第一篇：在區(qū)委十一屆四次全會上的總結(jié)講話

各位委員、同志們：

這次全會在大家的共同努力下，圓滿地完成了預(yù)定的各項議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，開得很成功。會上，區(qū)委書記張東同志代表區(qū)委常委會作了重要講話，張書記的講話，站在全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，本著實事求是的態(tài)度，對我區(qū)黨建工作面臨的新形勢作了準確全面的分析，對我區(qū)在新形勢下如何進一步加強黨建工作提出了明確、具體的要求，具有很強的指導性。會議期間，與會同志們對《中共***區(qū)委關(guān)于進一步加強全區(qū)黨建工作的決定》進行了認真、熱烈的討論。大家一致認為，《決定》目標明確、措施有力，具有很強的操作性，必將成為指導我區(qū)當前和今后一個時期黨建工作的綱領(lǐng)性文件。

同時，在討論中，大家還對《決定》和區(qū)委擬發(fā)的相關(guān)文件提出了許多很好的意見和建議。概括起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

（屆時呈送）

對于這些意見和建議，區(qū)委十分重視，會后將根據(jù)大家的意見對《決定》和相關(guān)文件進行認真修改和完善。

可以肯定，通過這次全會，大家的思想會更加統(tǒng)一、精神會更加振奮、信心會更加堅定。經(jīng)過大家的努力，今后一個時期全區(qū)黨的建設(shè)一定會登上新的臺階，切實為深入實施“三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

下面，我就貫徹落實好這次全會精神，認真抓好今年全區(qū)后幾個月主要工作，講幾點意見。

一、認真?zhèn)鬟_和學習全會文件，把全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想迅速統(tǒng)一到這次全會精神上來

會后，全區(qū)各級黨政組織要迅速組織廣大黨員干部群眾深入學習張東同志代表區(qū)委常委會所做的講話和《中共***區(qū)委關(guān)于進一步加強黨建工作的決定》精神，明確當前和今后一個時期我區(qū)黨建工作的指導思想、目標和任務(wù)，把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到這次全會精神上來，把各方面力量凝聚到落實這次全會精神上來。要讓全區(qū)廣大黨員干部充分認識到，進一步加強全區(qū)黨的建設(shè)，是***區(qū)深入實施“三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略、加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，是提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的需要。為此，要堅定不移貫徹落實《決定》精神，以飽滿地工作熱情和嶄新地工作姿態(tài)，全身心地投入到工作實踐中去，切實為全區(qū)各項工作的開展，提供堅強的思想、政治、組織和作風保障。

二、突出重點，明確任務(wù)，全力做好后幾個月的工作

從前段工作情況來看，全區(qū)各級黨政組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委九屆六次全會精神，圍繞區(qū)委十一屆三次全會確定的工作目標，深入實施“三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。截止6月末，全區(qū)本地生產(chǎn)總值（GDp）實現(xiàn)4.5億元，為年度目標的50.56%，同比增長19.3%；區(qū)級地方財政收入完成2564萬元，為年度目標的49.02%，同比增長17.35%；生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資完成1.19億元，為年度目標的45%，同比增長1.46%。與此同時，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)得到全面加強，社會各項事業(yè)取得新的進展，全區(qū)社會保持基本穩(wěn)定。

同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題，主要是，項目建設(shè)速度進展緩慢，尤其是具有牽動作用的大項目和科技型項目少；外經(jīng)貿(mào)工作主要指標完成情況相對滯后，實際利用外資少；財稅工作壓力大；信訪形勢依然嚴峻等等。這些問題都有待于我們在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

為此，今年后五個月，全區(qū)各級黨政組織要以這次全會精神為指導，立足本單位、本部門實際，解放思想，實事求是，把握大局，抓住重點，明確責任，整體推進，確保年初確定的各項工作任務(wù)順利完成。

首先，要認真貫徹落實好市委九屆八次全會精神。

8月3日，市委召開了九屆八次全體（擴大）會議。會議的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委九屆七次全會精神，按照《中共遼寧省委關(guān)于貫徹落實＜中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定＞的實施意見》的要求，研究確定我市進一步深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、主要任務(wù)和具體措施，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)，為振興遼陽老工業(yè)基地提供強大動力。會上，市委書記陳世南作了題為《深化改革，創(chuàng)新機制，全面推進遼陽老工業(yè)基地振興》的報告，報告的主要精神已經(jīng)以書面形式印發(fā)給大家。在市委九屆八次全會上所做的工作報告提綱，不難看出，市委九屆八次全會，必將對全市市場經(jīng)濟體制的進一步完善產(chǎn)生重大影響，同時也給我區(qū)深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。希望同志們要認真學習領(lǐng)會好市委九屆八次全會精神，對我區(qū)如何深化經(jīng)濟體制改革方面的重要問題進行認真的思考與研究。今年適當時間，我區(qū)將召開會議專題研究這方面的問題。

第二，以慶陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，確保全面完成和超額完成全年經(jīng)濟工作目標。

我們要繼續(xù)保持年初以來快速發(fā)展的良好勢頭，確保全面完成和超額完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)指標，國內(nèi)生產(chǎn)總值要確保增長18%、力爭增長20%；地方財政收入要確保增長16%、力爭增長18%。

要加快慶陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一段時期以來，慶陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展速度較快、發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)成為我區(qū)實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的切入點。為此，全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把推動慶陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為當前和今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重抓緊、抓好，抓出成效。要舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，形成加速推進園區(qū)建設(shè)、帶動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的強大合力。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，進一步做好園區(qū)的土地規(guī)劃，對入園項目進行嚴格把關(guān)和科學論證，充分利用好園區(qū)內(nèi)每一寸土地，確保園區(qū)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要組建園區(qū)發(fā)展有限公司，盡快完成園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快園區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)；要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強指導和服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展營造良好的求真務(wù)實、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)規(guī)范、便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

同時，要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，以引進域外、境外資金為重點，圍繞園區(qū)建設(shè)、盤活閑置資產(chǎn)等方面，廣泛進行招商引資，提高利用外資的整體水平；要加大項目建設(shè)力度，深入開展“項目建設(shè)年”活動，完善區(qū)級領(lǐng)導包扶項目責任制，實行跟蹤服務(wù)、動態(tài)管理，為項目建設(shè)的順利進行提供保障；要突出發(fā)展特色三產(chǎn)業(yè)，重點引導建筑裝飾材料、家私產(chǎn)品集中經(jīng)營區(qū)域和萬隆集團農(nóng)副產(chǎn)品集中經(jīng)營區(qū)域兩個商業(yè)圈建設(shè)，繼續(xù)鞏固第三產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位；要切實做好財稅工作，強化稅收征管，加強稅源監(jiān)控，認真清理欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收，確保全年財政稅收任務(wù)的完成。

第三，圍繞建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)，提高全區(qū)精神文明建設(shè)總體水平。

