第一篇：把握“五個結(jié)合”做好企業(yè)黨建工作

把握“五個結(jié)合”做好企業(yè)黨建工作

《中國黨政干部論壇》許錫明

近年來，三明煙草分公司黨組根據(jù)煙草行業(yè)特殊性和企業(yè)自身的特點，在按照“三個代表”要求抓黨建工作上做了一些有益的探索。我們主要是堅持把握好“五個結(jié)合”。

第一，堅持把貫徹落實“三個代表”要求與制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策相結(jié)合。三明煙草在制定企業(yè)發(fā)展重大決策時，始終堅持遵照和體現(xiàn)了“三個代表”要求。一是把以德治國與以德治煙緊密結(jié)合起來，不斷提高員工隊伍的職業(yè)道德水平。三明煙草認真落實履行省局黨組提出的“至誠至信，全心全意——客戶的滿意是我們永恒的追求”這一行業(yè)服務(wù)理念，開展“服務(wù)年”活動，廣泛推行向煙農(nóng)、卷煙零售戶的服務(wù)承諾制，健全完善規(guī)范化服務(wù)。二是實施“科教興煙”決策，把科教興國戰(zhàn)略和以科技推動生產(chǎn)力發(fā)展要求體現(xiàn)到生產(chǎn)實踐中去。我們創(chuàng)辦了煙科所，組織攻關(guān)煙葉生產(chǎn)過程中存在的問題。積極吸收消化國內(nèi)外先進技術(shù)，在短時間內(nèi)研究推廣了多項全國先進的煙葉生產(chǎn)種植技術(shù)，使三明煙葉生產(chǎn)水平處于全國先進地位。企業(yè)還同福建農(nóng)大、中煙所進行技術(shù)協(xié)作，積極開展技術(shù)研討，解決生產(chǎn)過程中技術(shù)疑難。同時三明煙草十分重視提高煙葉技術(shù)員隊伍的素質(zhì)，一方面積極引進專業(yè)人才，另一方面加強對煙技員隊伍的培訓(xùn)，有效地提高了煙技隊伍的技術(shù)素質(zhì)。三是切實維護、發(fā)展好廣大煙農(nóng)的根本利益。黨組提出了“保市場、顧煙農(nóng)”的決策，比較科學(xué)地制定了糧煙比價1:6的扶持政策；每年還直接扶持煙農(nóng)3千多萬元，維護了廣大煙農(nóng)的利益，提高了農(nóng)民種煙積極性。

第二，堅持把提高黨員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。三明煙草始終把提高黨員素質(zhì)作為加強黨建的一項重要工作來抓，明確提出在全市行業(yè)開展“兩素教育”(即政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育)，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型組織。每年的春節(jié)過后，黨組的第一件事就是上黨課、抓教育。同時又強化對黨員、干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理水平，使他們能在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第三，堅持把貫徹落實黨的紀律、規(guī)章、制度與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、規(guī)范崗位行為相結(jié)合。公司黨組始終大力加強民主集中制建設(shè)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制相結(jié)合，制定落實《黨組議事規(guī)則》和工作制度，凡“三重一大”問題，均經(jīng)過班子集體研究，加強了對權(quán)力的制約和監(jiān)督，也實現(xiàn)了黨組工作的制度化、規(guī)范化和決策的民主化、科學(xué)化。

第四，堅持把生產(chǎn)經(jīng)營目標考核、獎懲與黨建工作成效考核、獎懲相結(jié)合。公司黨組按照中央有關(guān)要求制定了《三明煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，各縣級公司班子成員和一把手向分公司黨組書記簽訂責(zé)任狀，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，并制定了生產(chǎn)經(jīng)營目標與黨建工作成效相結(jié)合的考核獎懲制度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能按“一職兩責(zé)”的要求，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時主動抓好各項黨建工作。

第五，堅持把黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合。我們組織下屬六個黨支部開展了“建金葉文明走廊，促三明經(jīng)濟發(fā)展”的文明創(chuàng)建活動，收到了良好的社會反響。所屬的永安市煙草公司還開展了黨員與貧困煙農(nóng)“結(jié)對于”活動，幫助農(nóng)民脫貧致富。今年，黨組又以在全市行業(yè)開展的“服務(wù)年”活動為載體，積極開展爭創(chuàng)“五好支部”、“優(yōu)秀黨員”活動，推動行業(yè)經(jīng)營工作和黨建工作共同邁上新臺階。

