第一篇：構(gòu)建和諧監(jiān)獄

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè) 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧監(jiān)獄提供堅(jiān)強(qiáng)保障 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè) 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧監(jiān)獄提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ｘｘｘ監(jiān)獄在過去的一年里，本人按照上級(jí)黨委和獄黨委的決策部署，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全面履職，扎實(shí)工作，分管的各項(xiàng)工作取得了新的成效。尤其是我獄組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)以來，通過進(jìn)一步明確工作指導(dǎo)思想和理清工作思路，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，確保了分管的各項(xiàng)工作健康有序地向縱深開展，下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，深入推進(jìn)監(jiān)獄管理工作科學(xué)發(fā)展，談?wù)勎覀€(gè)人的一些體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的重要意義

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。近年來，我獄的安全穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。但是，與一些兄弟單位相比，我獄來料加工起步晚、總量小、基礎(chǔ)薄弱、人均水平低的狀況遠(yuǎn)沒有改變，“趕超發(fā)展”仍有一個(gè)長(zhǎng)期的過程。當(dāng)前，一方面我們面臨重重困難，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，對(duì)我獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了很大的影響；另一方面，我們又面臨前所未有的機(jī)遇，國(guó)家及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控的方向，出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。所以說機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。特別是2009年是困難之年、機(jī)遇之年、關(guān)鍵之年，能否應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快趕超，很大程度上取決于我們廣大黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為此，我們必須把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念、更加優(yōu)良的作風(fēng)，凝聚全體警工的智慧和力量，推動(dòng)克難攻堅(jiān)，以狠抓落實(shí)的決心和強(qiáng)有力的行動(dòng)，確保監(jiān)獄黨委的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處，促進(jìn)我獄的監(jiān)管安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、圍繞大局，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)貫穿到具體的實(shí)踐中去

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵是要通過改造主觀世界來改造客觀世界，與當(dāng)前我們的工作實(shí)際結(jié)合起來，同確保安全、加快發(fā)展、趕超發(fā)展結(jié)合起來。

（一）把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到解放思想、開拓創(chuàng)新上。解放思想是改革開放30年

歷史經(jīng)驗(yàn)的精髓。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是黨的思想路線的堅(jiān)定踐行者，也是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者。思想是否解放，很大程度上取決于我們的黨性修養(yǎng)，取決于我們對(duì)黨的先進(jìn)理論是否吃深吃透，取決于我們對(duì)黨和人民的事業(yè)是否真正負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我獄正處于“爬坡過坎”和趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要解放思想，破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、無所作為的現(xiàn)象。為此，我們必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)新一輪思想解放。對(duì)敢作敢為的黨員干部，我們不能求全責(zé)備，要為他們挑擔(dān)

子。只要是黨紀(jì)國(guó)法沒有明確規(guī)定不能做的事，只要有利于監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，都要允許探索和嘗試。

（二）把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到破難攻堅(jiān)、推進(jìn)發(fā)展上。發(fā)展的過程，不可能沒有艱難險(xiǎn)阻。只有不斷地認(rèn)識(shí)矛盾、解決矛盾，我們的事業(yè)才能不斷螺旋式上升。是否敢于直面矛盾，是否善于破難攻堅(jiān)，是黨員干部的黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。近年來，我們通過進(jìn)行ｘｘｘ等載體，致力于破難攻堅(jiān)，解決了一大批阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響監(jiān)獄穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。今年我獄“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)仍十分繁重，對(duì)我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣的形勢(shì)下，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，不回避問題、不推卸責(zé)任、不上交矛盾，為我獄趕超發(fā)展掃清障礙、夯實(shí)基礎(chǔ)。要在2008年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“走進(jìn)基層、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)為基層排憂解難，幫助基層化解矛盾、風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類矛盾、糾紛、難題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的監(jiān)獄環(huán)境。

（三）把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到親民為民、保障民生上。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對(duì)黨滿懷忠誠(chéng)，對(duì)群眾充滿感情，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷增進(jìn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，千方百計(jì)保障和改善民生。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)組織觀念，服務(wù)我獄發(fā)展大局，做到有令必行、有禁必止，保證政令暢通。著力提升機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能。

（四）把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到提升效能、優(yōu)化服務(wù)上。當(dāng)前服務(wù)軟環(huán)境已經(jīng)成為決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，也是檢驗(yàn)黨員干部黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)的“試金石”。越是宏觀環(huán)境不利，越是要在發(fā)展環(huán)境上下功夫。通過近年來的作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有所提升，但一些部門和單位作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不佳、環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在。對(duì)此我們必須狠下決心，加以治理整頓。要全面落實(shí)作風(fēng)制度建設(shè)，進(jìn)一步清理和規(guī)范服務(wù)措施，精簡(jiǎn)辦事程序，提高工作效率。

（五）把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)到艱苦樸素、廉潔自律上。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒頭腦，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的防線，清清白白做人，干干凈凈為官。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，營(yíng)造干凈干事的從政環(huán)境。必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在自身廉潔的同時(shí)，要

教育、管理好配偶、子女和身邊工作人員。要厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用到發(fā)展和民生上。

總之，通過“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)，特別要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，提高全面履行職責(zé)的能力和水平。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“安全首位意識(shí)，和諧惠民”的工作主線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革和建設(shè)，為我獄全面邁入全省監(jiān)獄系統(tǒng)第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)保證

第二篇：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構(gòu)建

文章標(biāo)題：淺議新形式下和諧監(jiān)獄構(gòu)建

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針和宏偉目標(biāo)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，給監(jiān)獄工作帶來了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前監(jiān)獄工作必須緊扣和諧理念，用建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)的角度來審視目前的工作。

一、和諧監(jiān)獄應(yīng)具備的基本要求

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（一）和諧監(jiān)獄首先是充滿活力的。和諧是我們追求的目標(biāo)，但它必須有基礎(chǔ)，它的基礎(chǔ)就是有活力，有活力才能達(dá)到和諧監(jiān)獄的目標(biāo)，包括政治建設(shè)的活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、思想文化的活力和監(jiān)獄管理方式進(jìn)步的活力等等，構(gòu)成了一個(gè)監(jiān)獄應(yīng)有的活力，只有活力才會(huì)有發(fā)展，只有發(fā)展才能有和諧。

（二）和諧監(jiān)獄必定是有序的。監(jiān)獄的發(fā)展需要建立、健全一套完善的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度會(huì)促進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化、規(guī)范化和文明化。

（三）和諧監(jiān)獄必定是以人為本的。獄警各方面的能力協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、文化生活能夠得以滿足，罪犯能夠安心踏實(shí)改造。

（四）和諧監(jiān)獄必須是公平、公正的。和諧最核心的問題是人與人之間的和諧。人與人和諧，在很大程度上取決于監(jiān)獄是否有一個(gè)公正的環(huán)境、公正的規(guī)則、公正的條件和公正的機(jī)會(huì)。能者上，庸者下，人盡其才；功者賞，過者罰，獎(jiǎng)懲分明。只有具備這些條件，監(jiān)獄的發(fā)展才會(huì)昂揚(yáng)向上，監(jiān)獄的工作實(shí)踐才會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的更高的水平。

二、監(jiān)獄不和諧的表現(xiàn)

1.獄警與服刑人員的沖突。一方面，由于獄警身著警服，代表著國(guó)家執(zhí)法，自身優(yōu)越感很強(qiáng)，居高臨下的狀態(tài)時(shí)常存在，無形之中拉大了獄警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認(rèn)為低人一等，還有人認(rèn)為判處不公，抵觸情緒較大。

