一步充實(shí)完善的地方。必須圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,研究制定切合本地實(shí)際的黨建工作計(jì)劃,理清思路,明確責(zé)任,提出切實(shí)可行的目標(biāo)和措施。必須把抓基層黨建工作目標(biāo)管理分解量化工作，分別確定完成任務(wù)的時(shí)限和規(guī)范要求，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)，落實(shí)到人。

2、工作例會(huì)制度。一是縣委要堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次常委會(huì)，專門分析全縣基層黨建工作的形勢(shì)，研究黨組織的工作情況,及時(shí)解決基層黨建工作中的全局性問(wèn)題；二是每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨委（黨組）書記會(huì)議，每半年召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設(shè)專項(xiàng)述職會(huì)議，聽(tīng)取支部基層黨建工作情況匯報(bào)，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨建工作責(zé)任人分管目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析研究問(wèn)題，部署下一階段工作；三是每季度召開(kāi)一次基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取職能部門抓基層黨建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決基層黨建工作的有關(guān)問(wèn)題。

3、工作聯(lián)系點(diǎn)制度?？h委常委繼續(xù)堅(jiān)持每人每年至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門（單位）、一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)，把黨建工作的新情況、新問(wèn)題及上級(jí)黨委部署的工作帶到聯(lián)系點(diǎn)上去研究，從而取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，做到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）班子成員也應(yīng)根據(jù)這一原則，搞好自身聯(lián)系點(diǎn)和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個(gè)黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。

4、考核評(píng)比制度?？h委要堅(jiān)持每年一次的考核評(píng)比，把各級(jí)黨組織黨要管黨的情況作為考核各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，通過(guò)總結(jié)評(píng)比，表彰黨建工作先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真抓甚至不抓造成所轄區(qū)域基層黨組織問(wèn)題較多、長(zhǎng)期得不到解決的黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以批評(píng)教育或必要的處罰，做到獎(jiǎng)懲分明。

（二）全面履行基層黨建工作責(zé)任制，必須以明確職責(zé)促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)

一是“首要”責(zé)任?？h委書記毫無(wú)疑問(wèn)是全縣抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，對(duì)本縣的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委書記職責(zé)所決定的，也是抓黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的一種具體體現(xiàn)。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記既是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，也是抓黨建工作的“直接責(zé)任人”。

二是“龍頭”責(zé)任。履行黨建責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）都要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起抓基層黨建工作的“龍頭”責(zé)任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺(jué)性和積極性。

三是“主角”責(zé)任。基層黨建工作，各級(jí)黨組織都負(fù)有重要的責(zé)任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔(dān)負(fù)起直接的“主角”責(zé)任來(lái)。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行黨建工作月分析、季調(diào)查、半年檢查、年終考核制度，準(zhǔn)確掌握基層組織建設(shè)工作的總體情況。

（三）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

把黨建工作目標(biāo)以軍令狀的形式出現(xiàn)在責(zé)任書中，是上級(jí)黨組織要求下級(jí)黨組織必須努力完成的工作任務(wù)，也是群眾監(jiān)督的依據(jù)，具有較強(qiáng)的約束力和導(dǎo)向性。黨建工作目標(biāo)如何確定，不僅反映出黨建工作責(zé)任制所涵蓋的工作領(lǐng)域，也反映出黨建工作在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個(gè)意義上說(shuō)，責(zé)任目標(biāo)是黨建工作責(zé)任制的核心，是黨建工作的導(dǎo)向，也是搞好黨建工作的首要環(huán)節(jié)，必須在科學(xué)設(shè)定上下功夫。

首先，要圍繞第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作的效果不能用黨建工作的過(guò)程來(lái)衡量，而必須從黨的中心任務(wù)的完成情況，從保障和促進(jìn)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，黨建責(zé)任目標(biāo)還應(yīng)該涵蓋“三個(gè)文明”建設(shè)的內(nèi)容，用“三個(gè)文明”建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作。這樣，才能避免出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”，黨建工作才有立足點(diǎn)和生命力。

其次，要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要根據(jù)“突出重點(diǎn)、量化透明、可考可比、責(zé)任到人”的原則，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位實(shí)際，將目標(biāo)縱向分解到各基層組織、各相關(guān)責(zé)任人，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

