第一篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認識的大跨越

面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進一步推進新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟指標(biāo)初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進程遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。我們與先進地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠遠低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，計劃總投資達19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進外資任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進縣外民資任務(wù)，29個部門引進民資為空白。我們與先進地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，增強發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機，如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第二篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機關(guān)廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經(jīng)濟發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內(nèi)對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決議》?？梢?，全面擴大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標(biāo)。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就快、競爭力就強。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術(shù)可以引進技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進大發(fā)展的市域經(jīng)濟發(fā)展路子。

再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當(dāng)新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機關(guān)干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門的事；還有的認為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學(xué)習(xí)先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲?？傊?，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真領(lǐng)會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的?！蛾P(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發(fā)展的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術(shù)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復(fù)，免收咨詢評估費。企業(yè)驗資、審計等有償服務(wù)費均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強行推薦和介紹人員進園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進資金、項目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經(jīng)市人民政府認可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進世界500強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進外資目標(biāo)管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護其嚴肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴肅處理外，對單位主要負責(zé)人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。全面擴大招商引資，重點是引進發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強招商引資實效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強項目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達地區(qū)，近期引資的重點應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制進行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強大合力

擴大開放引進，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認真負責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實工作任務(wù)，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實擔(dān)負起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關(guān)要依法嚴厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！

第三篇：在全縣招商引資動員大會上的講話

在全縣招商引資動員大會上的講話

同志們：

今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實際，切實抓好落實。

從接觸的情況來看，我認為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強、發(fā)展舉措實、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國際金融危機的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、思想認識要進一步提高

對于縣域經(jīng)濟來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。全縣各級各部門在這個問題上，認識決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。

首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣行列，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟的主要拉動力量。而我縣2009年6.9億元的社會消費品零售總額，遠遠低于全國、全省、全市的平均消費水平，帶動能力不強，出口也不具備對經(jīng)濟的拉動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2009年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.5：52.2：32.3，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟增長的局面尚未真正形成。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．1個百分點達到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個百分點，與全省、全國還是相去甚遠。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不是很高?！扒钒l(fā)達地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對我縣在科學(xué)發(fā)展方面的諸多問題，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務(wù)必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進縣域經(jīng)濟社會科學(xué)跨越。

其次，從區(qū)域競爭看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。與先進地區(qū)相比，我們經(jīng)濟發(fā)展慢，主

要慢在產(chǎn)業(yè)滯后；經(jīng)濟總量小，主要小在產(chǎn)業(yè)規(guī)模太?。唤?jīng)濟實力弱，主要弱在產(chǎn)業(yè)配套薄弱。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，與全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要主動出擊，立足招大商、引巨資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，主動接受發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷做強產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全縣上下的思想認識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項工作上來，形成全縣上下同挑一副擔(dān)、共下一盤棋的生動局面。

再次，從中方實際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。強縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展最有效的途徑之一，是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。如果沒有基本數(shù)額的資金作保證，沒有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎(chǔ)，談富民強縣無異于空中樓閣。現(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務(wù)園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機遇。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。面對這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。各級各部門都要樹立強烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心”，以更加昂揚向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅克難的銳氣，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟增長點，增強綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)富民強縣。

二、工作重點要進一步明確

信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟是當(dāng)前世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項目和建項目相結(jié)合、擴總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項目與小項目相結(jié)合、抓項目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點。

1、必須把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。項目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的理念，咬定項目不放松，真正把項目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術(shù)改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。要強化調(diào)度建項目，著力抓好在建產(chǎn)業(yè)項目的組織實施，健全項目調(diào)度制度，特別要把重點項目建設(shè)作為第一支撐力，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行逐戶逐個跟蹤，并建立項目動態(tài)

進度表，對項目建設(shè)中遇到的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實解決，切實破除項目在建設(shè)過程中的各類阻力。同時，要在項目的建設(shè)過程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。要強化統(tǒng)籌選項目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機遇，按照國家投資導(dǎo)向和要求，精心挖掘項目、儲備項目、配套項目，切實做好項目的基礎(chǔ)性工作。

2、必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。發(fā)展經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。必須強化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財政安排300萬元，作為招商引資專項經(jīng)費。經(jīng)濟工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項經(jīng)費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。要落實招商責(zé)任?？h里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔(dān)負招商責(zé)任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。這里要特別明確一下任務(wù)，我和縣長每人至少要引進一個5000萬元以上的項目，縣四大家班子成員每人至少要引進一個1000萬元以上的項目，這個任務(wù)由我來親自考核，由在座的各位來監(jiān)督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責(zé)任和任務(wù)明確化、具體化?？傊粭l，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。要創(chuàng)新招商方式。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個，就是招得來商，引得進資，形式方法可以多樣，八仙過海，各顯神通。要提升招商質(zhì)效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠發(fā)展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。立足轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“引外不棄內(nèi)”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；引內(nèi)資，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。

3、必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。要加強規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹立科學(xué)規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過擴大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強園區(qū)實力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責(zé)，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。

4、必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進入全省、全國市場的組織化程度。要推進節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進行整頓、改組、改造，對那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對污染嚴重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。

5、必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進政策，減少重復(fù)和低水平引進，重視對引進技術(shù)的消化吸收和改良。

三、保障措施要進一步落實

招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟社會發(fā)展的核心工作，必須制定實打?qū)崱⒂才鲇驳谋Ｕ洗胧﹣硗七M各項工作的落實，確保完成既定任務(wù)、實現(xiàn)既定目標(biāo)。

1、要落實責(zé)任強領(lǐng)導(dǎo)。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。縣幾大家班子要團結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負起招商引資的責(zé)任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢互補，全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔(dān)社會責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和

