第一篇：南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法
南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）
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中共南京市委辦公廳南京市人民政府辦公廳
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寧委辦發(fā)〔2009〕13號
各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：《南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共南京市委辦公廳
南京市人民政府辦公廳
2009年3月11日
南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）
第一條為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力與工作效能，保障全市各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是指對不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由具有干部管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。
第三條本辦法適用于本市各級黨政機(jī)關(guān)中具有組織、管理、監(jiān)督等職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四條問責(zé)堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過錯與責(zé)任相一致，追究責(zé)任與改進(jìn)工作、教育和懲處相結(jié)合的原則。
第五條各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面履行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行市委、市政府賦予的各項(xiàng)職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。
第六條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列情形之一的，依照本辦法對其問責(zé)。
（一）決策失誤，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失。
1、制定、發(fā)布與黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、決定或命令，造成不良后果；
2、不按規(guī)定程序和議事規(guī)則對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，造成重大損失；
3、違規(guī)選拔任用干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；
4、資金使用不當(dāng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或造成嚴(yán)重浪費(fèi)；
5、采取不當(dāng)措施，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪或其他不穩(wěn)定情況。
（二）責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會影響。
1、在處理重大自然災(zāi)害、重大事故和重大突發(fā)事件過程中，拖延懈怠、推諉扯皮，未及時采取有效措施；
2、在組織大型群眾性活動過程中，未采取有效防范措施，導(dǎo)致重大責(zé)任事故發(fā)生；
3、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)；
4、對上級督查、群眾反映或本地區(qū)、本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不落實(shí)解決，或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒
有明顯改觀。
（三）效能低下、執(zhí)行不力，導(dǎo)致政令不暢或影響整體工作。
1、未落實(shí)上級黨政機(jī)關(guān)的指示、決策或交辦事項(xiàng)；
2、在全市重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致某項(xiàng)工作未能按時完成，影響全局工作安排；
3、在開展重要工作、舉辦重大活動或處理突發(fā)事件過程中，與其他單位協(xié)作時不積極支持、密切配合，導(dǎo)致問題解決不力。
（四）作風(fēng)不正、監(jiān)督不力，造成不良政治影響或其他嚴(yán)重后果。
1、屬下工作人員效率低下、態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈；
2、監(jiān)管不嚴(yán)、查糾不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等違法違紀(jì)行為發(fā)生；
3、指使、授意機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假；
4、對機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為包庇、袒護(hù)或縱容。
（五）在公開場合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。
（六）應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。
第七條問責(zé)的主要依據(jù)。
（一）公民、法人或其他組織提出附有證據(jù)的舉報(bào)、控告并經(jīng)調(diào)查核實(shí)；
（二）人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案并經(jīng)查實(shí)；
（三）司法機(jī)關(guān)的司法建議；
（四）黨委和政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、政府法制工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等提出的問責(zé)建議；
（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核結(jié)果。
第八條問責(zé)的主要方式。
（一）告誡或責(zé)令作出檢查；
（二）通報(bào)批評；
（三）停職檢查；
（四）調(diào)離工作崗位；
（五）責(zé)令辭職；
（六）免職。
以上問責(zé)方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。
第九條對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第十條對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度評優(yōu)、評先資格。被責(zé)令辭職或免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務(wù)，并不得在黨內(nèi)外擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十一條各級黨委全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，黨委、政府按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行具體工作職責(zé)。
第十二條按照干部管理權(quán)限和職能分工，由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)啟動問責(zé)程序、組織調(diào)查工作。被調(diào)查對象在接受調(diào)查的同時，應(yīng)積極采取措施，糾正錯誤或改變工作不力的局面，盡量挽回?fù)p失，減少不良影響。