2.獄警與職工的利益沖突。獄警作為國(guó)家公務(wù)員，有執(zhí)法的權(quán)利與義務(wù)，而職工雖同在一個(gè)監(jiān)獄，但收益比獄警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執(zhí)法權(quán)。由于收入分配以及地位的失衡，獄警與職工的沖突時(shí)有發(fā)生，職工不滿、低看自己的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.獄警和獄警的沖突。獄警雖同為警察，但隨著思想多元化，利益多元化，獄警與獄警之間的競(jìng)爭(zhēng)或沖突在加劇。一是互相攀比。二是勾心斗角。三是違法亂紀(jì)。

4.現(xiàn)行法律、制度的缺陷和不足與監(jiān)獄工作實(shí)踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的頒布和實(shí)施揭開了中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的新篇章，然而令人遺憾的是，經(jīng)過11年多實(shí)踐的檢驗(yàn)，這部曾經(jīng)被監(jiān)獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的缺陷與不足：首先是操作性不強(qiáng)?！侗O(jiān)獄法》多為宏觀層次上的規(guī)定，很多法律條文屬于大政方針，缺乏具體詳細(xì)的規(guī)定，而且又沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作，繼而讓監(jiān)獄執(zhí)法者產(chǎn)生了“有法可依，無章可循”的迷惘。其次，法律調(diào)整力度不夠。有些法律條文的規(guī)定不甚明確，導(dǎo)致相關(guān)法律主體在實(shí)踐中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)許多問題和矛盾。

5.監(jiān)獄與社會(huì)其他部門機(jī)關(guān)不和諧。如湖南省湘西土家族苗族自治州吉首監(jiān)獄屬于地市監(jiān)獄，業(yè)務(wù)上受湖南省監(jiān)獄管理局管轄，而在財(cái)務(wù)和人事上受湘西土家族苗族自治州司法局管理，這種管業(yè)務(wù)不管人事、管人事不管業(yè)務(wù)的多頭管理模式容易造成省局和州局對(duì)監(jiān)獄工作的評(píng)價(jià)、管理上不一致。

三、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的方法和途徑

（一）內(nèi)外結(jié)合，消除影響構(gòu)建和諧監(jiān)獄的不利方面。

1.對(duì)內(nèi)加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷提高獄警素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。獄警雖是執(zhí)法者，但不是統(tǒng)治者；服刑人員雖是受教育者，但不是被施暴者。獄警要切實(shí)維護(hù)法律、政府和執(zhí)法者的尊嚴(yán)，充滿人文關(guān)懷，使服刑人員心服口服，自覺接受教育。

2.對(duì)外加大宣傳力度。通過電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳獄警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。

（二）完善現(xiàn)行的法律、制度、規(guī)定，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧的法制環(huán)境。

中國(guó)監(jiān)獄未來的改革發(fā)展，除了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的普遍發(fā)展外，還需要一個(gè)良好的法制環(huán)境，使監(jiān)獄各項(xiàng)工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必行”。首先要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文明的發(fā)展，制定適應(yīng)新形勢(shì)要求的完整的《刑罰執(zhí)行法》。其次是要建立以“刑事立法———刑事適法———刑事執(zhí)行”為骨架的一體化刑事法律體系。再次是根據(jù)監(jiān)獄工作的需要和社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)修改、補(bǔ)充、整理監(jiān)管工作的各種制度、規(guī)定，并徹底貫徹執(zhí)行。

（三）理順監(jiān)獄內(nèi)外關(guān)系，更新管理體制，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。

吉首監(jiān)獄因管業(yè)務(wù)

第三篇：如何構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系

提要：和諧是當(dāng)今社會(huì)的主旋律，是時(shí)代的最強(qiáng)音，黨的十六屆六中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將和諧社會(huì)建設(shè)提上了重要議事日程，從此，拉開了全黨全國(guó)各族人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的序幕?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提到確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來思考，放在中

國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中來謀劃，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題來部署。是我們黨對(duì)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、乃至每一個(gè)家、每一個(gè)成員的綱領(lǐng)性要求，是指針、是號(hào)角，同時(shí)是對(duì)世界人民的美好倡議。黨的17大明確提出科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)和諧文化等等重要論述，立意高遠(yuǎn)，極大地豐富了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。構(gòu)建和諧人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的中心內(nèi)容、重中之重。本人結(jié)合社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)總體要求，結(jié)合監(jiān)獄發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)如何構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系作一些分析探討。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察關(guān)系構(gòu)建

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，更是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要武裝力量。一個(gè)社會(huì)人是社會(huì)的因素，一個(gè)自然家庭是社會(huì)的細(xì)胞，一個(gè)單位是社會(huì)的組成部分，和諧社會(huì)建設(shè)離不開大到一個(gè)國(guó)家乃至全世界，小到每一個(gè)國(guó)民的共同參與。和諧的人際關(guān)系是做好一切工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的源動(dòng)力，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展根本保證。

一、監(jiān)獄警察人際關(guān)系構(gòu)成監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是改造罪犯的特殊場(chǎng)所，但在建獄初期，大都以拓荒的手段和途徑對(duì)犯罪分子施行刑罰，自主經(jīng)營(yíng)、自給自足、自謀發(fā)展成了監(jiān)獄生存發(fā)展的主要形式，監(jiān)獄的職能很大程度上局限在看押和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，由于國(guó)家對(duì)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)投入的有限性，決定了監(jiān)獄在抓好刑罰執(zhí)行的同時(shí)必然的也要抓好監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是監(jiān)獄警察所面對(duì)的一個(gè)長(zhǎng)期的歷史命題。監(jiān)獄發(fā)展的需要及歷史原因，形成了警察、工人、罪犯三種不同身份的人共存的集合體，從而帶來了人際關(guān)系的多重性和復(fù)雜性。加之，一個(gè)單位、一個(gè)集體并非以絕對(duì)獨(dú)立的形式存在于社會(huì)，也必然的要與周邊社會(huì)產(chǎn)生人際關(guān)系的交叉交往。概括起來，監(jiān)獄警察人際關(guān)系由監(jiān)獄內(nèi)部和外部?jī)纱蠓矫嫒舾蓪?duì)象構(gòu)成。主要有內(nèi)部的警察與警察的關(guān)系、警察與職工的關(guān)系、離退休老同志與在職同志的關(guān)系、警察與罪犯的關(guān)系及外部的監(jiān)獄警察與周邊群眾的關(guān)系、監(jiān)獄警察與駐地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的關(guān)系等等。

二、監(jiān)獄警察人際關(guān)系因素分析

（一）監(jiān)獄自身內(nèi)部警察人際關(guān)系因素分析

1、警察與警察之間。從總體上看，和諧因素遠(yuǎn)甚于不和諧因素，從大的方面來講，共同的使命、共同的理想、共同的目標(biāo)把這支隊(duì)伍連系在一起，共同的紀(jì)律、共同的規(guī)范、共同的理論武裝把這支隊(duì)伍統(tǒng)一到一起，共同的追求、共同的領(lǐng)域、共同的命運(yùn)把這支隊(duì)伍凝結(jié)在一起。從小的方面看，共同的生活時(shí)空、共同的生存環(huán)境把這支隊(duì)伍集合到一起。正因?yàn)橛兄@些許的共同,所形成的內(nèi)趨力促使和諧因素彰顯，但是，稍作分析，潛在的不和諧因素并非甚少，在國(guó)家公務(wù)員、人民警察實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的工資制度下，由于工作崗位的差異、工作難易程度的不同、工作環(huán)境條件的懸殊，不同崗位的警察內(nèi)心必然會(huì)產(chǎn)生比較，比較的結(jié)果必然會(huì)干擾到內(nèi)心的平衡，一旦內(nèi)心失衡，那么，和諧的程度就不易評(píng)估，不和諧的因素就有可能增加。