要以建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)為目標，堅持“以人為本、服務(wù)居民”的原則，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實為居民搞好服務(wù)。要繼續(xù)加大社區(qū)“一站四室”建設(shè)力度，力爭使34個社區(qū)辦公用房面積全部達到市級以上規(guī)定標準。要認真組織開展好社區(qū)雙“十佳”評選活動，促進社區(qū)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的提高，努力建設(shè)一支符合社區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。同時，以社區(qū)建設(shè)為依托，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進精神文明建設(shè)。要認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“遼寧大振興、遼陽要崛起、***快發(fā)展”主題教育，推進創(chuàng)建誠信型社會、學習型城區(qū)、人文型社區(qū)和服務(wù)型機關(guān)的活動，破除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，按照中央及省、市委的要求和部署，落實各項工作措施，促進未成年人健康成長。

第四，以加快社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)為切入點，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

要以社區(qū)公共服務(wù)中心的建設(shè)為重點，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，切實轉(zhuǎn)變政府職能。開通公共行政服務(wù)中心，將便民、利民等服務(wù)群眾的工作納入服務(wù)辦事大廳；開通社區(qū)服務(wù)中心，用“96777”的特服號建立服務(wù)平臺，把各行各業(yè)的服務(wù)提供給居民；開通社區(qū)居民呼叫中心，解決“有人沒事干”和“有事沒人干”的問題，為就業(yè)工作打造平臺；開通就業(yè)培訓中心，搞好就業(yè)培訓及信息發(fā)布工作，促進再就業(yè)工作開展；開通行政投訴中心，接受群眾的監(jiān)督和舉報。要加大政務(wù)公開及行政效能監(jiān)察力度，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能。變“居民圍著政府轉(zhuǎn)”為“政府圍著居民轉(zhuǎn)”，真正做到以人為本。

第五，穩(wěn)步推進就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系。

要把培訓作為就業(yè)工作的第一環(huán)節(jié)來抓，以培養(yǎng)提高勞動者就業(yè)技能為重點，大力加強就業(yè)和再就業(yè)培訓工作。要繼續(xù)堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重點安置大齡下崗職工就業(yè)。要加快社區(qū)勞動服務(wù)平臺建設(shè)，加強對失業(yè)人員的管理，建立失業(yè)預(yù)警制度。同時，要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，完善社會保障體系。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險、失(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)業(yè)保險的覆蓋面，強化養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的征繳。針對群眾反映的問題，以抽查的形式，加大對低保工作的監(jiān)督檢查力度，切實提高低保工作的規(guī)范化、制度化水平。穩(wěn)步推進社會保障管理服務(wù)社會化，逐步實現(xiàn)退休人員社區(qū)管理。深入開展扶貧幫困工作，搞好對弱勢群體的臨時救助。

第六，切實加強民主政治建設(shè)，確保全區(qū)政治安定、社會穩(wěn)定。

堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持人大及其常委會依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度。支持政協(xié)充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極做好民族、宗教和僑務(wù)工作，加強對工青婦等群團組織的領(lǐng)導。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，深入開展“四五”普法工作，不斷提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政的能力。要切實加強社會治安綜合治理，堅持不懈地同“法輪功”邪教組織開展斗爭。要以加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)為重點，進一步完善群防群治的治安防范體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步增強廣大人民群眾的安全感。要加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認真落實信訪責任制，扎實做好“解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛專項治理”工作，加大對信訪疑難案件的處理力度，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，有效化解社會矛盾。

各位委員、同志們，當前，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入了關(guān)鍵時期，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，以積極進取的精神狀態(tài)、勇于負責的事業(yè)心和扎實的工作作風，知難而進，大膽實踐，銳意改革，不斷創(chuàng)新，為全面完成今年各項工作任務(wù)

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第二篇：在區(qū)委五屆四次全會上的講話

一、上半年工作及發(fā)展形勢的分析判斷

首先抓思想認識統(tǒng)一。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，結(jié)合ｘｘ及各街鎮(zhèn)發(fā)展實際，區(qū)委、區(qū)政府采取集中調(diào)研、專題分析、深入基層等方式，上下溝通、充分討論，進一步明確今年及今后五年的發(fā)展藍圖和工作思路，梳理推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點工作及制約發(fā)展的困難和問題，進一步把全區(qū)干部群眾思想統(tǒng)一到對科學發(fā)展、和諧發(fā)展的認識上來,統(tǒng)一到區(qū)第五次黨代會的目標要求和總體部署上來。其次抓目標任務(wù)分解。針對調(diào)研梳理的工作、困難和問題，結(jié)合六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，各位副區(qū)長及區(qū)政府各職能部門將《政府工作報告》目標任務(wù)分解為六個方面80項任務(wù)。同時，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、民生保障等各方面工作也建立了工作目標分解體系，明確了時間節(jié)點和責任人，并在“一把手培訓班”上簽定了責任書。第三抓工作推進落實。一方面，在區(qū)委、區(qū)政府集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)政府班子和各職能部門帶著問題，走下去現(xiàn)場調(diào)研辦公，共同推進工作。另一方面，按照目標責任分解，通過月度分析會、季度全體會議等，檢查、督促工作推進情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，落實解決問題的措施。在區(qū)委的領(lǐng)導下，全區(qū)形成了齊心協(xié)力、團結(jié)鼓勁的工作氛圍，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)和全局觀念。上半年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，各項工作有序有力推進，實現(xiàn)了“時間過半、完成任務(wù)過半”。

在總結(jié)上半年、部署下半年這樣承上啟下的關(guān)鍵時刻，我們必須正確認識當前ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。

判斷一：xx經(jīng)濟社會進一步按照科學發(fā)展觀要求的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會進入平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個新階段。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效初步顯現(xiàn)。二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟發(fā)展的格局進一步鞏固，三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展的局面進一步顯現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)方面：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田保護相對穩(wěn)定的同時，進一步加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化進程，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，推進了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)方面：積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，落實節(jié)能降耗措施，在主動關(guān)停并轉(zhuǎn)147戶污染企業(yè)、控制壓縮一些高能耗企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，上半年全區(qū)工業(yè)增加值仍繼續(xù)保持14%的增幅。工業(yè)園區(qū)的集中度進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果有所體現(xiàn)。上半年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、戶均規(guī)模及戶均利潤都有所增加，且實現(xiàn)利潤和稅收收入都有較大提升。第三產(chǎn)業(yè)方面：在進一步加大倉儲運輸業(yè)調(diào)整的同時，扎實推進上海鋼鐵物流商務(wù)總部基地等重大項目的建設(shè)，與ｘｘ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的鋼鐵貿(mào)易、批發(fā)等行業(yè)逐步集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，總部基地和一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能性項目正在培育、推進之中，發(fā)展態(tài)勢良好。一些商業(yè)集聚區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心等商業(yè)形態(tài)也在形成。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會保障的力度進一步加大。在前幾年建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點已經(jīng)逐步向北部轉(zhuǎn)移，社會保障、社會救助投入力度明顯加大，在扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等方面加大了推進力度。農(nóng)民收入水平有了較大提升，據(jù)上半年統(tǒng)計分析，在城鎮(zhèn)居民純收入穩(wěn)步增長的同時，農(nóng)民人均純收入增幅第一次超過城鎮(zhèn)居民的收入增幅。