第十三條調(diào)查過程中，應(yīng)全面收集被調(diào)查對象的相關(guān)事實(shí)、情況說明等材料，認(rèn)真聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應(yīng)予采納。
第十四條調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)就調(diào)查結(jié)果形成書面報(bào)告，由具有相應(yīng)干部管理權(quán)限的問責(zé)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出問責(zé)或終止問責(zé)決定。第十五條問責(zé)決定應(yīng)以書面形式通知被問責(zé)人及其所在單位。問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)派專人與被問責(zé)人談話，做好被問責(zé)人的后續(xù)工作。
第十六條被問責(zé)人的有關(guān)材料由組織人事部門及時歸入其個人檔案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)記入其廉政檔案。
第十七條被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向作出決定的問責(zé)機(jī)關(guān)提出書面申訴；申訴期間，問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。問責(zé)機(jī)關(guān)在收到被問責(zé)人申訴之日起30日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第十八條對人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)中從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)，可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法
濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法
本報(bào)訊 10月16日,市委印發(fā)了《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》,全文如下。
第一章 總 則
第一條 為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履職、主動作為,充分發(fā)揮應(yīng)盡職責(zé)和示范引領(lǐng)作用,更好地推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)干部,各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。
第二章 問責(zé)情形
第四條 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)對中央和省、市決策部署落實(shí)不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對策,貽誤工作、影響發(fā)展或造成其他不良后果的;
(二)編造、傳播政治謠言和小道消息等,造成不良影響的;
(三)違反組織原則或保密紀(jì)律,搞非組織活動、跑風(fēng)漏氣,造成不良影響的;
(四)違反請示報(bào)告制度,該請示的不請示,該匯報(bào)的不匯報(bào),造成不良影響的;
(五)有令不行、有禁不止的其他情形。
第五條 作風(fēng)不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)對重大決策未按有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商或征求意見,造成不良后果的;
(二)對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng),不按規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行研究決定的;
(三)對涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),不按規(guī)定進(jìn)行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、專家咨詢、集體決策和報(bào)批的;
(四)因決策問題,嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)布局、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境或造成較大資源浪費(fèi)、人員傷亡的;
(五)違規(guī)決定采取行政措施,引發(fā)群體性事件或者其他社會矛盾糾紛的;
(六)作風(fēng)不民主、決策失誤的其他情形。
第六條 不負(fù)責(zé)任、工作失職,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)對上級和本級黨委、政府的重大決策和政策規(guī)定,不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,工作思路不清,推進(jìn)措施不力,嚴(yán)重影響事業(yè)發(fā)展的;
(二)非因不可抗力因素和重大客觀條件制約,未完成法定職責(zé)任務(wù)的;
(三)對上級交辦的工作消極應(yīng)付,或面對急難險重任務(wù)不能有效承擔(dān)和應(yīng)對,造成較大損失或不良影響的;
(四)對本地本部門本單位或分管領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)糾正而未糾正,造成不良后果的;
(五)對群眾反映強(qiáng)烈或上級要求整改的問題,以及本地本部門本單位自查發(fā)現(xiàn)的問題,在職責(zé)范圍內(nèi)不認(rèn)真解決,或者對群眾的合理訴求應(yīng)該解決而不解決的;
(六)因不負(fù)責(zé)任、工作失職引發(fā)群體性、突發(fā)性重大事故、事件,造成不良后果的;
(七)無正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依紀(jì)依法作出的決定的;
(八)不負(fù)責(zé)任、工作失職的其他情形。
第七條 監(jiān)管不力、處置不當(dāng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)因監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,致使發(fā)生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件的;
(二)對可能發(fā)生的事件苗頭排查不及時,預(yù)警控制不嚴(yán)密,致使發(fā)生群體性、個體極端性、突發(fā)性事件的;
(三)對發(fā)生的群體性、個體極端性或突發(fā)性事件報(bào)告不及時、應(yīng)對不力、處置不當(dāng),致使事態(tài)惡化的;
(四)在發(fā)生自然災(zāi)害、重要疫情和其他不可抗力事件時,未采取有效應(yīng)對措施,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到不應(yīng)有損害的;
(五)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作中,未認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管、督辦等要求,致使發(fā)生損害國家、集體和群眾利益事件的;
(六)組織大型群眾性活動或?qū)θ罕姶笮妥园l(fā)性活動,未及時采取有效安全防范和補(bǔ)救措施,致使發(fā)生重大安全事故或群體性事件,以及對事故和事件處置不當(dāng)?shù)?