項目建設(shè)提供支持。

2、要強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進政務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，實行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分企業(yè)進行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率?？h紀(jì)委要牽頭負責(zé)，嚴肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關(guān)活動，推動各部門切實改進作風(fēng)。二是要改善政策環(huán)境。認真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快制訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要進一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實維護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。今年我們將根據(jù)企業(yè)的需要，從機關(guān)單位抽調(diào)20名左右的精干人才脫產(chǎn)到企業(yè)（項目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對外協(xié)調(diào)以及上市服務(wù)。我們就是要用這種真情實意的服務(wù)舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強。

3、要加強督查嚴考核。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責(zé)任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)?？h委、縣政府將定期組織調(diào)度會議，定期聽取工作進展情況，分析存在的問題和困難，及時研究解決問題的辦法。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進行督查通報，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強對項目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)?？h商務(wù)局要加強對招商引資工作的指導(dǎo)和核查?？h委組織部、宣傳部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。

今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負責(zé)人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機的堅冰正逐步消融，希望你們進一步堅定對我們中方發(fā)展機遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨的任務(wù)重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場，真抓實干不浮躁，把中方的產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)，為加快富民強縣、實現(xiàn)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市招商引資動員大會上的講話

12月 日，市委、市政府隆重召開全市招商引資動員大會，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓招商引資的決心。這次會議主要是分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，動員全市上下進一步搶抓機遇，加大力度，再掀招商引資的新熱潮，努力實現(xiàn)招商引資的新突破，推動我市經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。會上，張志勇市長做了全市招商引資情況報告，主要講了四個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

幾年以來，全市積極開展多種形式的招商活動，招商引資工作取得了顯著成績。市委、市政府強化招商引資責(zé)任，出臺了招商引資工作考核辦法，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實行考評，嚴格獎懲。同時建立了招商引資重大項目包保責(zé)任制度，對重點招商項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制和派駐監(jiān)察專員制，對影響面大、牽動性強的招商引資項目實行一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，熱情做好跟蹤服務(wù)，全力抓好項目落實，較好地完成了市里下達的招商引資任務(wù)。一批立市項目相繼開工建設(shè)。全市矚目的電廠二期工程，預(yù)計到年末可完成投資 22億元；風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電20萬千瓦。國電、華電、華能、國華、普華億能等電力公司在雙遼的風(fēng)電項目正在積極推進。吉林油田油氣勘探工作進展順利。省里在雙遼規(guī)劃了全省唯一一家特色玻璃工業(yè)園。博來德30萬噸大豆深加工、鄭家屯酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、海天牧業(yè)等一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目已相繼投產(chǎn)?？偼顿Y3.5億元的吉林悅?cè)伙嫎I(yè)、博來德第二條30萬噸大豆深加工生產(chǎn)線等一批重點項目正在緊張建設(shè)。開發(fā)區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的承載能力不斷增強，必將有力拉動我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市全民招商的氛圍還不夠濃厚，招商引資的力度不大，路子不寬，辦法不多，項目和投資的規(guī)模偏小，投資過5000萬元、過億元的稅源型大項目少，高科技含量的項目少，前來投資的國內(nèi)外500強大公司、大企業(yè)少，境外資金和項目少；招商引資的環(huán)境還不夠優(yōu)化，與發(fā)達地區(qū)相比，對照客商的期望要求，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，還存在不少差距，有的重招商、輕安商，項目、資金引進來后，后續(xù)工作跟不上，跟蹤服務(wù)不到位，個別行政單位服務(wù)意識淡薄，“一站式”審批、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制還沒有全面落實到位。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。

今年市委、市政府提出做強“一核兩翼”，打造“333工程”，推進“三業(yè)”發(fā)展，實現(xiàn)趕超跨越的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力把雙遼建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、社會和諧的經(jīng)濟強市。實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超跨越，突破口在哪里？那就是舉全市 之力招商引資上項目。縣域經(jīng)濟是投入拉動型經(jīng)濟，只有大投入，才能大產(chǎn)出，為什么我市經(jīng)濟發(fā)展速度和效益不同步，地區(qū)生產(chǎn)總值對財政收入的貢獻率較低，財政收入五年的增幅僅相當(dāng)于發(fā)達縣市一年的增幅？分析原因，主要是經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟外向度偏低，投資規(guī)模偏小。作為全市經(jīng)濟發(fā)展支柱的電力能源、玻璃建材兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控和市場形勢的影響，對全市經(jīng)濟的拉動能力明顯減弱。同時，新增產(chǎn)業(yè)項目特別是稅源型項目嚴重不足，沒有形成更多的經(jīng)濟增長點和稅源。這些都表明，對外開放水平低，招商引資力度小、規(guī)模小，仍然是雙遼發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們與先進地區(qū)的最大差距。目前狀況與雙遼在全國、全省、四平的地位，與我們的發(fā)展定位，與趕超跨越發(fā)展的要求很不相稱。在嚴峻的形勢面前，市委、市政府面臨很大的壓力，市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和企業(yè)是不是都有壓力？發(fā)展快、發(fā)展慢的地方是不是都有壓力？是不是寢食難安？是不是變壓力為強大動力了？對此，我們必須有清醒的認識，必須認真反思?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。當(dāng)今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。開放是一種解放，一種更高層次的思想解放；招商引資是一種戰(zhàn)略，一種推動經(jīng)濟社會進步的積極主動的戰(zhàn)略。日本、韓國、新加坡等國家都是吸引外資而發(fā)展起來的。沿海發(fā)達地區(qū)、珠 江、長江三角洲、環(huán)渤海等地之所以迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是堅定不移地推進對外開放招商引資，招商引資已成為經(jīng)濟增長最重要的拉動力量。只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)管理機制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在，全國各地大發(fā)展的勢頭很猛，抓機遇、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展的措施更硬，跑項目、爭資金、引人才的力度更大。我們開展“趕超跨越”，就是要與發(fā)展快的比，就是要與高水平的比，對照先進找差距，瞄準(zhǔn)發(fā)達地區(qū)上趕爭，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，做好招商引資這篇大文章，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動。因此，市委、市政府決定在黨代會之后召開第一個如此大規(guī)模的會議進行動員部署，就足以說明了招商引資重要性。