四是科學發(fā)展觀的理念在工作中得到進一步體現(xiàn)?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展的觀念進一步增強，更加注重經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟和社會的同步發(fā)展。在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重對社會事業(yè)的投入，加大對民生問題的關(guān)注和政策聚焦。在土地資源的利用上，更加注重存量土地的開發(fā)利用，提高土地產(chǎn)出率。在項目引進上，在注重經(jīng)濟效益的同時，更加注重社會效益和環(huán)境保護。在資源利用上，更加注重統(tǒng)籌利用區(qū)域各類資源。

判斷二：當前ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨資源環(huán)境、公共需求快速增長、政府執(zhí)政能力和管理水平亟待提高等三重壓力。

一是資源環(huán)境壓力。環(huán)境壓力方面：經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個過程，然而ｘｘ的經(jīng)濟社會發(fā)展受制于資源環(huán)境壓力是現(xiàn)實，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的制約矛盾十分突出。當前，北部地區(qū)的環(huán)境問題也開始顯現(xiàn)。在堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策的情況下，要全面完成節(jié)能降耗約束性指標（包括逐步減小環(huán)境污染總量、減少單位能耗量），且實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，必然會給當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新的更大挑戰(zhàn)。同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，也面臨各種資源壓力。如：土地資源，一方面，我們加大了劣勢企業(yè)的壓縮、淘汰力度，爭取存量資源發(fā)揮新的效益，但這也是一個過程。另一方面，土地增量也受到土地指標及各方面的約束。在調(diào)整、淘汰的同時，也必須有經(jīng)濟社會發(fā)展新的項目投入。當前，全區(qū)固定資產(chǎn)投資有所下降，但就經(jīng)濟發(fā)展的動力來看，盡管消費是發(fā)展的主要動力，但投資仍然是一個很重要的力量。因此，盡管區(qū)域投資結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，但就適度投資而言，還必須加大調(diào)整投入力度。此外，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟社會各方面的需求，對資金的壓力也提出了新的挑戰(zhàn)。

二是公共需求全面、快速增長的壓力。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，老百姓對就業(yè)保障、社會救助、公共交通、舊區(qū)改造以及文化、教育、衛(wèi)生等日常生活配套方面需求越來越迫切。同時，老百姓的**意識、權(quán)利意識、生態(tài)意識等不斷提高，對公共需求的愿望、要求也越來越高。這些是社會進步的表現(xiàn)，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力。然而需求期望與現(xiàn)實能夠提供能力保障之間還存在很大差距，部分群眾反映這種需求的表達手段、方法也有逐步成熟的過程，有的還與歷史遺留問題及因政策不連貫而造成的體制問題等相互交織，給這些問題的解決帶來較大難度。就當前經(jīng)濟社會發(fā)展來看，一方面，政府財力以及現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平還難以滿足這種公共需求，另一方面，對政府執(zhí)政能力、管理水平提出了新的考驗。

三是政府執(zhí)政能力和管理水平亟待提高的壓力。當前，部分部門、部分干部面對大量工作，無所適從，抓不到重點；或者在問題與矛盾面前感到束手無策；或者盡管現(xiàn)實中有大量事情要做，但有的同志眼中無活；或者已經(jīng)看到了工作，但缺乏解決問題的勇氣和魄力；或者在具體工作中，綜合分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力還有所欠缺。進一步深入分析，以上現(xiàn)象主要反映以下兩方面的問題：第一是工作作風不夠深入的問題。對于工作中出現(xiàn)的一些問題，需要抓住重點，抓住瓶頸去突破，通過綜合分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深刻剖析所面臨的狀況、問題，確保各類問題順利解決。當前，我們必須克服工作浮在面上的工作作風，在聽匯報、看材料的同時，深入基層掌握第一手資料，深刻分析有關(guān)材料所反映的問題和情況。同時，也必須充分利用集體智慧，共同研究。第二是干部責任心問題。我們部分干部對居安思危的憂患意識還比較缺乏，需要在今后工作中進一步解放思想，增強突破瓶頸、攻堅克難的勇氣，確保全力以赴解決問題、推進工作。

要解決發(fā)展道路上面臨的三方面壓力和問題，確保工作出實效，扎實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題，最關(guān)鍵的是要堅持“科學發(fā)展第一要務(wù)”，通過發(fā)展來解決問題，通過破解瓶頸來推進工作。

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二、下半年工作思考

總體來說，下半年工作要圍繞“咬定目標，狠抓落實”這條主線，確保全年工作的完成。

一是抓目標任務(wù)的全面梳理。目前，對各項工作的推進落實情況、工作措施的有效程度以及工作的完成進度等都已經(jīng)有了大致的分析判斷，政府各職能部門、各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要對年初制定的目標任務(wù)，結(jié)合全會提出的六方面工作，進行一次全面梳理，對下半年的工作推進以及具體方案等也要有一個全面的梳理。7月份，我們要確保推進這些工作。

二是在全面梳理的基礎(chǔ)上，突出重點，推動工作。在全面梳理的基礎(chǔ)上，各級干部，尤其是各單位黨政主要干部要抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，以重點工作帶動面上工作。所謂重點工作主要包括以下三個方面：第一是抓住影響ｘｘ可持續(xù)發(fā)展的重大項目與任務(wù)。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗，目前我們已經(jīng)制定了行動計劃、相關(guān)規(guī)劃和思路等，部分工作已經(jīng)開始起步，下一步關(guān)鍵就是要將這些計劃、理念、措施等真正落到實處、真正予以推進。在區(qū)級層面上，要有需要推進的項目，各街鎮(zhèn)、委辦局也要有重點推進的項目。又如，在推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，我們已經(jīng)制定了12項政策措施，在區(qū)委、區(qū)政府蹲點調(diào)研上，也提出了一些我們面上要推進的一些工作和點上要突破的一些問題。當前，我們必須抓緊完善這些政策，使政策真正產(chǎn)生實際效益。下半年，在新農(nóng)村推進方面，至少有二項工作我們需要全力推進，首先是要把清潔家園的工作和新農(nóng)村建設(shè)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來思考，其次要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有機結(jié)合起來。第二是抓住影響社會穩(wěn)定，關(guān)系民生的歷史、現(xiàn)實的突出矛盾和問題。對這些問題要認真研究，找準問題癥結(jié)，并統(tǒng)籌思考，逐步解決。各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要抓住一兩個關(guān)注民生、歷史和現(xiàn)實交織在一起的突出影響社會穩(wěn)定的問題。第三是抓住提升地區(qū)發(fā)展水平的綜合性問題，或者說是反映政府在城鄉(xiāng)社會管理中比較突出的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾。通過對重點地區(qū)、重點問題的綜合治理等，進一步提升政府綜合管理水平。這三方面的工作，從7月份開始，要梳理，提出思路。第三季度要緊緊抓住這三方面所梳理的工作重點，予以實實在在的推進、解決，有所突破，就必定能帶動面上工作，也為第四季度沖刺全年目標奠定基礎(chǔ)。

三是抓工作督查和反饋。從政府職能轉(zhuǎn)變來考慮，政府工作中很重要的一項就是抓工作的督查和反饋，抓工作的落實。各街鎮(zhèn)、各委辦局要認真梳理工作推進中的督查和反饋系統(tǒng)，把工作的目標、任務(wù)的分解、措施的制定、完成情況的檢查以及最后反饋等各個流程具體化、清晰化，通過這一流程，對各項重點工作要按照時間節(jié)點，不斷落實措施、完善措施。各有關(guān)督查材料要有明確的工作推進方案及解決問題的具體措施。