2、警察與職工之間。工作性質(zhì)、工作要求基本形成了腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之別，分工的差異性構(gòu)成了兩種身份在同一個(gè)機(jī)關(guān)、同一個(gè)單位、同一個(gè)區(qū)域共存的格局，因?yàn)楣泊娑椭C，因?yàn)椴煌纳矸荨⒉煌姆止?、不同的處遇派生著不和諧因素。

3、老同志與在職同志之間。由于經(jīng)歷的不同，年齡的差異帶來對(duì)新生事物的認(rèn)知差異、理解差異、接受差異，衡量事物褒貶、優(yōu)劣、利害的標(biāo)準(zhǔn)都易存在分歧。老同志思想認(rèn)識(shí)上傳統(tǒng)的、保守的一面通常較年輕人明顯，年輕人較富活力，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)一些，差別性的客觀存在，重者形成代溝，輕者共同語言較少，觀點(diǎn)不易統(tǒng)一，形成構(gòu)建和諧關(guān)系的阻力。

4、警察與罪犯之間。這一對(duì)關(guān)系本質(zhì)上就是一對(duì)矛盾關(guān)系，矛盾的雙方一方代表著正義，一方代表著非正義，正義方的行為價(jià)值是構(gòu)建和諧、維護(hù)和諧，非正義方的行為往往是擾亂和諧、破壞和諧，是改造與被改造的關(guān)系，不和諧因素尤為突出。罪犯群體是一個(gè)由不同民族、不同年齡、不同區(qū)域、不同文化層次、不同生活狀況、不同受教育程度、不同罪行等等存在著諸多差異性并因觸犯國(guó)家刑律而收押集合到一起的特殊人群。其中，有同案的、另案的，販毒的、搶劫的，故意犯罪的、過失犯罪的等等情形，諸多的不同，諸多的差異性決定了警察與這一特殊群體在和諧關(guān)系的構(gòu)建上難度較大，任重道遠(yuǎn)。

（二）監(jiān)獄警察與外部社會(huì)人際關(guān)系因素分析

1、監(jiān)獄警察與周邊群眾。警民共建和諧是監(jiān)獄警察和周邊群眾共同努力的目標(biāo)，但因受傳統(tǒng)的那種分割的、排異的慣性思維的制約和影響，國(guó)家機(jī)關(guān)與駐地周邊群眾的鄰里共處難免要經(jīng)歷一個(gè)或長(zhǎng)或短的磨合期。監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是關(guān)押和改造罪犯的場(chǎng)所，具有與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不同的特殊性，具有較明顯的獨(dú)立性和封閉性特點(diǎn)，與周邊社會(huì)的各種交往具有很嚴(yán)格的法律規(guī)定性，因其特殊性的存在，制約著周邊群眾對(duì)監(jiān)獄認(rèn)識(shí)和了解的不足，敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)尤為突出，這種不良的心理暗示陰影難以消除，對(duì)監(jiān)獄警察與周邊群眾和諧人際關(guān)系的構(gòu)建帶來難度。即便發(fā)展到了相互接納、共處共容也僅能算是構(gòu)建和諧關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)和平臺(tái)，因?yàn)?，和諧人際關(guān)系的境界并非只此。

2、監(jiān)獄警察與駐地黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位。由于監(jiān)獄屬省屬駐地方機(jī)關(guān)，隸屬于省監(jiān)獄管理局，人、財(cái)、物都實(shí)行垂直管理，因此，駐地黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位對(duì)監(jiān)獄的關(guān)心、支持、幫助的力度很局限。加之，監(jiān)獄從建立到發(fā)展，長(zhǎng)期處在較為偏僻、落后、閉塞的偏遠(yuǎn)地帶，監(jiān)獄的創(chuàng)業(yè)歷程必然的形成一個(gè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)相對(duì)割裂、自行運(yùn)營(yíng)的小社會(huì)格局，長(zhǎng)達(dá)幾十年的那種自辦教育、自辦醫(yī)療、自辦商業(yè)、自辦農(nóng)業(yè)等等監(jiān)獄辦社會(huì)的模式，工作性質(zhì)、工作環(huán)境的封閉性促成了警察思想的封閉性，在一定程度上禁錮和局限著警察職工的思想，主動(dòng)融入社會(huì)的觀念淡薄，在人際交往領(lǐng)域更為明顯。隨著改革開放國(guó)策的確立、推進(jìn)和深入，黨和政府對(duì)監(jiān)獄工作的重視日益加強(qiáng)，監(jiān)獄逐步向職能化軌道邁進(jìn)和發(fā)展，隨之興起了監(jiān)獄布局調(diào)整及監(jiān)獄體制改革的大潮，監(jiān)獄逐漸向交通沿線和城市轉(zhuǎn)移，交通、教育、衛(wèi)生等等更多的事業(yè)融入了地方社會(huì)，合理利用和整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步理順和規(guī)范了監(jiān)獄的職責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能。鑒于此，監(jiān)獄警察較好地融入社會(huì)，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系顯得尤為迫切。教育和醫(yī)療是牽動(dòng)每一名警察職工思想的重要因素，妥善解決好這一因素的鑰匙和切入點(diǎn)就是構(gòu)建和諧人際關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)。但由于受歷史的、傳統(tǒng)的思維定勢(shì)的影響，構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系乃至構(gòu)建和諧社會(huì)成了一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，成了擺在我們面前必須去面對(duì)和踐行的歷史使命。

三、構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系思考

（一）堅(jiān)持公平正義是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的根本前提

政法機(jī)關(guān)承載著維護(hù)國(guó)家安全、化解社會(huì)矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)。監(jiān)獄是政法機(jī)關(guān)的重要組成部份，是改造罪犯的特殊場(chǎng)所,監(jiān)獄人民警察是執(zhí)法主體,公平正義是執(zhí)法實(shí)踐的價(jià)值追求,是監(jiān)獄職能的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持公平正義是監(jiān)獄工作的生命線,離開對(duì)公平正義的堅(jiān)持,將嚴(yán)重削減監(jiān)獄的職能,甚至散失監(jiān)獄的主體地位,社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)獄本質(zhì)就是正義的化身,職能就是對(duì)危害國(guó)家、危害人民，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》的犯罪分子實(shí)施刑罰，對(duì)其進(jìn)行教育改造，努力使犯罪分子轉(zhuǎn)化為自食其力的勞動(dòng)者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。其實(shí)，監(jiān)獄從建立至今，無不是始終在踐行著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的使命呢？罪犯之所以成為罪犯，正因他們的行為嚴(yán)重沖擊社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、嚴(yán)重破壞社會(huì)公平、嚴(yán)重踐踏國(guó)家法律制度的正義性和權(quán)威性，這一特殊人群是實(shí)質(zhì)典型的社會(huì)不和諧因素，國(guó)家法律對(duì)違法犯罪行為實(shí)施打擊懲戒的主旨就是減少和消除社會(huì)不和諧因素，監(jiān)獄好比就是控制和消化社會(huì)不和諧因素的強(qiáng)力機(jī)器。如果監(jiān)獄警察不能做到公正執(zhí)法、不能堅(jiān)持公平正義，必將散失對(duì)罪犯的震懾和改造能力。監(jiān)獄警察和罪犯這一對(duì)矛盾關(guān)系的和諧發(fā)展，堅(jiān)持依法治監(jiān)、堅(jiān)持公平正義是最有力的途徑。監(jiān)獄的中心工作是提高罪犯改造質(zhì)量，這一任務(wù)就要求監(jiān)獄人民警察必須做到公正文明執(zhí)法，以公正促和諧，以文明影響、洗滌、警醒和感化罪犯，幫助和引導(dǎo)罪犯由被動(dòng)改造向主動(dòng)改造、自覺改造方向發(fā)展。執(zhí)法的公正性一則維護(hù)法律的權(quán)威性、公正性，二則增強(qiáng)罪犯的平等感，從而激活罪犯正義之念，喚醒罪犯良知，最大限度的消減敵對(duì)情緒和敵對(duì)思想，進(jìn)而推動(dòng)警察與罪犯和諧關(guān)系的構(gòu)建。警察與警察之間、職工與職工之間、老同志與在職同志之間、罪犯與罪犯之間等等這些關(guān)系的和諧也無一例外的需要公平正義理念作為支撐。這一道理并不難理解，人的本性中不乏趨利性，人的趨利性是和諧人際關(guān)系構(gòu)建的最大障礙，更多的只有通過公平正義來實(shí)現(xiàn)平衡。因此說，堅(jiān)持公平正義是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的根本前提。