招商引資是全黨全民全局的大事，要解放思想，統(tǒng)一思想。一是要克服事不關(guān)己的思想障礙。目前，有的干部認為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門和企業(yè)自身的事；還有的認為是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系兗州長遠發(fā)展的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負什么職責(zé)，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負擔(dān)。必須自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，在扎實做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服等待觀望的思想障礙。近年來，我市招商引資雖取得一定成效，但廣度和深度還遠遠不夠，一個重要的原因是沒有真正形成全黨重視、全民招商的濃厚氛圍，往往是說起來重要，落實上不夠。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示工作實績。三是要克服無所作為的思想障礙。一些單位對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展；一些單位強調(diào)客觀理由，不積極主動想辦法，這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)。對于我市來說，無論是從人氣、區(qū)位交通優(yōu)勢來看，還是從經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件來看，都已經(jīng)具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們一定要看準(zhǔn)機遇，抓住機遇，全黨動員，全面發(fā)動，力爭實現(xiàn)招商引資的大突破，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，提高招商引資的規(guī)模和水平

今后招商引資工作的總體要求是，圍繞做強“一核兩翼”，打造“333工程”，推進“三業(yè)”發(fā)展，以現(xiàn)有規(guī)模以 上企業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，在全民招商的基礎(chǔ)上，不斷研究招商對策，改進招商手段，強化市場運作，逐步形成以政府為導(dǎo)向、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商運作機制，突出抓好對經(jīng)濟和社會發(fā)展起支撐帶動作用的大項目的招商。通過積極努力，使大集團和梯隊工程企業(yè)規(guī)模不斷擴大，培植工程實現(xiàn)新的突破。重點做好以下幾方面工作。

（一）全民動員齊招商。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。我們既要有強烈的自信心和勇氣，還要有謙虛謹慎的態(tài)度和謀人謀事的智慧，善于借八方能耐、匯四海關(guān)系把招商項目促成做大。我們的社會是一個開放型的社會，我們的干部也應(yīng)該是開放型的干部。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，希望各級干部能在招商引資活動中百煉成金，不斷在招商引資工作中增長才干。各級各部門各單位主要負責(zé)同志，是本單位招商引資的第一責(zé)任人，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。另一方面，要發(fā)動全市廣大黨員群眾積極參與。目前我市有很多人的親戚、朋友、同學(xué)、熟人在發(fā)達地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各部門、各單位要層層召 開會議，把所有工作人員都調(diào)動起來，把全市人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）突出重點抓招商。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要突出重點區(qū)域。國內(nèi)招商要抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，積極主動地承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。二要突出重點產(chǎn)業(yè)。加快火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電建設(shè)步伐，力爭使火電規(guī)模達到300萬千瓦，風(fēng)電規(guī)模達到120萬千瓦，太陽能發(fā)電實現(xiàn)零突破。圍繞電廠粉煤灰資源開展綜合利用，發(fā)展粉煤灰加工。大力推進油氣和煤炭資源的開發(fā)利用，努力使油氣和煤炭資源成為全市新的經(jīng)濟增長點和拉動其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。緊緊依托硅砂資源，引進開發(fā)一批硅砂系列產(chǎn)品，積極謀劃無堿絲、制瓶、玻璃工藝品、玻璃器皿等生產(chǎn)項目，延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力拓展玻璃產(chǎn)品的開發(fā)領(lǐng)域。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，爭取到2016年，初步形成大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)梯次跟進的發(fā)展格局。努力引進和扶持一批醫(yī)藥化工類高成長型企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮雙遼的 區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進汽車配件、電纜制造等企業(yè)，不斷擴大企業(yè)規(guī)模和輻射帶動力。大力培育和支持食品飲料骨干企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有雙遼特色的知名品牌，初步建立現(xiàn)代食品工業(yè)體系。通過積極發(fā)展“醫(yī)藥化工、機械制造、食品飲料”等產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化和品牌化水平，為經(jīng)濟發(fā)展、財政增收和富民強市構(gòu)筑更多的經(jīng)濟支撐點。三要突出開發(fā)區(qū)建設(shè)。努力做優(yōu)“三大園區(qū)”。把遼東建設(shè)成以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流為主的綜合經(jīng)濟園區(qū)，把遼西建設(shè)成以玻璃產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，把白市建設(shè)成以化工產(chǎn)業(yè)和粉煤灰綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。進一步加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)力度，積極引進一批大項目、稅源型項目和帶動能力強的大中型骨干企業(yè)。切實加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投入力度，克服怕負債思想，多方籌措資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高承載能力，爭取雙遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為推動雙遼工業(yè)經(jīng)濟增長的主體、產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

（三）創(chuàng)新方式促招商。工欲善其事，必先利其器。招商引資要適應(yīng)新的形勢，就要不斷改進工作方法。一要堅持企業(yè)招商。企業(yè)招商是我市的一大亮點、一大特色，也是下步工作的重點。企業(yè)機制活，信息靈，招商引資潛力大，成功率高。要發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，主動走出去，聯(lián)系客商，在互惠互利的基礎(chǔ)上聯(lián)營合作，取長補短，實現(xiàn)雙贏。企業(yè)招商引資主要靠項目，離開了項目，一切都無從談起。要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目等，重點向外推介。二要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊小分隊招商。要繼續(xù)在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)開展小分隊針對性招商活動，鞏固前期招商成果，擴大交流聯(lián)絡(luò)。只要走出去，就會有收獲，跑不來項目，可以跑來關(guān)系；跑不來關(guān)系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。三要堅持推行專業(yè)招商。市委、市政府研究決定，組建專業(yè)招商隊伍。市組織人事部門要借鑒外地經(jīng)驗，研究制定具體方案，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門招商機構(gòu)和專職招商人員，在每個單位建立1—3人的招商專業(yè)隊伍，脫產(chǎn)專門招商。還要廣泛開展委托代理招商，聘請招商代理人和代理機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，全方位擴大招商引資。四要堅持以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部促動的招商工作新格局。

