第一篇：在全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制工作會議上的講話

林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制工作會議上的講話

市林業(yè)局紀委書記ＸＸＸ

(2006年7月10日)

同志們:

2006年7月7日，市委就貫徹落實省委召開的《……講話精神》電視電話會精神進行安排部署，市委ＸＸ書記作了重要講話。7月8日，市委、市政府又專門召開全市黨風廉政建設(shè)責任制工作會議，總結(jié)我市2005年落實黨風廉政建設(shè)責任制工作的情況，安排部署2006年的黨風廉政建設(shè)責任制工作，并對10個先進單位進行表彰獎勵。會上，ＸＸ區(qū)、市財政局、ＸＸ學院先后就落實黨風廉政建設(shè)責任制作了經(jīng)驗交流發(fā)言，市委、市政府主要領(lǐng)導對具體的工作目標提出了要求，作了重要指示。為統(tǒng)一思想、提高認識、增強貫徹落實林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制的自覺性和責任感，達到齊抓共管的目的，市林業(yè)局黨委決定召開這次會議。下面，我就如何進一步落實好林業(yè)系統(tǒng)今年的黨風廉政建設(shè)責任制和進一步抓好黨風廉政建設(shè)工作講幾點意見。

一、加強領(lǐng)導，進一步抓好責任制的分解和落實。

通過這幾年的實踐，林業(yè)系統(tǒng)在落實黨風廉政建設(shè)責任制工作方面已經(jīng)形成了自己的特色，責任制也已成為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度。但是，歷年來對落實責任制工作檢查考核，反映出基層有些單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作與局黨委的要求還有一定差距，仍然存在一些問題，需要改進和加強。因此，要加強對黨風廉政建設(shè)責任制落實的領(lǐng)導，一以貫之地把全面貫徹落實好黨風廉政建設(shè)責任制作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”來抓，作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入到領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的目標管理之中，與業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（一）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要切實履行好黨風廉政建設(shè)職責

黨風廉政建設(shè)責任制是黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重大政治責任，各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須切實履行好這一職責。

第一，領(lǐng)導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作切實負起全面領(lǐng)導責任。各單位黨政領(lǐng)導班子要以高度的政治責任感，擔負起在黨風廉政建設(shè)工作中的全面領(lǐng)導責任，把黨風廉政建設(shè)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政班子的目標任務(wù)，作為對領(lǐng)導班子的一項基本要求，統(tǒng)籌安排，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。抓好落實，發(fā)揮好“帶頭、帶領(lǐng)、帶動”的示范作用。領(lǐng)導班子要充分明確自己的職責，對本單位的反腐倡廉工作認真研究，精心部署，充分調(diào)動干部職工參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性。

第二，黨政“一把手”要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作切實負總責。各單位黨政領(lǐng)導班子的“一把手”是本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責任人，要對本單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，切實擔負起第一責任人的重任。

第三，各級黨政領(lǐng)導班子的其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作切實負起直接領(lǐng)導責任。各單位黨政領(lǐng)導班子的其他成員也要根據(jù)職責分工，認真履行管轄范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，切實做到“一崗雙責”。黨政領(lǐng)導班子的其他成員要做到“四有”，一是要牢固樹立兩手抓意識，堅持兩個文明一起抓，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。兩個成果一起要，做到部署經(jīng)濟工作和其它業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)工作的目標和要求，二是檢查經(jīng)濟工作和其它業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)工作的項目和要求;三是考核經(jīng)濟工作和其它業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)工作的內(nèi)容和標準;四是總結(jié)經(jīng)濟工作和其它業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗和問題；堅持“四個親自”，一是親自過問分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作中的重大問題，二是親自督查落實責任制的情況，三是親自解決群眾反映強烈的突出問題，四是親自排除反腐倡廉工作中的困難和阻力。

(二)結(jié)合實際，全面貫徹落實好責任制

今年的黨風廉政建設(shè)責任制任務(wù)分解及考核辦法在3月份就已以攀林委[2006]16號文印發(fā)，7月份市委以Ｘ委辦[2006]61號文件印發(fā)了新辦法，內(nèi)容上有所增加，我們已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，請各單位要嚴格按照新考核方案的要求，認真抓好責任分解，進一步明確責任主體，細化責任內(nèi)容和工作任務(wù)，落實到具體部門和工作人員。各單位在抓落實責任制時：

1、任務(wù)分解要具體，責任要明確

責任分解要突出重點，要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)與具體的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，內(nèi)容具體到每個責任人在黨風廉政建設(shè)每項工作中具體的職責范圍、應(yīng)承擔的責任，工作任務(wù)具體到完成要求、時限、保障措施和監(jiān)督檢查主體；要層層簽訂責任狀，以責任書或者承諾書的形式，明確每位領(lǐng)導班子成員在黨風廉政建設(shè)方面應(yīng)負的領(lǐng)導責任，做到責任到崗位，責任到人員，責任到基層。