（二）融會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的精神依托

共同的思想基礎(chǔ)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族賴以存在和發(fā)展的根本前提，沒有共同的思想基礎(chǔ)，黨就要瓦解、國(guó)家就要分裂、民族就要解體。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的提出，是我們黨在思想文化建設(shè)上的重大理論創(chuàng)新，是建設(shè)和諧文化的根本要求，是我們黨的精神旗幟，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，應(yīng)成為全國(guó)各族人民熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義，為祖國(guó)繁榮發(fā)展團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的社會(huì)意識(shí)。監(jiān)獄警察是全國(guó)各族人民中的一分子，對(duì)祖國(guó)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展有著共同的使命和責(zé)任，我們理應(yīng)責(zé)無旁貸地認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓，努力用社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論武裝我們的思想，培育我們的精神，并積極投身于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中。我們只有在社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一共同思想基礎(chǔ)的武裝和引領(lǐng)下，構(gòu)建和諧人際關(guān)系才有強(qiáng)勁的精神依托。

（三）固化法治理念是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的認(rèn)識(shí)支撐

當(dāng)今社會(huì)，法治化程度幾乎成了衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明進(jìn)步程度的標(biāo)志，增強(qiáng)和樹立法治理念是對(duì)國(guó)民的要求，更是對(duì)執(zhí)法者的要求。治國(guó)理正，理念先行，建立社會(huì)主義法治國(guó)家是我們黨一向主張，并為之努力奮斗的目標(biāo)。從大的方面來講就是依法治國(guó)，從監(jiān)獄層面來講就是一個(gè)依法治監(jiān)的理解。監(jiān)獄警察要切實(shí)做到依法治監(jiān)、依法管理，首先就是要解決好固化法治理念的問題，從認(rèn)識(shí)上就要到位，切實(shí)從思想上培育和樹立法治思想，堅(jiān)定法治信念，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)遺留的那種“人治”和“無為而治”的落后思想，切實(shí)樹立依法行政、依法施治思想。否則，就成了紙上談兵，很容易形成理論與實(shí)際相脫離，理論武裝就成了空話、流于形式，就會(huì)犯教條主義的錯(cuò)誤。教條主義與構(gòu)建和諧關(guān)系格格不入，空話、教條是處理人際關(guān)系的大忌，和諧人際關(guān)系的構(gòu)建更不容。因此說，固化法治理念是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的認(rèn)識(shí)支撐。

（四）健全法制是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的保障

縱觀中國(guó)歷史，歷朝歷代的執(zhí)政階級(jí)都非常注重立法，新中國(guó)成立至今，我們黨始終把社會(huì)主義法制建設(shè)作為頭等大事來抓。古訓(xùn)道：“不以規(guī)矩、不成方圓”，法制是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)民族的剛性行為規(guī)范，是要求人們必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，法制具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和規(guī)范性，中國(guó)的法制導(dǎo)向就是始終堅(jiān)持在中共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下服從服務(wù)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為建設(shè)惠及十幾億中國(guó)人民的小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航，規(guī)范全黨、全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)的共同行為。新世紀(jì)、新階段，社會(huì)各種矛盾凸顯，在一定程度上干擾和阻礙建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程，建立健全國(guó)家法律法規(guī)，建立和完善對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)施有效管理的制度，是加快推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程的重要保障。在監(jiān)獄警察人際關(guān)系領(lǐng)域，也無一例外的得依托法律制度來保障，無論是領(lǐng)導(dǎo)層和被領(lǐng)導(dǎo)層、實(shí)施教育改造方還是接受教育改造方都得在法律法規(guī)的框架下行為，切實(shí)體現(xiàn)法律面前人人平等、制度面前人人平等的法制宗旨。因?yàn)槠降染S護(hù)了平衡，因?yàn)槠胶獯龠M(jìn)了和諧，這將有力地推動(dòng)和諧人際關(guān)系的構(gòu)建。

（五）深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)體色社會(huì)主義理論體系是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的重要思想基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧x平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，它堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。思想統(tǒng)一是構(gòu)建和諧關(guān)系的重要基礎(chǔ)，監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的構(gòu)建首要的就是要抓好思想上的統(tǒng)一，離開統(tǒng)一思想來思考和探索和諧人際關(guān)系的構(gòu)建就會(huì)誤入舍本求末、本末倒置的錯(cuò)誤路徑。

（六）強(qiáng)化德治思想是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的有益補(bǔ)充

黨中央早在二〇〇一年就明確提出了以德治國(guó)的方略。法治與德治有機(jī)結(jié)合，法治是根本、是基礎(chǔ)，德治是有益補(bǔ)充。德治思想的培育和形成，靠的是學(xué)習(xí)和教育，通過正確的理論引導(dǎo)，使廣大監(jiān)獄警察樹立正確的人生價(jià)值觀，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，牢固樹立尊重人權(quán)、尊重科學(xué)、遵守社會(huì)公德的意識(shí)，堅(jiān)定走發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，激發(fā)投身社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，從而推動(dòng)監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系建設(shè)的良性發(fā)展。

（七）人文關(guān)懷是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的內(nèi)潛催化

樹立“以人為本”理念，尊重科學(xué)、尊重民風(fēng)習(xí)俗，挖掘民族文化，關(guān)注文化遺產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)文明，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)馬克思主義學(xué)說闡述的“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”的論段、觀點(diǎn)，加大社會(huì)保障機(jī)制、體制建設(shè)工作力度，拓展就業(yè)渠道和平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為追求，謀求人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。原生態(tài)在很多領(lǐng)域得到關(guān)注，倍受越來越多的人認(rèn)可和青睞，生活食品領(lǐng)域如此，和諧文化領(lǐng)域更甚。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大框架下，構(gòu)建和諧人際關(guān)系的問題上，注重人文關(guān)懷，尊重差異、包容多樣，教育和引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己，正確對(duì)待他人，正確對(duì)待社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，這是促進(jìn)和推動(dòng)和諧人際關(guān)系建設(shè)的有效催化劑。

（八）樹立大家庭的思想是構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系的關(guān)鍵

和諧、和睦的字眼最初只是在描繪一個(gè)具有很近血緣關(guān)系的自然家庭中出現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步，和諧的內(nèi)在要求日趨擴(kuò)大，如今，社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了需要和諧因素來驅(qū)動(dòng)。黨中央審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴，作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，這關(guān)系到中國(guó)的穩(wěn)定快速發(fā)展，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)?！皣?guó)家興亡、匹夫有責(zé)?！惫餐氖姑诵模餐哪繕?biāo)凝聚力量，心齊力聚是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值追求。我們每一名中華兒女都是祖國(guó)大家庭中的一員，建設(shè)和諧社會(huì)人人有責(zé)，理應(yīng)心系祖國(guó)興衰，理應(yīng)立志為祖國(guó)大家庭的繁榮昌盛貢獻(xiàn)自己的力量。

（九）增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性是監(jiān)獄警察構(gòu)建和諧人際關(guān)系的有效途徑

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不單是黨和政府的事，是整個(gè)中華民族的共同責(zé)任，作為我們個(gè)人要做到不斷提高認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念，不斷增強(qiáng)參與和諧社會(huì)建設(shè)的自覺性、堅(jiān)定性，積極主動(dòng)地投入到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大潮，以人際關(guān)系的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。作為監(jiān)獄人民警察理應(yīng)做到準(zhǔn)確把握正確的政治方向，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，正確履行監(jiān)獄人民警察的神圣職責(zé)，不辱黨和人民賦予的使命，從構(gòu)建監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系做起，努力為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷做出新的貢獻(xiàn)。

總之，建設(shè)監(jiān)獄警察和諧人際關(guān)系，涉及因素復(fù)雜，優(yōu)勢(shì)和困難同在，任重道遠(yuǎn)，是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力、不斷探索實(shí)踐的課題。

第四篇：淺議和諧監(jiān)獄

淺 議 構(gòu) 建 和 諧 監(jiān) 獄

內(nèi)容摘要：關(guān)于監(jiān)獄是否可以構(gòu)建和諧監(jiān)獄，能不能夠和諧，在監(jiān)獄學(xué)上一直存在較大爭(zhēng)論。黨的十六屆四中全會(huì)把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，而監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任。本文從構(gòu)建和諧監(jiān)獄的必要性，監(jiān)獄不和諧因素的表現(xiàn)，構(gòu)建和諧監(jiān)獄的基本思路等方面，對(duì)構(gòu)建和諧監(jiān)獄進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：和諧 監(jiān)獄

關(guān)于監(jiān)獄是否能夠和諧，在監(jiān)獄學(xué)上一直存在較大爭(zhēng)論,大多數(shù)人認(rèn)為是在跟風(fēng)，監(jiān)獄是關(guān)押罪犯的地方，犯了罪的人就壞人,警察是正義的化身，是改造和被改造的關(guān)系，是管理和被管理的關(guān)系，兩者是對(duì)立的，不可調(diào)和的矛盾，不可能和諧。同時(shí)也有人認(rèn)為監(jiān)獄自身不和諧的因素太多，不可能夠構(gòu)建和諧監(jiān)獄。筆者認(rèn)為,和諧的管理方式并不是要放棄懲罰，而是依法懲罰，也不是消滅不和諧的因素，而是緩和。也正因?yàn)槲覀冏陨泶嬖谥T多不和諧的因素,要與社會(huì)同步發(fā)展，我們必須緩和矛盾，把不和諧的因素控制在一定的范圍內(nèi)。

一、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨的不懈追求。我國(guó)歷史上曾產(chǎn)生過不少有關(guān)和諧社會(huì)的思想：比如，孔子碩果和為貴；墨子提出兼相愛；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)狀態(tài)；《禮記—禮運(yùn)》中勾畫了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”的理想社會(huì)景象，這些思想雖然帶有不同時(shí)代和提出者階級(jí)地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對(duì)美好和諧生活的向往。

（二）監(jiān)獄是國(guó)家的暴力機(jī)關(guān)，是社會(huì)的組成部分，因此監(jiān)獄與社會(huì)是部分與整體的關(guān)系，二者是相互相成的，不可分割。也就決定了監(jiān)獄與社會(huì)必須共同和諧，互相促進(jìn)，互相發(fā)展。黨的十六大把社會(huì)更加和諧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)又明確提出要把“提 高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。因此，必須確立適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)條件下的更具科學(xué)、人性、全面的監(jiān)獄執(zhí)法理念，并以此為指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)獄法制、隊(duì)伍建設(shè)，加快監(jiān)獄改革進(jìn)程，促進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，提高刑罰執(zhí)行水平和罪犯改造質(zhì)量。

（三）監(jiān)管安全穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分。監(jiān)獄是國(guó)家的暴力機(jī)關(guān),關(guān)押的都是社會(huì)上的危險(xiǎn)分子,是社會(huì)上危險(xiǎn)程度最高的地方，而安定有序是和諧社會(huì)的重要特征之一。沒有監(jiān)獄的穩(wěn)定，就沒有社會(huì)和諧。監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施有效的監(jiān)管，使之不能繼續(xù)在社會(huì)上為非作歹，因而是社會(huì)的一道特殊的防火墻，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序起著直接的保護(hù)作用。同時(shí)通過對(duì)罪犯的教育改造，把罪犯的惡習(xí)矯正過來，在消滅不穩(wěn)定因素的時(shí)候又為社會(huì)增加一個(gè)和諧因素。因此保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，無論是從監(jiān)獄自身發(fā)展的角度，或是從促進(jìn)社會(huì)安定有序的角度，都是必須始終抓緊抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

（三）依法行刑是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必由之路。監(jiān)獄是執(zhí)法機(jī)關(guān)，要促進(jìn)社會(huì)和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)提高司法效率，做到執(zhí)法為民、公平正義。監(jiān)獄執(zhí)法是否公正，在很大程度上影響刑事司法過程的最終效果，影響到罪犯的改造積極性，影響著全社會(huì)對(duì)法治的信心。因此，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，是監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然選擇。

（四）文明管理和重視人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。監(jiān)獄是社會(huì)文明進(jìn)步的窗口。我國(guó)監(jiān)獄歷來重視對(duì)罪犯實(shí)行人道主義政策，尊重罪犯的人格，保持人的尊嚴(yán)，使罪犯作為社會(huì)的特殊人群，讓他們?cè)隗w驗(yàn)監(jiān)獄文明管理的過程中逐漸消減對(duì)社會(huì)的仇視心理，其親友和社會(huì)公眾也會(huì)從中感受到整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，體會(huì)到全社會(huì)人權(quán)保障事業(yè)的不斷發(fā)展，這對(duì)排除消極抵觸情緒、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感和凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有獨(dú)特而重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（五）和諧社會(huì)為監(jiān)獄的穩(wěn)定、發(fā)展提供保障。監(jiān)獄雖然被高高的圍墻 和電網(wǎng)圍住，但并非與世隔絕。監(jiān)獄始終與社會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。監(jiān)獄關(guān)押對(duì)象來自社會(huì)，監(jiān)獄的干警要融入社會(huì)，監(jiān)獄的物質(zhì)保障更是離不開社會(huì)，沒有社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展，監(jiān)獄就只能是無源之水。事實(shí)證明，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，為監(jiān)獄提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和充足的精神糧食，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、監(jiān)獄不和諧的表現(xiàn)

(一)民警與服刑人員沖突。一方面，由于民警身著警服，代表著國(guó)家執(zhí)法，自身優(yōu)越感很強(qiáng)，居高臨下的狀態(tài)時(shí)常存在，無形之中拉大了民警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認(rèn)為低人一等，還有人認(rèn)為判處不公，抵觸情緒較大；再次民警的是否公正執(zhí)法，罪犯的每月的積分考核涉及到服刑人員的減刑，如不能夠做到公平、公正、公開，勢(shì)必影響服刑人員的抵觸改造，從而產(chǎn)生服刑人員對(duì)干部的仇視情緒。同時(shí)在服刑人員面前民警的執(zhí)法難度加大，過去面對(duì)不服從管教的罪犯，監(jiān)獄存在著一些以暴制暴的管理方式，自從《監(jiān)獄法》出臺(tái)之后這種管理方式已經(jīng)基本上在監(jiān)獄內(nèi)減少，而且現(xiàn)在的犯人維權(quán)意識(shí)大幅度提高，民警對(duì)犯人的威懾力也大幅度下降，犯人不怕坐牢。