三、重商親商，優(yōu)化環(huán)境，切實增強雙遼對外招商引資的吸引力

環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌。環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)留不住，資本進不來，發(fā)展沒希望。要樹立“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的思想認識，努力把雙遼打造成全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時限最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳”的縣市。從我市目前的實際情況看，優(yōu)化環(huán)境，必須著力創(chuàng)造“五個最優(yōu)”：

一是全黨動員，創(chuàng)造最優(yōu)越的輿論環(huán)境。實行全黨動員、全民招商，是市委、市政府作出的一項重大決策，是全市的大局。輿論先行，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，做到不利于招商引資的話堅決不說，不利于招商引資的事堅決不做，決不容許有任何雜音，決不容許在大局問題上離心離德，這要作為一條嚴肅的政治紀(jì)律。所有機關(guān)工作人員都要把雙遼的發(fā)展和自己的生活、事業(yè)聯(lián)系起來，放下架子，飽含真情，滿腔熱忱地為投資者服務(wù)。每一個普通公民，都要把自己當(dāng)成發(fā)展環(huán)境的一個有機組成部分，自覺從我做起，培養(yǎng)良好的文明素質(zhì)，切實做到“進了雙遼門就是雙遼人，來到雙遼處處好辦事”。

二是打霸治亂，創(chuàng)造最優(yōu)良的治安環(huán)境。社會是不是安全穩(wěn)定，這是投資者最關(guān)注的事情。對那些欺行霸市、強買強賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對侵犯投資者利益的違法犯罪分子，再盡快抓出一批典型，進行公開 處理，切實增強投資者的安全感；對那些欺生排外，向投資者進行敲詐勒索的一律嚴懲不貸；對那些吃、拿、卡、要的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，根據(jù)黨紀(jì)國法從嚴處理。凡涉及投資者的糾紛案件，各級政府和執(zhí)法機關(guān)要主動介入，主持公道，替客商撐腰，千萬不要做出讓投資者寒心的事來。要把根治“三亂”作為當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的重點，對“三亂”行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不縱容姑息，真正做到“雙遼境內(nèi)無三亂”。要切實發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對損害投資環(huán)境的單位和個人，對缺德失信的合作者，要在新聞媒體公開曝光，以警示社會。

三是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，我們一定要狠抓落實。對這些優(yōu)惠政策，各級各部門不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者的合法權(quán)益進行保護，不準(zhǔn)以任何名義作一絲一毫的侵害。對于政策性的收費，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收取。有關(guān)的土地政策、財政獎勵政策，也要在抓好落實的同時，實行動態(tài)調(diào)整，始終保持對外商的吸引力。

四是衛(wèi)生整潔，創(chuàng)造最優(yōu)美的生活環(huán)境。要加大市容環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好社區(qū)、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待 建地段、地塊的圍墻美化。加大建筑、交通和市場經(jīng)營秩序的整頓力度，徹底改變亂搭亂建、亂貼亂畫、亂闖亂行、亂擺亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象。大力實施城鄉(xiāng)綠亮清工程，對城鄉(xiāng)主干道和城市道路，進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，努力營造衛(wèi)生整潔、秩序井然、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。

五是快速高效，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要向投資者鄭重承諾：你只管投資，其余的事情我們?nèi)マk。要強調(diào)依法辦事，按照國際慣例規(guī)范操作。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率。如果因為辦事不力、辦事不公誤了事、壞了事，問題出在哪個環(huán)節(jié)我們就找到哪個環(huán)節(jié)，問題出在哪個人身上我們就追查到哪個人，一定要查清事實，嚴肅處理。今后，市人大、市政協(xié)每年都要堅持組織人大代表、政協(xié)委員對有關(guān)部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的情況進行視察、調(diào)查和民主評議，每年都要組織外來投資者和個體工商業(yè)戶對市直有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進行評議。也希望全市廣大干部群眾都瞪起眼來，仔細看看，誰是出力的，誰是添亂的；誰在奉獻犧牲，誰在爭權(quán)奪利；誰在顧全大局，誰在搞小集團主義、個人主義。我們采取這些措施，對事不對人，就是為了優(yōu)化我們的投資環(huán)境，使全社會都來想發(fā)展、謀發(fā)展，形成合力，加快發(fā)展步伐。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，形成招商引資的強大合力

招商引資的力度大小、成效大小，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各 級各部門一定要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，高度負責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保取得扎扎實實的成效。

一是要步調(diào)一致，形成合力。市五大班子都要形成共識，步調(diào)一致，身體力行，率先垂范抓招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要親歷親為，做招商引資的實踐者，對大的招商項目，要親自參加談判，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保項目順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要互通信息、相互支持、合力攻堅。市招商部門要搞好綜合分析、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、重點項目調(diào)度。全市上下要各顯神通、各盡所能，自覺參與招商引資工作，積極介紹投資客商。

二是要分解任務(wù)，落實責(zé)任。年初，市委、市政府下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的招商引資任務(wù)，不能只寫在紙上，釘在墻上，掛在嘴上，必須不折不扣地去完成。要進一步細化分解，明確責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。要實行招商引資“一崗雙責(zé)”制度，每一位干部都有招商引資責(zé)任，都承擔(dān)招商引資任務(wù)，都要積極主動地想招商、促招商，為全市的招商引資出主意、想辦法、做貢獻。

三是要加強督查，嚴格獎懲。對招商引資工作要加大督促檢查，定期在新聞媒體通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門招商引資情況，每季度召開一次招商引資情況調(diào)度會，不斷增強 各級各部門招商引資的壓力感、緊迫感。要把責(zé)任與考核結(jié)合起來，對完成或超額完成招商引資任務(wù)、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，并作為提拔重用的依據(jù)條件；對完不成招商引資任務(wù)目標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門主要負責(zé)人，給予通報批評、黃牌警告。