(七)對各級報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體曝光的重要事件,處置不當(dāng)造成不良影響的;
(八)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)钠渌樾巍?/p>
第八條 工作懶散、辦事拖拉,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):(一)對依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決,造成較大損失或影響的;
(二)在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)推進(jìn)中,故意拖延或跟進(jìn)不及時,嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度和工作進(jìn)程的;
(三)對需多個單位共同辦理的事項(xiàng),主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦單位不積極支持和配合,嚴(yán)重延誤工作的;
(四)對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),故意刁難或拖著不辦,以及借機(jī)吃拿卡要的;
(五)未按行政審批制度改革要求精簡下放審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程,或不組織落實(shí)具體規(guī)定,造成不良后果的;
(六)對下級的請示事項(xiàng)未及時批示或答復(fù),造成不良后果的;
(七)工作懶散、辦事拖拉的其他情形。
第九條 濫用職權(quán)、違法行政,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相違背的規(guī)范性文件、行政決定、命令,造成不良后果的;
(二)在行政活動中強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或其他重大事件的;
(三)違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán),或不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督,造成較大損失或不良影響的;
(四)擅自變更法定條件和標(biāo)準(zhǔn),或違規(guī)擴(kuò)大自由裁量權(quán),造成不良后果的;
(五)利用職權(quán)向行政管理相對人提出不合理要求,獲取不正當(dāng)利益的;
(六)違法違規(guī)實(shí)施行政行為,侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益,造成國家賠償或其他不良影響的;
(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。
第十條 欺上瞞下、弄虛作假,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題,在辦理中隱瞞真相、歪曲事實(shí)或明顯不公的;
(二)不如實(shí)反映問題或報(bào)告事項(xiàng),造成較大損失或不良影響的;
(三)落實(shí)任務(wù)中造假進(jìn)度、假現(xiàn)場、假數(shù)據(jù),或編報(bào)虛假工作成果,欺騙上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的;
(四)瞞報(bào)公共突發(fā)事件、公共安全和安全生產(chǎn)事故、重要疫情或其他重要情況的;
(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的問題線索,知情不報(bào)的;
(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。
第十一條 暗箱操作、逃避監(jiān)督,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,該公開而未公開,造成較大損失或不良影響的;
(二)在政府采購、工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等方面,不公開有關(guān)事項(xiàng),違規(guī)操作,造成較大損失或不良影響的;
(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾等方面的監(jiān)督,造成不良影響的;
(四)不配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門履行職責(zé),或干擾、阻礙調(diào)查取證的;
(五)暗箱操作、逃避監(jiān)督的其他情形。
第十二條 不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域發(fā)生重大違紀(jì)違法案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的;
(二)對本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查,甚至包庇、袒護(hù)、縱容,或者為違紀(jì)違法人員請托說情甚至詆毀執(zhí)紀(jì)辦案人員的;
(三)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;
(四)抓作風(fēng)建設(shè)不力,本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較嚴(yán)重的;
(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自己職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的;
(六)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)而未問責(zé)的;
(七)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的其他情形。
第三章 問責(zé)方式及適用
第十三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的方式分為:
(一)誡勉談話;
(二)責(zé)令作出書面檢查;
(三)通報(bào)批評;
(四)責(zé)令公開道歉;
(五)停職檢查;
(六)調(diào)離崗位;
(七)引咎辭職;
(八)責(zé)令辭職;
(九)免職。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
第十四條 問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響程度確定:
(一)情節(jié)較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé);
(二)情節(jié)較重,損害和影響較大的,采用通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位的方式問責(zé);
(三)情節(jié)嚴(yán)重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。
第十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 責(zé)任劃分:
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行職責(zé),對造成的損失或后果起決定性作用的,承擔(dān)直接責(zé)任;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi),對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé),對造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)當(dāng)管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé),對造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
(四)二人以上不履行或不正確履行職責(zé),造成損失或不良影響的,按個人應(yīng)履行的職責(zé)確定責(zé)任;
(五)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的,按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)。在集體決策過程中明確提出反對意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,不予問責(zé)。
第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)變動而免予追究。已退休但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的,仍需進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)。
第十八條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
受到調(diào)離崗位問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得提拔。
受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。
第四章 問責(zé)程序
第十九條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查、行政監(jiān)察工作中,發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要問責(zé)的,按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)查證屬實(shí)的,向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;涉嫌違紀(jì)的,依紀(jì)依規(guī)作出處理。
(二)組織人事部門在干部監(jiān)督工作中,發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要問責(zé)的,按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)查證屬實(shí)的,向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。
(三)司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門或其他部門在工作中,發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要問責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定將問題和線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)查證屬實(shí)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；涉嫌違紀(jì)的,依紀(jì)依規(guī)作出處理。