（二）《監(jiān)獄法》的缺陷和不足與監(jiān)獄工作實(shí)踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)示著我國(guó)監(jiān)獄依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、規(guī)范執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法的公正性進(jìn)入了一個(gè)新的階段。然而令人遺憾的是，經(jīng)過13年多實(shí)踐的檢驗(yàn)，這部曾經(jīng)被監(jiān)獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的不足。在具體的執(zhí)法實(shí)踐中，由于《監(jiān)獄法》某些方面不夠完善，與《監(jiān)獄法》相配套的《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》至今未能出臺(tái)，致使一些原則性條款在實(shí)踐中缺乏可操作性，涉及到監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中的一些執(zhí)法環(huán)節(jié)如保外就醫(yī)、罪犯離監(jiān)探親、處遇等等，無法可依。目前還是依靠制度或慣例進(jìn)行操作。其次，法律調(diào)整力度不夠。有些法律條文的規(guī)定不甚明確，導(dǎo)致相關(guān)法律主體在實(shí)踐中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)許多問題和矛盾。

（三）社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的普遍看法，監(jiān)獄管理是黑暗的、恐懼的，民警可以隨便打罵罪犯，罪犯的生活水平低，吃的差，住的亂，民警腐敗。當(dāng)?shù)厝?眾認(rèn)為監(jiān)獄建在他們的身邊是一種威脅，對(duì)監(jiān)獄有抵觸情緒。

（四）機(jī)關(guān)與基層問題。機(jī)關(guān)科室有是監(jiān)獄運(yùn)行的決策部門，基層監(jiān)區(qū)是具體執(zhí)行部門，在實(shí)踐中，機(jī)關(guān)安排時(shí)間不合理，在單位時(shí)間內(nèi)布臵超負(fù)荷的工作量，大量占用干警的休息時(shí)間；下達(dá)任務(wù)過重，基層不堪重負(fù)；期望值過高，抓工作就要出成績(jī)，抓試點(diǎn)就要出典型；科室與科室脫節(jié)，各自抓各自的工作，基層不知道到底聽誰的；不重視基層干警的意見。同時(shí)機(jī)關(guān)民警每天坐在辦公室里面，有正常的上下班時(shí)間，正常的周末休息，沒有監(jiān)管壓力，沒有生命安全威脅，出現(xiàn)基層的男民警都想到機(jī)關(guān)。

（五）監(jiān)獄民警自身面臨的問題。監(jiān)獄人民警察的定位問題，自從監(jiān)獄從公安部劃歸司法部后，一方面與法院、檢察院的警察統(tǒng)稱司法警察，而且作為警察的一個(gè)警種，作為國(guó)家的專政暴力機(jī)關(guān)，工作壓力之大且待遇差，不能夠與社會(huì)消費(fèi)水平相平衡,特別是住房問題，子女的教育問題；隨時(shí)受到來自于服刑人員的生命威脅；由于監(jiān)獄的地理位臵原因，家庭兩地分居較多；絕大多數(shù)民警的文化水平不高，“半路出家”的多，受教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間少；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性原則使一些警察滋生“一切向錢看”的拜金主義傾向，只求索取，不講奉獻(xiàn)；隨著思想多元化，利益多元化，民警與民警之間的競(jìng)爭(zhēng)或沖突在加劇。

（六）民警與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題。民警自身的工作本身的壓力大，經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)、指責(zé)，甚至辱罵；出現(xiàn)錯(cuò)誤不是教育，而是罰款；有些領(lǐng)導(dǎo)高高在上，炫耀自己的權(quán)力，不容易接近，從而導(dǎo)致干警與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的疏遠(yuǎn)，出現(xiàn)敵視態(tài)度。

（七）罪犯與罪犯、社會(huì)發(fā)展的問題。在同一所監(jiān)獄，同為同改，有的想減刑，有的不需減刑，當(dāng)不需要減刑的與需要減刑的服刑人員發(fā)生沖突的時(shí)候，不需要減刑的也許會(huì)阻礙減刑的改造；服刑人員投入監(jiān)獄后，子女的教育問題，家庭生活問題，釋放后的就業(yè)問題，這些都會(huì)影響到罪犯的改造態(tài)度。

（八）民警與職工的利益沖突。民警作為國(guó)家公務(wù)員，有執(zhí)法的權(quán)利與義務(wù)，而職工雖同在一個(gè)監(jiān)獄，但收益比民警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執(zhí)法權(quán)。由于收入分配以及地位的失衡，民警與職工的沖突時(shí)有發(fā)生，職工不滿、低看自己的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、構(gòu)建和諧監(jiān)獄的基本構(gòu)思

社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵是：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，又包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。那么和諧監(jiān)獄則需要充滿活力、有序、以人為本、公平、公正。

（一）提高監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、教育改造的能力。監(jiān)獄的穩(wěn)定實(shí)質(zhì)就是監(jiān)管安圈，通過文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，要與駐監(jiān)武警部隊(duì)和駐監(jiān)其他部門密切配合，齊抓共管；加強(qiáng)監(jiān)獄硬件建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，在人防、物防、技防上都“與時(shí)俱進(jìn)”；健全監(jiān)管安全工作責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全各級(jí)工作責(zé)任制和各成員的崗位責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)“一把手”的第一位責(zé)任、民警的當(dāng)班責(zé)任和分管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管安全“一票否決制”和“責(zé)任倒查追究制”；強(qiáng)化民警直接管理，確保罪犯不脫管、不失控；強(qiáng)化監(jiān)管基本制度執(zhí)行到位，突出抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段以及重點(diǎn)人員的管理；健全安全預(yù)警防范網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件的應(yīng)急處臵預(yù)案，搞好“三共”，抓好群防群控，密切與周邊組織及執(zhí)法單位的協(xié)作，切實(shí)做到聞警而動(dòng)、組織有序、果斷有力的處臵突發(fā)事件，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

實(shí)施對(duì)罪犯的教育改造上，要尊重監(jiān)獄工作的規(guī)律，尊重改造服刑人員的規(guī)律，注重教育改造的方法、手段的科學(xué)性。構(gòu)建以思想教育、心理矯治、惡習(xí)矯正、藥物治療為主要內(nèi)容的新的罪犯改造體系。在改造方法上構(gòu)建以監(jiān)內(nèi)教育與監(jiān)外教育相結(jié)合，監(jiān)獄要學(xué)會(huì)利用社會(huì)的力量--家屬的親情教育、法學(xué)專家和志愿者的參與幫教、出獄服刑人員的現(xiàn)身說法，以提高教育轉(zhuǎn)化率；深化因人施教工作；加大對(duì)新時(shí)期難改造類型罪犯的科學(xué)攻關(guān)力度，探求成功改造慣累犯、頑危犯、短刑犯、邪教類罪犯等難 改造罪犯的途徑和措施。

（二）加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)。和諧的核心是發(fā)展，要發(fā)展就必須重視人的因素，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性，不斷提高民警的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，特別是要加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等綜合知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期犯罪類型。素質(zhì)非一日之功，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)不同的崗位，進(jìn)行有針對(duì)的技能培訓(xùn)；通過經(jīng)濟(jì)和時(shí)間的支持鼓勵(lì)干警繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)獄干警“化腐朽為神奇”的本領(lǐng)，采取多種科學(xué)有效的方法和手段，將形形色色的刑事犯罪分子改造，以維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)的公平和正義。同時(shí)政工部門要加強(qiáng)政治思想教育，轉(zhuǎn)變民警的思想，實(shí)行分類管理，抓好民警隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)干警定期進(jìn)行心理培訓(xùn)和咨詢，調(diào)整好自己的心態(tài)，處理好同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。

（三）民警與罪犯的和諧。民警要公正、文明執(zhí)法，盡量減少罪犯的沖突、對(duì)立情緒；要罪犯認(rèn)罪服法，自覺配合民警的管教工作；樹立正常的民警與罪犯交往的規(guī)則，對(duì)罪犯進(jìn)行有針對(duì)性的幫助；在平時(shí)的管理過程中，要嚴(yán)格要求罪犯的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)罪犯的文化學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到積極改造的重要性。同時(shí)民警要掌握好強(qiáng)制力的懲戒作用與人性化管理的尺度，不能過于的人性化管理，放棄懲戒的威懾力；要依法懲罰，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)部管理制度的作用，讓制度既管干警又管罪犯，讓兩者在制度的約束下達(dá)到和諧。

（四）監(jiān)獄對(duì)外加大宣傳力度。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳監(jiān)獄的新面貌，司法干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。適當(dāng)開放監(jiān)獄的部分區(qū)域給社會(huì)公眾參觀，可以使監(jiān)獄獲得更多的社會(huì)認(rèn)同，同時(shí)既能夠?qū)ψ锓高M(jìn)行思想教育，又可以樹立司法部門的威懾力，對(duì)社會(huì)上不穩(wěn)定分子起到震懾這樣。同時(shí)監(jiān)獄要把自己當(dāng)成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一分子，自覺參與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，以獲得當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С?；建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)督體制，讓社會(huì)也參與監(jiān)督。加快監(jiān)獄布局調(diào)整的步伐，由偏遠(yuǎn)、閉塞的鄉(xiāng)村走向城市。讓社會(huì)了解正面的監(jiān)獄，為監(jiān)獄發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

（五）罪犯改造和諧。在監(jiān)獄里面，罪犯的目的和利益基本一致，彼此 之間互相影響較大。在入監(jiān)時(shí)，要對(duì)罪犯進(jìn)行合理的分類，根據(jù)不同的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)配；民警必須對(duì)他們的行為、風(fēng)氣進(jìn)行正確的引導(dǎo)；干凈要罪犯之間矛盾及時(shí)處理，并要進(jìn)行深層次了解，不能只治標(biāo)不治本，以絕后患，讓罪犯之間互相幫教，共同改造。對(duì)罪犯的家人，不能歧視，特別是子女的上學(xué)，家里老人的生活問題予以照顧。司法部門要隨時(shí)為釋放出獄的罪犯盡可能的提供就業(yè)，無后顧之憂，安心改造；監(jiān)獄也不能僅僅考慮自身的利益，可以引進(jìn)合適的項(xiàng)目，既可以取得經(jīng)濟(jì)效益，又可以培養(yǎng)罪犯的勞動(dòng)技能，學(xué)得一技之長(zhǎng)，為將來就業(yè)作好出路；請(qǐng)通過勞動(dòng)致富出獄的罪犯到監(jiān)獄現(xiàn)身說法，讓罪犯看到生活希望。讓罪犯主動(dòng)參與改造，造和諧的改造氛圍。

（六）機(jī)關(guān)與基層的和諧。第一，要以人為本，尊重事物的客觀規(guī)律，從實(shí)際安排工；第二，要仔細(xì)傾聽干警的意見和建議，不合理、欠妥的，作好說服工作，對(duì)其思想要正確引導(dǎo)和教育干警，對(duì)合理的要求，能夠解決的盡力解決，不能解決的要解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件解決；第三，要努力為干警執(zhí)法創(chuàng)造有利的條件，注重人權(quán)不等于優(yōu)待犯人，罪犯觸犯刑法就應(yīng)受到懲處，而不是進(jìn)監(jiān)獄享受生活?，F(xiàn)行的規(guī)章制度對(duì)干警執(zhí)法約束太多，對(duì)犯人的行為管制不足，犯人以死相挾、不服從管教等情況屢見不鮮，干警的工作壓力和心理壓力都非常大。一味地批評(píng)干警“不敢管、不愿管”是不公平的，決策者應(yīng)研究制定更細(xì)密的行為規(guī)則，加大對(duì)干警的保護(hù)力度。第四，決策機(jī)關(guān)在制定工作目標(biāo)時(shí)，要實(shí)事求是，充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)條件；第五，工作應(yīng)注重質(zhì)量和效果，盡量不做表面文章；第六，實(shí)行機(jī)關(guān)民警與基層民警定期交流，理論與實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)基層也應(yīng)落實(shí)機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)方針政策，大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，想方設(shè)法完成任務(wù)。

（七）干群的和諧。領(lǐng)導(dǎo)要正確對(duì)待自己的權(quán)力，不要炫耀自己的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽下屬的意見，要把自己的真實(shí)意圖正確的表達(dá)給下屬；領(lǐng)導(dǎo)要信任下屬，讓下屬參與決策，適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，讓下屬感到自信。要更多地關(guān)注一線干警的工作、生活，不能把“以人為本”片面理解為只關(guān)心犯人；努力提高民警的福利待遇；建立有效的上行和下行溝通機(jī)制，使組 織成員的行為一致，創(chuàng)造一個(gè)和諧的氛圍；建立科學(xué)合理、公平、公正的選人用人制度；制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。干警要干好自己的本職工作，不能一味的與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗；民警要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)水平，向領(lǐng)導(dǎo)展示自己的能力；

（八）亟需完善《監(jiān)獄法》的修訂，為監(jiān)獄工作構(gòu)建和諧監(jiān)獄。提高《監(jiān)獄法》的法律地位，加快《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》的制定，對(duì)《監(jiān)獄法》有關(guān)條文的落實(shí)與保障做出具體的規(guī)定。完善執(zhí)法工作程序，對(duì)罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等辦理程序制定操作性強(qiáng)的程序規(guī)定，對(duì)罪犯的行政獎(jiǎng)懲、離監(jiān)探親、分級(jí)處遇、罪犯計(jì)分考核、職務(wù)犯的選用等行政管理行為，也要分別制定相關(guān)規(guī)定，以制度的形式對(duì)條件程序以及操作行為進(jìn)行規(guī)范。其次是要建立以“刑事立法—刑事適法—刑事執(zhí)行”為骨架的一體化刑事法律體系。

（九）監(jiān)獄要與時(shí)俱進(jìn)，要具有創(chuàng)新思維，創(chuàng)立新的和諧監(jiān)獄的管理理念。監(jiān)獄管理理念，是指導(dǎo)監(jiān)獄管理工作的理論觀念，屬于管理者思想意識(shí)范疇的一種哲學(xué)概念。監(jiān)獄管理理念必須有新思維、新改變，以適應(yīng)構(gòu)筑和諧監(jiān)獄的新形勢(shì)、新要求。樹立社會(huì)主義法治新理念；樹立提升監(jiān)獄工作質(zhì)量整體水平的理念；樹立監(jiān)獄為社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的理念；樹立科學(xué)行刑、依法行刑的理念。

和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而和諧監(jiān)獄是一項(xiàng)具體而復(fù)雜的工程。任何一個(gè)單位都是各種利益的集合體，各種利益之間難免會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。我們要從監(jiān)獄的特殊性出發(fā)提出的具體設(shè)想，不斷提高監(jiān)獄的管理水平、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)社會(huì)的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。盡量減少矛盾，把不和諧控制在一定的范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

1、高霞《對(duì)建設(shè)和諧監(jiān)獄的一些思考》 監(jiān)獄信息網(wǎng)