四是要健全隊伍，壯大力量。堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合，努力造就一支高水平的招商隊伍。積極選聘一批具備專業(yè)知識、素質(zhì)優(yōu)、形象好、懂經(jīng)濟、精外語、守信用、熟悉市情、會談判的復(fù)合型專門人才，推進招商人員專業(yè)化。要把有涉外工作經(jīng)驗的中青年干部推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中增長才干，不斷適應(yīng)我市大開放、大招商、大發(fā)展的需要。

第五篇：在全市招商引資動員大會上的講話[推薦]

在全市招商引資動員大會上的講話

市委書記 梁衛(wèi)國

這次全市優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資動員大會，是落實市委二屆三次全體（擴大）會議和市人大、政協(xié)“兩會”精神，推進宿州加快發(fā)展的重要會議。主要目的是，認真總結(jié)去年全市招商引資工作，安排部署今年任務(wù)，表彰先進，兌現(xiàn)獎勵，對優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資工作進行再發(fā)動、再部署，動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，加大力度，強化措施，打一場招商引資的攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全市招商引資的新突破。剛才，承沛同志作了很好的動員報告，全面總結(jié)了去年以來全市的招商引資工作，分析了面臨的形勢，并對當(dāng)前和今后一個時期的工作進行了安排部署，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，我完全贊成，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。會上，市委、市政府對在2004招商引資工作中做出突出貢獻的先進單位、崗位目標(biāo)管理優(yōu)秀單位、行風(fēng)標(biāo)兵單位和人民滿意的基層站所，進行了通報表彰，并就即將出臺的三個重要文件進行了概要說明。這些都充分表明了市委、市政府強攻招商引資的鮮明導(dǎo)向和不可動搖的堅強決心。下面，就如何進一步抓好當(dāng)前和今后一個時期的優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資工作，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好2004年，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地以大開放為主戰(zhàn)略，以招商引資為重中之重，不斷創(chuàng)新思路，拓寬渠道，強化措施，加大力度，優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資工作取得了顯著成績，有力推動了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

總結(jié)一年來的招商引資工作，主要呈現(xiàn)四大特點：一是招商責(zé)任得以強化。市委、市政府堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，出臺了招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和縣區(qū)實行考評，嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時建立了招商引資重大項目調(diào)度會議制度，對重點招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，有力促進了招商引資工作的順利開展。二是招商意識得以增強。通過反復(fù)動員、系列宣傳，全社會的招商引資意識普遍增強，絕大部分單位克服了畏難情緒，出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的局面。社會各界增強了對招商引資工作的了解，主動聯(lián)系客商，宣傳宿州的良好形象，形成了齊心協(xié)力抓招商的濃厚氛圍。三是招商優(yōu)勢得以發(fā)揮。市委、市政府依托能源、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，精裝項目，大打資源招商牌，成為了我市招商引資工作的一大亮點。中國華電集團宿州電廠項目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)順利實施，豐原集團**萬噸/年小麥綜合加工等一批重大項目取得了突破性進展，必將為今后我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。四是招商環(huán)境得以改善。通過學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和“雙項活動”、“四增一樹”活動的深入開展，各級干部素質(zhì)明顯提高，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識和本領(lǐng)明顯增強，全市上下心齊、風(fēng)正、氣順、勁足，干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的積極性空前高漲，為吸引投資者提供了有力保障；進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點推進城市路網(wǎng)建設(shè)和美化亮化改造，改善人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，增強了對外吸引力和感召力。

上述成績來之不易，它是全市上下思想解放結(jié)出的豐碩成果，是社會各界的關(guān)心支持和積極參與的結(jié)果，更凝聚了招商引資責(zé)任單位和廣大工作者的智慧和汗水。今天受表彰的先進單位就是我市招商引資工作中杰出代表，在此，我謹代表市委、市政府向你們表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！希望你們以表彰為動力，以榮譽為起點，再接再厲，再創(chuàng)佳績；全市上下要以先進為榜樣，心系發(fā)展，真抓實干，為推動全市招商引資工作實現(xiàn)新突破作出自己應(yīng)有的貢獻。

我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明，沒有大開放、大招商，就沒有今天的大發(fā)展、大跨越。市委、市政府堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，選準(zhǔn)了全市經(jīng)濟發(fā)展的突破口，是符合宿州市情、振興宿州經(jīng)濟的正確決策，并正在成為全市人民的自覺行動。我多次說過，宿州正處于負重奮進的爬坡階段，加快發(fā)展的起步階段，振興宿州經(jīng)濟、實現(xiàn)宿州崛起任重道遠。但只要我們選準(zhǔn)了方向，并沿著這個方向堅定不移地走下去，不折騰，不反復(fù)，不動搖，我們就大有希望。通過招商引資加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是我們建設(shè)新宿州必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。只要我們進一步解放思想、與時俱進，不斷改進方式、優(yōu)化環(huán)境，就能開創(chuàng)招商引資工作的新局面；只要我們?nèi)h動手、全民參與、落實責(zé)任、形成合力，就能取得招商引資的新成就。