四是抓作風建設(shè)。今年是“作風建設(shè)年”，加強調(diào)查研究，切實改進工作作風是當前工作重點。提高政府執(zhí)政能力和解決問題的能力，基礎(chǔ)在于深入基層掌握第一手材料，深入基層直接解決問題。這方面，呂書記已經(jīng)作了詳細部署，我就不再具體敘述。

三、抓好當前的季節(jié)性工作

現(xiàn)在已經(jīng)進入了夏季，隨著持續(xù)高溫天氣以及汛期和臺風季節(jié)來臨，各類安全事故因素進一步增多，影響我們經(jīng)濟社會發(fā)展、影響百姓生活的誘發(fā)因素也進一步增多。就當前人類自身能力而言，部分天災(zāi)是難以抗拒的，部分損失也是難以避免的。因此，必須高度重視，充分做好各項準備工作，把損失降到最小程度，把對百姓生活的影響降到最小程度。就當前防汛防臺工作來看，目前汛期已到，之前也做了相關(guān)部署和預(yù)案，在過去的幾天里，也已經(jīng)受了一些小小的考驗，但同時也暴露出一些問題。針對這些問題，我們必須進一步完善工作。

要認真做好夏季食品衛(wèi)生、食品安全和防病工作以及防暑降溫、迎峰度夏工作等。要在繼續(xù)完善預(yù)案的基礎(chǔ)上，重點將這些預(yù)案真正落到實處。各相關(guān)職能部門、各街鎮(zhèn)要認真做好預(yù)案的預(yù)習和實際的演練，使各項措施到位。尤其要針對最近出現(xiàn)的事故，在嚴肅處理的同時，舉一反三，推進各方面工作。

要抓好勞動力市場的監(jiān)管工作。山西黑磚窯事件曝光以后，引起了各方面的廣泛關(guān)注。下半年，我們要按照中央和市委、市政府的部署，進一步加大對勞動合同簽訂情況的監(jiān)察力度，加大對用人單位“欠薪、欠?！钡牟樘?，加大對非法職業(yè)中介等的專項整治。就ｘｘ來看，重點是加強對部分企業(yè)違法加班加點的檢查以及小作坊可能存在的違法用工現(xiàn)象的查處。這方面工作，需要各部門聯(lián)合執(zhí)法，共同做好這項工作。

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第三篇：在區(qū)委全會上的講話

在區(qū)委全會上的講話

李 秋 葆

2010年12月17日

同志們：

今天會議內(nèi)容十分重要，主要是總結(jié)今年以來全區(qū)的工作，研究謀劃今后五年的發(fā)展。會上要審議通過區(qū)委《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，討論區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)區(qū)委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：

一、回顧今年以來的工作

今年來，區(qū)委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的進步。預(yù)計今年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值149.1億元，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長50%；財政一般預(yù)算收入同比增長62.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15800元，同比增長10.5%；農(nóng)民人均純收入達到5435元，同比增長10.8%。具體來說，有五個方面的特點：

1、工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。引進投資2000萬元以上的工業(yè)項目29個，總投資46.5億元。完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值27.5億元，同比增長33%；工業(yè)稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯(lián)重科又在灌溪征了1700畝土地，準備再投23個億，再造一座中聯(lián)新城，兩年以后產(chǎn)值可再增100個億。

2、城市經(jīng)營進入了新時期。主要體現(xiàn)在江南新城建設(shè)正式啟動。上半年，清華大學主導的江南新城規(guī)劃全面完成，設(shè)計藍圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設(shè)，這標志著江南新城建設(shè)真正進入了實質(zhì)性階段。全年實施城市建設(shè)項目78個，總投資49.5億元；完成城市經(jīng)營收益3億元，同比增長50%。

3、新農(nóng)村建設(shè)突出了新主題。主要是突出了“關(guān)注發(fā)展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，垸內(nèi)1.6萬人“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。投入2.2億元，著力解決全區(qū)的“三難”問題。其中，投入1.06億元，狠抓國省道改造、通鄉(xiāng)通村公路和橋梁建設(shè)，硬化農(nóng)村公路 230公里；投入1.2億元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。

4、社會事業(yè)取得了新進步。計劃生育創(chuàng)國優(yōu)順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學、投資1.2億元的善卷醫(yī)院啟動了建設(shè)；社會保障實行了江南江北一體化；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動；城鄉(xiāng)低保提標擴面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節(jié)上演等等。全區(qū)各項社會事業(yè)都有了新氣象。

5、安全穩(wěn)定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，實現(xiàn)了食品安全、環(huán)保安全事故零發(fā)生，各項指標控制處于全市前列。針對17個涉穩(wěn)群體，組成17個工作網(wǎng)絡(luò)，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作進入省市先進行列，赴省進京集訪人數(shù)和批次分別下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定。

總的來說，2010年，我區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展速度進一步加快，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，發(fā)展效果全面顯現(xiàn)。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領(lǐng)導之外，關(guān)鍵在于我們堅持了三大發(fā)展理念：

一是堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。我們“把黨員當人看、把黨員當親人看、把黨員當黨員看、把先進黨員當榜樣看、把違紀黨員當反面教材看、把基層支部當堡壘建”，堅持關(guān)心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為了推動鼎城各項事業(yè)的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新的突破：創(chuàng)先爭優(yōu)活動中領(lǐng)導點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作會上介紹經(jīng)驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)述職測評中，我區(qū)得分全市第一。

二是堅持以改善民生凝聚發(fā)展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關(guān)心弱勢群體、關(guān)注發(fā)展死角。堅持解決群眾關(guān)心的突出問題，堅持決策公開、黨務(wù)公開，搭建與群眾交流溝通的良好機制，不斷改善黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。

三是堅持以作風建設(shè)增強發(fā)展保障。始終深入開展作風建設(shè)，大力倡導“大膽創(chuàng)新、敢于擔當、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風氣。今年以來，全區(qū)干部隊伍中涌現(xiàn)出了一批作風優(yōu)良的好典型。逆江坪鄉(xiāng)黨委書記陳宏，扎根山區(qū)16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領(lǐng)一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現(xiàn)了矛盾不出村。區(qū)水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進水利工作落實，今年全區(qū)參與水利秋冬修的黨員人數(shù)史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區(qū)水利專家集中在大堤抓質(zhì)量監(jiān)督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區(qū)委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔當、敢于碰硬、敢于負責，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產(chǎn)市場的調(diào)研工作，積極為鼎城發(fā)展建言獻策，始終保持了黨員的先進本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴肅“五條禁令”，強化作風監(jiān)督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導“五種作風”、嚴肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強了各項工作的推行力。

當然，我們還面臨著很多的困難與挑戰(zhàn)。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發(fā)展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護穩(wěn)定難，雖然在穩(wěn)定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關(guān)心的問題沒有得到根本解決，干部在維護穩(wěn)定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發(fā)展來逐步解決。

二、明確今后五年的奮斗目標

區(qū)委對今后五年的發(fā)展進行了認真謀劃，拿出了“十二五”規(guī)劃綱要草案。在這個規(guī)劃綱要里，我們確定了一系列的目標，最核心的戰(zhàn)略目標是：力爭到“十二五”末，我區(qū)經(jīng)濟總量翻一番，綜合實力進入全省十強。針對縣市區(qū)綜合實力排名的8項指標，我們進行了認真測算，與現(xiàn)有的十強縣市區(qū)進行了認真對比，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)這一目標。

綜合實力增強，主要體現(xiàn)在四個方面：發(fā)展快、財政強、保障優(yōu)、穩(wěn)定好。

1、發(fā)展快。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達到813億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資2015年達到161億元，排全省第9位；工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，城市化率達到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經(jīng)濟高速增長，使我區(qū)成為常德市的第一個全省十強區(qū)縣。

2、財政強。到2015年，財政一般預(yù)算收入我們要力爭達到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續(xù)、高質(zhì)量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。

3、保障優(yōu)。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發(fā)展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到3萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.1萬元，進入全省前十位。

4、穩(wěn)定好。針對各類不穩(wěn)定群體，狠抓矛盾化解；發(fā)展各項社會事業(yè)，充分調(diào)動全社會的積極性；全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用，改善黨群、干群關(guān)系，營造團結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“十二五”期間，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番、綜合實力進入全省十強的目標，就必須進一步解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體來說，要突出“四個轉(zhuǎn)變”：

1、站在文化的高度經(jīng)營好城市，由片面追求開發(fā)收益向打造以文化為靈魂的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭城市建設(shè)投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設(shè)好善德文化十大標志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學、善卷醫(yī)院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區(qū)、善卷廣場、善卷商業(yè)城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內(nèi)容，把江南城區(qū)打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以文化建設(shè)為動力，打造優(yōu)良的城市人文環(huán)境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城市經(jīng)濟。

2、用大項目帶動工業(yè)升級改造，由小打小鬧、低水平發(fā)展向集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭工業(yè)發(fā)展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支

撐的湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)。一要全心全意服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯(lián)等大企業(yè)的服務(wù)上來，3年內(nèi)要投入5億元，抓好鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做大做強中聯(lián)工業(yè)航母。二要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)。目前的重點是依托辰州礦業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)產(chǎn)值達到30億元。三要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進工業(yè)園區(qū)城市化，把工業(yè)園區(qū)作為城市副中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來打造。在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造栓心留人的良好環(huán)境。

3、以上市公司支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低價出賣原始農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)加工銷售一體化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，讓鼎城農(nóng)村成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。一要大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，重點在棉紡、食品加工領(lǐng)域支持企業(yè)擴大規(guī)模、升級改造。力爭有一至兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市。二要多渠道引進上市公司。瞄準國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，認真分析其發(fā)展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進一到兩家知名企業(yè)到我區(qū)開設(shè)生產(chǎn)基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業(yè)項目達成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產(chǎn)。整體投產(chǎn)后，每年帶動農(nóng)民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到200家，其中省級示范社10家以上。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉(zhuǎn)變。一要強化社會保障。到2015年，要全面完善社會保障體系，確保每個普通家庭都看得起病，子女都上得起學，有更多的就業(yè)機會。二要推進全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)要盡快走上正軌，迅速拉開網(wǎng)絡(luò)、強化措施、培植典型，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都要成立專門組織，采取有力措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境，并提供小額貸款、技術(shù)、信息等方面的扶持。三要關(guān)注弱勢群體。以2000萬元為基數(shù)，“十二五”期間，解困資金投入要實現(xiàn)與財政收入同步增長。要建立幫扶長效機制，及時解決群眾的特殊困難。四要提升群眾幸福指數(shù)。實施收入倍增計劃，努力提高城鄉(xiāng)居民、干部職工收入水平，讓老百姓過上更加殷實的生活。全面加強公共保障體系建設(shè)，努力增加公共事業(yè)投入，優(yōu)化公共服務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，讓老百姓過上更有品質(zhì)的生活。堅持依法行政，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，讓老百姓過上更有尊嚴的生活。

四、堅持三大發(fā)展理念

為確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，我們必須始終堅持三大發(fā)展理念：

1、以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。要堅持深入抓好基層黨建，凝聚合力、激發(fā)動力、增強工作執(zhí)行力。要進一步解放思想，更新發(fā)展理念，用創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)干勁推進各項事業(yè)。要始終堅持以人為本，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為推進鼎城各項事業(yè)的核心力量，基層黨組織成為工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。

2、以改善民生凝聚發(fā)展力量。要全力關(guān)注弱勢群體，加大對軍烈屬、五保戶、特困戶、失業(yè)人員，生活困難的老黨員、老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員等8大弱勢群體的幫扶力度。

3、以作風建設(shè)增強發(fā)展保障。繼續(xù)在全區(qū)倡導大膽創(chuàng)新、敢于擔當、扎實干事、親民愛民、清正廉潔的五種作風；繼續(xù)嚴明五條禁令，狠抓作風監(jiān)督。讓真抓實干，對事業(yè)忠誠、對崗位忠誠成為鼎城干部的嶄新風貌，推動鼎城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

同志們，鼎城快速發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，思路已經(jīng)明確，機遇已經(jīng)來臨，能不能實現(xiàn)預(yù)期目標，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看黨員。讓我們凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，不斷加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展的新局面！

第四篇：在縣委十一屆一次全會上的講話

文章標題：在縣委十一屆一次全會上的講話

在縣委十一屆一次全會上的講話

各位委員：

中國共產(chǎn)黨XXX縣第十一次代表大會，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，于上午勝利閉幕。這是一次解放思想、求真務(wù)實的大會，凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，開拓創(chuàng)新、繼往開來的大會!今天召開的縣委十一屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會和書記、副書記，通過了縣紀委一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當選的全體縣委常委，對大家的信任表示衷心地感謝!

從現(xiàn)在起，十一屆縣委開始履行職責，接受全縣23萬黨員和560萬人民的檢驗。作為新當選的縣委書記，深感責任重大，使命光榮。我將和各位常委、委員一起，在省委的領(lǐng)導下，不負黨和人民重托，恪盡職守，勤奮工作，盡心盡力為XXX人民服務(wù)。

今后五年，是齊縣老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年。如期完成黨代會確定的目標任務(wù)，肩負起又好又快發(fā)展的歷史使命，必須把縣委班子建設(shè)好。借此機會，向各位同志談幾點希望，與大家共勉。

一、加強學習

領(lǐng)導干部加強學習，既是形勢發(fā)展的客觀需要，也是增長知識、提高本領(lǐng)的現(xiàn)實要求。我們這屆縣委班子，既有上屆同志，也有新同志，都有加強學習的必要。要強化學習理念。摒棄那種對學習“說起來重要，忙起來不要”的不良行為，真正把學習作為一種政治責任、一種精神追求，堅持活到老學到老，養(yǎng)成主動學習、自覺學習、終生學習的習慣，在學習中改造自我、完善自我、提高自我。要加強理論武裝。