(四)對問責(zé)對象有干部任免權(quán)的部門、單位在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題,情節(jié)簡單、事實(shí)清楚的,依據(jù)事實(shí)可直接作出問責(zé)決定；涉嫌違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第二十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對象的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。作出問責(zé)決定需制作問責(zé)決定書,及時送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位。
第二十一條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的,可以自接到問責(zé)決定書之日起15日內(nèi),向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出維持、更改或撤銷問責(zé)決定的書面決定,并告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第二十二條 問責(zé)決定以適當(dāng)方式向社會公開或者在本人所在單位公布。給予責(zé)令公開道歉(含)以上問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限,由組織人事部門將問責(zé)人員的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案。涉及問責(zé)對象評先樹優(yōu)、提拔、調(diào)整的,由組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí),并將有關(guān)情況向問責(zé)決定機(jī)關(guān)反饋。
第二十三條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十四條 調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 調(diào)查人員徇私舞弊、玩忽職守,提供虛假材料,致使問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出錯誤問責(zé)決定的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)調(diào)查人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 對全市各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu),工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,各民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 垂直管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法所列情形的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門向有管理權(quán)的部門提出問責(zé)建議。
第二十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章等對相關(guān)問責(zé)事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：濟(jì)寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法范文
濟(jì)寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)
第一章總則
第一條為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，促進(jìn)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是指對領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。
第三條本辦法適用于各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四條對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、公開公正，分級管理、依法有序的原則。
第二章問責(zé)情形
第五條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對中央和省市委決策部署落實(shí)不力，搞上有政策、下有對策，致使工作貽誤或造成不良影響的；(二)違反組織原則、保密紀(jì)律，搞非組織活動、跑風(fēng)漏氣，造成不良影響的；(三)違反請示報(bào)告制度，該請示不請示，該匯報(bào)不匯報(bào)，造成不良影響的；
(四)編造、傳播虛假消息，造成不良影響的；(五)有令不行、有禁不止的其他情形。
第六條作風(fēng)不民主、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)涉及本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，或者人民群眾的切身利益，或者專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報(bào)批的；
(二)個人或少數(shù)人擅自決定涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用的；
(三)違規(guī)決定采取行政措施，引發(fā)群體性事件或者其他社會矛盾的；
(四)因決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、人員傷亡、影響工程建設(shè)質(zhì)量、破壞生態(tài)環(huán)境等問題的；
(五)作風(fēng)不民主、決策失誤的其他情形。
第七條不負(fù)責(zé)任、工作失職，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)因不負(fù)責(zé)任、工作失職引發(fā)群體性、突發(fā)性等重大事故、事件，或被新聞媒體曝光，造成不良影響的；
(二)對上級機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)工作消極應(yīng)付，或面對急難險重任務(wù)不能有效應(yīng)對，造成損失或不良影響的；
(三)對職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)糾正而不糾正的；
(四)對群眾反映帶有明顯問題線索的投訴、舉報(bào)、申訴、控告，不按照規(guī)定調(diào)查處理，或者對群眾反映的合理訴求應(yīng)該解決而不解決，造成不良影響的；
(五)無正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依紀(jì)依法作出的決定的；
(六)不負(fù)責(zé)任、工作失職的其他情形。
第八條監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)因監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成損失或者不良影響的；
(二)對可能發(fā)生的事件苗頭，排查不及時，預(yù)警控制不嚴(yán)密，監(jiān)管處置不得力，致使群體性、個體極端性、突發(fā)性事件發(fā)生，造成損失或不良影響的；
(三)對已經(jīng)發(fā)生的群體性、個體極端性、突發(fā)性事件應(yīng)對不力，處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成損失或不良影響的；
(四)在發(fā)生自然災(zāi)害、重要疫情和其他不可抗力事件時，未及時采取有效措施積極應(yīng)對、妥善處理，致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到不應(yīng)有損害的；
(五)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)模?/p>
(六)對各級報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體曝光的事件，處置不當(dāng)造成不良影響的；
(七)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)钠渌樾巍?/p>
第九條濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定、命令的；
(二)在行政活動中，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或不作為，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；(三)違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，造成損失或不良影響的；
(四)在法定條件和標(biāo)準(zhǔn)外，增加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，造成損失或不良影響的；
(五)利用職權(quán)向行政管理相對人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的；
(六)違法行政，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，造成國家賠償或其他不良影響的；(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。
第十條辦事拖拉、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，故意刁難、拖著不辦，或借機(jī)吃拿卡要的；
(二)對應(yīng)當(dāng)精簡的行政審批事項(xiàng)、程序不精簡，或要求限時辦結(jié)的事項(xiàng)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；
(三)在招商引資等活動中，跟進(jìn)不及時、故意拖延，導(dǎo)致項(xiàng)目流失或影響招商引資等工作進(jìn)程的；
(四)對應(yīng)當(dāng)由多個部門或跨區(qū)域共同辦理的事項(xiàng)，主辦部門(地區(qū))不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(地區(qū))不積極支持配合，致使工作延誤的；
(五)對下級請示匯報(bào)和群眾合理訴求態(tài)度冷橫，推托不辦，造成不良影響的；
(六)辦事拖拉、作風(fēng)粗暴的其他情形。