近年來，三明煙草黨組由于注重不斷加強和改進黨的建設(shè)，從而也推動了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。2000、2001年分別實現(xiàn)兩煙稅利4億多元，向地方政府繳納特產(chǎn)稅等1.6億元，為全市農(nóng)民增收近7億元。煙葉生產(chǎn)已成為三明市農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)業(yè)化模式最為完整的支柱產(chǎn)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”農(nóng)科教結(jié)合的示范。三明煙草在全國第一個注冊的“金三明”品牌煙葉已成為國內(nèi)外的“俏手貨”，三明煙區(qū)在短短幾年時間迅速崛起，被稱“東南煙區(qū)一顆冉冉上升的明星”。三明煙草先后被國家煙草局、省委、省政府、三明市委授予各種榮譽稱號；全市行業(yè)有兩位黨員被評為省勞動模范，另有兩位被評為省“五一”勞動獎?wù)芦@得者。企業(yè)兩個文明建設(shè)成績斐然，真正做到了圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟。

第二篇：企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)把握“五個結(jié)合”

企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)把握“五個結(jié)合”

企業(yè)文化是企業(yè)特定的文化氛圍，價值理念、思維方式與行為方式的統(tǒng)一體，是當(dāng)代企業(yè)管理的最高層次。在建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的過程中，要創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，我們有必要把握住幾個結(jié)合。

一、企業(yè)文化建設(shè)要與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)的根本目的是為了凝聚力量，讓員工的能力和潛在智慧通過文化力的驅(qū)動自然而然地噴涌出來，從而促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略定位和部署，二者是相輔相成的內(nèi)在統(tǒng)一體，必須通過教育宣傳等有效文化設(shè)計和規(guī)劃，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，變?yōu)槿w員工共同前進的目標，激勵和引導(dǎo)大家同心同德為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標拼搏奮斗。同時，企業(yè)的戰(zhàn)略目標又要通過扎實有效的措施來落實，同樣需要一定的文化活動來保證和實施，因此，企業(yè)文化建設(shè)，必須與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合并與之渾然一體，相互呼應(yīng)。

二、企業(yè)文化建設(shè)要與思想政治工作相結(jié)合思想政治工作任何情況下都是黨的生命線，尤其在當(dāng)今深化企業(yè)配套改革前提下，要調(diào)動職工改革的積極性，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，思想政治工作的作用不可低估。而企業(yè)文化的塑造，為新時期思想政治工作提供了更為有效的途徑，兩者有必然的文化聯(lián)系，可起到互為補充、互為促進的作用，可以克服思想政治工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象。同時企業(yè)文化建設(shè)拓展了思想政治工作的活動內(nèi)容，成為精神文明建設(shè)的新載體。當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)深刻變化，對人們的文化素質(zhì)、心理素質(zhì)的要求越來越高，而融合企業(yè)形象塑造的美譽度，企業(yè)理念精神的高層次塑造，以及多種喜聞樂見的企業(yè)文化方式成為精神文明建設(shè)的亮麗風(fēng)景，成了企業(yè)黨組織和職工群眾溝通思想的又一紐帶，所以二者的結(jié)合非常有益。

三、企業(yè)文化建設(shè)要與堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍相結(jié)合企業(yè)管理要以人為本，企業(yè)文化建設(shè)要求我們要牢固樹立“人最可寶貴，人才是第一資源”的管理理念。面對日新月異的科技進步大潮，隧道和地下工程事業(yè)迅猛發(fā)展大趨勢，我們必須樹立與時俱進的科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)“以人為本”的優(yōu)秀企業(yè)文化，同建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍緊密結(jié)合，要通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型員工和全員素質(zhì)工程、技術(shù)比武專業(yè)培訓(xùn)等措施，全面提高廣大員工的素質(zhì)。

當(dāng)今社會，人才的創(chuàng)造性具有決定企業(yè)發(fā)展興旺的關(guān)鍵性意義，我們要克服重物輕人的落后觀念，再好的設(shè)備儀器其先進性和使用周期都遠遠低于人才的使用周期，過不了幾年設(shè)備儀器就會成為一堆垃圾，而人才卻會越用越寶貴，沒有創(chuàng)造性的人才，即便擁有先進的儀器設(shè)備，也不可能生產(chǎn)出像樣的研究成果。為此我們要建立起公開、公正、公平的人才選聘機制，要為科技人才創(chuàng)造良好地科研環(huán)境，支持其在企業(yè)需求和科學(xué)前沿進行創(chuàng)新性開發(fā)研究，促進人才快速健康成長，使企業(yè)文化建設(shè)與人才建設(shè)互為促進。