2、督促檢查要及時，整改要到位

各單位要加強責任制落實的督促檢查，保證把黨風廉政建設(shè)責任制真正落到實處。一是要認真開展監(jiān)督檢查。外部通過設(shè)立黨風廉政建設(shè)責任制落實舉報信箱等形式，公開責任制內(nèi)容，接受群眾和輿論監(jiān)督，內(nèi)部利用民主生活會自查剖析、黨內(nèi)監(jiān)督檢查的方法，認真檢查部署的反腐倡廉工作落實情況，認真檢查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是要全面督促整改。責任制落實出現(xiàn)問題時，要針對發(fā)現(xiàn)的問題查找原因，分析出問題的癥結(jié)，找準解決問題的切入點和工作著力點，有針對性地提出解決辦法，堅決糾正上有政策、下有對策的現(xiàn)象，徹底解決擺花架子、作表面文章的形式主義作法，全面杜絕敷衍應(yīng)付和弄虛作假的工作作風，創(chuàng)造性地抓好責任制工作的落實。

二、采取措施，深入抓好以責任制為主體的黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作在年初已經(jīng)安排，在這里，根據(jù)最近中紀委、省、市紀委會議精神，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)實際，我再強調(diào)幾點：

（一）深入抓好領(lǐng)導干部和職工的廉潔自律工作。領(lǐng)導干部和職工都要執(zhí)行好廉潔自律的各項規(guī)定，主動拒收和拒送禮金、禮品及有價證券等，拒絕參與賭博和違規(guī)打麻將，自覺執(zhí)行好黨的方針政策。這里，領(lǐng)導干部不僅要帶頭，而且還要同時抓好身邊工作人員的廉潔自律工作，教育他們遵章守紀，督促他們依法、依規(guī)、依紀辦事，確保林業(yè)職工隊伍的清正廉潔。

（二）加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續(xù)保持打擊違規(guī)、違紀行為的高壓態(tài)勢，加大對查辦違紀違法案件的力度，重點是要嚴肅查辦干部以權(quán)謀私、失職瀆職、侵害職工利益及借改革之機侵吞、私分國有資產(chǎn)的案件，嚴厲查處收受禮金、禮品、有價證券的違規(guī)、違紀行為，堅決糾正和制止違規(guī)打麻將行為，從嚴查處違反效能建設(shè)要求的違規(guī)、違紀行為。

（三）實施依法行政，著力維護群眾利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。以貫徹落實《行政許可法》等法律、法規(guī)為重點，認真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和市委、市政府《關(guān)于深化林業(yè)改革，建立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)新機制的意見》，大力推進行政審批制度改革，全面實施依法行政，維護群眾利益。6月28日，四川電視臺的《今晚十分》播出了我市玄麻案件的林業(yè)行政執(zhí)法情況，值得我們反思，必須加強和改進林業(yè)行政執(zhí)法，從主觀上杜絕盲目性和隨意性，堅決糾正行政不作為和執(zhí)法不嚴的行為。一方面各單位要依法辦事，進行依法處罰，執(zhí)法部門要嚴明紀律，規(guī)范法律文書，公開執(zhí)法依據(jù)，公開處罰標準，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)行為，確保實現(xiàn)森林資源的有效監(jiān)管和合理利用。另一方面，積極推行服務(wù)承諾制，便民、利民，全心全意為人民服務(wù)。有行政許可權(quán)的單位和部門，要嚴格執(zhí)行市政府發(fā)布的《關(guān)于確定第一批行政許可實施主體及第一批保留行政許可事項的通告》，堅持公開辦事程序，堅持嚴格按規(guī)定程序辦理，嚴格執(zhí)行服務(wù)的承諾時間，快速、準確辦理行政許可事項，保護好群眾的合法權(quán)益，為合法的林業(yè)投資者提供一個寬松的投資環(huán)境，服務(wù)服從于林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)工作作風，提高工作效率。有關(guān)單位和局機關(guān)各處（室）要認真貫徹落實《中共ＸＸ市委ＸＸ市人民政府關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)工作的意見》(Ｘ委發(fā)[2006]12號)和《中共ＸＸ市委辦公室ＸＸ市人民政府辦公室關(guān)于在市級行政機關(guān)全面推行政務(wù)公開工作的實施意見》(Ｘ委辦發(fā)[2006]9號)兩個文件，重點在轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)態(tài)度、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上下工夫，牢固樹立“艱苦奮斗、無私奉獻”的行業(yè)精神和“勤、廉、嚴、實”的行業(yè)作風，在全體干部和職工中提倡“少打麻將多辦事，少打游戲多學習，少辦私事多為公，”的林業(yè)新風尚，建設(shè)“學習型”機關(guān)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職工隊伍，創(chuàng)建林業(yè)新形象。