第三，要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特點(diǎn)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的差異，黨建工作應(yīng)該在顯個(gè)性、創(chuàng)特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標(biāo)的制定就要著眼于各自的實(shí)際，認(rèn)真查找黨建工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定出解決本單位黨建工作存在問(wèn)題的目標(biāo)和具體措施，特別是要根據(jù)上級(jí)檢查時(shí)反饋的意見(jiàn)，抓住最突出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案和具體措施。

第四、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持經(jīng)常與定期相結(jié)合。經(jīng)常性監(jiān)督檢查對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用更直接和有效。因此，要在堅(jiān)持和完善定期考核的基礎(chǔ)上建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)（或檢查組）監(jiān)督檢查有一定局限性，因時(shí)間有限，容易浮于表面，導(dǎo)致考核失誤，所以，要注意發(fā)揮群眾在考核中的特殊作用。

（四）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須創(chuàng)造良好的實(shí)施條件

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有效破解工作難題，切實(shí)按照中央的要求把基層黨建工作責(zé)任制全面落到實(shí)處，要從以下四個(gè)方面下功夫，創(chuàng)造良好的實(shí)施條件：

一是從關(guān)心激勵(lì)入手，切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺(jué)地把黨建工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實(shí)際工作中克服“經(jīng)濟(jì)掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。在實(shí)行精神激勵(lì)和優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，要有計(jì)劃地把領(lǐng)導(dǎo)班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟(jì)工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)成員因很少涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。

二是從量化考核入手，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要把黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，一要科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容。各級(jí)黨組織和組織部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》和《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細(xì)化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點(diǎn)考核各級(jí)黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了任務(wù)，取得了明顯效果。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實(shí)行“雙百”分制。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。三要?jiǎng)?chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，規(guī)定縣、鄉(xiāng)、部門黨委（黨組）班子成員把落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況作為述職的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進(jìn)行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責(zé)任制考核工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。堅(jiān)持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開(kāi)展了哪些活動(dòng)；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動(dòng)取得的實(shí)際效果尤其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用。

三是從強(qiáng)化責(zé)任入手，切實(shí)解決各級(jí)黨務(wù)干部和有關(guān)部門抓黨建工作外部壓力不足的問(wèn)題，變“虛功”為“實(shí)責(zé)”。在責(zé)任主體上，除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責(zé)任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰(shuí)是“第二責(zé)任人”和“第三責(zé)任人”；縣委組織部則應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，指導(dǎo)抓基層黨建的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”責(zé)任，要在管轄范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)黨建工作的開(kāi)展。在責(zé)任界定上，要按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的黨建工作總體目標(biāo)任務(wù)、具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)由本級(jí)黨組織討論提出方案，上級(jí)黨組織審定下達(dá)并對(duì)其進(jìn)行考核；各級(jí)組織班子成員個(gè)體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，由本級(jí)黨組織提出初步方案征求本人意見(jiàn)后，由黨委或支委會(huì)討論審定并考核。在責(zé)任追究上，把考核結(jié)果作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，實(shí)施財(cái)政拔款、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、公務(wù)員考核、評(píng)優(yōu)樹?！八膫€(gè)掛鉤”。

四是從建全制度入手，落實(shí)黨建工作保障機(jī)制。當(dāng)前要突出加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)改善年齡結(jié)構(gòu)，探索選配方法，對(duì)其工作職能進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使組織員隊(duì)伍更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要用超前的思維發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標(biāo)重點(diǎn)放在文化層次高、思想政治堅(jiān)定、帶富能力強(qiáng)的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊(duì)伍質(zhì)量。要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。建議加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)加大資金投入，確?；鶎狱h支部開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)、陣地建設(shè)、組織活動(dòng)等方面的需要。

第三篇：抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法

黨委（黨組）抓基層黨建工作 責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于組織關(guān)系隸屬于市委的各縣（市）區(qū)委、各工作委員會(huì)、各部門黨委（黨組）、各企事業(yè)單位黨委。

第三條 黨委（黨組）抓基層黨建工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步激發(fā)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在活力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為 “ 全面奔小康、建設(shè)新徐州 ” 提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四條 黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要原則： ．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞 “ 全面奔小康、建設(shè)新徐州 ” 的目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。

第二章 主要職責(zé)

第五條 按照黨組織隸屬關(guān)系，縣（市）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委受市委委托，領(lǐng)導(dǎo)徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)的黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨建工作；各企事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位的黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨委（黨組）指導(dǎo)。

黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責(zé)是： ．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃和工作措施，并組織實(shí)施。．建立健全黨的基層組織，重點(diǎn)做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上、改制企業(yè)、社區(qū)樓棟、“ 兩新 ” 組織的黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開(kāi)展工作，不斷提高黨的影響力。．指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)黨建工作制度和組織生活制度，并做好制度落實(shí)的督促和檢查工作。．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。．建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)干部，加大黨建工作資金投入，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要的條件。．加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，在加強(qiáng)基層黨建工作中帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，在推進(jìn)基層群團(tuán)組織建設(shè)中促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展。．對(duì)基層黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，實(shí)行基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

第六條 黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人。其職責(zé)是：定期主持會(huì)議，專題研究基層黨建工作的重大問(wèn)題，制定基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃；著重抓好重要黨建活動(dòng)的策劃、部署、檢查和重大典型的培育、推廣；經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；每年形成一篇以上對(duì)本地黨建工作指導(dǎo)性較強(qiáng)的調(diào)研文章。第七條 黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)（或組織部長(zhǎng)）是抓基層黨建工作的直接責(zé)任人。其職責(zé)是：當(dāng)好第一責(zé)任人的參謀和助手，按照上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委（黨組）的要求，結(jié)合實(shí)際，研究提出本地區(qū)本部門本單位的基層黨建工作思路；協(xié)調(diào)各方面力量，抓好基層黨建工作各項(xiàng)計(jì)劃和工作落實(shí)，培育和樹立各類基層黨建工作先進(jìn)典型；及時(shí)掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，研究問(wèn)題，提出解決辦法，為黨委（黨組）決策提供主導(dǎo)性意見(jiàn)；每年形成一篇以上能夠推進(jìn)本地區(qū)本部門本單位黨建工作的調(diào)研文章。

第八條 黨委（黨組）其他領(lǐng)導(dǎo)成員是抓基層黨建工作的重要力量。其職責(zé)是：圍繞中心任務(wù)，把黨委（黨組）對(duì)基層黨建工作的要求落實(shí)到分管工作中；及時(shí)向黨委（黨組）提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見(jiàn)。

第三章 工作目標(biāo)

第九條 黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標(biāo)是： ．組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。．黨員作用突出。廣大黨員自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。3 ．工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

第四章 工作措施

第十條 黨委（黨組）抓基層黨建工作，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)以下工作措施： ．加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門（處、室）各司其職、密切配合的工作格局。黨委（黨組）至少每半年召開(kāi)一次常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)），專題研究基層黨建工作，確定工作任務(wù)和重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問(wèn)題；每年初召開(kāi)一次綜合性基層黨建工作會(huì)議，安排部署全年基層黨建工作；每年召開(kāi)兩次以上基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作重要問(wèn)題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。．建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，每人建立 1-2 個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開(kāi)展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。每人每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、幫助解決問(wèn)題不少于 2 次，堅(jiān)持每年給基層黨員干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告。3 ．深入調(diào)查研究。黨委（黨組）針對(duì)基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合基層黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，每年確定 1-2 個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，提出切合實(shí)際、富于創(chuàng)新的對(duì)策措施?？h（處）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有 2 個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。．開(kāi)展 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 等黨建主題活動(dòng)。黨委（黨組）要根據(jù)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的黨建工作主題活動(dòng)，定期評(píng)選、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，針對(duì)基層黨建不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育一批基層黨建工作先進(jìn)典型，建立示范基地，總結(jié)推廣黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。．搞好輿論宣傳。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。．落實(shí)保障措施。積極探索籌集基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的有效途徑，建立健全基層黨建工作投入機(jī)制，加大對(duì)基層黨組織陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。7 ．強(qiáng)化督促檢查。定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要注重檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度落實(shí)情況，以及農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作情況。

第五章 考核及結(jié)果運(yùn)用

第十一條 黨委（黨組）每年要向市委書面報(bào)告履行抓基層黨建工作責(zé)任的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容?？h（市）區(qū)委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。

第十二條 把黨委（黨組）抓基層黨建工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。每年年底，市委結(jié)合干部考核，對(duì)所屬黨委（黨組）抓基層黨建工作的情況進(jìn)行考核，全面考核履行職責(zé)和工作目標(biāo)、制度措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況。黨委（黨組）每年也要對(duì)所屬基層黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行考核檢查?？己私Y(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