四、企業(yè)文化建設(shè)要與企業(yè)的制度建設(shè)相結(jié)合沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)文化建設(shè)很重要的一點就是要建立健全內(nèi)部一整套管理制度，使各項管理規(guī)范化、制度化、法制化。鄧小平曾經(jīng)指出制度建設(shè)帶有根本性，為此，科研所近年來一直高度重視，把加強制度建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容來落實，所黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相繼出臺了財務(wù)管理制度以及物資設(shè)備采購、對外合同、勞動用工、科研項目管理、技術(shù)服務(wù)項目承包管理等

一系列配套的管理制度，使企業(yè)的管理工作更加民主化、制度化、規(guī)范化，以嚴格、嚴密的管理制度來規(guī)范員工的行為。企業(yè)的制度文化雖然是文化建設(shè)的中層次文化范疇，但是實實在在的文化管理，必須下功夫建設(shè)才能發(fā)揮其規(guī)范企業(yè)員工行為的作用；這種行為識別系統(tǒng)是支撐企業(yè)發(fā)展，鍛造企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象和競爭力的重要部分，我們必須切實抓出成效。

五、企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與培育企業(yè)精神、增強企業(yè)凝聚力相結(jié)合企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂和核心，是企業(yè)在長期的經(jīng)營生產(chǎn)活動中形成的共同價值觀念、文化理念，是企業(yè)管理層和執(zhí)行層都認同的一種群體文化意識。建設(shè)企業(yè)文化必須重視企業(yè)精神的培養(yǎng)塑造。而培養(yǎng)企業(yè)精神，增強企業(yè)凝聚力，企業(yè)的決策層要以身作則，率先垂范，自覺積極地把企業(yè)精神、價值觀念、行為準則等文化體現(xiàn)在自己的理想、信念、氣質(zhì)和行為舉止上，引導(dǎo)職工積極落實。努力把這種文化意圖變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，最終使之成為企業(yè)全體員工認同并自覺遵循的價值標準，道德規(guī)范，工作行為和生活習(xí)慣，從而凝聚起企業(yè)精神文化力量。培養(yǎng)企業(yè)精神，增強企業(yè)文化的凝聚作用，要堅持以職工群眾為中心，使之不僅承擔(dān)起企業(yè)文化建設(shè)主力軍的責(zé)任，而且又承擔(dān)起企業(yè)文化主要傳承工作者的使命。要貫徹以人為本，關(guān)心尊重職工，全心全意職工解決實際困難，使之感受到企業(yè)家庭般的溫暖，同志、同事工友之間兄弟般的情誼，從而使企業(yè)在這種文化氛圍下產(chǎn)生強大的向心力、凝聚力。

總之，企業(yè)文化塑造的過程，就是全體員工崇高理想、價值觀念、精神境界和文明道德錘煉與培育的過程，“五個結(jié)合”是這個過程中的重要環(huán)節(jié)，把握好這五個環(huán)節(jié)有利于全員在建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化中發(fā)揮積極能動作用。

第三篇：五個一做好黨建工作

扎實開展“五個一”活動

為了緬懷黨的豐功偉績，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，派出所認真開展了“五個一”活動，不斷鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，一、讀一本好書

以《區(qū)委區(qū)政府推進全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》和《分局2012年全警讀書活動方案》為契機，認真開展倡導(dǎo)的“迎七一?學(xué)理論?讀紅書”活動。每名民警在分局下發(fā)的圖書標題中，任選一本關(guān)于黨建方面的書籍認真閱讀，并以中隊為單位，對所讀的書中的內(nèi)容相互進行交流，撰寫心得體會。通過“讀一本好書”活動,不僅使民警開闊了視野，陶冶了情操，而且使隊伍樹立了新風(fēng)氣、新形象，確保了民警以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，全身心投入到各項公安工作中去。

二、召開一次民主生活會

利用周二下午黨團活動時間，召開了一次以“講黨性、保平安、樹形象”為主題的民主生活會，會上以“反面警示、正面教育”為原則，每名共產(chǎn)黨員暢所欲言，并結(jié)合自己的工作、學(xué)習(xí)、生活，大膽地開展了批評與自我批評活動，對經(jīng)偵隊伍建設(shè)提出好的意見和建議。該項活動讓我們每名共產(chǎn)黨員意識到，無論身處何事何地一定要在政治上、思想上、行動上堅定自己的共產(chǎn)主義信念，要與黨中央始終保持高度一致，在履行工作職責(zé)、維護社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮主力軍作用，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮保障作用，在建設(shè)和諧文明平安濰城充分發(fā)揮模范帶著作用，共同努力把經(jīng)偵大隊建設(shè)成一支黨和政府放心、人民群眾信賴的公安隊伍。