在充分肯定招商引資工作成效的同時，我們也要清醒地看到我市招商引資工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念的問題。解放思想就是要體現(xiàn)在堅持“發(fā)展是硬道理”和“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)上，體現(xiàn)在“敢為人先，真抓實干”的行動上。這些道理，說起來大家都非常認同，但是，落實到具體工作中，就大不一樣?，F(xiàn)在有些同志，干工作怕負責(zé)任，上項目怕?lián)L(fēng)險，干事業(yè)縮手縮腳，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，缺乏知難而進、勇挑重擔(dān)的責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)豪情。有些同志面對加強宏觀調(diào)控，特別是地根緊縮的新形勢，存在畏難情緒，在土地利用方面缺乏靈活多樣、行之有效的應(yīng)對之策和破解之法，影響了招商引資工作的成效。二是抓落實力度不大的問題。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要做到“重點突出、措施有力、落實到位”的工作要求。但現(xiàn)在工作落實不到位、甚至不落實的問題仍然比較突出，以會議落實會議，以講話落實講話，工作作風(fēng)飄浮、當(dāng)太平官、清閑官的官僚作風(fēng)仍然有市場。在招商引資和項目建設(shè)上缺乏盯住不放、攻堅克難、解決問題、推進實施的恒心和毅力；更有甚者自己不干，還對干工作的同志冷嘲熱諷，評議論足。這些問題，說到底，是政治素質(zhì)不高、責(zé)任心不強、缺乏敬業(yè)精神的表現(xiàn)。三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。去年，市投訴中心在接到的投訴中，三分之一是反映“三亂”問題，反映執(zhí)法不規(guī)范、工作態(tài)度差、效率低的也占了相當(dāng)大的比例。同樣是工作部門，有的主動降低門檻、積極服務(wù)，而有的卻置市委、市政府三令五申于不顧，吃拿卡要、亂收費、亂罰款屢禁不止。四是招商項目整體質(zhì)量不高的問題。項目基礎(chǔ)工作相對滯后，大部分推介項目沒有可行性研究報告，在推介引進項目中還普遍存在著科技含量不高、項目規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強等問題，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用尚未顯現(xiàn)出來。以上這些問題，必須引起全市上下的高度重視，在工作中認真加以解決。

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、超前謀劃“十一五”發(fā)展承前啟后的一年，更是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、奮力推進宿州崛起、齊心協(xié)力構(gòu)建和諧宿州的重要一年?？傮w上看，當(dāng)前我市加快發(fā)展面臨著比較有利的宏觀環(huán)境。國內(nèi)經(jīng)濟正處于新一輪增長周期的上升階段，呼應(yīng)中央提出的加速“中部崛起”的戰(zhàn)略決策，省委、省政府發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并繼續(xù)加大對皖北地區(qū)的扶持力度，我市加快發(fā)展具有極好的政策優(yōu)勢。更為重要的是，經(jīng)過改革開放二十多年特別是近年來的建設(shè)和發(fā)展，我市已經(jīng)邁入工業(yè)化加速推進的新階段，發(fā)展的優(yōu)勢日益凸顯，全市上下加快發(fā)展的愿望更加迫切，奮力崛起的氛圍正在形成，這是我們做好工作的條件所在、潛力所在、信心所在。前不久召開的市委二屆三次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了動員和部署。實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力、艱苦奮斗。當(dāng)前，面對加快發(fā)展的大好機遇，面對各地咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們更應(yīng)該清醒地認識到，我們面臨的最大問題是發(fā)展不夠，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展。加快發(fā)展是我們?nèi)抗ぷ鞯闹黝}。全市各級各部門一定要從事關(guān)宿州發(fā)展大局的高度、事關(guān)全市人民群眾切身利益的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性，切實增強招商引資的緊迫感、責(zé)任感

和使命感，解放思想，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，在全市上下大打一揚招商引資的攻堅戰(zhàn)，以招商引資帶動全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，努力實現(xiàn)招商引資新突破

擴大開放、招商引資是加快宿州發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)“兩個躍升、一個崛起”奮斗目標(biāo)的重要保證。面對當(dāng)前激烈的競爭形勢和嚴峻的發(fā)展形勢，我們必須要有寢食難安的憂患意識和時不我待的危機意識，真正把招商引資抓在手上，放在心上，落實到行動上，進一步突出重點，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)我市招商引資工作的新突破。當(dāng)前，要突出抓好五個方面的工作。

第一，思想觀念要再解放。思想是行動的先導(dǎo)。觀念落后比經(jīng)濟落后更可怕。我們與先進地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟實力的差距，但根本上是思想觀念的差距，在于想不想干、敢不敢干、會不會干，在于氣魄、膽量和辦法。要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須實現(xiàn)思想觀念的跨越；要在經(jīng)濟上趕超先進地區(qū)，首先要在精神狀態(tài)上趕超先進地區(qū)。全市上下必須進一步解放思想、更新觀念、形成共識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚雷厲風(fēng)行的務(wù)實作風(fēng)，膽子再大一些，辦法再多一些，步伐再快一些，搶抓機遇，開拓進取，鍥而不舍地抓好招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放要體現(xiàn)在超前決策、善抓機遇、大膽創(chuàng)新上，要堅持從實際出發(fā)，注重實效的原則，不怨天，不尤人，堅定信心，知難而進，揚長避短，趨利避害，創(chuàng)造性地開展工作，堅決突破“瓶頸”制約，保證招商引資任務(wù)的完成。部門基層干部的思想解放要體現(xiàn)在改進作風(fēng)、完善服務(wù)上，要敢于沖破不合時宜的條條框框的束縛，一切以全局利益為重，一切為發(fā)展開綠燈，真正做到部門利益服從全局利益，當(dāng)前利益服從長遠利益。要在全社會大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢冒風(fēng)險、敢為人先的精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、包容失誤的氛圍，形成上下同心、左右同步、一門心思謀發(fā)展的強大合力，全力構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新的思想平臺。只有這樣，我們的事業(yè)才會前進，也只有這樣，宿州才有希望。