第十三條 對(duì)抓基層黨建工作業(yè)績(jī)突出的予以表彰；對(duì)思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問(wèn)題較多的要提出批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第十四條 本辦法由中共徐州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

一、主要做法和成效

一是健全工作機(jī)制，基層基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核等制度，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。分層分類對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，為參訓(xùn)人員親自授課，增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)。健全落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任村干部生活補(bǔ)助等制度，為推進(jìn)基層黨建工作提供了保障。

二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，各領(lǐng)域黨建工作整體推進(jìn)。農(nóng)村探索建立以專業(yè)協(xié)會(huì)為抓手、產(chǎn)業(yè)黨建為支撐的“合作社＋黨支部”模式，街道社區(qū)完善社區(qū)建總支、網(wǎng)格建支部、樓院建黨小組黨建體系，企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范窗口等活動(dòng)，機(jī)關(guān)著力深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，涌現(xiàn)出了前進(jìn)村、×××社區(qū)、×××派出所和×××等一批國(guó)家級(jí)和省市級(jí)先進(jìn)典型。

三是注重創(chuàng)新實(shí)踐，基層黨建活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持運(yùn)用“解剖麻雀”的方法指導(dǎo)基層黨建工作，整頓轉(zhuǎn)化XX個(gè)軟弱渙散基層黨組織。通過(guò)實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程強(qiáng)隊(duì)伍、幫民富，建立黨代表工作室聽(tīng)民聲、解民憂，開(kāi)通黨心連民心手機(jī)報(bào)抓教育、提素質(zhì)，推行發(fā)展黨員“五級(jí)承諾制”明責(zé)任、保質(zhì)量，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展黨群結(jié)對(duì)幫扶、黨員服務(wù)承諾踐諾等活動(dòng)，提升了黨組織的服務(wù)水平。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

一是精力投入不足。對(duì)基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多、解剖具體問(wèn)題少，落實(shí)“書記抓、抓書記”主體責(zé)任還不夠主動(dòng)，黨建工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題依然存在。二是工作特色不夠。對(duì)新形勢(shì)下的黨建工作研究謀劃不夠，在創(chuàng)新載體上思想還不夠解放，黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，實(shí)踐特色不夠突出。三是統(tǒng)籌意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)破解服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路不寬、方法不活，在資源整合、統(tǒng)籌推進(jìn)方面做得不夠，基層黨組織服務(wù)群眾的方式和途徑還比較窄。四是制度落實(shí)不嚴(yán)。在落實(shí)制度機(jī)制方面失之于寬，一些黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度堅(jiān)持不夠，黨員教育管理方式方法不夠靈活。

三、下一步工作思路和措施

一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，推動(dòng)思想建黨。采取理論宣講輔導(dǎo)、形勢(shì)政策面對(duì)面、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)等形式，組織好總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹,使黨建工作與全區(qū)工作大局在總體目標(biāo)上更加一致，在指導(dǎo)思想上更加協(xié)調(diào)。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，進(jìn)一步加大服務(wù)設(shè)施投入力度，落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。健全完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、報(bào)酬待遇等機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的熱情活力。

三是注重探索創(chuàng)新，打造示范典型。大力推行黨（工）委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，深入研究深化各領(lǐng)域黨建工作的有效載體，培育一批過(guò)得硬、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升工作水平。緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建好用好黨組織活動(dòng)陣地。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育學(xué)習(xí)、承諾踐諾、幫扶關(guān)懷、清退處理等制度落地見(jiàn)效。

五是鞏固活動(dòng)成果，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)成果，按照抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，切實(shí)抓好整改方案落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，著力抓好建章立制，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第五篇：抓基層責(zé)任制黨建工作意見(jiàn)

抓基層責(zé)任制黨建工作意見(jiàn)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓

基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、××*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于好范文版權(quán)所有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。4．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開(kāi)展工作。

3．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、（不起作用的基層黨組織。4．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)

1．組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。3．工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問(wèn)題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究

。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、好范文版權(quán)所有工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工

作。

（四）開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。通過(guò)繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。

對(duì)地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，上級(jí)黨組織要認(rèn)真做好考核評(píng)價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)抓基層黨建工作成績(jī)突出的要予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。