（五）繼續(xù)加大天然林資源和退耕還林工程的執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決查處違規(guī)、違紀人員?！皟纱蠊こ獭眻?zhí)法監(jiān)察重點就是要嚴肅查處干擾、阻擾、破壞農(nóng)民增收的違紀違法案件，切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民真正得到實惠。就目前來講，一方面，強化監(jiān)管，嚴肅查處。按照國家林業(yè)局出臺的《造林質(zhì)量責任事故追究辦法》、四川省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反天然林資源保護工程政策法規(guī)的黨紀政紀處分規(guī)定》、《關(guān)于違反退耕還林還草工程政策規(guī)定的黨紀政紀處分規(guī)定》等具體規(guī)定，進一步加大對工程建設(shè)中的違規(guī)違紀行為和質(zhì)量責任事故的追究查處力度。對工程建設(shè)質(zhì)量和資金的使用管理進行監(jiān)督檢查，對不認真履行職責、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職和擠占、挪用、串用、截留工程建設(shè)資金的行為，嚴懲不怠，對有關(guān)領(lǐng)導干部和國家工作人員知法犯法、放任違法犯罪行為的發(fā)生，要依法從嚴追究責任，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。另一方面，建章立制，積極預防。要建立健全與各種規(guī)章、政策相配套的管理措施和制度，以制度管人，用制度約束行為，實現(xiàn)規(guī)范化管理和陽光操作；要加強對領(lǐng)導干部的責任、紀律教育，強化對工程建設(shè)的具體管理人員的素質(zhì)和意識教育，做到教育、制度、監(jiān)督三位一體，切實搞好預防工作，盡最大努力避免重特大責任事故的發(fā)生。

（六）要嚴格執(zhí)行中央和省、市委的規(guī)定，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。今年是我市林業(yè)企（事）業(yè)單位全面進行改革、改制的關(guān)鍵一年，企（事）業(yè)領(lǐng)導人員要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到“三個不得”，即不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。

同志們，今年的時間已經(jīng)過半，林業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨的任務(wù)還十分繁重，希望大家以高度的政治責任心，良好的精神狀態(tài)和扎實有效的工作，把林業(yè)系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)責任制落實好，把今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)完成好，促進林業(yè)改革和發(fā)展再上新臺階。

第二篇：在全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天召開的會議，是全市水利系統(tǒng)進一步貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委×屆×次全會、市紀委×屆×次全會精神，深入推進黨風廉政建設(shè)的一次重要會議。

過去的一年，全市水利系統(tǒng)各級黨委（黨組）高度重視反腐倡廉建設(shè)，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任，措施強勁有力，為保障水利系統(tǒng)各項事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。關(guān)于2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，剛才×副局長已作了全面部署。希望全市水利系統(tǒng)各單位在下步工作中，進一步增強抓好黨風廉政建設(shè)的思想自覺和行動自覺，確保黨風廉政建設(shè)責任制和各項任務(wù)落到實處。下面，我再講三點意見。

一、要統(tǒng)一思想，清醒認識形勢

黨的十九大以來，習近平總書記對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)表了一系列重要論述，為新形勢下深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了思想武器和行動指南。中央以上帶下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“蒼蠅”一起打，治標治本一起做，“常”“長”二字一起講，反腐倡廉的要求之高、力度之大、態(tài)度之堅決、效果之顯著前所未有，用行動和實效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現(xiàn)的堅定決心。從今年召開的十九屆中央紀委四次全會、省紀委×屆×次全會、市紀委七屆×次全會中，我們更可以深刻認識到，管黨治黨始終是黨風廉政建設(shè)的“總趨勢”，從嚴從實始終為抓好各項工作的“關(guān)鍵詞”。

一是定位更高。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。在黨風廉政建設(shè)上，不是一朝一夕之功，將是久久為功。

二是要求更嚴。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要以新的認識指導新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，全面加強紀律建設(shè)，持之以恒抓好作風建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。省委書記×在省紀委×屆×次全會上強調(diào)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和部署要求上來，堅持運用好總書記歸納總結(jié)的四條啟示經(jīng)驗，保持恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。在這種形勢下，誰還敢我行我素、依然故我，就要付出代價！

第三篇：在市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

在市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導、同志們：

過去一年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，縣市場監(jiān)督管理局不忘初心、牢記使命，在疫情防控、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作中迎難而上、勇挑重擔，較好地完成了部門扶貧幫扶任務(wù)以及黨風廉政建設(shè)等各項工作，為全縣社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻，在這里我代表縣政府向市場監(jiān)管局全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭對市場監(jiān)管改革發(fā)展意義重大。市場監(jiān)管全體黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)為推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