認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習黨中央提出的樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大思想，堅定理想信念，把握政治方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省縣委決策的自覺性。認真學習經(jīng)濟、科技、信息、金融、法律、管理等現(xiàn)代知識，開闊視野，開拓思路，努力成為本職工作的行家里手，更好地擔負起領(lǐng)導責任。要善于指導實踐。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點，探索規(guī)律，推動工作。當前，尤其要圍繞黨代會提出的“生態(tài)縣園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城”的發(fā)展定位和“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的發(fā)展思路，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗，拿出新措施，推動新發(fā)展。

二、勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個政黨永葆生機的源泉。創(chuàng)新的主要途徑是改革。齊縣近幾年的發(fā)展得益于改革，今后的希望在于深化改革。實踐證明，早改早主動，晚改就被動，不改革死路一條。XXX作為老工業(yè)基地城縣，長期受體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾束縛，改革的任務(wù)仍然很重，改革創(chuàng)新依然是今后的一條主線。要進一步解放思想。各級領(lǐng)導干部應(yīng)帶頭解放思想，樹立強烈的危機意識、改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識、縣場意識和自強不息意識，善于學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷深化對縣情的認識，不墨守陳規(guī)、不因循守舊，不唯上、不唯書、只唯實。只要符合“三個有利于”標準、符合全縣人民的根本利益，看準的事情，就要放手去抓，大膽去干，敢想、敢試、敢闖，使全縣各項工作

體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要深化各項改革。

在改革上要旗幟鮮明、意志堅定，不怕遭非議、不怕丟官位，敢擔風險、敢闖禁區(qū)、敢于碰硬。堅持上級有部署的積極落實，沒有部署的大膽探索。對已經(jīng)實施的改革，不能走回頭路，要進一步鞏固、完善、提高，不斷深化國企、農(nóng)村、行政審批制度、公務(wù)用車、財政管理體制、工程無底價招投標、土地縣場化運營等改革；對正在推進的改革，要加大力度，使干部人事制度、事業(yè)單位、城縣管理體制等改革不斷擴大成果；對于無需拓展領(lǐng)域的改革，要納入日程，適時啟動行動管理體制、戶籍制度、收入分配制度、職務(wù)消費制度、農(nóng)村社會保障制度、場縣合作土地規(guī)?；?jīng)營等項改革。要推進結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。核心是通過“四個換位”破解結(jié)構(gòu)性矛盾。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)主輔換位；堅持工業(yè)立縣、立縣(區(qū))，千方百計做大第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)換位；加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)勞動力布局結(jié)構(gòu)換位；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)換位。以“四個換位”創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，是XXX加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須堅定不移抓到底。

三、致力發(fā)展

加快發(fā)展是XXX擺脫相對落后的根本出路。經(jīng)過幾年的不懈努力，齊縣正處于發(fā)展速度加快、經(jīng)濟效益提升，發(fā)展優(yōu)勢顯現(xiàn)、發(fā)展活力和后勁增強，干部群眾信心更加堅定、工作熱情不斷高漲的時期。同時，也要清醒地看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)。一方面是外部競爭的壓力。與先進地區(qū)比，無論發(fā)展速度，還是經(jīng)濟總量，都有很大差距。另一方面是自身困難和矛盾的壓力。多年積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，生態(tài)性矛盾仍然比較突出，城鄉(xiāng)貧困群眾較多，維護穩(wěn)定的壓力較大。面對這樣的形勢，新一屆縣委必須把加快發(fā)展作為最大的任務(wù)。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。既要保持快速度，不斷縮小與先進地區(qū)的差距，更要追求高效益，保證經(jīng)濟發(fā)展始終在快速、健康、可持續(xù)的軌

道上運行。要注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與和諧社會建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅持成功的發(fā)展思路不動搖。XXX近幾年的變化，得益于找到了一條正確的發(fā)展思路?！叭h抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是縣委認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓、集中全縣人民智慧確立的，既符合上級精神，又切合齊縣實際，得到了全縣廣大干部群眾的認可和擁護。在今后的工作中，只要堅持下去，XXX的未來就大有希望。要堅持搶抓機遇不松勁。當前，齊縣面臨的發(fā)展機遇較多。中央實施振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略決策，省委做出發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)“哈大齊”工業(yè)走廊等重大部署，都是我們難得的發(fā)展機遇。抓住了機遇，利于當前，功在千秋，XXX就會乘勢而上，前途一片光明；喪失了機遇，上對不起中央和省委，下對不起全縣人民，就是失職，就是千古罪人。每位委員都要增強機遇意識，以對歷史負責、對事業(yè)負責、對子孫負責的精神，立足本職工作，深入研究政策，積極搶抓機遇，最大限度地發(fā)揮政策機遇對XXX的拉動效應(yīng)。

四、加強團結(jié)

團結(jié)就是力量。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)也出干部。能不能搞好團結(jié)，是衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)高低、黨性強弱的重要標志。新一屆縣委組成人員能在一起工作，既是組織安排，也是事業(yè)需要，應(yīng)當倍加珍惜工作緣分，倍加維護班子團結(jié)。要認真執(zhí)行民主集中制。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全縣委議事規(guī)則和決策機制，更好地發(fā)揮常委會和全委會的作用。凡涉及XXX全局和長遠發(fā)展的重大問題、重要決策，都要提交縣委常委會或全委會，集體討論決定，決不搞少數(shù)人說了算。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，逐步推行黨務(wù)公開，增強縣委工作的透明度。要健全黨內(nèi)政治生活。積極開展批評與自我批評，正確對待自己、對待同志、對待組織、對待群眾，多作換位思考，多作交流溝通，大事講原則，小事講風格，互相尊重、互相支持、互相關(guān)心、互相諒解，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進團結(jié)，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要形成工作合力。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，既保證縣委的領(lǐng)導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的積極作用，使各方面都各司其職、各盡其責，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，齊心協(xié)力把XXX的事情辦好。

五、真抓實干

十一次黨代會確立了未來五年的奮斗目標，新一屆縣委肩負著繁重的發(fā)展任務(wù)，這就要求我們必須真抓實干、埋頭苦干，以時不我待、只爭朝夕的精神推進各項工作。要大興求真務(wù)實之風。反對形式主義、官僚主義，力戒脫離實際、照本宣科的教條式做法和推諉扯皮、辦事拖拉的作風，從文山會海、迎來送往中解脫出來，把更多的精力用在深入基層調(diào)查研究上，用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，用在解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題上。要狠抓工作落實。抓落實是領(lǐng)導干部的最基本職責，必須在其位，謀其政，盡其責，把抓落實納入重要日程，堅持明確責任抓落實、轉(zhuǎn)變作風抓落實、堅持標準抓落實、提高效率抓落實、敢于碰硬抓落實。當前和今后一個時期，尤其要抓好十一次黨代會確定的抓企業(yè)、搞招商、上項目、推改革、建環(huán)境、促和諧等重點任務(wù)的落實，做到一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，確保每一項工作都能收到實實在在效果。要多辦利民之事。牢固樹立“全縣人民的根本利益高于一切，加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的歷史使命重于一切，為官一任、造福一方的歷史責任超過一切，'三個有利于'標準決定一切”的觀念，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，扎扎實實做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、維護治安、安全生產(chǎn)和群眾信訪等工作，把溫暖送到千家萬戶，努力建設(shè)和諧鶴城。

六、清正廉潔

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。搞好黨風廉政建設(shè)，必須從領(lǐng)導干部做起，從現(xiàn)在做起。在這里，我代表縣委向全縣人民鄭重承諾：全縣由縣委帶頭，縣委由我?guī)ь^，認真遵守廉政準則，堅決做到廉潔自律，以模范行為帶出一個好的黨風、政風和社會風氣。希望全縣各級班子和廣大干部都要

過好廉政關(guān)。要筑牢思想防線。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、名利觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻自重、自省、自警、自勵。要嚴守廉政規(guī)章。帶頭遵守《黨章》和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，做到不正之風不染、不義之財不取、不潔之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗，守得住名節(jié)。牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不講排場，不比闊氣，不貪圖安逸，不鋪張浪費，始終保持清正廉潔的優(yōu)良品質(zhì)。要加強廉政監(jiān)督。模范執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和個人重要事項報告、述職述廉等制度，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。凡是要求黨員干部做到的，縣委班子成員首先做到；凡是禁止黨員干部做的，縣委班子成員堅決不做。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格教育和約束配偶、子女和身邊工作人員，認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對于構(gòu)成違法違紀的，依法依規(guī)堅決查處，決不姑息。

同志們，未來五年是XXX發(fā)展史上極為關(guān)鍵的五年。全縣560萬人民正期待著我們。新一屆縣委一定要在中央和省委的領(lǐng)導下，在全縣廣大黨員干部和人民群眾的支持下，進一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的工作業(yè)績，圓滿完成十一次黨代會確定的各項任務(wù)!

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第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委全會上的講話

同志們：

這次全會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，主要任務(wù)是學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結(jié)“十五”工作，分析研究當前形勢，動員廣大黨員干部群眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，講四個問題。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，全區(qū)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進各項社會事業(yè)，切實加強黨的建設(shè)，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務(wù)，為“十一五”更快更好的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟實力進一步增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓招商，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，興三產(chǎn)，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。XX年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到130856萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長18.0%；實現(xiàn)地方財政收入14000萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資完成 40000萬元，是“九五”末的3.6倍，年均增長29.1%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”末的3.4倍，年均增長27.9%；農(nóng)民人均純收入達到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增長9.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的9：62：29調(diào)整為5：47：48，特色農(nóng)業(yè)體系初步形成，工業(yè)整體實力和競爭力進一步增強，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

——改革開放步伐進一步加快。主動適應(yīng)“入世”新形勢，強力實施“開放強區(qū)”戰(zhàn)略，對外開放進程進一步加快，合作領(lǐng)域進一步拓寬。五年來，共引進超千萬元項目49個，實際利用區(qū)外資金172500萬元。不斷深化農(nóng)村改革，全面免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民得到了更多實惠。強力推進企業(yè)改制，區(qū)屬和市移交企業(yè)全部實現(xiàn)民營化。深化財政體制改革，會計集中核算、政府采購等制度日臻完善。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立了經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境投訴中心，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。加快行政審批制度改革步伐，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級社會服務(wù)大廳，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率，樹立了良好形象。

——各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，科技成果轉(zhuǎn)化步伐進一步加快，“普九”工作順利通過國家級驗收。堅持以人為本，強力推進社區(qū)建設(shè)，社區(qū)“八化”成效顯著，我區(qū)被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生改革，初步形成覆蓋面廣、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)榮獲“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號。扎實推進人口和計劃生育綜合改革，計劃生育工作連續(xù)十四年榮獲省級先進，我區(qū)被評為“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。加大城市建設(shè)與管理力度，推進背街小巷改造工程，轄區(qū)面貌得到較大改觀。加快社會保障體系建設(shè)，就業(yè)與再就業(yè)工作成效明顯，城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強政務(wù)信息化建設(shè)，**網(wǎng)連續(xù)兩年榮獲“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”。人民武裝工作進一步加強，工青婦等群團組織的作用得到進一步發(fā)揮。

——精神文明和民主法制建設(shè)進一步推進。認真貫徹《公民基本道德規(guī)范》，深入開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和文明程度不斷提高。加強民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大和政協(xié)工作開創(chuàng)了新局面。加大普法宣傳力度，廣大干部群眾的法制意識進一步增強。深入開展嚴打整治斗爭，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。加大監(jiān)督管理力度，安全生產(chǎn)連續(xù)6年無重大事故。高度重視信訪工作，社會大局保持穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)進一步加強。根據(jù)中央和省、市委要求，深入開展了“轉(zhuǎn)變干部作風，狠抓工作落實”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”等活動，全區(qū)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力進一步提高。建立健全干部選拔任用機制，加大公開選拔和競爭上崗力度，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加強基層組織建設(shè)，選拔大學生到農(nóng)村任職，積極推進“雙培雙帶雙強”工程，全面啟動農(nóng)村黨員遠程教育試點，認真做好社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨建工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。

可以說，“十五”時期的五年，是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展最快最好的時期，也是全區(qū)人民得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市

政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是轄區(qū)單位、離退休同志和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

認真總結(jié)五年的奮斗歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對于加快“十一五”時期的發(fā)展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：

一是必須堅定不移地推進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。加快**區(qū)發(fā)展，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出經(jīng)濟特色，提高經(jīng)濟質(zhì)量，努力在競爭中占據(jù)主動，推動經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

二是必須切實維護好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。加快**區(qū)發(fā)展，必須把廣大群眾的利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益。

三是必須全力確保社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。加快**區(qū)發(fā)展，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在推進改革和發(fā)展的同時，更加注重安全生產(chǎn)，更加注重維護穩(wěn)定，努力營造和諧的社會環(huán)境。

四是必須大力弘揚求真務(wù)實的工作作風。求真務(wù)實是我們一貫堅持的工作作風。加快**區(qū)發(fā)展，必須善于搶抓機遇，勇于克難攻堅，思路上與時俱進，工作上持之以恒，確保各項工作任務(wù)的落實。

五是必須努力創(chuàng)造團結(jié)奮斗的良好氛圍。團結(jié)是推進各項工作的保障。加快**區(qū)發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)的強大合力。

五年來，成就喜人，經(jīng)驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進中的問題和不足：一是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，招商引資和項目建設(shè)的層次不高；二是城市建設(shè)和管理水平相對滯后，城市面貌有待進一步改善；三是改革發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部宗旨觀念不強，作風散漫等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局

（一）堅持開放帶動，努力打造活力**

加快經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾的根本利益。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發(fā)經(jīng)濟活力，努力擴大經(jīng)濟總量。

創(chuàng)新思路，強力推進招商引資和項目建設(shè)。

一要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟活動的組織者和實施者。一個好的企業(yè)可以憑借資本積累和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。我區(qū)有一批資產(chǎn)多、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優(yōu)勢企業(yè)引資金上項目的思想，確立企業(yè)招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性和主動性。要引導企業(yè)盯準市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條借助外力發(fā)展的路子。