第十一條欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(二)對應(yīng)該報(bào)告的事項(xiàng)報(bào)告不全面、不及時、不真實(shí)，造成工作失誤或不良影響的；(三)編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級機(jī)關(guān)和社會公眾的；(四)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)公共突發(fā)事件、公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重要疫情或其他重要情況的；
(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的問題線索，知情不報(bào)的；(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。
第十二條暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，該公開不公開，造成損失或不良影響的；
(二)在工程建設(shè)、政府采購、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等方面，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開，造成損失或不良影響的；
(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，造成不良影響的；
(四)不配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門履行職責(zé)的；
(五)暗箱操作、逃避監(jiān)督的其他情形。
第十三條不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹落實(shí)上級精神不到位，致使本地、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；
(二)對發(fā)生在本地、本部門、本系統(tǒng)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇、袒護(hù)、縱容的；
(三)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；
(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、廉潔從政等規(guī)定，“四風(fēng)”問題突出的；(五)對下級黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任指導(dǎo)不力，造成工作被動的；
(六)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的其他情形。
第三章問責(zé)方式及適用
第十四條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的方式為：(一)誡勉談話；(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)通報(bào)批評；(四)責(zé)令公開道歉；(五)停職檢查；(六)調(diào)離崗位；(七)引咎辭職；(八)責(zé)令辭職；(九)免職。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。
第十五條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)方式。(一)情節(jié)較輕，損害和影響較小的，采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；
(二)情節(jié)較重，損害和影響較大的，采用通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位的方式問責(zé)；
(三)情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。第十七條責(zé)任劃分：
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔(dān)直接責(zé)任；
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)當(dāng)管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(四)二人以上不履行或不正確履行職責(zé)，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責(zé)任；
(五)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)；在集體決策過程中明確提出反對意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不予問責(zé)。
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)變動而免于追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，仍須進(jìn)行問責(zé)。
第十八條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
受到調(diào)離崗位問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章問責(zé)程序
第十九條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。第二十條通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十三條規(guī)定情形的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：(一)黨委、政府和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；
(二)黨代表、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；
(三)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；
(五)在處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、巡查、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；
(六)新聞媒體對有關(guān)事件的報(bào)道；(七)其他渠道反映的問責(zé)情形。
第二十一條調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)。
第二十二條給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等問責(zé)，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可授權(quán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定；給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。
第二十三條對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。
第二十四條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第二十五條對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與其談話，促其認(rèn)識錯誤，端正態(tài)度，辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條給予停職檢查問責(zé)的，停職檢查期結(jié)束后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可根據(jù)其認(rèn)識情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑?wù)或調(diào)整其工作崗位的決定。
第二十七條給予引咎辭職問責(zé)的，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以責(zé)令辭職問責(zé)方式處理。
第二十八條給予責(zé)令辭職問責(zé)的，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)令辭職問責(zé)后拒不辭職的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以免職問責(zé)方式處理。
第二十九條給予免職問責(zé)的，組織人事部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。
第三十條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)的，按照法定程序辦理。
第三十一條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。
第三十二條問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)自接到書面申訴之日起30日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，并按照下列規(guī)定，作出申訴處理決定：
(一)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；
(二)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。
申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十三條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第三十四條與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)依法回避。
第三十五條調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，并撤銷原問責(zé)決定。
第五章附則
第三十六條對全市各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
2015年4月10日
第四篇：黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)
注：王書記已批示“擇機(jī)上常委會議討論”。
黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）
(2010年4月7日)
（討論稿）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，正確履行職責(zé)，提高制度執(zhí)行力與工作效能，保障2010年全市75項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目將和重點(diǎn)工作目標(biāo)的順利完成，保障“五個黃驊”的順利推進(jìn)，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、市直各部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。