三、重溫一次入黨誓詞

周一晚政治學(xué)習(xí)時間，全體共產(chǎn)黨員參加了分局組織的“重溫一次入黨誓詞”活動，該活動使全體黨員牢固掌握了黨章的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會了黨章的精神，真正做到了模范遵守黨章的規(guī)定，并增強了以黨章規(guī)范黨的活動、用黨章管理黨務(wù)工作的意識，從而進一步增強了黨員意識，牢記黨員使命，樹立了為黨的事業(yè)奉獻終身的堅定信念。

四、開展一次 “黨員志愿者服務(wù)周”活動

以三訪三評活動為載體，將本周定為“黨員志愿者服務(wù)周”，要求以中隊為單位，由各中隊長負責(zé)，帶領(lǐng)組員下社區(qū)、進企業(yè)，走村進戶，適時開展法律宣傳活動，并為在校師生上好一堂“暑期安全教育課”。通過“黨員志愿者服務(wù)周”活動，達到“拉近群眾與民警的心，同時也激勵民警的工作熱情，提高民警積極為民服務(wù)的意識，實現(xiàn)警民良性互動”的目的，進一步夯實公安工作的群眾基礎(chǔ)工作。

五、開展一次送溫暖走訪慰問活動

在支部書記的帶領(lǐng)下，支部成員在“七一”之前對離退休的老黨員、老干部全部走訪慰問了一次，并為他們送去一本黨建好書，送一份健康查體表，打掃一次衛(wèi)生，切實做到政治上關(guān)心、感情上慰藉、生活上幫扶，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

第四篇：把握五個重點 做好工會辦公室工作

把握五個重點 做好工會辦公室工作

工會辦公室是工會的主要職能部門之一，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞地位，擔(dān)負著參與決策、管理事務(wù)的重要職責(zé)，對工會工作的開展起著舉足輕重的作用。在具體工作中，筆者認為應(yīng)把握好五個重點。

一是要注重超前服務(wù)。做好工會辦公室工作必須有超前意識，既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，也要想領(lǐng)導(dǎo)之未想，力求考慮問題快半拍、早半步，及早發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的困難和問題，才能爭取工作的主動性，發(fā)揮好辦公室的參謀助手職能。所以，工會辦公室每一位工作員必須立足“工會所能”，切實把握各個時期的“黨政所需、職工所盼”。緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，超前考慮問題，超前制定工作預(yù)案。特別是對工會每個階段的重點工作，更應(yīng)了然于胸、超前謀劃，及時提出帶有方向性的對策建議，為工會領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供借鑒和依據(jù)，避免“等領(lǐng)導(dǎo)說了再干，催了再辦，撥了再轉(zhuǎn)”，被動應(yīng)付、工作滯后的現(xiàn)象。近年來，天發(fā)公司工會按照全年總體工作安排，在每季度對工作進行總結(jié)、對下季度工作目標和打算進行計劃的基礎(chǔ)上，增加了對每周工作也進行總結(jié)，并將下周計劃匯總到辦公室，由辦公室整理后上報工會領(lǐng)導(dǎo)，使工會各項工作更加具體、嚴密。為領(lǐng)導(dǎo)提供了更加詳實、具體，動態(tài)性更強的工作進展和計劃方案，切實發(fā)揮出了超前謀劃、超前服務(wù)的優(yōu)勢和辦公室的參謀助手作用。

二是要注重嚴謹精細。對于重要的工作，必須以百倍的努力，認真的態(tài)度，才能收到最佳的效果，得到大家的滿意。否則，即使做好了99%的工作，但在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)工作失誤，最后的效果將大打折扣。工會辦公室的工作也是如此。工作中所犯的錯誤，往往不是出現(xiàn)在大的方面，而是在一些細枝末節(jié)上，一個小的失誤也會導(dǎo)致之前做的大量工作前功盡棄。因此，工會辦公室工作人員一定要牢固樹立精品意識、追求完美，以嚴謹細致的態(tài)度對待每一項工作。要按照“全天候、無縫隙、零失誤”的要求，提高工作標準，對每件事情應(yīng)該怎么干，干到什么程度，什么時間干完都要有明確具體的規(guī)定，努力做到環(huán)環(huán)相扣、嚴細縝密，滴水不漏。今年以來，天發(fā)公司工會辦公室為進一步加強工會日常管理工作，提高工作質(zhì)量和效率，保證整體工作的高效有序運行，對工會內(nèi)部管理制度在原有的基礎(chǔ)上又進行了更加明確細致的規(guī)定，并以文件形式下發(fā)給每一名工會干部。使每個同志對各自的職責(zé)一目了然，不僅提高了工作效率也減少了工作失誤。