二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，是項目建設(shè)的孵化器，有利于產(chǎn)業(yè)聚集，降低成本，提升效益。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的戰(zhàn)略突破口，集中力量打造一批設(shè)施齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)園區(qū)。明源工業(yè)園區(qū)和廣廈科技工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，提高承載能力和服務(wù)水平，爭取早日建成。要認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，努力營造良好環(huán)境，開辟“綠色”通道，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)成為對外開放的窗口、招商引資的平臺和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

三要轉(zhuǎn)變招商引資方式。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，盯準其項目、資金、技術(shù)，開展駐地招商，力爭今年引進1—2個超億元的大項目。要進一步完善政府搭臺、國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區(qū)內(nèi)部資源，依托神馬集團、平煤集團等轄區(qū)大中型企業(yè)，在企業(yè)配套項目、產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。要充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。

加強引導，努力擴大經(jīng)濟總量。

一要不斷提高工業(yè)經(jīng)濟效益。大力實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，把培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團作為突破口，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，不斷進行擴張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。引導企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育自主品牌，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。要加大綜合協(xié)調(diào)力度，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。要強力推進鄉(xiāng)、街道集體企業(yè)改制，爭取年底全部改制完畢。

二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以商貿(mào)流通業(yè)為重點，以貿(mào)易廣場等骨干企業(yè)為龍頭，以**新城建設(shè)為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結(jié)合起來，努力打造高水平、高規(guī)格的物流基地。以社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展信息、技術(shù)、咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，進一步拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。以“千戶萬元工程”活動為重點，在增加稅收上下功夫，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。

三要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以農(nóng)村工業(yè)化為導向，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，把城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的新路子。大力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞為城市服務(wù)、靠城市發(fā)展做文章，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設(shè)，推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，努力形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

強化服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的作用，落實優(yōu)惠政策，減化辦事程序，切實為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務(wù)。要完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的運行機制，加大市場監(jiān)管和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和影響項目推進的不法行為，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。要落實好四大班子領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、分包項目制度，對全區(qū)擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。要加強宣傳教育，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持經(jīng)濟發(fā)展，自覺維護**區(qū)形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

（二）堅持建管并重，努力締造秀美**

搞好城市建設(shè)與管理，對提高城市品位、加快經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理的原則，強化責任，真抓實干，不斷提高城市建設(shè)與管理水平，努力打造一流人居環(huán)境。

以大營都市村莊改造為重點，進一步加快**新城建設(shè)。大營都市村莊改造事關(guān)居民根本利益，對于改善城市環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關(guān)注，在規(guī)劃、政策等方面給予了大力支持。區(qū)委、區(qū)政府高度重視大營都市村莊改造，嚴密組織，強力推進，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，下一步的任務(wù)更重，難度更大。我們必須以更高的工作標準，更快的工作進度，更嚴的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進度。加大宣傳力度，爭取群眾的理解和支持。嚴格落實拆遷補償安置辦法，確保拆遷順利進行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務(wù)。二要嚴格規(guī)劃建設(shè)。必須按照規(guī)劃，集中成片建設(shè)，決不允許見縫插針，零星建設(shè)。所有改造建設(shè)必須堅持高起點、高標準，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。今年，建

設(shè)路以北商貿(mào)物流區(qū)要全面開工建設(shè)，新型住宅小區(qū)要建設(shè)40萬平方米以上。三要做好群眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩(wěn)定，妥善安置群眾的生產(chǎn)生活，及時解決改造過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設(shè)的新亮點，培植成為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的增長點。

以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為重點，不斷提高城市管理水平。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認清形勢，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。要按照**旅游區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，整合旅游資源，加快景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)功能，全面提高景區(qū)管理水平，努力打造優(yōu)秀旅游品牌。要扎實開展城市環(huán)境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、占道經(jīng)營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區(qū)的城市環(huán)境。要建立城市管理的長效機制，實行嚴格的目標管理和責任追究制度，積極推進城市管理綜合執(zhí)法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。

（四）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧**

構(gòu)建和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。要堅持以人為本，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，加強民主法制和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進的方針，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障平臺的作用，認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進就業(yè)安置。積極引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實施“4050”工程，加強城市“低?！保龊萌鮿萑后w的救助幫扶工作，進一步建立健全社會保障體系。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加強科學文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技服務(wù)水平和綜合開發(fā)能力。實施素質(zhì)教育，整合教育資源，不斷提高教育教學質(zhì)量。推進信息化建設(shè)，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務(wù)全程代理制，進一步加強三級社會服務(wù)大廳建設(shè)。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，增強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強力推進計劃生育綜合改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，全力爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。積極創(chuàng)建“全省文化建設(shè)先進區(qū)”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大群眾的精神文化生活。

扎實推進民主法制和精神文明建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力。繼續(xù)實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面加強法制建設(shè)。進一步鞏固新時期黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進民兵預(yù)備役建設(shè)，大力開展全民國防教育，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。

切實加強社會主義思想道德建設(shè)，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區(qū)人民的思想素質(zhì)。加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“道德規(guī)范進萬家，誠實守信萬人行”活動，進一步增強全區(qū)人民的凝聚力。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全區(qū)文明程度。

四、加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的組織保證

實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真學習貫徹xx屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強有力的保證。

（一）切實加強基層組織建設(shè)。要認真總結(jié)第一、第二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，扎實開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題，確保第三批先進性教育活動成為群眾滿意工程。要把先進性教育活動與實施“雙培雙帶雙強”工程、選派大學生村

干部、農(nóng)村黨員干部遠程教育試點、縣級干部聯(lián)村等工作緊密結(jié)合，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)，推動和諧農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要順應(yīng)形勢、積極創(chuàng)新、突出特色、分類指導，進一步加強和改進企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領(lǐng)導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領(lǐng)域，筑牢黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

（二）努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，加強對各級領(lǐng)導干部的教育管理，使廣大干部在知識的廣度和深度上有新收獲，在思想境界和黨性修養(yǎng)上有新提高。要切實貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作風過硬、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導崗位上來。通過選拔和使用干部，維護區(qū)委的良好形象，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，按照政治堅定、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、勤政廉政的要求，建立健全各級領(lǐng)導班

子工作機制，增進班子團結(jié)，提高駕馭全局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和解決實際問題的能力。

（三）深入抓好黨風廉政建設(shè)。要認真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，推進廉政文化建設(shè)，加強對廣大黨員干部的黨風廉政建設(shè)和思想政治教育，提高黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。要進一步完善會計集中核算、村務(wù)公開、政府采購、便民服務(wù)全程代理等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風廉政建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。要加大責任追究力度，堅決查處違法違紀案件，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。春節(jié)在即，各級黨員干部要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴禁下級給上級送禮拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。

（四）進一步加強黨的作風建設(shè)。真抓實干、開拓進取，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是各級干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是我們做好工作的根本保證。全區(qū)廣大黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，強化責任，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。一要堅持真抓實干。要按照“嚴、細、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強化責任機制。要實行嚴格的目標責任管理，把每一項目標任務(wù)逐項細化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領(lǐng)導干部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進工作的具體方案，認真抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，一環(huán)一環(huán)嚴格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴肅對待區(qū)委、區(qū)政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策落到實處，取得實效。

同志們，做好今年的工作，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，事關(guān)當前，影響長遠。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，認真貫徹xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委六屆六次全會精神，同心同德，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面！