第一篇：黨風廉政建設示范村建設指導意見

黨風廉政建設示范村建設指導意見

為貫徹落實全市黨風廉政建設示范村創(chuàng)建工作要求，進一步提高建設工作水平，確保全縣示范村創(chuàng)建工作順利完成，根據《洛陽市黨風廉政建設示范村建設標準》，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下指導意見：

1、村黨組織重視黨風廉政建設工作，經常對黨風廉政建設工作進行安排部署；

具體落實意見：村黨支部年初以來，至少召開2次以上與黨風廉政建設工作有關會議，結合本村實際情況，對涉及村級黨風廉政建設工作進行安排部署，召開會議情況要有會議記錄。

2、成立黨風廉政建設示范社區(qū)建設工作機構，明確責任人； 具體落實意見：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以文件形式成立黨風廉政建設示范村創(chuàng)建工作領導小組，明確責任領導和具體責任人；村黨支部要召開專題會議研究部署示范村創(chuàng)建工作，確定各項工作具體負責人員，召開會議情況要有會議記錄。（縣紀委召開動員會時間為4月22日）

3、因地制宜，充分運用村現(xiàn)有資源，制定黨風廉政建設示范村創(chuàng)建工作方案；

具體落實意見：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣紀委制定的“村黨風廉政建設示范村創(chuàng)建工作方案樣本”（方案樣本見附件），制定出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建工作方案。

4、建立反腐倡廉學習教育培訓制度，村黨務、村務公開制度，村干部述職述廉制度、重大事項報告制度、民主評議制度和聽證制度等；

具體落實意見：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣紀委制定制度樣本（制度樣本見附件），查缺補漏，完善行政村各項制度規(guī)定，將制度打印成冊，在黨支部辦公室留存，有條件的行政村可以制作成版面上墻。

5、建設有反腐倡廉宣傳欄、廉潔警示牌、提示牌；廉政文化廣場、院落等廉政文化陣地；

具體落實意見：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣紀委提供的內容在村辦公樓內外顯要位置刷寫或張貼廉潔從政方面標語（廉政標語見附件）；在辦公場所院墻內外空白處制作廉政文化墻（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到具備版面設計制作條件的文印部專門制作，文化墻采取“圖文并茂、以圖為主”表現(xiàn)形式，通過噴繪、墻體繪畫等方式，挑選廉政漫畫、廉政詩歌、倡廉順口溜等農民喜聞樂見、通俗易懂、朗朗上口、符合農民口味的廉政文化內容）

6、建設有圖書室，或設立廉政圖書專柜，做到讀書思廉； 具體落實意見：在村社區(qū)服務中心建立圖書室，或在辦公室設

立廉政圖書專柜，同時要放置必要廉政書籍。

7、組建村文藝宣傳隊，利用文化廣場開展活動，演出廉政文藝節(jié)目；

具體落實意見：根據實際情況，有條件行政村可以籌備組建文藝宣傳隊，提供文藝宣傳隊人員名單，文藝演出活動安排表，文藝節(jié)目名稱等相關資料。

8、經常舉辦廉政書畫比賽、演講比賽、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、觀看反腐倡廉教育片等活動；

具體落實意見：各行政村要重點準備觀看反腐倡廉教育片相關記錄和材料，要在黨員干部教育培訓記錄中，詳細記錄觀看時間、觀看對象、觀看人數、觀看反腐倡廉教育片名稱。

9、村務公開大臺歷、公開欄內容規(guī)范、全面，更新及時，其中財務公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心出具村財務收支明細表，在公開欄和大臺歷里進行公開；

具體落實意見：村務公開欄和村務公開大臺歷填寫內容要規(guī)范、及時，不能有漏項，內容盡量詳細、充實，每季度財務公開必須張貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心出具本村財務收支明細表，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心或鄉(xiāng)會計核算中心印章。村務公開欄公開時間統(tǒng)一為每月6日。

10、村務監(jiān)督委員會按照“六有”要求進行建設，并認真履行工作職責，對村級事務進行有效監(jiān)督；

具體落實意見：村務監(jiān)督委員會必須符合有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄的“六有”標準；村監(jiān)委會要正常開展村務監(jiān)督工作，要有“村務監(jiān)督委員會會議記錄”，村務監(jiān)督委員會成員要列席村兩委會議，列席會議情況和會議內容要在會議記錄上記錄；村監(jiān)委會開展監(jiān)督工作要有工作記錄或建立村務監(jiān)督委員會工作臺帳，要登記監(jiān)督時間、參與人員、監(jiān)督事項、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議和整改結果。

11、農村社會和諧穩(wěn)定，農民群眾反映的熱點難點問題得到有效解決；未發(fā)生涉財信訪案件；未發(fā)生越級訪和集體訪；

具體落實意見：今年以來，本村未發(fā)生涉財信訪案件，未發(fā)生越級訪和集體訪。

12、村“兩委”能夠帶領群眾勤勞致富，群眾對村干部滿意率達到90%以上。

具體落實意見：村“兩委”干部民主評議結果，滿意率要達到90%以上。

第二篇：黨風廉政建設示范村匯報材料

林家莊地處歷下區(qū)最東邊，現(xiàn)有居民180戶，人口630人，村兩委由5人組成，全村共有18名正式黨員。評為“省級文明村”至今。評為“省級民主示范村”。我村廉政示范村建設按照“圍繞一個主題、創(chuàng)新活動載體、加強陣地建設”的整體思路，完善措施，狠抓落實，著力促進農村經濟社會及各項事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

近年來,林家莊黨支部認真貫徹

落實上級關于加強農村基層黨風廉政建設的工作部署,始終堅持把黨風廉政建設作為黨的基層組織建設的重要內容,不斷加強全村黨員干部的政治思想教育,強化廉潔自律意識,加強班子建設,增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。村支部緊緊圍繞“清廉、為民、務實”的工作目標,堅持從干部教育、制度建設和公開監(jiān)督上尋求突破,把廉政建設與黨的建設、與農村經濟發(fā)展有機結合起來,按照“一個基層組織就是一個堅強戰(zhàn)斗堡壘,一個黨員干部就是一面旗幟”的要求,廣泛開展多種形式的黨建主題活動,全面提升黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、深化源頭治腐工作，提高黨支部的凝聚力

一是進一步加大了財務公開力度，完善了公開的內容，并將行政審批權、財務管理、一事一議、涉農問題等情況予以公開，增加村干部工作透明度；二是由村民選取十名德高望重、原則性強、敢于說話的老黨員、老同志、老干部、村民代表組成黨風廉政監(jiān)督員，對村“兩委”干部關于黨的路線、方針、政策執(zhí)行情況、遵守工作紀律、財經紀律情況；在公務活動中是否有接受服務對象的吃請情況；是否利用職務之便以權謀私情況；八小時工作以外的生活娛樂情況；是否勤儉節(jié)約或奢侈浪費情況進行監(jiān)督。三是對村“兩委”干部工作建立評議制，由黨員、干部與村民代表對村“兩委”干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策、廉潔自律、依法行政等方面的工作進行評議，每年至少評議一次。去年通過民主測評，村干部優(yōu)秀率達90%，稱職干部為100%。