三是要注重和諧共事。做好工會辦公室的各項工作，離不開“和諧”二字。這里講的“和諧”，不是指同事間一團和氣，“你好、我好、大家好”，而是建立在工作之中的和諧，通過積極協(xié)作把共同的工作干好了，干出成績，大家都為這個集體自豪，都分享到工作帶來的成就和榮譽，才會讓同志間的團結(jié)和友誼升華。那種怕得罪人，只說好話，避談問題缺點的“和氣”只會影響工作，讓同事間產(chǎn)生無形的隔閡，使工作難出成績，進而使個人進步受到影響。辦公室的每位同志在工作中都應(yīng)相互支持、相互理解、坦誠相待。作為一個有機的整體，各個工作環(huán)節(jié)都需要銜接緊密，上個環(huán)節(jié)要為下一個環(huán)節(jié)考慮周全，下一個環(huán)節(jié)也要善于發(fā)現(xiàn)上一個環(huán)節(jié)可能存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞可能出現(xiàn)的漏洞。這樣才能使各項工作得到很好落實，才能保證整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)流暢，才能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。具體來講，工會辦公室的每位同志都要在完成本職工作的同時，多去想想和自己工作相鄰、相關(guān)的事情，看有沒有不到位之處，用適合的方式提出自己的建設(shè)性意見?！澳銇G了，我拾著”，站在大局思考問題，以寬廣的胸懷真誠地對待工作和同志。

四是要注重工作創(chuàng)新。工會辦公室的工作必須與時俱進、不斷創(chuàng)新。在工作實踐中，要努力創(chuàng)新理念，積極謀劃新思路、新辦法，以此鑄就推進工作的強大動力；要努力創(chuàng)新方法，善于站位全局，審時度勢，見微知著，以方法的創(chuàng)新促進工作質(zhì)量和效率的提高；要努力創(chuàng)新機制，通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化運行方式，使辦公室工作與時俱進，始終充滿生機和活力。當(dāng)前，天發(fā)公司正處在加快發(fā)展的攻堅時期，工會人員要從實際出發(fā)、從職工需求出發(fā)，注重實效，在求真、求實、求效上下功夫。在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上不斷改進是創(chuàng)新、在借鑒兄弟單位好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善也是創(chuàng)新。特別要發(fā)揮好職工群眾創(chuàng)新主體的作用，創(chuàng)特色、出亮點、爭一流，使工作始終與形勢的發(fā)展相吻合。辦公室工作是一項規(guī)范性、程序性很強的工作，有一些多年形成的、約定俗成的工作模式，改革時更應(yīng)慎重，必須經(jīng)過充分論證、反復(fù)比較，最后選擇一種最佳的創(chuàng)新方案，應(yīng)避免盲目追求創(chuàng)新而使正常工作出現(xiàn)混亂。

五是要注重狠抓落實。一切工作關(guān)鍵在抓好落實，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。所以，工會辦公室每一位工作人員對交辦的各項工作，必須明確職責(zé)，落實責(zé)任，立說立行，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤一分，不讓需要辦理的文件在自己手中積壓一秒。同時，辦公室要發(fā)揮好表率作用，對一些急事、難事、瑣事、棘手事，其他部門不便協(xié)調(diào)的事，要勇于承擔(dān)起來，自覺做到難事不推、急事不緩、瑣事不煩，小事當(dāng)做大事辦。

（作者單位：天發(fā)新能源礦業(yè)有限公司）

第五篇：做好三個結(jié)合五個原則強化企業(yè)內(nèi)部管理

做好三個結(jié)合五個原則強化企業(yè)內(nèi)部管理|

摘要：近幾年，自然災(zāi)害和人為活動加劇了對生態(tài)的破壞，環(huán)境問題逐步成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。解決環(huán)境問題的政策很多，文章著重分析環(huán)境保護中的保險政策即環(huán)境責(zé)任保險制度，并對其優(yōu)勢和依存條件進行了詳細地闡述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；保險政策；優(yōu)勢；依存條件

環(huán)境保護的政策有很多，按通常的分類方法可從橫向和縱向進行分類。從縱向可分為總政策、各個部門或領(lǐng)域的基本政策、各個部門或領(lǐng)域的具體政策等；從橫向可分為環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境國際合作與交流政策。OECD的一份調(diào)查表明，目前各國已越來越多地依賴于經(jīng)濟手段。

一、環(huán)境保護中的一般經(jīng)濟政策

環(huán)境經(jīng)濟政策是指運用經(jīng)濟手段特別是價格杠桿來解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，開展環(huán)境保護工作的相關(guān)政策。一般經(jīng)濟政策主要包括：征收排污費、生態(tài)環(huán)境補償費、資源稅（費），環(huán)境保護經(jīng)濟優(yōu)惠政策，環(huán)境保護投資政策以及建立健全環(huán)境資源市場政策等等；金融政策包括軟貸款、貼息貸款、商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款和環(huán)境保護基金等。

二、環(huán)境保護中的保險政策及其優(yōu)勢

環(huán)境保護中的保險政策屬環(huán)境責(zé)任保險政策。環(huán)境責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”，一般認為環(huán)境責(zé)任保險是以被保險人因污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險對象的保險，它要求

投保人依據(jù)保險合同按一定的保險費率向保險機構(gòu)繳納保險費，當(dāng)被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時，就由保險公司代為支付法定數(shù)額的保險金。環(huán)境責(zé)任保險屬于責(zé)任保險的范疇。

近幾年，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，各種人為活動加劇了對生態(tài)的破壞，這些逐步成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境責(zé)任保險具有風(fēng)險評價、風(fēng)險監(jiān)察和損害救濟等功能，能保障環(huán)境侵權(quán)受害人的權(quán)利救濟、環(huán)境污染的及時治理和減輕企業(yè)運作中的環(huán)境責(zé)任。因此，環(huán)境責(zé)任保險成為解決環(huán)境污染問題的一種行之有效的方法。與其他手段相比，環(huán)境責(zé)任保險具有以下優(yōu)點：

（一）環(huán)境責(zé)任保險的作用機制與眾不同

環(huán)境責(zé)任保險是分散危險和消化損失的制度，同時也是一種能夠把經(jīng)濟因素和環(huán)境風(fēng)險聯(lián)系在一起的機制。它激勵經(jīng)營者更加謹慎地從事經(jīng)營活動。保險市場通過把風(fēng)險轉(zhuǎn)化為相對少和固定的保費，以此來避免經(jīng)營者從事經(jīng)營時可能面對的巨大的不確定的風(fēng)險。否則，經(jīng)營者在面對可能出現(xiàn)的發(fā)展機會和巨大風(fēng)險并存的局面時將進退維谷。同時，經(jīng)營者可以通過保險獲得補償，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并且保險的存在可以減少交易各方的交易費用。

（二）環(huán)境責(zé)任保險符合現(xiàn)代環(huán)境法污染者負擔(dān)原則

保險是通過集中危險相近的人所共同組成的。在環(huán)境責(zé)任保險中，由潛在的污染者組成一個危險共同體，通過繳納保險費形成風(fēng)險基金，當(dāng)污染者造成他人損害時，透過保險人對他人所受環(huán)境損害進行賠付。因此，環(huán)境損害的風(fēng)險實際上是由繳納保險費的責(zé)任共同體來承擔(dān)的，也即是全體污染者來共同承擔(dān)的，而非由其他人承擔(dān)，所以它符合環(huán)境法中污染者負擔(dān)的原則。

（三）環(huán)境責(zé)任保險能促使被保險人加強環(huán)保工作，從而有效地減少污染的發(fā)生

環(huán)境責(zé)任保險的出現(xiàn)雖然不能達到阻止環(huán)境污染發(fā)生的作用，但環(huán)責(zé)險市場可以通過厘定不同的保險

費率、確定不同的保障范圍來控制激勵被保險人改善安全措施以此減少污染風(fēng)險。例如，保險人可以在基本費率的基礎(chǔ)上實行差別費率。對環(huán)保設(shè)施完善，運作良好的經(jīng)營者實行優(yōu)惠費率；對環(huán)保設(shè)施不健全的經(jīng)營者，提高費率，征收高額保險費、促進其健全環(huán)保設(shè)施。在德國，保險公司給予行駛公里數(shù)少于特定里程數(shù)的車主以折扣費率，有效地減少了能源的排放，促進了環(huán)境的保護。Rhein Land Versicherung公司在其客戶能提供一張公共交通的年票時，將對其實行優(yōu)惠費率。而建筑保險的保險人則通過對符合環(huán)保設(shè)計標準和使用綠色環(huán)保材料的投保人提供折扣的方法來提高環(huán)境質(zhì)量。另外，保險公司作為證券市場的投資者具有掌控資金投向的權(quán)利，可以把資金投入到從事防止環(huán)境污染生產(chǎn)的企業(yè)中去。不僅如此，還可以雇傭?qū)I(yè)的風(fēng)險管理專家對被保險人所從事的活動進行管理，來實現(xiàn)經(jīng)營利潤，同時提升環(huán)境質(zhì)量。最后，保險人還可以通過日常監(jiān)督減少造成環(huán)境損害的風(fēng)險。可以在保單中設(shè)立控制條款：保險人或其代理人隨時均有不經(jīng)預(yù)先通知前往查看被保險人設(shè)施的權(quán)利，以促使被保險人改進措施及避免事故的發(fā)生。

（四）環(huán)境責(zé)任保險增強了侵權(quán)行為法的補償功能

從過錯責(zé)任到無過錯責(zé)任的修正使侵權(quán)行為法加強了對受害者的保護，但并未增強雙方的補償功能。對于經(jīng)營者來說，必然導(dǎo)致負擔(dān)成本加重，從而對社會發(fā)展造成一定的消極影響；對于受害人來說，在加害人償付能力有限的前提下，面對繁復(fù)的訴訟程序，受害人未必能得到相應(yīng)的補償。而環(huán)境責(zé)任保險將風(fēng)險分散于社會各成員的機制無疑增強了侵權(quán)賠償能力。通過環(huán)境責(zé)任保險，污染者只需繳納一定的保費，若損害事故發(fā)生，由保險人負責(zé)賠償，從而減輕其負擔(dān)；受害人也能從具有雄厚財力的保險人處迅速獲得理賠，避免了因加害人財力不足無法獲得賠償情況的發(fā)生，從而既維護了社會穩(wěn)定，又不影響社會發(fā)展的活力，形成了雙贏的局面。

（五）環(huán)境責(zé)任保險具有再保險、巨災(zāi)風(fēng)險證券化等分散風(fēng)險的途徑

環(huán)境損害具有污染范圍廣、受害人數(shù)眾多以及損害后果嚴重等特點，因此，發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險的可能性很大。如果僅僅依靠一般經(jīng)濟手段去解決往往只是杯水車薪，而環(huán)境責(zé)任保險作為環(huán)境保護的保險手段具有其他手段所不具有的風(fēng)險分散功能。它可以通過再保險、共同保險、巨災(zāi)風(fēng)險證券化等保險技術(shù)將巨額風(fēng)險分散到遍布全球的保險人中去。如1992年在美國佛羅里達州南部發(fā)生的安德魯颶風(fēng)（Hurricane Andrew）是美國歷史上損失最為慘重的一次自然災(zāi)害，造成了巨大的損失。而后保險人為其支付的155億美元保險賠償金，對于災(zāi)后重建和社會穩(wěn)定起到了巨大的作用，充分顯示了保險業(yè)對抗巨災(zāi)風(fēng)險的能力。

三、環(huán)境責(zé)任保險制度依存條件分析

環(huán)境責(zé)任保險的諸多優(yōu)點固然令人心動，但自環(huán)境責(zé)任保險進入中國之后，為何發(fā)展之路卻頻頻受挫呢？參照西方發(fā)達國家環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展歷程不難得出以下結(jié)論：環(huán)境責(zé)任保險的存活是需要一些特殊的依存環(huán)境和條件的。

（一）環(huán)境責(zé)任保險存活的社會思想基礎(chǔ)是環(huán)境風(fēng)險責(zé)任的社會化原理

風(fēng)險的客觀存在及其危害后果是保險制度產(chǎn)生、存續(xù)的基礎(chǔ)和前提條件。隨著社會生活日益多元化，每個單個個體接觸不安全因素的可能性也隨之增大，這促使個人轉(zhuǎn)移風(fēng)險和社會分攤風(fēng)險，即風(fēng)險社會化原理被社會廣泛

認同。人們開始尋找一種社會化的風(fēng)險分散機制，以保證自己正常的生產(chǎn)生活秩序不因某次事故而受到影響。環(huán)境責(zé)任保險正是這種環(huán)境風(fēng)險責(zé)任社會化觀念下的產(chǎn)物。它是人們在環(huán)境污染事故不斷出現(xiàn)、公眾環(huán)境意識不斷增強企業(yè)賠償能力明顯不足的情況下，要求

社會分攤環(huán)境損害賠償風(fēng)險的一種做法，風(fēng)險責(zé)任社會化為環(huán)境責(zé)任保險的建立提供了社會思想基礎(chǔ)，從而為根本上解決環(huán)境損害賠償提供了較為堅實的物質(zhì)保障。

（二）完善的法律環(huán)境是環(huán)境責(zé)任保險制度建立的基礎(chǔ)

環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展取決于法律環(huán)境的健全及其執(zhí)行力度的強弱，完善的法律環(huán)境和有效的民事侵權(quán)體系是環(huán)境責(zé)任保險制度建立的基礎(chǔ)。環(huán)境責(zé)任保險最發(fā)達的地方就是那些擁有健全法律制度的地方，歐

美發(fā)達國家成功的環(huán)保實踐無不證明了這一點。美國采用污染者付費的原則，而且，政府還可以采取貨幣賠償或者刑事制裁的方式，對污染者處以嚴厲的懲罰。歐盟成員國也無不采用法律手段，加大對環(huán)境污染者的懲處。1997年，《歐盟政策聲明》指出“防止和消除污染侵害的費用，必須作為一項原則由污染者來承擔(dān)?！蓖晟频姆森h(huán)境和民事侵權(quán)體系維護了社會生活的正常秩序，并提供了主體權(quán)利受到侵害時的保護救濟機制，是人類社會不可缺少的“安全閥”，以此為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的環(huán)境責(zé)任保險所發(fā)揮的功能正是其折射。

（三）非經(jīng)濟利益因素的推動是環(huán)境責(zé)任保險制度建立的基礎(chǔ)保障

在環(huán)境責(zé)任保險中，環(huán)境損害具有損失難以確定性、損害行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系不明確性、損害的長期性、復(fù)雜

性以及損害后果的嚴重性等特點，這與傳統(tǒng)保險具有明顯的不同。尤其是在污染責(zé)任保險中的公害污染，工業(yè)活動從設(shè)廠排放廢物開始，即存在發(fā)生損害的確定性，是重復(fù)或繼續(xù)的現(xiàn)象，非偶然和不可預(yù)見。因此，這與傳統(tǒng)保險領(lǐng)域中以偶發(fā)及不可預(yù)見或不可抗力事故作為保險對象相矛盾。1978年 l0月在馬德里舉行的國際保險協(xié)會第五次全球會議上，保險人就曾基于上述特性而拒絕承保。基于環(huán)境損害的特殊性可知環(huán)境責(zé)任保險不能和傳統(tǒng)領(lǐng)域相提并論。為此，美國、瑞典、德國等國家都采用了強制保險的模式，通過政府干預(yù)，并結(jié)合各種經(jīng)濟刺激手段，才得以激發(fā)環(huán)境保險市場。因此國家對于保險公司應(yīng)給予積極的扶持政策，鼓勵保險公司承保。

（四）厘定恰當(dāng)?shù)谋ｋU費率是環(huán)境責(zé)任保險制度存在的關(guān)鍵因素

保險費率是否合理直接決定了市場的供需和環(huán)境保險功能的實現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任保險中存在著逆向選擇，即污染風(fēng)險高的企業(yè)更傾向于利用

保險來轉(zhuǎn)嫁損害，但污染風(fēng)險低的企業(yè)由于保險費的厘定不合理而導(dǎo)致無力投保。由于參加投保的都是風(fēng)險高的企業(yè)，因此，保費總額不足以進行損害賠償致使保險公司失去運營基礎(chǔ)。另外，如果遵循公平原則，根據(jù)風(fēng)險實際情況厘定不同的保險費率，風(fēng)險高的交納的保險費多，風(fēng)險低的交納的保險費少，這樣的話，一些

風(fēng)險很高的企業(yè)根本無力承擔(dān)巨額保險費，必然會造成企業(yè)的無保險現(xiàn)象、環(huán)境和受害者的無保護狀態(tài)。因此，保險費率的確定必須兼顧保險公司經(jīng)濟利益和環(huán)境保險的價值追求，并結(jié)合國家的環(huán)境保險政策，做到公平、合理與適當(dāng)。

（五）公民的環(huán)保和法律意識是推動環(huán)境責(zé)任保險發(fā)展的動力

環(huán)境責(zé)任保險業(yè)的發(fā)展不僅取決于一國相關(guān)制度的安排，而且也取決于公民的環(huán)境意識水平。環(huán)境責(zé)任保險制度的興起與公民環(huán)境意識和法律意識密切相關(guān)。只有當(dāng)公民對自身的環(huán)境權(quán)益和法定權(quán)利有了充分的認識，公眾才能積極的投保環(huán)境責(zé)任保險，環(huán)境責(zé)任保險制度才可能得以長足的發(fā)展。因此，公民的環(huán)境意識和法律意識的提高是推動環(huán)境責(zé)任保險不斷發(fā)展的動力之一。

四、啟示

從以上的分析可以看出，環(huán)境責(zé)任保險的生存土壤目前在我國并不完全具備，仍存在許多

亟待解決的問題，因此我們應(yīng)該借鑒國外的現(xiàn)有做法，完善環(huán)保法律和監(jiān)督管理體制，提高社會公眾的法律意識，加強政府對環(huán)境責(zé)任保險的支持力度，另外還要深入研究環(huán)境責(zé)任保險理論、加快產(chǎn)品開發(fā)和費率厘定合理化的步伐，從而使環(huán)境責(zé)任保險在我國得到又快又好地發(fā)展。

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