下面，我講五點意見：

一、提高政治站位，著力推動黨的政治建設(shè)

一是堅決做到“兩個維護”。

全局上下要牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職”的理念，切實做到力度不逐級遞減，壓力必須層層延伸傳導。二是切實提高政治能力。要把加強黨的政治建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)首要任務(wù)，始終把政治要求貫穿于黨的建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作全過程。要堅持“把紀律挺在前”，充分利用“三會一課”“主題黨日”等組織生活，集中開展研討、深入交流體會、全面查找問題、提出對策建議，結(jié)合本職工作，時刻反思工作中有沒有黨不管黨、治黨不嚴的問題，有沒有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。要深入從政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律和工作紀律等方面開展自查，強化自律意識，引導黨員干部自覺增強政治鑒別力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推動黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府各項決策部署落細落實。

二、強化理論武裝，著力加強思想政治引領(lǐng)

一是持續(xù)強化理論學習。

要充分發(fā)揮局黨組理論學習的示范引領(lǐng)作用，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓的重點，引導黨員干部自覺把學習成果轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管改革發(fā)展的實際行動和成效。二是持續(xù)鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入貫徹習近平總書記關(guān)于把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈的重要指示要求，夯實理想信念根基，經(jīng)常進行思想政治體檢，不斷以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，強化宗旨意識，堅持群眾路線，切實增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。三是持續(xù)加強警示教育，筑牢思想防線。切實扛起管黨治黨政治責任，深入開展警示教育，進一步肅清白恩培、秦光榮、沈培平、李小平等流毒影響，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，切實凝聚起正風反腐的思想共識，讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態(tài)。

三、層層傳導，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任落地生根

一要把管黨治黨工作體系執(zhí)行到位。要持續(xù)推動落實黨組負總責，黨組書記負“第一責任人”責任，黨組班子其他成員共同負責，紀檢監(jiān)督檢查、黨支部組織落實的“一崗雙責”責任體系，形成反腐倡廉的強大合力，不斷強化全體黨員領(lǐng)導干部權(quán)責意識，全力推動落實項目化、清單制、臺賬式管理等監(jiān)管工作機制。二要把主體責任落實到位。要把管黨治黨作為第一職責，列入一把手工程，黨組書記既要當好管黨治黨第一責任人，又要把黨風廉政建設(shè)各項要求貫穿到具體工作，層層傳導責任，推動黨組織在全面從嚴治黨上進一步做起來、實起來。三要把監(jiān)督檢查落實到位。要更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，把黨組全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門專責監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督結(jié)合起來，把貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例同執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，堅持標本兼治，強化源頭防治，始終突出抓執(zhí)紀、抓監(jiān)督、抓問責和抓常、抓細、抓早。積極配合派駐紀檢監(jiān)察組開展工作，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系和溝通，健全完善談話提醒、述責述廉等制度，倒逼責任落實，形成監(jiān)督合力。

四、堅持強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力加強風險防控

要抓住權(quán)力設(shè)置、公開和防控三個環(huán)節(jié)，完善權(quán)力配置和運行制約機制，確保秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。一是科學配置權(quán)力。要緊密結(jié)合工作職能和崗位特點，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)制度，合理劃分和配置各部門、各崗位的權(quán)力和職責。針對行政審批、行政執(zhí)法、評審核查、檢驗檢測、資金使用、招標采購、干部任用等重要崗位，進一步明晰權(quán)力邊界，強化權(quán)力制約。二是推動用權(quán)公開。要完善權(quán)責清單，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，堅持權(quán)責透明原則，厘清與市場、與企業(yè)以及相關(guān)部門的職責，大力推進黨務(wù)、政務(wù)公開。三是加強風險防控。要結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，認真梳理排查在權(quán)力行使、制度機制、思想道德及履行崗位職責過程中可能存在的廉政風險，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，經(jīng)常性開展廉政風險排查，加強廉政風險防控，結(jié)合崗位職責建立完善風險點管理的具體措施和制度，堵塞體制機制方面的漏洞。

五、堅持正風肅紀，著力打造過硬隊伍

推進全面從嚴治黨，作風建設(shè)必須常抓不懈，久久為功，推動化風成俗、成為習慣。一是突出建章立制。要圍繞專項檢查、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，進一步完善貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度和措施，嚴格執(zhí)行三公經(jīng)費、因公出國（境）、公務(wù)接待、會議文件等相關(guān)制度規(guī)定，堅持制度建設(shè)和制度執(zhí)行并重，切實增強紀律約束和制度執(zhí)行力。二是突出重點要點。要深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等問題，堅持糾“四風”和樹新風并舉，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題，按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線。聚焦群眾痛點、難點、焦點，解決優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、食品藥品安全、消費者權(quán)益等方面侵害群眾利益的問題。緊盯重要節(jié)點，嚴防細查公款旅游、公車私用和違規(guī)公款吃喝、發(fā)放津補貼或福利、收送禮品禮金、操辦婚喪喜慶、接收管理服務(wù)對象宴請等問題，及時發(fā)現(xiàn)和甄別收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。三是突出監(jiān)督檢查。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，要把對市場監(jiān)管系統(tǒng)各級負責人的監(jiān)督作為重中之重，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度，切實增強對關(guān)鍵少數(shù)教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，確保違紀違法行為受到嚴肅追究，努力推動作風建設(shè)有更新的轉(zhuǎn)變。

同志們，黨風廉政建設(shè)工作任重而道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保障和紀律作風保證！

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風廉政工作進一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設(shè)的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了?！蔽覀凕h要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權(quán)力越大，責任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設(shè)的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領(lǐng)導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領(lǐng)導是一面旗幟，領(lǐng)導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領(lǐng)導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。領(lǐng)導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要?；?。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復查、稅務(wù)事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局?？傊?，監(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優(yōu)化。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。首先是保證數(shù)量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強教育培養(yǎng)，充實調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學習各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！

７

第五篇：在全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

突出重點 務(wù)實創(chuàng)新

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹省紀委二次全會、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組作工作報告。省紀委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級地稅機關(guān)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導下，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供了重要保障，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出了新的貢獻。

（一）落實黨風廉政建設(shè)責任制工作取得新成效。各級地稅機關(guān)以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》為契機，把責任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性制度，進一步落實了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成了反腐倡廉建設(shè)工作合力，保證了各項工作任務(wù)和責任目標的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》，明確工作目標，落實工作責任。對各項責任目標的落實，按照“一把手履行第一責任”和“實行全面目標管理”的工作思路，確保重點工作不落空，抓好經(jīng)常性任務(wù)不松懈，進一步增強各位班子成員和各牽頭部門的主體意識和責任意識，自覺把稅收業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級地稅機關(guān)層層簽訂目標管理責任書，認真抓好目標落實，切實履行黨風廉政建設(shè)工作職責，形成了全系統(tǒng)“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機制。

（二）領(lǐng)導干部廉潔自律工作取得新進展。各級地稅機關(guān)強化責任和制度落實，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，各級領(lǐng)導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設(shè)的主動性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。開展貫徹執(zhí)行《廉政準則》專項檢查，促進領(lǐng)導干部自覺增強廉潔從政意識，嚴格執(zhí)行黨紀政紀。加強對黨內(nèi)監(jiān)督條例及相關(guān)配套制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規(guī)定，全省各級地稅機關(guān)共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領(lǐng)導干部述職述廉1846人次。認真落實《河南省地方稅務(wù)局巡視工作暫行辦法》，對4個省轄市局開展了巡視工作。認真治理公務(wù)用車突出問題，落實公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定。認真開展“小金庫”專項治理復查工作，防止不重視、走過場等問題的出現(xiàn)。在重大節(jié)日前，及時制定下發(fā)通知，嚴格紀律，明確要求，加大監(jiān)督檢查力度，有效預防不廉潔行為的發(fā)生。各單位積極開展具有地稅特點、地域特色和鮮明特征的廉政文化創(chuàng)建活動，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統(tǒng)共建成省級廉政文化進機關(guān)示范點7個，市級60余個，進一步形成了廉潔從政的文化環(huán)境。

（三）政風行風建設(shè)取得新突破。全系統(tǒng)把政風行風建設(shè)納入地稅工作整體部署和目標管理之中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持上下聯(lián)動，落實工作責任，推動政風行風建設(shè)深入開展。開展辦稅服務(wù)廳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，推行辦稅服務(wù)標準化作業(yè)，辦稅服務(wù)廳的主渠道作用得到更好的發(fā)揮。繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)活動”，全省地稅機關(guān)共走訪企業(yè)13569戶，召開稅企座談會1567次，為11065戶企業(yè)落實稅收優(yōu)惠97347.24萬元，為企業(yè)提供經(jīng)營信息4573條，幫助104戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金1041.4萬元。依托新征管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上申報、自主辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等新型服務(wù)機制，服務(wù)效能不斷得到提升。加強外部稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。將省政府糾風辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進行整改。通過各級地稅機關(guān)的共同努力，全系統(tǒng)政風行風建設(shè)取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評議政風行風工作中，省局被評為“政風行風建設(shè)先進單位”，18個省轄市局、10個省直管試點縣（市）局全部被當?shù)卣m風部門評為“政風行風建設(shè)先進單位”，96個基層稅務(wù)所被評為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀查辦案件工作進一步推進。嚴格執(zhí)行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉(zhuǎn)辦件處理結(jié)果集中備案和交辦件審核結(jié)案等制度，做好信訪舉報處置工作。建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)管理，定期組織培訓，注意重點使用，為加強辦案工作提供組織保障。針對基層單位辦案干擾多、阻力大的實際情況，實行異地交叉辦案、延伸職級辦案、部門協(xié)同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優(yōu)化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報316件，初步核實24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。省局監(jiān)察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎(chǔ)上，努力做好辦案結(jié)果的增值運用，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加強“兩權(quán)”監(jiān)督工作力度進一步加大。編印下發(fā)《稅收執(zhí)法風險防控手冊》，規(guī)范執(zhí)法行為，避免執(zhí)法風險，進一步提升依法治稅水平。嚴格審批程序，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。及時公告稅收規(guī)范性文件，保障納稅人的知情權(quán)。加強稅收規(guī)范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和涉稅信息公開，完善規(guī)章制度，明確程序規(guī)則，促進權(quán)力運行程序化和公開透明。省局對4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實施了經(jīng)濟責任審計，對21項工程實施了造價審計，加大了審計監(jiān)督力度。各級地稅機關(guān)根據(jù)自身職責，認真制訂部門內(nèi)控機制文本，深入查找容易導致腐敗的風險點，進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，初步形成比較嚴密的自我約束機制、切實有效的相互制約機制、堅強有力的監(jiān)督防范機制。

（六）源頭治理和制度建設(shè)進一步深化。不斷推進干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優(yōu)秀年輕副處級領(lǐng)導干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職，落實領(lǐng)導干部退出現(xiàn)職制度，進一步加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。開展公務(wù)員績效考核試點，在省局機關(guān)初步建立了組織目標和個人計劃相結(jié)合、崗位職責和工作績效相銜接的考核評價機制。加強系統(tǒng)財務(wù)管理，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件，實行網(wǎng)絡(luò)化管理模式，進行有效監(jiān)督管理。認真落實省政府出臺的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理辦法、省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處暫行辦法，并制定配套管理規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度體系。實現(xiàn)了新系統(tǒng)在全省各征收單位全面上線的目標，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、委托代征、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等主要拓展功能基本就緒，安全防護和運維體系建設(shè)初見成效，地稅信息化建設(shè)實現(xiàn)了由分散的市級集中向統(tǒng)一的省級集中的轉(zhuǎn)折性跨越，有效地實現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)的“法制、規(guī)范、統(tǒng)一、效率”，提高了征管水平和工作質(zhì)量，創(chuàng)新了納稅服務(wù)的手段和方法。

（七）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進一步加強。以“愛崗位、強素質(zhì)、正作風、作表率”為目標，在全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門開展“隊伍建設(shè)年”活動，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀檢監(jiān)察宣教基地舉辦紀檢監(jiān)察專門業(yè)務(wù)培訓班，邀請省紀委具有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導講授案件檢查、案件管理、信訪舉報、廉政文化建設(shè)等實務(wù)教程，全省地稅系統(tǒng)新任紀檢監(jiān)察干部共77人參加了培訓，進一步提高了基層紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，讓基層紀檢監(jiān)察干部參與省局領(lǐng)辦的案件查處工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗，增強依法依紀辦案的實踐能力。一年來，各級地稅機關(guān)更加重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級領(lǐng)導干部的責任意識進一步增強，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。我們在總結(jié)成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風廉政建設(shè)責任追究不到位；有的規(guī)章制度還沒有得到有效落實；懲防體系建設(shè)工作推進不夠均衡；納稅服務(wù)工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；公款大吃大喝等鋪張浪費現(xiàn)象還比較嚴重；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；個別地稅干部違紀違法現(xiàn)象還時有發(fā)生；對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強、應(yīng)對措施不得力等。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要經(jīng)驗

近年來，全省地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為重點，深入推進反腐倡廉建設(shè)各項工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風廉政建設(shè)責任制考核中被評為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)6次被省政府表彰為政風行風建設(shè)先進單位，被評為河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位。駐省局紀檢組、監(jiān)察室被表彰為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、全國稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體。這些成績來之不易，每一項成績的取得，都凝聚著全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工特別是紀檢監(jiān)察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經(jīng)驗：