第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二章 問責(zé)的情形
第五條 在決策中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令；
（二）超越權(quán)限擅自決策；
（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；
（四）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行；
（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會、穩(wěn)定風(fēng)險評估會等形式聽取意見；
（六）應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開。
第六條
在執(zhí)行市委、市政府和上級組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對市委、市政府和上級組織作出的決定、決議，制訂的工作目標(biāo)任務(wù)和階段性重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，不按規(guī)定和要求認(rèn)真貫徹落實(shí)、及時辦理；
（二）對市委、市政府和上級組織的決策部署以及交辦的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致 2
政令不暢或影響工作的。
第七條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可（非行政許可的行政審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施；
（二）違法違紀(jì)使用和管理財(cái)政資金；
（三）違反規(guī)定干預(yù)黃驊新城建設(shè)，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域的正常推進(jìn)，如土地招牌掛、城建工程、道路修建、政府采購或金融信貸等活動；
（四）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。
第八條 在履行社會管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時解決；
（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件；
（三）發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；
（四）處臵突發(fā)公共事件或社會治安案件失當(dāng)，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；
（五）虛報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況。第九條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈；
（二）對本部門的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容；
（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；
（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告示人、證人打擊報(bào)復(fù)；
（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復(fù)議決定。第十一條 在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論；
（二）泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密；
（三）利用工作掌握的未公開信息為自已或親屬謀取利益；
（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。
第十二條 本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)【1998】16號），追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第三章 問責(zé)的方式與適用
第十三條
本辦法的問責(zé)方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
第十四條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。該三種責(zé)任的劃分參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。
第十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問責(zé)調(diào)查；
（二）堅(jiān)持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；
（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；
（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員；
（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：
（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；
（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第十七條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
第十八條 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo) 5
職務(wù)。
對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以考慮工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。
第四章 問責(zé)的程序
第十九條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。
第二十條 黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形，或者依據(jù)下列反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問責(zé)情形的線索，可以啟動問責(zé)程序：
（一）公民、法人或其他組織提出的檢舉、控告材料；
（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；
（三）縣級或縣級以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議；
（四）黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；
（五）工作考核、民主行風(fēng)評議結(jié)果；
（六）處理重大事故、案件查處、審計(jì)等工作材料；
（七）新聞媒體曝光的材料；
（八）其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在問責(zé)情形的材料。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)決議。
對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，組織人事部門應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。
第二十二條 被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)可提請決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。
第二十三條 調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復(fù)雜的，應(yīng)在30個工作日完成調(diào)查工作；情況特別復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長調(diào)查時間。
第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。
第二十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應(yīng)予采納。
第二十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。
第二十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第二十八條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。具體內(nèi)容包括：被問責(zé)人的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。
第二十九條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)以書面形式及時送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。
第三十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級組織人事部門備案。
第三十一條 對經(jīng)縣級及以上人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。
第三十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第三十三條 有關(guān)工作人員與被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請有關(guān)工作人員回避。一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)同志決定；單位主要負(fù)責(zé)同志的回避，8
由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。
第三十四條 在調(diào)查處理過程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十五條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三十六條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定：
（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；
（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定；
（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第三十七條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。