第二，招商方式要再靈活。隨著各地在招商引資領(lǐng)域競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商形勢更加嚴峻。要實現(xiàn)新的突破，就必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在工作思路、招商辦法上不斷調(diào)整和改進，積極探索新的招商方式，不斷拓展招商引資渠道。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招商，靠項目引商，離開了項目，一切都無從談起。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各級干部必須進一步強化項目意識，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，緊緊圍繞“*+*”工程，認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，依托我市豐富的資源優(yōu)勢，進一步開發(fā)既符合產(chǎn)業(yè)政策又具投資吸引力的重大項目，不斷充實和完善項目庫。二是積極推行專業(yè)招商。要組織精干的小分隊，專門外出招商引資。今年我們調(diào)整充實了*個駐外機構(gòu)，強化了招商職能，各駐外機構(gòu)要充分發(fā)揮信息靈敏、聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，加大工作力度，想方設(shè)法多招商、多引商，為全市擴大開放、招商引資做出新的更大的貢獻。三是精心組織專題招商。積極組團參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會活動，并結(jié)合自身特點卓有成效地開展專題招商。當(dāng)前要全力做好參加徽商大會的籌備工作，精心準(zhǔn)備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，力求談成一批項目，引進一批資金。四是以內(nèi)引外、以外引外、以商引商。要開動腦筋，廣辟渠道，運用多種形式開展招商。要動員打工能人招商，我市常年外出務(wù)工經(jīng)商人員達**萬人之多，他們聯(lián)系面廣，熟悉市場，要鼓勵他們中間的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或參與招商引資；要幫助和支持本地的國有、集體、民營企業(yè)，擴大與外地優(yōu)勢企業(yè)的合作、合資，把事業(yè)單位改革和公用設(shè)施建設(shè)與招商引資結(jié)合起來，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以利益為核心，盤活存量，吸引增量，實現(xiàn)共贏，促進發(fā)展。要積極推行以商招商，每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效

應(yīng)和群體效應(yīng)。

第三，投資環(huán)境要再優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。在全國、全省競相發(fā)展的新形勢下，宿州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。各級各部門都要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職，抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，努力營造“親商”、“便商”、“富商”、“安商”的投資環(huán)境。

一要營造公開公正、規(guī)范嚴明的政策法治環(huán)境。剛才，我們對市委、市政府即將出臺的三個重要文件進行了概要說明，各地各部門要原原本本、不折不扣地貫徹落實，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。要進一步規(guī)范政府和市場行為，重點抓好“投訴、查處、打擊”三個環(huán)節(jié)，突出解決有法不依、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、干預(yù)市場、制造“三亂”等問題，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，著力營造公平公正的法治環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境。各部門一把手要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，哪個部門出現(xiàn)了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，不論是發(fā)生在基層工作人員身上，還是發(fā)生在中層干部身上，要追究部門主要負責(zé)人的責(zé)任。二要維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。各地各部門所有涉及群眾切身利益的工作舉措，一定要充分考慮群眾的承受能力和接受程度。對可能出現(xiàn)的問題，要超前預(yù)測，及早研究，主動解決，迅速化解，并探索從根本上解決問題的途徑和辦法。要深入基層，加強群眾思想政治工作，積極調(diào)動各方力量，凝聚民心、理順情緒、化解矛盾，努力維護安定團結(jié)的大好局面。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，以嚴打和整治為重點，深入開展“建設(shè)平安宿州”活動，嚴厲打擊各類犯罪活動；要著力提高預(yù)防和妥善處理群體性事件能力，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序，切實維護廣大人民群眾和外來投資者的合法權(quán)益，塑造宿州良好的對外形象。三要打造一流的硬環(huán)境。要進一步加強園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，增強服務(wù)功能，采取積極有效措施，引導(dǎo)投資類項目特別是大項目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。要進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、重點開發(fā)的發(fā)展思路，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，完善城市服務(wù)功能，提升我市的檔次和水平，增強城市的吸引力和競爭力。第四，服務(wù)質(zhì)量要再提高。改善發(fā)展環(huán)境的重點是提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到為企業(yè)、為外來投資者辦實事，解決實際問題。近年來，我們通過堅持不懈地開展“雙項活動”，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理整頓，服務(wù)環(huán)境有了很大的改善，但部門服務(wù)方面還存在一些突出問題，與廣大投資者的愿望和人民群眾的要求相比，還有不小的差距，必須堅決予以整改，下大力氣提高服務(wù)質(zhì)量。一是進一步改進機關(guān)作風(fēng)。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推廣政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，深入開展政風(fēng)評議活動，切實提高辦事效率。二是抓好項目跟蹤落實。要建立健全項目跟蹤落實責(zé)任體系，圍繞項目建設(shè)，一個問題一個問題解決，確保每一個環(huán)節(jié)都有人服務(wù)，有人辦事，直至項目建成。三是加強對部門服務(wù)質(zhì)量的督查。要充分發(fā)揮市投訴中心和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的作用，做到“有報必查、有查必果、有果必處”。市委、市政府督查部門要切實撲下身子，采取多種方式，明察暗訪，搞好督查；市人大、市政協(xié)要針對部門服務(wù)中存在的問題，積極開展專題視察和調(diào)研；要定期召開外來投資者座談會，溝通思想，傾聽他們對部門服務(wù)質(zhì)量的意見和建議；新聞部門要加強輿論監(jiān)督，對部門服務(wù)中的問題要大膽曝光。爭取通過全市上下的共同努力，創(chuàng)造一個更有利于投資者的服務(wù)環(huán)境。

第五，投資政策要再優(yōu)惠。優(yōu)惠政策是良好環(huán)境的重要組成部分?，F(xiàn)在發(fā)展競爭非常激烈，各地都在放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展。我們必須順應(yīng)潮流，因勢利導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮政策效益。一要堅持實事求是。我們制定落實政策，必須立足我市的實際，立足當(dāng)前國內(nèi)外的發(fā)展形勢和趨勢，對能夠充分發(fā)揮我市優(yōu)勢、帶動我市經(jīng)濟發(fā)展、解決我市勞動力就業(yè)、市場前景好的項目，在國家法律、法規(guī)、政策允許的情況下，我們的政策可以更寬一些。對已經(jīng)制定的各項優(yōu)惠政策，我們要言必信，行必果，不折不扣地落實到位，要學(xué)會算大賬、算總賬、算發(fā)展賬，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。二要堅持一事一議。在不違背國家大政策的前提下，要本著“政策隨著項目走”的原則，一事一議，用足、用好、用活政策，使政策更加寬松、更加靈活。除國家明令禁止的外，所有產(chǎn)業(yè)都向外來投資者放開。三要堅持探索創(chuàng)新。在工作中積極開動腦筋，大膽探索創(chuàng)新。要學(xué)會換位思考，貼近外商的思維，把準(zhǔn)外商的脈搏。在不違背政策原則和互利雙贏的前提下，對細節(jié)問題少糾纏多變通，力爭處理得更靈活、更讓外商滿意。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保招商引資目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)