一是始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準工作的切入點和著力點。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放在保障地稅事業(yè)科學發(fā)展，促進中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應(yīng)、積極融入、有效銜接，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、處理、保障等職能作用。把黨風廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)運行的全過程之中，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，對加強稅收征管情況、為企業(yè)做好服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查，保證加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署落到實處。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，防止越權(quán)減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)問題的發(fā)生。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅持教育在先，預防在前，切實增強各級領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。紀檢監(jiān)察部門與人事部門、機關(guān)黨委、宣教部門相結(jié)合，把反腐倡廉教育列入各級地稅機關(guān)教育培訓規(guī)劃，與稅收業(yè)務(wù)培訓同步進行。局長親自為機關(guān)黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班上作反腐倡廉形勢報告。堅持廉政談話制度，上級一把手與下級一把手進行廉政談話，紀檢組長與其他班子成員進行廉政談話，堅守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時還實行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級地稅機關(guān)以辦公場所為廉政文化宣傳主陣地，建設(shè)廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標牌，以圖文并茂、生動直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領(lǐng)導干部自覺做到拒腐蝕、揚正氣，防微杜漸。

三是始終堅持依法依紀查辦案件，不斷優(yōu)化工作機制，充分發(fā)揮治本作用。近年來，始終把嚴肅查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門的重要職責，切實加大案件查辦工作力度，以查辦案件達到嚴肅紀律、教育干部、治標治本的作用。制定《河南省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦法》，實現(xiàn)了信訪處置的規(guī)范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫，提高了全系統(tǒng)的執(zhí)紀辦案水平。涉及復雜的稅收政策問題時，整合相關(guān)部門的力量，組織協(xié)調(diào)稅政、督查內(nèi)審、稽查、法規(guī)等部門的力量，成立聯(lián)合調(diào)查組，使案件得以順利突破。對社會影響大、在系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的案件，查結(jié)后及時編發(fā)案件通報，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，使廣大地稅干部切實引以為戒。及時編發(fā)《紀檢監(jiān)察要情》，分析信訪案件的多發(fā)環(huán)節(jié)、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預測走向，提出建議，為預防違紀行為發(fā)生奠定基礎(chǔ)。四是始終堅持“一手抓組織收入，一手抓行風評議”，深入推進政風行風建設(shè)。把政風行風建設(shè)作為“一把手工程”，各級地稅機關(guān)均成立一把手任組長，紀檢監(jiān)察、征管、法規(guī)、納稅服務(wù)、宣教等部門負責人為成員的政風行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組。堅持“誰主管、誰負責”的組織領(lǐng)導機制、全系統(tǒng)“一盤棋”的協(xié)作聯(lián)動機制、定期督查通報的工作問責機制等長效機制，促進工作落實。把行風評議作為促進政風行風建設(shè)的契機，作為檢驗工作成效的載體，注重評議結(jié)果的運用，認真解決納稅人反映的突出問題，實行行風評議“一票否決”。堅持管理、執(zhí)法和服務(wù)并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿意為標準”的服務(wù)理念，把服務(wù)寓于稅收執(zhí)法和管理活動的全過程。積極開展對窗口單位的稅容風紀、辦事效率、落實服務(wù)承諾情況等的明察暗訪，嚴肅處理違規(guī)行為，加強對易發(fā)生、易反復問題的監(jiān)督檢查，促進辦稅服務(wù)人員規(guī)范行為的養(yǎng)成。

五是始終堅持加強懲防體系建設(shè)，完善體制機制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》，省局連續(xù)制訂了40余項規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了稅收執(zhí)法和行政管理的各個方面。進行行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，推進依法行政。實行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”機制，執(zhí)行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進一步規(guī)范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項審批、招標投標、決算審計等制度，防止暗箱操作。加強系統(tǒng)財務(wù)管理，推廣了政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強政府采購預算執(zhí)行的精細化管理。全部縣、區(qū)級地稅機關(guān)納入國庫集中支付改革范圍，進一步規(guī)范了支出行為。認真落實政府信息公開條例，對辦稅公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時限等進行了明確，增強辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六是始終堅持強化培訓，提高素質(zhì)，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統(tǒng)十分重視提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”和“隊伍建設(shè)年”活動，加強自身建設(shè)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗交流，增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷提高履行職責的能力和水平。制定《駐省地稅局紀檢組、監(jiān)察室內(nèi)部規(guī)范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信息管理辦法》、《全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部登記制度》，進一步明確崗位職責，強化責任意識，促進紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和科學化。

以上幾個方面的概括，是近年來地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的寶貴經(jīng)驗，也是今后持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)的重要借鑒。地稅事業(yè)在不斷發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)在不斷深入，要結(jié)合新的工作實踐，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)工作規(guī)律的認識，不斷創(chuàng)新工作措施，努力把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推向前進。

三、明確任務(wù)，突出重點，持續(xù)推進

2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃、貫徹落實省第九次黨代會決策部署、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責任、突出重點、改革創(chuàng)新、績效求實，切實抓好黨風廉政建設(shè)各項長期性、基礎(chǔ)性工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實