第五篇：云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法
云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)
第一章
總
則
第一條
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中共云南省委關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》精神，結(jié)合《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》的實(shí)施情況，制定本辦法。第二條
本辦法適用于各級黨委、政府及其工作部門(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。各級黨委、政府及其工作部門黨委(黨組)對所管理的干部實(shí)行問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。
第四條
實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，堅(jiān)持依法有序、公開公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)罰適當(dāng)、依靠群眾、實(shí)事求是、懲教結(jié)合、促進(jìn)工作的原則。
第二章
問責(zé)情形
第五條
有下列有令不行、有禁不止情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)不履行法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)；
(二)違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》有關(guān)“八個禁止”、“五十二條不準(zhǔn)”規(guī)定的行為；
(三)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響；
(四)違反因公(私)出國(境)管理規(guī)定，造成不良影響；
(五)不貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決定、命令，導(dǎo)致政令不暢。第六條
有下列獨(dú)斷專行、決策失誤情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)涉及本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，或者人民群眾的切身利益，或者專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行可行性評估和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報(bào)批；
(二)個人擅自決定涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用；
(三)違規(guī)決定采取行政措施，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，或者引發(fā)其他嚴(yán)重社會矛盾；
(四)因決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染等重大損失。
第七條
有下列濫用職權(quán)、違法行政情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定、命令和行為；
(二)違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督；
(三)在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，要求或授意下屬要求行政相對人提交與申請辦理事項(xiàng)無關(guān)材料；
(四)截留、滯留、擠占扶貧和救災(zāi)、救濟(jì)等款物，以及其他政府專項(xiàng)資金和物資；
(五)超越法定權(quán)限、違反法定程序?qū)嵤┫拗迫松碜杂苫虿扇〔榉狻⒖垩?、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施；
(六)干預(yù)、阻撓、對抗司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)的，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)；
(七)利用職權(quán)向行政相對人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益。第八條
有下列辦事拖拉、推諉扯皮情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦、頂著不辦；
(二)對要求限時辦結(jié)的事項(xiàng)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成；
(三)對公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)；
(四)在招商引資等活動中，故意拖延，久拖不結(jié)，影響招商引資等工作進(jìn)程；
(五)對應(yīng)當(dāng)由多個部門或跨地區(qū)共同辦理的事項(xiàng)，主辦部門(地區(qū))不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(地區(qū))不積極支持配合，致使工作延誤。
第九條
有下列不求進(jìn)取、平庸無為情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)對上級的重大決策、重要部署，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)；
(二)對本地區(qū)、本部門存在的突出問題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決；
(三)工作實(shí)績差、干部群眾意見較大。
第十條
有下列欺上瞞下、弄虛作假情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實(shí)；
(二)編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級機(jī)關(guān)和社會公眾；
(三)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)公共突發(fā)事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大疫情或其他重要情況；
(四)隱瞞案件真相，歪曲案件事實(shí)，瞞案不報(bào)，壓案不查。第十一條
有下列態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時，不實(shí)施或不組織救助，或組織實(shí)施救助不力；
(二)對下屬請示匯報(bào)或反映要求解決的問題置之不理或者刁難；
(三)對群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，未按規(guī)定接待和受理。第十二條
有下列鋪張浪費(fèi)、攀比享受情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)不從實(shí)際出發(fā)，不顧財(cái)政承受力，違背群眾意愿，搞“政績工程”、“形象工程”；
(二)違反規(guī)定建蓋樓堂館所、購買商品房和集資建房，購建和裝修辦公用房，或購買、更換公務(wù)用車；
(三)借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游；
(四)用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。
第十三條
有下列暗箱操作、逃避監(jiān)督情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等政務(wù)公開規(guī)定，或公開不及時、不全面、不真實(shí)；
(二)在工程建設(shè)、政府采購、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等活動中，不按有關(guān)規(guī)定公開公平公正辦理：
(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督；
(四)不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門履行職責(zé)。
第十四條
在所管轄范圍內(nèi)，有下列監(jiān)管不力、處置不當(dāng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違法違紀(jì)案件；
(二)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)?yán)重違法違紀(jì)行為不管不問，甚至包庇、袒護(hù)、縱容；
(三)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題；(四)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)；
(五)對群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，激化矛盾；
(六)在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件時，不及時有效地進(jìn)行處理。
第十五條
其他給黨和國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。
第十六條
本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第三章
問責(zé)方式及適用
第十七條
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：
(一)誡勉談話；
(二)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；
(三)責(zé)令作出書面檢查；
(四)通報(bào)批評；
(五)責(zé)令公開道歉；
(六)調(diào)整工作崗位；
(七)停職檢查；
(八)引咎辭職；
(九)責(zé)令辭職；
(十)免職。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。
第十八條
被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條
根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)的方式。
(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；
(二)情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；(三)情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。
第二十條