二、強化公仆意識，提高班子的整體素質

加強班子隊伍建設是我們始終關注、常抓不懈的重頭戲。我們強調樹立六種意識，即：服務、表率、民主、全局、超前和學習意識，做到職責清、任務明，形成團結、廉潔、高效、開拓的工作風氣。在支部建設中，我們首先是加強村兩委班子的自身建設，通過科學嚴格的組織、會議制度和落實，使村兩委班子形成一個有機整體，既有分工，又有合作，既相互促進，又相互監(jiān)督，提高村級班子自身的拒腐防變能力。其次是健全民主決策的工作制度，堅持發(fā)揚民主、集體領導，村內的決策堅持“四議”程序，即黨組織提議、“兩委”班子商議、黨員大會審議和村民代表大會決議，然后按決議組織實施。強化對農村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算；進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；帶領村兩委干部，深入村民中搞調查。最后是建立了支委例會日、黨員學習日、行政例會制度，通過民主生活會評議黨員和評議干部工作，支部領導班子互相信任、互相尊重、互相支持，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極組織“兩委”成員參加上級組織的任職培訓、專題學習和黨員“三會一課”的學習。

三、加強宣傳教育，營造濃厚的反腐倡廉氛圍

結合典型案例，開展經常性的宣傳教育活動，做到警鐘長鳴，提高認真履行黨風廉政建設責任制的自覺性。立足工作實際，本著要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。我們通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。

一是加強黨對農村各項政策措施的宣傳教育。利用村廣場廉政宣傳欄、村務公開欄、法制宣傳欄，及時將黨和國家的有關政策向廣大黨員干部和群眾進行宣傳，使他們及時了解黨對農村的各項政策措施。

二是加強對黨員干部尤其是“兩委”干部反腐倡廉教育。利用區(qū)黨校廉政教育基地，結合當前開展的落實科學發(fā)展觀教育，采取多種教育形式，不斷豐富農村黨員干部的教育內容，引導農村基層黨員、干部自覺規(guī)范行為，樹立為民、務實、清廉的形象，以良好的黨風帶民風、促村風。自去年來，我們開設了廉政教育課，利用村黨支部“三會一課”等時機，組織村“兩委”干部、全體共產黨員、入黨積極分子、村民代表重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《廉政準則》、以及黨的十七屆三、四中全會精神，堅持收看反腐倡廉警示片，村“兩委”干部每人必須完成一篇心得體會，不斷筑牢思想防線。

三是加強廉政文化建設。充分發(fā)揮多媒體室和閱覽室的作用，每室都設有反映反腐倡廉、爭做廉政為民拒腐的好典型，以及相關黨紀條例的音像

資料和書籍，也有違紀犯法貪官的警示資料，黨員干部群眾通過學習增強約束力，提高抵抗力，加大監(jiān)督力，通過學習大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做到拒腐蝕永不沾。

四、加強黨風廉政建設和反腐工作同精神文明建設有效結合

以人為本，開創(chuàng)文明和諧的發(fā)展新局面。我們提出了建設“和諧家園”的目標，不斷加大投入，提高全村文明程度。

一是

完善基礎設施，創(chuàng)造良好的居住條件。我們按照“規(guī)劃起點高、配置標準高、服務設施全”的要求，積極推進小區(qū)基礎建設。村民全部住進了寬敞明亮的新樓房，道路完成硬化6萬多平方米，安裝路燈100余盞，綠化面積8萬平方米，樹種20余種，50余萬株，總投資600多萬元。被評為“市級綠色社區(qū)”，評為“市級安靜居住小區(qū)”。

二是經常性的開展活動，營造廉政文化良好氛圍。為了便于村民開展文體活動，投資200余萬元建設了1360平米的文化活動中心，設立了棋牌室、健身器材室、乒乓球室、臺球室、室內羽毛球場、圖書室購置1000余冊書籍供大家閱覽。成立了30余人的籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊，廣大村民積極參與，定期不定期的組織活動

三是豐富群眾文化娛樂生活。成立了60余人的樂隊、歌舞隊，下起三、四歲的兒童，上至70多歲的老年人都積極參加演出活動，并多次參加上級組織的匯演，并獲得了相應的名次，從而增強了群眾的向心力、凝聚力。

五、強化責任追究，督促農村黨員干部廉潔自律

年初與辦事處簽訂黨風廉政建設目標責任制，并制定有關責任追究的規(guī)定，嚴格責任追究。督促干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐工作敷衍失職，不抓不管，以致發(fā)生問題、造成惡劣影響的，堅決追究責任。切實解決保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使農村黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使農村黨風廉政建設的工作任務落到實處。

六、建立健全黨風廉政建設和反腐工作的長效機制

黨風廉政建設和反腐工作是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就，加強農村黨風廉政建設和反腐工作，要立足于教育，著眼于防范，把眼光放長遠，建立常抓不懈的機制和制度，從根本上促進農村基層黨風廉政建設規(guī)范化、制度化。一是要健全黨風廉政宣傳教育機制。二是按照與時俱進的要求，探索轉變農村黨員干部作風的新路子、新方法。進一步推進政務公開、財務公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實現(xiàn)民主化，以促進干部作風轉變。積極推進民主評議制度、服務承諾制度，接受對干部作風的監(jiān)督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。健全完善廉政責任機制，建立健全考核激勵機制。把對農村黨員干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結合起來，廣泛聽取民聲，掌握民意，并將收集到意見建議梳理匯總，及時解決或限時解決，促進黨風進一步好轉。

盡管我村在黨政廉潔工作上取得一定成效，但離上級對我們的要求和群眾的期望，還存在一些需要注意的問題，例如：村兩委成員還需加強學習，使自己的理論水平再高一些，用正確的理論指導自己的工作實踐；對國家的政策法規(guī)還需再學習、再研究，努力做到準確高效地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

在今后的工作中，我們還要做好以下工作：

一是繼續(xù)加大反腐敗斗爭的力度，落實黨風廉政建設責任制度，明確工作任務。

二是繼續(xù)加強學習，提高認識水平，結合“執(zhí)政為民，廉潔高效”活動，組織村兩委成員和廣大黨員開展學習教育活動。

三是繼續(xù)完善黨風廉政建設的各項制度，提高黨員、干部遵紀守法的自覺性。堅持用先進的思想文化武裝廣大黨員干部的頭腦，建立牢固的思想道德防線，堅持把人民群眾的利益放在首位，真正解決好群眾反映的熱點問題。

四是加強查處力度，對違紀違法的行為當即立斷，嚴肅處理。

五是建立林家莊黨風廉政舉報電話，自覺接受村民監(jiān)督。

第三篇：黨風廉政建設示范村標準

黨風廉政建設示范村標準

一、領導班子好。村黨支部、村委會組織機構健全，結構合理，團結協(xié)作，戰(zhàn)斗力強，能夠團結帶領農民群眾致富創(chuàng)業(yè)，群眾威信高。

二、廉政教育好。黨風廉政教育有目標、有規(guī)劃、有措施。

三、制度建設好。民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度健全。

四、黨務村務公開好。對黨員群眾密切關注的村級重大事項決策和涉及村民利益的重要事項，采取公開欄公開，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。

五、監(jiān)督制約好。村黨支部有兼職紀檢委員，對村“兩委”班子成員履職情況進行有效監(jiān)督。

六、強農惠農政策落實好。能夠認真落實中央、省、市縣制定的各項強農惠農政策規(guī)定操作，“三資”管理制度健全，管理規(guī)范。

七、干群關系好。能夠積極為群眾辦實事、解難題，無集體上訪和越級上訪。

八、村級發(fā)展好。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，整體推進新農村建設。

第四篇：關于2009年農村新民居建設示范村規(guī)劃建設的指導意見

關于2009年農村新民居建設示范村規(guī)劃建

設的指導意見

各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局，擴權縣（市）建設局、規(guī)劃局：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于大力推進新民居建設示范工程加快社會主義新農村建設的實施意見》（冀辦發(fā)[2009]10號），科學指導、有效推進示范村的規(guī)劃建設，制定如下指導意見：

一、充分認識農村新民居示范工程的重要意義

搞好農村新民居建設是社會主義新農村建設的重要內容，是改善廣大農民群眾居住條件和提升生活質量的重要舉措。隨著我省農村經濟社會的全面發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民對改善居住條件和居住環(huán)境的愿望日益迫切，農村住房建設規(guī)模、投資及消費支出呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢。但由于缺乏有效的引導，農村民居建設普遍存在著布局分散、結構陳舊、內在質量差、新技術含量低、外觀面貌缺乏特色等問題。實施新民居示范工程，旨在強化政府引導，科學規(guī)劃設計，改善住房結構功能，提高住房質量，挖掘和傳承地方特色，改善基礎設施和環(huán)境，在農村民居建新、修舊和村莊整體面貌的改觀上，樹立典型樣板。今年省委、省政府決定率先啟動1000個村莊開展新民居示范工程建設，探索適合不同地貌類型、發(fā)展水平、文化習俗的新民居建設模式和途徑，全面帶動我省農村住房建設的健康發(fā)展。各市、縣要充分認識農村新民居示范工程的重要意義，高度重視，密切配合，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮職能作用，推動工作的順利展開，確保示范工程如期完成并取得良好效果。

二、指導思想與工作目標

（一）指導思想。認真落實省委七屆四次全會精神和省委、省政府主要領導關于農村新民居建設的要求，統(tǒng)籌謀劃，科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，堅持改（改建既有住宅）建（新建住宅）結合、改舊為主，引導農民建設具有現(xiàn)代功能、體現(xiàn)本地特色、方便生產生活的農村新民居，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。

（二）工作目標。年內完成省定1000個新民居示范村和每縣（市、區(qū)）2-3個行政村的示范工程任務，包括編制審批村莊規(guī)劃，開展新民居設計，指導新民居施工，推動基礎設施和環(huán)境建設，組織工程驗收等。

三、具體工作安排和要求

（一）編制示范村規(guī)劃。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊開展村莊地形圖測繪和規(guī)劃編制與修改完善工作，規(guī)劃編制完成后及時報縣級人民政府批準。根據批準的村莊規(guī)劃，制定新民居建設改造實施方案。批準的村莊規(guī)劃和新民居建設改造實施方案要報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。（最遲于2009年6月15日前完成）。

村莊規(guī)劃編制要委托有資質的規(guī)劃編制單位承擔，并通過市場開放和競爭，引進、選擇高水平的規(guī)劃隊伍。在每個示范村，規(guī)劃編制單位都要指派1-2名領銜規(guī)劃師，除負責規(guī)劃編制外，還要在較長期限內負責規(guī)劃實施的指導。村莊規(guī)劃要按照地貌類型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態(tài)，避免整齊劃

一、“千村一面”。要避免大拆大建，注意保留有價值的舊民居，同時統(tǒng)籌安排好基礎設施和公共服務設施。要合理確定綜合防災與安全保障體系，提出洪災、火災、地震和地質災害等的設防標準及防治措

施。

在村莊規(guī)劃編制過程中，應進行多方案比較并公開向村民征求意見。市、縣兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要及時組織對村莊規(guī)劃進行技術審查。2009年底，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將組織開展全省新民居示范村規(guī)劃設計評優(yōu)，對優(yōu)秀規(guī)劃進行表彰。

（二）開展新民居設計。在示范戶確定后，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會聯(lián)系設計單位，或者以指令性任務形式將各示范村的設計任務下達給所轄的設計單位，由有資質的設計單位進行新民居施工圖設計。設計費用可采取“示范戶出一點，村集體拿一點，各級政府補一點，設計單位減一點”的辦法籌措。（最遲于2009年6月底前完成）。

設計單位應按照各項技術規(guī)范，參照《河北省農村民居設計導則》和燕趙新民居優(yōu)秀設計方案，根據示范戶改舊或新建的具體要求，考慮區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點，圍繞“五改一增”（改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠）和“三新六有”（結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有節(jié)能取暖設施）等基本內容，開展新民居設計，設計出既符合現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明地方特色，既經濟又安全的新民居。對于尚有使用價值的舊有房屋，按照“一戶一圖”的要求，做好結構加固、外觀美化和功能改善的設計。

（三）指導新民居施工。示范村新民居建設規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)，由村委會集中統(tǒng)一申報，有關部門現(xiàn)場統(tǒng)一辦理。新民居建設要嚴格按照村莊規(guī)劃和新民居設計進行施工，積極引導農民使用新技術、新材料、新產品、新工藝、新能源。施工應由有資質的施工企業(yè)承擔。單戶自建的，由示范戶委托；村委會統(tǒng)一組織建設的，可由村委會委托。各市、縣（市、區(qū)）建設主管部門要切實加強對示范村、示范戶項目建設的施工監(jiān)管，成立新民居建設技術服務小組到現(xiàn)場巡回指導，保證工程質量與進度。（2009年12月底前完成）。

（四）推動基礎設施和環(huán)境建設。根據村莊規(guī)劃，督導村委會圍繞“五通五有”和“四化一處理”開展新設施、新環(huán)境建設?！拔逋ā奔矗和ㄗ詠硭?、通有線電視、通寬帶、通柏油路（水泥路、石板路）、通客運班車（公交車）；“五有”即：有標準化的幼兒園（小學）、衛(wèi)生室、村民活動中心（文化活動廣場）、村級組織活動場所、農家店（農資超市）； “四化”即：村內道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；“一處理”即：生活垃圾實現(xiàn)集中收集處理。（2009年12月底前完成）。

（五）組織工程檢查驗收。示范工程建設完成后，會同有關部門及時組織檢查驗收，并于2010年1月底前將各示范村的驗收報告和各縣（市、區(qū)）新民居建設工作總結上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

四、加強組織領導

（一）成立農村新民居示范工程規(guī)劃建設組織機構。省住房和城鄉(xiāng)建設廳成立農村新民居示范村規(guī)劃建設領導小組，統(tǒng)籌負責全省農村新民居示范工程規(guī)劃建設指導工作，領導小組辦公室設在村鎮(zhèn)建設處。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織有關單位和專家成立若干農村新民居建設技術服務小組，對規(guī)劃、設計、施工等進行技術服務和巡回指導。主要包括新民居規(guī)劃設計服務小組、新民居施工服務小組、新材料新技術推廣服務小組。另外設立新民居建設宣傳小組。

各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）建設、規(guī)劃部門應參照省住房和城鄉(xiāng)建設廳的作法，成立相應的農村新民居建設領導小組和技術服務小組，搞好農村新民居建設的組織領導和規(guī)劃建設服務等工作。

（二）建立健全工作制度。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）農村新民居示范工程領導小組、技術服務小組要建立健全有關工作制度。（1）例會制度。每月召開一次例會，研究加強新民居規(guī)劃建設指導的有關事項和重要問題。（2）工作報告制度。每月5號前向上級規(guī)劃建設部門報告工作推進情況和下一步工作安排。（3）工作調度制度。原則上每季度召開一次調度會，聽取下級和小組各成員單位的工作匯報，研究下一步的工作。

（三）開展農村新民居建設技術培訓。省、市、縣（市、區(qū)）分別組織開展農村新民居建設技術培訓，培訓內容主要包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊整治技術規(guī)范》、《河北省農村民居設計導則》、《河北省新農村建設村莊規(guī)劃編制導則》等。省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要培訓設區(qū)市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設部門的管理和技術人員。市、縣（市）重點培訓一線管理和規(guī)劃設計施工技術人員。

二○○九年五月十二日

第五篇：班組建設指導意見

師市加強煤礦班組建設指導意見

班組是企業(yè)從事生產經營活動最基層的組織形式，是保證安全生產、提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細胞。加強班組建設對進一步夯實基礎管理，增強基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)，推進企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，提出以下意見：

一、班組建設總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善班組建設管理機制，以落實崗位責任制為核心，以安全高效為目標，以不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質為重點，增強班組團隊的勞動組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應急處臵能力，夯實企業(yè)基層基礎管理，提升企業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標。用3至5年的時間，使師市煤礦所有班組成為合格班組，并力爭打造10個明星班組、20個優(yōu)秀班組，同時培養(yǎng)出100名明星班組長、50名優(yōu)秀班組長。努力把班組建設成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結學習和諧”的企業(yè)基層組織；把班組長培養(yǎng)成為素質高、業(yè)務精、懂技術、會管理的基層管理者；把班組職工培育成為勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新、進取的新型勞動者。

二、班組建設主要內容

（一）班組安全建設。以“五個到位”（安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位）為統(tǒng)領，全面落實班組安全生產各項管理制度，不斷夯實安全基礎。嚴格班組安全生產定員管理，嚴格控制作業(yè)人數，嚴禁超定員生產。認真落實班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產主體責任和職工崗位安全生產主體責任，減少和杜絕“三違”，從源頭上預防安全事故發(fā)生。推行班組安全生產風險預控管理。完善班組安全生產目標控制考核激勵約束制度，將安全生產作為推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。

（二）班組生產建設。完善以班組長為核心的生產指揮、組織協(xié)調、崗位協(xié)作等職能,強化班組生產目標管理，細化量化工作任務，增強班組生產管理的計劃性、可控性。圍繞生產任務，廣泛開展多種形式的勞動競賽。大力推行成本理念踐行活動。建立健全以崗位責任制為主要內容的各項班組管理制度，不斷提高班組管理水平。

（三）班組技能建設。以培養(yǎng)高素質、高技能、適應性強的職工隊伍為目標，發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，通過開展崗位培訓、崗位練兵、讀書自學等活動，激發(fā)職工的學習熱情，全面提升職工的技能水平、服務水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。把組織職工學習創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設的重要內容,通過建立攻關團隊、創(chuàng)新小組、技術骨干學習工作室等形式,增強職工的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排意識。完善對班組創(chuàng)新成果獎勵機制,積極開展提合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進、小發(fā)明、小設計、小建議、小革新）等活動。切實發(fā)揮技術骨干學習工作室作用，及時推廣應用先進的管理法、操作法。

（四）班組文化建設。完善以弘揚改革創(chuàng)新精神、培育個人愿景、加強感恩教育和提升執(zhí)行力為主要內容的班組文化建設,制訂和完善職工行為規(guī)范。要以企業(yè)愿景為平臺,把職工的個人愿景融入團隊的使命中,培育職工共同價值理念和團隊意識,建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺,構建和睦的人際關系,加強班組間的協(xié)作配合,努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。加強班組安全培訓和文化建設，培育職工安全生產價值觀。大力推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”，提高職工應知應會能力，增強職工的綜合素質，使班組職工真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不被傷害”，為安全生產奠定基礎。

（五）班組和諧建設。堅持用科學發(fā)展觀武裝職工頭腦,加強職工思

想政治教育,遵紀守法教育及企業(yè)精神教育。緊緊圍繞完成企業(yè)生產經營任務、提高經濟效益等中心工作,結合班組實際做好深入細致的思想政治工作, 經常開展職工談心活動，形成良好的溝通氛圍，及時化解矛盾，理順情緒，解決實際問題。尊重職工的主人翁地位，堅持和完善班務公開、班組民主生活會等民主管理形式，保障職工享有對企業(yè)改革發(fā)展、班組生產目標任務和各項規(guī)章制度的知情權、參與權，對班組工資獎金分配、先進評選等事項的參與權、監(jiān)督權，以及平等享有教育、培訓、職業(yè)健康等權利。

三、班組長的職權與任用

（一）班組長的主要職責

1.安全管理職責。班組長是班組安全生產的第一責任人。其安全管理職責主要有：貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實企業(yè)各項管理制度，執(zhí)行現(xiàn)場安全管理及技術措施，推進安全文化建設，健全班組安全生產責任，建立安全獎懲激勵約束機制，強化班組安全教育培訓，開展安全質量標準化，加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，嚴格安全隱患及事故追究，抓好全員、全過程、全方位的動態(tài)安全生產現(xiàn)場組織管理，嚴把安全生產第一道關口，確保實現(xiàn)安全生產。

2.生產管理職責。細化分解班組生產任務，做到天天有計劃，班班有目標。科學安排勞動組織，合理配臵生產要素。搞好現(xiàn)場精細化管理，狠抓節(jié)支降耗，提高生產和工作效率。

3.質量管理職責。加強質量標準化建設，抓好全面質量管理，組織開展群眾性質量管理活動，保持質量管理體系有效運行和持續(xù)改進，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4.團隊建設職責。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并幫助職工解決困難。組織開展群眾性技術革新活動，抓好以崗位為核心的職工教育培訓。健全班組對個人的績效考評分配機制，加強制度建設，不斷提高班組的管理水平和技術水平。

（二）班組長的主要權力

1.安全管理權。根據現(xiàn)場作業(yè)條件，班組長有安全生產決策權和組織指揮權。有檢查職工安全作業(yè)情況、制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級違章指揮權。有對作業(yè)現(xiàn)場工程質量、崗位工作質量進行安全評估驗收權。在安全隱患沒有排除或不具備安全生產條件，且自身無能力解決時，有拒絕開工或停止生產權。

2.生產組織權。有權根據工作需要和本班組實際情況，確定目標，制定計劃，分配任務，合理調配勞動組織、人員、設備、材料等，現(xiàn)場指揮協(xié)調，檢查工作情況，調整工作部署。

3.考核分配權。有權按照“按勞分配”原則和上級規(guī)定，對班組成員的工作績效設定考核標準，檢驗工作成果，核算指標完成情況，對本班組職工合理分配收入，進行物質和精神激勵。

4.學習培訓權。享有定期接受培訓、復訓的權力，并根據安全生產實際需要和職工個人的勞動熟練程度，對本班組職工培訓、輪訓進行安排。

5.其他權力。班組長有制定班組工作的具體辦法和實施細則等管理制度、向上級提出合理化建議的權力、推薦或選拔班組副職及生產骨干的權力、推薦本班組優(yōu)秀職工參加上級組織的先進評選、榮譽療養(yǎng)、學習深造等權力。

（三）班組長的選拔任用

1.班組長的任職條件：具備相應的文化程度、思想政治素質好、責任意識強，具有良好的職業(yè)道德；熟悉生產，懂業(yè)務，技術精。了解現(xiàn)代管理知識，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅持原則，辦事公道，關心愛護和團結職工，有較好的群眾基礎，身心健康，無安全生產違章記錄，經培訓考核取證后任用。

2.班組長的選拔和培訓。班組長的選拔應由各單位根據行業(yè)特點，明確規(guī)定選拔標準，嚴格執(zhí)行選拔、聘用、解聘的條件和程序。班組長的產生應由分礦、井隊、車間、區(qū)隊研究決定，礦（公司）相關部門備案。

各單位應高度重視班組長的培訓工作，建立班組長培訓長效機制，大力實施“班組長安全培訓工程”，爭取用2至3年時間，將班組長培訓一遍。在安全培訓中，要重點突出安全生產培訓，適應安全發(fā)展需要，提高班組安全生產的組織管理能力。尤其要注重強化管理知識、管理方法培訓和職業(yè)道德的培養(yǎng)，促進班組長逐步由經驗管理型向科學管理型、由單一業(yè)務型向全面管理型轉變，提高班組長的綜合素質，不斷提升安全生產組織管理、自覺抵制“三違”、業(yè)務保安、隱患排查治理、防災避災和自救等五種能力。原則上，新分配大中專畢業(yè)生須到基層班組鍛煉。鼓勵大中專畢業(yè)生競聘擔任基層班組長。選拔基層分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理干部應在“優(yōu)秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”中擇優(yōu)聘用。實行班組長選聘制，原則上聘期為1年。工作業(yè)績顯著者可以連任，不勝任者依據有關規(guī)定和程序隨時解聘。

3.班組長的管理和使用。各單位應根據行業(yè)特點，科學制定班組長崗位任職資格和崗位規(guī)范，建立班組長培養(yǎng)、選拔、使用、評價等機制，做好班組長職業(yè)生涯設計，促進班組長成長。并定期召開班組長座談會，建立領導干部與班組長之間，以及班組長與班組長之間的溝通交流制度。注重把業(yè)績突出的班組長選拔到分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理干部崗位上來。

四、班組建設工作機制

（一）健全班組考核機制。按照效率和公平并重原則，合理設臵安全、質量、生產任務等考核內容，科學設立績效考核指標體系，改進完善績效考核方法和分配機制。建立健全對班組的績效考核分配機制，班組內部要建立規(guī)范、公正、透明的職工個人績效考核分配方法。要加強檢查、監(jiān)督、指導，確保各項激勵約束制度的公開、公正、公平，努力營造班組積極向上的氛圍。要建立班組當班考核，分礦、井隊、區(qū)隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核，集團考核四級績效考核體系。在績效考核的基礎上，分礦、井隊、區(qū)隊、車間每月評出“優(yōu)勝班組”

和“優(yōu)勝班組長”，礦（公司）每季評出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”，集團每年評出“明星班組”和“明星班組長”。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長”或5年內累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結表彰大會，選樹典型，給予一定的物質和榮譽獎勵。

（二）健全班組長激勵機制。各單位應結合行業(yè)特點，科學合理設定班組長津貼標準，切實提高班組長的政治、經濟待遇。對做出突出貢獻的班組長，要進行經濟上、精神上、政治上的綜合激勵。被評為“優(yōu)秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”的，除依據有關規(guī)定和程序擇優(yōu)聘干外，還要重點培養(yǎng)發(fā)展入黨，優(yōu)先安排外出療休養(yǎng)、考察學習等，有條件的還可送到高等院校培養(yǎng)深造。農民工班組長當年榮獲集團“明星班組長”稱號的，可按集團相關規(guī)定給予轉招。“示范班組長”直接授予集團勞動模范。多次被評為“示范班組長”的，集團視情況推薦為市級以上先進個人。

（三）健全班組長約束機制。對班組長崗位津貼實行綜合考核發(fā)放。對工作不勝任、不稱職的，及時解聘和調整。對出現(xiàn)失職、違紀或嚴重違章指揮等行為的，要按有關規(guī)定給予嚴肅處理。

五、班組建設組織領導

（一）加強組織領導。各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強班組建設的重要性、必要性。把班組建設列入重要議事日程，納入企業(yè)管理重要組成部分，建立以黨委為主導、以行政為主體、工會協(xié)調、部門聯(lián)動、職工參與的班組建設大格局。

（二）明確責任主體。分礦、井隊、區(qū)隊、車間為班組建設責任主體，負責班組長的培養(yǎng)、選拔、考核和管理等。礦（公司）對單位班組建設負領導責任。主要負責制定班組建設相關制度、辦法和實施細則，組織班組開展各類競賽活動，對分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組建設進行

督導檢查和考核表彰。集團公司負責制訂總體規(guī)劃，進行宏觀指導，加強督促協(xié)調，表彰推廣先進。各級工會組織要切實加強責任意識，充分發(fā)揮引導、指導、協(xié)調、聚力、助推作用，保證集團班組建設指導意見貫徹到位，取得實效，不斷創(chuàng)新。

（三）建立完善機制。各單位要參照師市《關于加強班組建設的指導意見》，結合行業(yè)特點，認真研究制訂本單位加強班組建設的實施細則和落實執(zhí)行措施，建立班組長的培養(yǎng)選拔、考核激勵機制和班組建設管理機制，明確班組建設的責任主體及考核標準，有重點、分步驟地加強和改進班組建設。在健全班組制度的同時，還要注意因企而宜，簡化班組臺賬，為班組長“減負”，使班組長有更多的時間和精力抓安全、促生產。

（四）注重典型引導。各單位要善于發(fā)現(xiàn)、培育和選樹班組建設的典型，及時總結經驗和宣傳典型，由點到面逐步推廣，為促進企業(yè)科學發(fā)展，安全發(fā)展做出貢獻。

附件：1.班組建設管理制度

2.班組建設考核辦法 3.煤礦班組長安全培訓方案

附件一：

班組建設管理制度

班組綜合管理制度

一、定期組織政治、業(yè)務學習，積極開展思想教育和班組文化活動。支持職工參加各類學習培訓、崗位練兵、技能競賽以及各種宣傳教育活動，提高班組職工的整體思想業(yè)務素質。

二、經常開展談心活動，及時把握班組成員的思想脈搏，分析思想動向，釋疑解惑，營造團結向上的工作氛圍。

三、扎實開展導師帶徒活動，強化對新職工、轉（復）崗職工的上崗前教育。

四、加強班組民主管理，推行班務公開，認真開展評議班組長活動，按期召開班組民主生活會，不斷擴大民主參與的內容和范圍，增強職工的主人翁責任感，激發(fā)工作積極性。

五、廣泛開展提合理化建議和各類勞動競賽活動，推進班組全面建設。

六、維護職工合法權益，加強勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級工會和有關部門反映。

班組交接班制度

一、生產作業(yè)前，由井隊、區(qū)隊、車間領導、值班干部或班組長，組織全體班組職工召開班前會。認真執(zhí)行以思想問詢、安全點評、任務部署、安全宣誓等為主要內容的班前禮儀。

二、班組職工不得無故缺席班前會，無故缺席者不得上崗。確因工

作需要上崗者，由班組長負責傳達班前會內容。

三、班組長要帶領班組成員按時到達工作現(xiàn)場，實行手指口述交接班，接班人不來，交班人不走。

四、交接班時，接班人員要認真聽取交班人員有關設備運行和現(xiàn)場安全質量情況，并由交班人員陪同，對工作現(xiàn)場進行檢查。

五、接班人員應重點檢查以下內容：

1．查閱值班日志、工作票、操作票和有關記錄。

2．檢查設備是否有缺陷，有無異常情況及負荷情況；檢查各種工具、儀表、用具和防滅火設施等是否齊全完整。

3．檢查工作現(xiàn)場安全隱患排查整改情況。

六、對工作現(xiàn)場存在的安全隱患，原則上由交班人員處理。若上一班未處理完畢，須報上級協(xié)調處理。

七、班組長因故缺勤時，由副班組長負責主持班組工作。

班組生產管理制度

一、實行生產目標管理，科學合理安排各崗位工作量，及時調配人員，保證生產持續(xù)正常進行。

二、嚴格勞動紀律，規(guī)范操作程序，上標準崗，干標準活，做到文明上崗，文明操作。

三、加強現(xiàn)場文明生產，設備、物料標識牌懸掛整齊，標識清晰，擺放有序；施工現(xiàn)場干凈整潔，閑臵物品及時回收。

四、強化現(xiàn)場安全質量標準化工作，加強現(xiàn)場巡查和考核，及時解決生產過程中發(fā)生的各種實際問題。

五、推行班組物耗核算，實行日統(tǒng)計、旬匯總、月考核，與班組工資掛鉤。增強班組職工節(jié)支降耗意識，大力開展修舊利廢活動，降低成本，提高效益。

六、全面加強質量管理。積極應用生產新工藝、新技術，提高生產效率。

七、認真落實各類勞動保護措施，按規(guī)定正確使用勞保用品。

八、發(fā)生工傷事故時，立即對傷員進行搶救，及時向上級報告，并保護好現(xiàn)場，積極配合事故調查，提供事故真實材料。

班組現(xiàn)場安全管理制度

一、加強隱患排查密度，實行班前安全檢查、班中巡回檢查、班后安全復查“三必檢”制度。即：班前，由班組長排查現(xiàn)場隱患，并將隱患及時告知上班整改。班中，由班組長進行巡查。職工發(fā)現(xiàn)隱患及時向班組長匯報，對隱患進行處理。班后，班組長帶領職工對現(xiàn)場進行復查，待隱患排除后進行現(xiàn)場交班。

二、加強安全評估及確認工作。班組長及職工要對班組管轄范圍和承擔的作業(yè)項目，做到明確無誤，預想本崗位和所承擔的工作可能會引發(fā)哪些傷害和事故。到達工作現(xiàn)場后，要對人、機、物、法、環(huán)等方面細化分析，評估作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素及潛在危險，制訂相應對策和預防措施，嚴格落實。

三、凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制圖表，并根據生產工藝、環(huán)境等變化，及時對“危險源”進行排查核實，對新確認的“危險源”要及時修改，補充“危險源”控制圖表及安全防護措施，并組織職工學習。

四、作業(yè)前，班組長負責對職工思想情緒是否穩(wěn)定、身體狀況好壞及操作規(guī)程熟知情況進行確認，達不到上崗要求者，不得上崗。

五、工作現(xiàn)場（崗位）存在以下安全隱患的，應立即停止作業(yè)，并向上級進行匯報，在隱患未排除前，不準作業(yè)。

1．現(xiàn)場作業(yè)人員超過規(guī)定定員的。

2．有毒有害物質超標的。3．安全制度及措施落實不到位的。4．安全監(jiān)測監(jiān)控設施運行不正常的。5．安全自救設施不能正常使用的。6．現(xiàn)場突發(fā)危及安全生產重大隱患時。

六、因重大事故隱患被停產整頓，應在隱患徹底排除后，由班組提出申請，待上級安檢部門復查同意后，方可恢復生產。

七、班組長發(fā)現(xiàn)職工不安全行為，應立即現(xiàn)場制止，對不服從的可以令其停止工作，并進行責任追究及處罰。職工對班組長的違章指揮，有權拒絕執(zhí)行，并向上級進行舉報。

班組工作績效考核制度

一、根據分礦、井隊、區(qū)隊、車間目標任務，制訂本班組的工作績效考核辦法，并將班組目標任務層層分解，責任到人。

二、班組長定時對職工進行工作績效考核，考核結果及時公布。并嚴格按考核結果分配工資，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

三、對安全生產中表現(xiàn)突出的個人，在班組工作績效考核中給予獎勵,根據所做貢獻大小,提請上級部門給予獎勵或表彰。

四、分礦、井隊、區(qū)隊、車間下發(fā)的各種獎勵，班組長可根據職工工作績效考核結果進行再分配。

群眾安全監(jiān)督管理制度

一、在企業(yè)工會群監(jiān)會，分礦、井隊、區(qū)隊、車間群監(jiān)組的領導下，班組配臵群監(jiān)員。

二、分礦、井隊、區(qū)隊、車間群監(jiān)組根據工作需要,在征求班組意見

基礎上,每年對群監(jiān)員調整充實一次，群監(jiān)員定期參加培訓和述職評議活動，不斷提升自身綜合素質。

三、群監(jiān)員按時參加群監(jiān)組織開展的上崗活動，重點對安全隱患及“三違”行為進行查處。對查出的安全隱患，要責成相關責任人及時處理整改，并跟蹤復查。

四、作業(yè)過程中，班組群監(jiān)員要協(xié)助班組長抓好班組現(xiàn)場安全管理，工作完畢后，認真填寫安全信息臺帳。

五、建立班組聯(lián)?；ケＶ贫?。作業(yè)過程中，職工之間應相互提醒、相互監(jiān)督。對違章行為應及時進行制止和糾正。

六、班組要根據工作特點和實際，利用班前班后會、安全學習日等時間，組織職工開展安全查擺活動，并及時總結經驗。

附件二：

班組建設考核辦法

第一章 總 則

第一條 為適應煤礦發(fā)展、新形勢和新要求，不斷提升班組建設管理水平，全面提高企業(yè)整體素質，根據《關于加強班組建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），制定本辦法。

第二條 加強班組建設，必須堅持以人為本和創(chuàng)新、務實的原則。堅持以安全、質量、效益為中心，建立科學的管理機制。積極應用現(xiàn)代化管理手段，努力提高班組現(xiàn)代化管理水平和技術素質，最大限度地調動職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三條 本辦法適用于集團、礦、分礦、井隊、區(qū)隊、車間所屬班組。

第二章 組織領導

第四條 為切實加強對班組建設工作的領導，集團、礦（公司）、分礦成立相應的班組建設領導小組，建立黨委領導、行政主體、工會協(xié)調、部門聯(lián)動、職工參與的齊抓共管的組織領導體制。

第五條 各級黨政組織負責班組建設的總體規(guī)劃、組織領導工作，把班組建設納入黨政工作的重要議事日程，研究新情況，解決新問題，對班組建設給予正確領導和大力支持。

第六條 各級工會組織負責班組建設的組織協(xié)調、典型選樹、總結表彰工作，定期向黨政匯報班組建設開展情況，提出推動班組建設的前瞻性、建設性意見。

第七條 各級職能部門按照業(yè)務分工對班組進行專業(yè)管理指導和檢查，形成班組建設上的部門聯(lián)動機制，提升班組的綜合素質。

第八條 分礦、井隊、區(qū)隊、車間是班組建設的責任主體，負責班組建設的日常管理具體工作。

第三章 班組管理體系

第九條 班組建設工作實行分級管理、分類指導、以分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理為主的原則。

第十條 建立集團、礦（公司）、分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組管理體系，明確各級工作職責。

第十一條 集團的班組建設工作職責：

1．認真貫徹落實國家、省、市和行業(yè)關于班組建設的指導意見、總體要求和具體規(guī)定。

2．研究制定集團的班組建設工作指導意見，對班組建設作出總體規(guī)劃和工作部署。

3．加強與有關部門的組織協(xié)調，加大對礦（公司）班組建設的工作指導力度。

4．培育和選樹班組建設的先進典型，總結和推廣班組建設的先進經驗，大力表彰集團級的先進班組和個人。

第十二條 礦（公司）的班組建設工作職責： 1．認真落實集團關于班組建設的總體部署和規(guī)定。2．研究制定符合單位實際的班組建設實施方案和細則。3．加強對分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組建設的領導和督查。4．加強對班組長的管理和培訓。

5．負責班組建設的典型選樹、經驗推廣、考核評審和總結表彰。第十三條分礦、井隊、區(qū)隊、車間的班組建設工作職責：

1．制定本單位班組建設的實施方案和管理辦法。2．負責班組建設的日常管理、檢查考核。3．指導班組建立健全各項規(guī)章制度、管理臺帳。4．負責班組長的培養(yǎng)、選拔、考核和管理。第十四條 班組的班組建設工作職責：

1．認真執(zhí)行上級的班組建設工作要求和具體規(guī)定。

2．以安全、質量、效益為中心，加強班組五項建設，按時高效完成安全生產各項任務。

3．建立健全班組的各項規(guī)章制度和管理臺帳。

第四章 班組考核內容

第十五條

班組的考核內容包括安全生產、質量效益、技能素質、文化建設、基礎工作。

第十六條 班組的安全生產

1．完成任務：按計劃科學組織生產活動，保質保量完成各項生產任務。

2．健全制度：認真落實各項安全生產法律法規(guī)，根據行業(yè)特點和工作性質，建立健全班組安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的管控約束作用。

3．現(xiàn)場管理：加強現(xiàn)場安全管理，推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”等先進操作法，加大現(xiàn)場隱患排查力度，杜絕“三違”行為，班組無違章、無隱患、無事故，實現(xiàn)安全“零”目標。

4．加強培訓：加強班組的安全培訓，努力提高班組成員的安全技術素質，尤其是提高新參加工作和轉崗職工的素質，切實做到培訓、持證上崗，爭當本質安全人，打造本質安全崗，創(chuàng)建本質安全型班組。

第十七條 班組的質量效益

1．質量管理：認真落實行業(yè)質量管理體系，嚴格按照質量標準化作業(yè)，上標準崗、干標準活，生產優(yōu)質產品，打造精品工程。

2．節(jié)支降耗：制定班組成本管理辦法，建立班組物耗管理臺帳，開展節(jié)支降耗、修舊利廢活動，抓好備品備件及材料的管理和使用，嚴格控制材料費用超支。

3．提高效率：搞好班組勞動定額，提高工效和生產效率效益。做好生產設備的日常維護和計劃檢修，提高設備完好率。

4．文明生產：抓好現(xiàn)場文明生產，做到工完、料凈、場地清。第十八條 班組的技能素質

1．團隊學習：大力開展團隊學習活動，建立員工精細化管理考核機制，經常性開展勞動競賽、導師帶徒及QC小組等活動，提高員工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

2．崗位練兵：立足本崗位、本工種，堅持開展職工崗位練兵、技術比武、讀書學習活動，積極參加礦（公司）級以上各類技能大賽活動，培養(yǎng)技術骨干和技術能手。

3．技術創(chuàng)新：建立創(chuàng)新成果獎勵措施，積極開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進、小發(fā)明、小設計、小建議、小革新）活動，鼓勵職工掌握新設備，應用新技術。

4．合理化建議：圍繞安全、生產、質量、管理等重點，經常化開展群眾性合理化建議活動，發(fā)揮班組人員的積極性和創(chuàng)造性。

第十九條 班組的文化建設

1．思想政治：以培育“四有”員工為核心，加強愛國主義和職業(yè)道德、法制教育。做好日常思想工作，及時化解矛盾、理順思想，營造愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作的班組文化氛圍，建設民主、文明、溫馨、勤奮的班組小家。

2．民主管理：堅持班務公開制度，組織班組人員參加班組管理，討論班組當月工作計劃任務，通過班組員工獎罰建議。按要求開展班組長民主評議，加強對班組長的民主監(jiān)督，提高班組工作水平。

3．文化體育：經常性開展小型多樣的文化體育活動，積極參加礦（廠、處、公司）舉辦的文體活動和賽事。

4．遵章守紀：認真遵守國家法律法規(guī)，班組人員無違法亂紀行為，班組人員團結互助，相互尊重。

第二十條 班組的基礎管理

1．工作日志：建立班組工作日志，認真記錄班組日常生產工作內容，班組人員的分工情況，各種會議和學習、文體活動的開展情況。

2．活動記錄：一是工會小組活動記錄，記錄班組民主管理、勞動競賽、民主生活會、走訪慰問等內容。二是職工經濟技術創(chuàng)新和QC小組活動記錄，記錄班組培訓內容、技術比武、崗位練兵、小改小革、合理化建議、經濟技術創(chuàng)新、QC小組活動情況。

3．物品管理：班組所屬的生產工具、員工的生活物品等擺放整齊有序，無亂堆亂放現(xiàn)象。

4．環(huán)境衛(wèi)生：衛(wèi)生責任區(qū)有分工、有制度，環(huán)境衛(wèi)生達標。

第五章 班組的考評獎勵

第二十一條 各礦（公司）可參照集團以上五項考核內容，結合行業(yè)特點，制訂考核內容和辦法，認真實施。

第二十二條 班組考核采用百分制綜合考評。班組考核的五項內容分別占：安全生產（25分）、質量效益（25分）、技能素質（20分）基礎工作（15分）、文化建設（15分）。

第二十三條 建立班組當班考核，分礦、井隊、區(qū)隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核、集團考核四級績效考核體系。

分礦、井隊、區(qū)隊、車間每月進行一次班組考核，根據考核分數擇優(yōu)評出一個“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)勝班組長”，并給予一定物質獎勵。連續(xù)2次獲得“優(yōu)勝班組”的，方可申報礦（公司）級“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”。

礦（公司）每季度對分礦、井隊、區(qū)隊、車間申報的“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)秀班組長”進行一次考核，按照10%的比例評選出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”，并給予一定物質獎勵。連續(xù)3次獲得“優(yōu)秀班組”的，方可申報集團“明星班組”和“明星班組長”。

集團每年對礦（公司）申報的“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”進行一次考核驗收，按照10%的比例評選出“明星班組”和“明星班組長”，并給予一定物質獎勵。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長”或5年內累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結表彰大會，選樹典型，表彰先進，給予適當獎勵。

第二十四條 班組考核的否決條件

在考核周期內，班組出現(xiàn)以下情況之一，取消班組考評資格。1．發(fā)生輕傷以上事故和嚴重“三違”行為； 2．未完成生產任務；

3．發(fā)生重大生產、質量事故造成嚴重經濟損失；

4．班組人員因違紀受行政記過及以上處分或刑事處罰案件，在社會上造成不良影響的事件發(fā)生。

5．班組發(fā)生群體性上訪鬧訪事件。6．班組長民主評議不合格。本辦法從下文之日起執(zhí)行。

附件三：

煤礦班組長安全培訓方案

為深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知》（安監(jiān)總煤行?2009?87號）精神，不斷提高煤礦班組長的安全素質和管理水平，強化井下現(xiàn)場安全生產管理，促進師市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就加強煤礦班組長安全培訓工作提出以下實施意見。

一、培訓對象。從事井下采煤、掘進、通風、機電、運輸等作業(yè)的班組長。

二、培訓單位。三級培訓機構進行培訓。

三、培訓時間。不少于96學時。

四、培訓內容。

以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動組織管理為主題，以《煤礦安全培訓教學大綱》中有關采煤、掘進、通風、機電、運輸等工種班組長安全培訓教學大綱為基礎，結合煤礦安全生產實際，科學、合理地確定培訓內容。主要應包括以下內容：

（一）煤礦安全生產相關法律法規(guī)及煤礦安全質量標準化、瓦斯治理等方面的有關標準。主要是《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字?2004?24號）、《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等。

（二）國家有關部門印發(fā)的煤礦安全基礎管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件。主要是《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號）、《關于進一步加強煤礦瓦斯治理的指導意見》（安委辦?2008?17號）和《關于加強煤礦班組安全生產建設的

指導意見》（總工發(fā)?2009?15號）等。

（三）煤礦有關專業(yè)技術知識和管理知識。主要是采煤、掘進、通風、機電、運輸及災害防治等專業(yè)技術知識，煤礦安全生產的新理論、新技術、新工藝、新裝備和現(xiàn)場安全管理、勞動組織管理等。

（四）應急救援知識。主要是自救、互救和創(chuàng)傷急救基本知識，井下發(fā)生各種災害后的避災、救災方法等。

（五）典型事故案例分析。主要是對近年來發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教訓，提出防范措施等。

（六）經驗交流。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設的經驗，并研討強化現(xiàn)場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內容。

五、考核發(fā)證。堅持“教考分離”原則，班組長培訓結束后，經考核合格者由三級培訓機構頒發(fā)《特種作業(yè)操作資格證》。

六、幾點要求。

（一）落實工作責任。各單位要結合實際，采取措施，切實做好班組長安全培訓的具體組織實施工作，按照集團下達的培訓計劃，保證培訓范圍內的所有班組長都能夠參加培訓。

（二）各二、三級安全培訓機構要創(chuàng)新培訓方式方法，深化教學改革，注重培訓的針對性和技能性，增強實效性，提高培訓質量。

（三）集團有關部門要切實加強對煤礦班組長安全培訓的監(jiān)督檢查，重點檢查培訓的內容、時間、教學管理、考核達標情況和培訓效果，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令有關單位限期整改，確保班組長安全培訓工作取得實效。