加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執(zhí)行黨的政治紀律作為重要職責，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執(zhí)行政治紀律的領(lǐng)導責任。紀檢監(jiān)察部門要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、切實減輕企業(yè)稅收負擔等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實。加強對推進依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)等重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）加強作風建設(shè)，強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督

加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，教育引導各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點，以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容，集中開展領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風氣、以治軟強責任，加強機關(guān)作風建設(shè)，維護機關(guān)干部隊伍的作風純潔。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，切實加強對集體領(lǐng)導和分工負責制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部規(guī)范用權(quán)。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”以及領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進領(lǐng)導干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡，違規(guī)建房或多占住房，利用職權(quán)為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，從嚴控制樓堂館所建設(shè)。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領(lǐng)導體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點，優(yōu)化工作方式方法，強化巡視成果運用。嚴格按規(guī)定開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和離任審計，繼續(xù)加大審計監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進一步整合監(jiān)督資源，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)

各級地稅機關(guān)要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》及省局《實施方案》各項目標任務(wù)按期完成。要加快工作進度。對照《工作規(guī)劃》及《實施方案》，梳理懲防體系建設(shè)工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質(zhì)量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要按照《實施方案》確定的工作分工，落實好牽頭和協(xié)辦責任。要開展懲防體系建設(shè)督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。

（四）嚴肅查處違紀違法案件，維護黨員干部隊伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。加強信訪舉報工作，加大調(diào)查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的地稅人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強預防職務(wù)犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

（五）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設(shè)

加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。把糾風工作與納稅服務(wù)有機結(jié)合起來，減輕納稅人辦稅負擔，進一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權(quán)益。深入開展糾風治理，糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結(jié)合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對地稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)不正之風的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑，拓寬納稅人和社會各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加行風熱線活動，樹立地稅機關(guān)風清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，確保全省地稅系統(tǒng)行風評議目標的實現(xiàn)。

（六）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，認真開展專項治理

堅持“制度、責任、陽光”的監(jiān)督理念，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項，加強執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，防止和糾正濫用權(quán)力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，防控廉政風險和執(zhí)法風險。加強對干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。加大對執(zhí)法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監(jiān)督力度，促進政務(wù)公開不斷深化。各級地稅機關(guān)要不斷深化內(nèi)控機制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強流程控制和風險管理。深化公務(wù)用車問題專項治理，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，加強對公務(wù)用車的日常監(jiān)管。對已經(jīng)取得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發(fā)展環(huán)境

各級地稅機關(guān)要緊密結(jié)合實際，更加廣泛、更大規(guī)模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領(lǐng)導干部為重點，開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會一課”廉政教育，落實黨組書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運用近年來地稅廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，實施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設(shè)更加貼近實際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動力和文化支撐。

四、開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，抓好反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實 加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)地稅工作全局，意義重大，是各級地稅領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須承擔的政治責任。各級地稅領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態(tài)。要從保持黨的純潔性高度，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，深刻認識當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務(wù)，周密部署，真抓實干，確保反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。

（一）注重形成工作合力。黨風廉政建設(shè)責任制是推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要制度保障。要堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成全系統(tǒng)動手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。要強化“一把手”的第一責任人意識，落實領(lǐng)導班子成員職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導責任和各有關(guān)部門的責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，明確責任主體，細化工作責任。要以嚴格的紀律推動工作落實，對那些領(lǐng)導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要追究相關(guān)責任人的責任。要在懲防腐敗體系建設(shè)上形成合力，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，真正把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動力和糾風的矯正力有機結(jié)合起來，促使反腐倡廉各項工作相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互促進、相得益彰。各級地稅紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強紀檢監(jiān)察工作的整體效能。

（二）不斷推進求實創(chuàng)新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究、深入探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的時代特點和發(fā)展規(guī)律，大力推進反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的科學化水平。要提高反腐倡廉建設(shè)的科技支撐力，善于運用“制度+科技”的手段推進工作落實，以開拓創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的改革深化、難題破解和任務(wù)落實。要把省委省政府、國家稅務(wù)總局的要求與地稅工作實際有機結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風廉政建設(shè)的實際成效取信于民。

（三）切實加強自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要職責，處于反腐倡廉建設(shè)的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對復雜。省局黨組對紀檢監(jiān)察工作給予充分理解和大力支持，對紀檢監(jiān)察干部非常信任和關(guān)心，并寄予厚望。地稅紀檢監(jiān)察干部要繼續(xù)發(fā)揚積極進取、甘于奉獻的精神，嚴格執(zhí)行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級分類、有針對性地開展學習和培訓，不斷提高服務(wù)大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀依法查辦案件的能力、協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)的能力。要進一步鞏固“隊伍建設(shè)年”活動成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強紀檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們振奮精神，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實的作風、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)，保障地稅事業(yè)科學發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！