全面完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和組織能力，取決于我們抓落實的決心和力度。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，振奮精神，負重奮進，真正承擔(dān)起加快宿州發(fā)展的歷史重任，把招商引資工作提高到一個新水平。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破。年初，市里已經(jīng)將招商引資任務(wù)分解落實到單位和個人。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要對照各自的任務(wù)指標(biāo)，進一步明確責(zé)任，認真制定出相應(yīng)的措施，確保圓滿完成任務(wù)；同時，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管的行業(yè)、聯(lián)系的縣區(qū)、企業(yè)的招商引資工作負總責(zé)。年底，對市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員招商引資情況也要考核，分管部門完不成任務(wù)的要帶隊招商，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各地各部門主要負責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，真正把招商引資工作列入重要的議事日程，真正從思想上、時間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資擺上突出位置。要嚴格落實工作責(zé)任制，對確定的任務(wù)和目標(biāo)，層層分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，一項一項抓，一件一件落實，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、工作措施到位，確保招商引資工作扎實有效推進。

第二，要樹立大局意識，形成強大的工作合力。加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是宿州的大局，是全市上下共同的任務(wù)，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級各部門要進一步強化大局意識，突出大局觀念、一盤棋思想，一切工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，自覺服從服務(wù)于加快發(fā)展這個大局。各級干部都要切實增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。各地各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的新局面。

第三，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。能不能把既定的目標(biāo)任務(wù)落到實處，關(guān)鍵取決于各級干部以什么樣的姿態(tài)引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風(fēng)干好工作。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在四個方面：一是作風(fēng)必須要實。宿州的經(jīng)濟發(fā)展必須是實事求是、有速度、有質(zhì)量的發(fā)展，必須是扎扎實實、富有后勁的發(fā)展。我們所說的加快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是浸透汗水和心血，通過艱苦努力才能實現(xiàn)的，靠嘴皮功夫、玩花拳繡腿，是絕對辦不到的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，堅決反對弄虛作假、做表面文章。二是作風(fēng)必須要硬。當(dāng)前我市發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，凡是市委、市政府決定了的事情，要立說立行，一抓到底，抓出成效。各地各部門務(wù)必要保持過硬的工作作風(fēng)，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅破難的精神，咬緊目標(biāo)，盯住不放，全力以赴打好每一場戰(zhàn)役。要迎難而上，善于攻關(guān)，力爭每年都能攻克幾個難關(guān)，干成幾件大事。三是作風(fēng)必須要細。務(wù)必保持嚴謹細致的工作作風(fēng)，切忌大而化之，不了了之。在工作部署上，要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周到一些，不能因一時疏忽而造成全局被動。四是作風(fēng)必須要嚴。要嚴格履行規(guī)章制度，進一步加大檢查督辦力度，繼續(xù)實行招商引資一月一通報、一季一調(diào)度、半年一督查。要按照任務(wù)完成情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，對招商引資工作中成績突出的單位，要優(yōu)先給予評先樹優(yōu)；對貢獻大的個人，在安排使用上要優(yōu)先考慮；對完不成招商引資任務(wù)的單位，“一把手”要離崗招商，并給予單位應(yīng)有的處罰。

第四，統(tǒng)籌安排，確保共產(chǎn)黨員先進性教育活動和經(jīng)濟工作兩不誤、兩促進。目前，全市上下正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我們要以開展好活動為動力，努力推動經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步。現(xiàn)在即將進入第二季度，各項工作任務(wù)都很繁重，各級各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展來謀劃、部署和推進先進性教育活動，以搞好先進性教育活動促進經(jīng)濟建設(shè)各項工作的落實，確保先進性教育活動和推動經(jīng)濟工作兩不誤、兩促進。一要把先進性教育活動與營造良好的政治環(huán)境結(jié)合起來。通過先進性教育活動的開展，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、工作上、作風(fēng)上存在的不適應(yīng)、不符合的問題，進一步端正黨風(fēng)，以黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)促進政風(fēng)和社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，在全市上下營造一個政通人和、共謀發(fā)展的政治環(huán)境。二要把先進性教育活動與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來。通過開展先進性教育活動，進一步解決影響我市投資環(huán)境的深層次問題，克服投資者反映強烈的各種不良現(xiàn)象，以投資和發(fā)展環(huán)境的根本改善，吸引投資者，開創(chuàng)新局面。三要把開展先進性教育活動與做好當(dāng)前經(jīng)濟工作結(jié)合起來。各級各部門要堅決做到圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅決克服脫離經(jīng)濟工作搞先進性教育活動和借口工作忙而不認真抓先進性教育的行為。在活動部署上，要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和各項工作目標(biāo)任務(wù)來安排、來開展；在活動指導(dǎo)上，要與經(jīng)濟建設(shè)和各項工作一同來考慮、來督促；在活動成果檢驗上，要把經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的成績作為檢驗先進性教育活動成效的重要方面來考察、來衡量。

加快發(fā)展離不開招商引資，富民強市寄希望于招商引資。今年以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)的經(jīng)濟工作思路已經(jīng)清晰，任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)明確，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，可以說時間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大。各級各部門一定要增強工作的責(zé)任感、緊迫感和榮辱感，進一步解放思想、堅定信心、強化措施、埋頭苦干，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破，為實現(xiàn)“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻。