第一篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

國務(wù)院關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)

有償使用收入征收管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

****年，國務(wù)院及財政部分別頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》(國發(fā)〔1989〕38號)和《國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實施辦法》(財綜字〔1989〕94號)，對有關(guān)收入的征管工作做出了詳細規(guī)定。從執(zhí)行情況看，全國大部 分地區(qū)認真貫徹國家的有關(guān)規(guī)定，促進了土地資源的有償利用，加快了地方經(jīng)濟建設(shè)，但也 有不少地方的征收管理工作薄弱，致使國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓中的收益嚴重流失，有的地 方甚至違反規(guī)定，擅自將土地使用權(quán)有償使用收入長期委托非財政部門“暫收暫付”，造成 大量收入體外循環(huán)。為了認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控的精神，進一步加強土 地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所取得的國有土地使用權(quán)有償使用收入，必須按現(xiàn) 行財政體制納入各級財政預(yù)算管理。其收入的管理工作由財政部門負責(zé)，收入全部繳入國庫。

二、一九九二年十二月三十一日以前各地通過出讓國有土地使用權(quán)所獲取的收入，要按 國務(wù)院及財政部****年頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在一九九三年年底以前如實清算補交財政部門。逾期不交者，視同隱瞞收入予以沒收；地方財政部門應(yīng)在一九九三年年底以前，將所獲收 入按規(guī)定比例上交中央財政，對拒不上交或不按比例足額上交的，除追繳入庫外，還要按逾 期天數(shù)加收2‰的滯納金。

三、對一九九三年一月一日以后發(fā)生的國有土地使用權(quán)有償使用收入，要嚴格按財政部 《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使 用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》(〔92〕財綜字第172號)執(zhí)行，對不按規(guī)定繳納收入的，比照本通知第二條辦法處理，未按要求制定實施細則的地區(qū)，應(yīng)盡快制定實施細則，并報財 政部備案。

四、國家征收的國有土地使用權(quán)有償使用收入，應(yīng)主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，?？?專用。

五、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對土地使用權(quán)有償使用收入征收管理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，定期開展專項審計。任何單位和部門，不準越權(quán)減免或截留國有土地使用權(quán)有償使用 收入，也不準將收入挪作他用。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代

化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進取所應(yīng)該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第二篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

國務(wù)院關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)

有償使用收入征收管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

****年，國務(wù)院及財政部分別頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》(國發(fā)〔1989〕38號)和《國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實施辦法》(財綜字〔1989〕94號)，對有關(guān)收入的征管工作做出了詳細規(guī)定。從執(zhí)行情況看，全國大部 分地區(qū)認真貫徹國家的有關(guān)規(guī)定，促進了土地資源的有償利用，加快了地方經(jīng)濟建設(shè)，但也 有不少地方的征收管理工作薄弱，致使國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓中的收益嚴重流失，有的地 方甚至違反規(guī)定，擅自將土地使用權(quán)有償使用收入長期委托非財政部門“暫收暫付”，造成 大量收入體外循環(huán)。為了認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控的精神，進一步加強土 地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所取得的國有土地使用權(quán)有償使用收入，必須按現(xiàn) 行財政體制納入各級財政預(yù)算管理。其收入的管理工作由財政部門負責(zé)，收入全部繳入國庫。

二、一九九二年十二月三十一日以前各地通過出讓國有土地使用權(quán)所獲取的收入，要按 國務(wù)院及財政部****年頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在一九九三年年底以前如實清算補交財政部門。逾期不交者，視同隱瞞收入予以沒收；地方財政部門應(yīng)在一九九三年年底以前，將所獲收 入按規(guī)定比例上交中央財政，對拒不上交或不按比例足額上交的，除追繳入庫外，還要按逾 期天數(shù)加收2‰的滯納金。

三、對一九九三年一月一日以后發(fā)生的國有土地使用權(quán)有償使用收入，要嚴格按財政部 《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使 用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》(〔92〕財綜字第172號)執(zhí)行，對不按規(guī)定繳納收入的，比照本通知第二條辦法處理，未按要求制定實施細則的地區(qū)，應(yīng)盡快制定實施細則，并報財 政部備案。

四、國家征收的國有土地使用權(quán)有償使用收入，應(yīng)主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，專款 專用。

五、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對土地使用權(quán)有償使用收入征收管理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，定期開展專項審計。任何單位和部門，不準越權(quán)減免或截留國有土地使用權(quán)有償使用 收入，也不準將收入挪作他用。

第三篇：關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

省國土資源廳 省財政廳 省監(jiān)察廳 省審計廳 關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

川國土資發(fā)〔2011〕36號

各市（州）國土資源局、財政局、監(jiān)察局、審計局：

近年來，我省各地認真貫徹落實土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴格實行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個別地方在招商引資、所謂“土地一級開發(fā)整理”等過程中出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的問題，需要引起高度重視。為進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。

二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進行前期開發(fā)，必須嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過市場公開招標選擇實施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應(yīng)加強國家審計機關(guān)對前期開發(fā)整理的審計，審計費用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）規(guī)定列支。國有土地出讓支出一律通過地方政府基金預(yù)算予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓 收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即

終止。政府及相關(guān)部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。

三、加大責(zé)任追究力度。各級國土、財政、監(jiān)察、審計部門要結(jié)合各自職責(zé)，強化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項法律規(guī)章。對擅自減免、截留、擠占、挪用、返還應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，違反土地出讓收入使用范圍，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度等違法違規(guī)行為，要嚴格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處理并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二〇一一年五月十日

第四篇：四川省關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

四川省關(guān)于進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

川國土資發(fā)〔2011〕36號

各市（州）國土資源局、財政局、監(jiān)察局、審計局：

近年來，我省各地認真貫徹落實土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴格實行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個別地方在招商引資、所謂“土地一級開發(fā)整理”等過程中出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的問題，需要引起高度重視。為進一步加強國有土地使用權(quán)出讓收支管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。

二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進行前期開發(fā)，必須嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過市場公開招標選擇實施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應(yīng)加強國家審計機關(guān)對前期開發(fā)整理的審計，審計費用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）規(guī)定列支。國有土地出讓支出一律通過地方政府基金預(yù)算予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即終止。政府及相關(guān)部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。

三、加大責(zé)任追究力度。各級國土、財政、監(jiān)察、審計部門要結(jié)合各自職責(zé)，強化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項法律規(guī)章。對擅自減免、截留、擠占、挪用、返還應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，違反土地出讓收入使用范圍，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度等違法違規(guī)行為，要嚴格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處理并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二〇一一年五月十日

第五篇：國務(wù)院關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知

國務(wù)院關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知

國發(fā)(1989)49號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)：

近兩年來，部分地區(qū)根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，試行國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓，在合理、節(jié)約用地，吸引外資，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面，起到了一定的作用。但是，各地在出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限上也出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，不利于土地管理。為此，現(xiàn)就出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限問題通知如下：

一、政府對有償出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限，應(yīng)與行政劃撥國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限相同，按照《中華人民共和國土地管理法》中關(guān)于國家建設(shè)用地批準權(quán)限的規(guī)定，出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限為：耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由國務(wù)院批準；耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準；省轄市、自治州人民政府的批準權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定。

各地必須嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，對一次出讓國有土地使用權(quán)的土地不得“化整為零”，變相擴大批準權(quán)限。

二、出讓使用權(quán)的國有土地的用地指標，要納入國家下達的地方建設(shè)用地計劃，未經(jīng)批準，不得突破。

三、本通知發(fā)布前已經(jīng)出讓使用權(quán)的國有土地，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本通知的規(guī)定負責(zé)進行清理，凡與本通知規(guī)定不符的，必須重新辦理批準手續(xù)，并報上一級土地管理部門備案。

四、各級人民政府國有土地使用權(quán)出讓工作要加強管理。對違反國家規(guī)定的，應(yīng)依法處理。

****年七月二十二日