責(zé)任劃分。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔(dān)直接責(zé)任；
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(四)2人以上不履行或不正確履行職責(zé)，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責(zé)任。
第二十一條
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：
(一)干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查；(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相；
(三)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員；
(四)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)；
(五)一年內(nèi)被問責(zé)2次以上(含2次)；
(六)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)所規(guī)定的其他加重情節(jié)。第二十二條
具有本辦法第五條至第十五條所列情形，但具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：
(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響；
(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任。
(三)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)所規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第二十三條
受到第十七條第一款第(三)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
受到調(diào)整工作崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔。對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限重新明確職務(wù)，酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。
第四章
問責(zé)程序
第二十四條
通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十五條規(guī)定情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(一)黨委、政府和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；
(二)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；
(三)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；
(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；
(五)在處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、巡視、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；
(六)新聞媒體的報(bào)道；
(七)其他渠道反映的。
對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序，組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十五條
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門獲得問責(zé)線索后，應(yīng)當(dāng)填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)調(diào)查審批表》(見附1)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十六條
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；通過核實(shí)，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重或加重問責(zé)。
第二十七條
調(diào)查組一般應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。
調(diào)查報(bào)告包括主要事實(shí)、認(rèn)錯態(tài)度和問責(zé)建議。第二十八條
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議時，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)事實(shí)材料、情況說明，以及需要提供的其他材料。
第二十九條
給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等問責(zé)，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可授權(quán)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定；給予責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。
第三十條
對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。第三十一條
問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第三十二條
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》(見附2)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。
第三十三條
問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)指定有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
第三十四條
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。
問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享有的權(quán)利。
問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
第三十五條
給予調(diào)整工作崗位問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。根據(jù)問責(zé)決定機(jī)關(guān)的決定，組織人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整工作崗位手續(xù)。第三十六條
給予停職檢查問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話，并督促其作出深刻檢查。停職檢查期結(jié)束后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可根據(jù)其認(rèn)識情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑?wù)或調(diào)整其工作崗位的決定。
第三十七條
給予引咎辭職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定后10個工作日內(nèi)，提出書面辭職申請。應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)予以責(zé)令辭職問責(zé)方式處理。
組織人事部門接到干部引咎辭職申請后，根據(jù)黨委(黨組)批準(zhǔn)決定，直接作出同意辭職的答復(fù)。答復(fù)意見應(yīng)以書面形式通知辭職干部所在單位和本人。第三十八條
給予責(zé)令辭職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定后10個工作目內(nèi)，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)令辭職問責(zé)后拒不辭職的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)予以免職問責(zé)方式處理。第三十九條
給予免職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。
第四十條
對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第四十一條
組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將受到第十七條第一款第(四)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。
第四十二條
問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。給予第十七條第一款第(五)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在省級或州市級主要媒體上予以公布。
第四十三條
被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》次日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。
第四十四條
問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，在30日內(nèi)作出申訴處理決定。
(一)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。
(二)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。
(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。
申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第四十五條
被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第四十六條
與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，并撤銷原問責(zé)決定。
第五章
附
則
第四十七條
對全省各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，可參照本辦法執(zhí)行。第四十八條
本辦法由省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
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