2、羅 勇

齊興華

楊美玲《論新形勢(shì)下和諧監(jiān)獄的構(gòu)建》 《西部時(shí)報(bào)》 2006-9-15

3、《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)條件下監(jiān)獄執(zhí)法理念的思考》

4、《羅干：政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著歷史使命》

第五篇：監(jiān)獄文化構(gòu)建淺談

文章標(biāo)題：監(jiān)獄文化構(gòu)建淺談

一、我們正身處文化時(shí)代

人類至今已經(jīng)歷了三種時(shí)代，制造出了三種力量。從有文明史開始直至近代資本主義時(shí)代，是人類的政治時(shí)代；政治時(shí)代依靠政治力，政治力表現(xiàn)為軍隊(duì)，表現(xiàn)為武裝暴力。人類進(jìn)入近代資本主義時(shí)代，就跨進(jìn)了經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大門，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)力躍居于人類創(chuàng)造世界力量的首位。資本決定

一切，資本改變一切。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)力來源于資本的力量，在資本運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上建立了國(guó)家，國(guó)家反過來服務(wù)于資本的運(yùn)動(dòng)。以資本為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)力魔術(shù)般地從地下喚起了無數(shù)工廠，在陸地上奔馳起數(shù)不勝數(shù)的火車、汽車。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本首相大平正芳率先提出“文化時(shí)代”的概念，并宣稱日本從此進(jìn)入了文化時(shí)代。與此同時(shí)，人類驚訝地發(fā)現(xiàn)，有一種力量以不可阻擋之勢(shì)勃發(fā)而生，這種力量一直伴隨著人類而存在，只不過一直處于從屬地位，從屬政治力和經(jīng)濟(jì)力，從未獨(dú)立地發(fā)揮過作用；這種力量就是文化力。20世紀(jì)末，文化力突然顯得如此地位顯赫，以至政治力、經(jīng)濟(jì)力的發(fā)揮也要借助文化力才能達(dá)到目的。許多政治家、企業(yè)家都不得不相信今后將由文化力來改變社會(huì)。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，擁有文化力就擁有國(guó)富力，可以說，現(xiàn)代國(guó)富論就是文化力論。

直面這種時(shí)代格局，各級(jí)政府、組織以及企業(yè)等，在感受文化魅力的同時(shí)，也在思考著自身的文化建設(shè)，在文化的蔥蘢與蕭條中，經(jīng)歷興盛與衰敗。作為監(jiān)獄這一特殊的國(guó)家機(jī)器，其作用的有效發(fā)揮同樣需要文化的灌溉與支撐。那么怎么認(rèn)識(shí)“文化”及“組織文化”呢？“文化”一詞，在中國(guó)經(jīng)典中指人的后天修養(yǎng)以及對(duì)客觀物質(zhì)世界的改造，而西方的“文化”一詞來自拉丁文Cultura，其涵義指對(duì)人本身的開發(fā)與修養(yǎng)。也就是說，文化的根本涵義是人對(duì)自然與自身的雙重開發(fā)與培植，又可以說，文化是指人的精神創(chuàng)造，是人們?cè)谒枷胗^念和心理狀態(tài)上所表現(xiàn)出來的特征、風(fēng)格和樣式，其中價(jià)值觀是人精神世界的核心，是文化的脊梁。離開價(jià)值觀人類將無法創(chuàng)造文化，也無所謂文化。因而，我們很好理解，組織文化就是組織成員的共同價(jià)值觀體系，它使組織獨(dú)具特色，區(qū)別于其他組織。

二、監(jiān)獄的文化現(xiàn)狀

監(jiān)獄作為專政的工具，履行著懲罰與改造的職能，并以改造人為宗旨，同時(shí)承擔(dān)著監(jiān)管改造與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙重任務(wù)。由于它的特殊屬性，加上它的相對(duì)獨(dú)立封閉性，其文化首先表現(xiàn)在物質(zhì)層面，如戒備森嚴(yán)的高墻電網(wǎng)、鐵門鐵欄柵，一棟棟控制嚴(yán)密的監(jiān)舍，囚犯清一色的囚服，警察統(tǒng)一的警服。對(duì)社會(huì)意味著陰森和恐怖，對(duì)內(nèi)部則表現(xiàn)為強(qiáng)制和服從。隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家行刑執(zhí)法的日漸規(guī)范，國(guó)家出臺(tái)了《監(jiān)獄法》，監(jiān)獄自身也制定了許多制度和辦法，執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度可依，在所承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，也出臺(tái)了若干制度和辦法，特別是監(jiān)企分開運(yùn)行，有許多規(guī)劃性的文件規(guī)范公司的運(yùn)作，促進(jìn)公司的發(fā)展，此時(shí)的文化表現(xiàn)在制度層面，制度是監(jiān)獄內(nèi)部各項(xiàng)工作的依據(jù)，制度面前人人平等。對(duì)社會(huì)展示出公平和規(guī)范，對(duì)內(nèi)部則表現(xiàn)出剛性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、監(jiān)督和約束。目前，監(jiān)獄的文化就處在物質(zhì)及制度層面，當(dāng)然近幾年也跟隨時(shí)代的腳步，提出過監(jiān)區(qū)文化、企業(yè)理念，也舉行了一些活動(dòng)儀式，強(qiáng)調(diào)共同的價(jià)值觀和愿景，等等。盡管星星點(diǎn)點(diǎn)、零零碎碎，但依然能使人隱約感到監(jiān)獄文化的精靈在萌動(dòng)，“制度是文化的前奏”，我們很快就將觸摸到文化的內(nèi)核，跨入文化的精神層面--共同價(jià)值觀的構(gòu)建。

三、監(jiān)獄文化的構(gòu)建

一句話成不了文化，幾句口號(hào)、幾個(gè)儀式也成就不了文化，文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，是共同的價(jià)值觀、行為方式、愿景等，是一個(gè)在單位內(nèi)部沒有邊界、在工作流程上沒有斷層、在內(nèi)部的各區(qū)域沒有禁區(qū)的精神尤物。而且一旦形成，人的積極性、主動(dòng)性將得到充分發(fā)揮，人人都知道該做什么和不該做什么，人自主管理的意識(shí)增強(qiáng)；制度作為一種剛性的約束性的東西，不再顯得那么重要，每個(gè)人都是一個(gè)SUB（戰(zhàn)略事業(yè)單元），事情將被做得比想象的好。文化有如此的效用，為什么很多單位、企業(yè)卻不能享用呢？為什么有些單位也仿佛提出了理念價(jià)值觀，卻沒有多大的效果？一切的根源在于文化的構(gòu)建。

1、構(gòu)建的原則

通俗易懂原則：提出的理念、價(jià)值觀，用文字表達(dá)出來時(shí)要通俗易懂，理解時(shí)要能準(zhǔn)確，不能有歧義，不能晦澀難懂，似是而非。否則弄不懂、把不準(zhǔn)，不可能內(nèi)化為精神訴求，也不可能指導(dǎo)行為。

切合實(shí)際原則：理念、價(jià)值觀，要切合單位的實(shí)際情況，要有針對(duì)性和操作性，缺什么，補(bǔ)什么，需要什么，倡導(dǎo)什么，不能脫離單位的現(xiàn)狀，空談理想、愿景。要能夠貫徹得下去，人們經(jīng)過努力可以達(dá)到，要符合行為特點(diǎn)，滿足功能的要求，脫離實(shí)際的模仿，最多只是夾生飯。

成長(zhǎng)性原則：所倡導(dǎo)的理念、價(jià)值觀要有一定的前瞻性，成長(zhǎng)性，要能引領(lǐng)單位的發(fā)展，讓人們看到希望，看到藍(lán)圖，并愿意為之而奮斗。同時(shí)要能促進(jìn)國(guó)家精神文