第一篇：弘揚(yáng)廉政文化,推進(jìn)廉政文化建設(shè)

弘揚(yáng)廉政文化，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

——江蘇泗洪中學(xué)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

反腐敗是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的社會(huì)文化基礎(chǔ)直接相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)中存在的一個(gè)突出難題在于，反腐倡廉的社會(huì)文化資源相當(dāng)短缺。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，將反腐敗引深到反腐敗文化的高度，是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重大的基礎(chǔ)性課題。

校務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重大舉措，是堅(jiān)持和完善以教代會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督的有效方法，是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，對(duì)于充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，消除學(xué)校內(nèi)部可能出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，具有重要意義。

一、堅(jiān)持全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針，認(rèn)真落實(shí)“校務(wù)公開(kāi)”制度。我校建立和完善校務(wù)公開(kāi)的基本體制和運(yùn)行機(jī)制，即黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，黨政齊抓共管。工會(huì)積極配合支持，教職工全員參與。我校于2002年開(kāi)始實(shí)施校務(wù)公開(kāi)制度。在學(xué)校工會(huì)的協(xié)助配合下，全校教職工的積極參與下，制訂了《江蘇省泗洪中學(xué)校務(wù)公開(kāi)制度》，明確了目的、公開(kāi)程序、形式和內(nèi)容，健全監(jiān)督機(jī)制，確保公開(kāi)的效果，防止形式主義和主觀片面性。該制度在教代會(huì)上獲得了通過(guò)。嚴(yán)格實(shí)施校務(wù)公開(kāi)制度，不僅增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)，法律意識(shí)，廉潔自律意識(shí),也使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策更科學(xué)、更規(guī)范、更實(shí)際,而且大大增強(qiáng)了教職工的主人翁意識(shí)和參與意識(shí),關(guān)心學(xué)校,積極向?qū)W校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為廣大教工的自覺(jué)行動(dòng)。

學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題，歷來(lái)是社會(huì)和家長(zhǎng)的熱點(diǎn)問(wèn)題。一段時(shí)間，有些家長(zhǎng)對(duì)這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)不了解，就誤認(rèn)為是亂收費(fèi)，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。自從實(shí)施校務(wù)公開(kāi)以來(lái)，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校各種收費(fèi)在校務(wù)公開(kāi)欄上一目了然，減少了誤解。學(xué)校還實(shí)行了收費(fèi)聯(lián)系卡制度，讓家長(zhǎng)放心送子女讀書(shū)，在子女教育投入上，明明白白消費(fèi)。同時(shí)還通過(guò)廣播、電視等宣傳工具進(jìn)行宣傳，消除一部分群眾對(duì)學(xué)校收費(fèi)的誤解。

學(xué)校物品采購(gòu)是教職工關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，我校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，使學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，物資采購(gòu)增多，對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)如何監(jiān)管？如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證資金運(yùn)作的有效性和安全性？如何完善校長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)作的制約機(jī)制？等等。成為大家關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，也是學(xué)校內(nèi)部廣大教職員工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。以前，學(xué)校校務(wù)工作封閉運(yùn)作，透明度低，缺乏必要的監(jiān)督，由學(xué)校個(gè)別人專管采購(gòu)，容易滋生腐敗，更不利黨風(fēng)廉政建設(shè)?，F(xiàn)將這一項(xiàng)目公開(kāi)，差價(jià)全部歸公。在財(cái)務(wù)管理方面，學(xué)校所有的財(cái)務(wù)往來(lái)帳目都實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配、統(tǒng)一記帳的管理辦法，按月公開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況。小件物品采購(gòu)，由總務(wù)處派兩人以上購(gòu)買(mǎi)并及時(shí)入帳。堅(jiān)持大宗物品采購(gòu)的原則：需要、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、公開(kāi)。由校長(zhǎng)決定，校務(wù)會(huì)議討論，后由采購(gòu)小組購(gòu)置。凡對(duì)5000元以上大宗物品的采購(gòu)做到三步曲：一是雙方面談，二是提供實(shí)樣，三是貨比三家，通過(guò)比價(jià)格，看質(zhì)量,了解售后服務(wù)及廠家生產(chǎn)能力后再拍板。學(xué)校則采取“公開(kāi)亮相”、“公開(kāi)招標(biāo)”的辦法，將商家、廠家請(qǐng)進(jìn)學(xué)校參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)校得到最大的實(shí)惠。另外，學(xué)校還落實(shí)大宗物品采購(gòu)職責(zé)：①嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。②做好向上級(jí)主管部門(mén)審批工作。③做好登記入冊(cè)，落實(shí)保管人員。④需向教代會(huì)匯報(bào)，并接受教代會(huì)的質(zhì)詢。

我校對(duì)小賣(mài)部實(shí)行公開(kāi)承包。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來(lái)操作，采用暗標(biāo)和雙方協(xié)議方式，簽訂合同。合同內(nèi)容全部由集體研究決定，合同文本公開(kāi)。做到承包項(xiàng)目 1

及收支明細(xì)帳在教工大會(huì)上和校務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。

我校還落實(shí)教師聘任制度的公開(kāi)。教師評(píng)聘涉及現(xiàn)有教師的切身利益，教師聘任問(wèn)題處理不好，會(huì)極大地影響到學(xué)校內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，為此，學(xué)校在工會(huì)的參與下，首先出臺(tái)《教職工評(píng)聘方案》，并在教代會(huì)上通過(guò)。建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，做到聘任過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，對(duì)落聘人員給予出路、安置。避免了校長(zhǎng)獨(dú)斷評(píng)聘，調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的積極性。

同時(shí)，學(xué)校對(duì)推優(yōu)評(píng)先進(jìn)行公開(kāi)。首先公開(kāi)并印發(fā)各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選條件，組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次確定評(píng)選程序，委任學(xué)校工會(huì)進(jìn)行操作：先以工會(huì)小組為單位推出候選人，然后黨支部在小組推薦基礎(chǔ)上確立正式名單，最后張榜公布評(píng)選結(jié)果。這一做法得到了全校教職工的支持和配合，使教職工的主人翁責(zé)任感增強(qiáng)，促進(jìn)了干群團(tuán)結(jié)和理解。為做好校務(wù)公開(kāi)的工作，學(xué)校想方設(shè)法，創(chuàng)設(shè)公開(kāi)載體。

在《江蘇省泗洪中學(xué)報(bào)》上設(shè)《校務(wù)公開(kāi)》專欄；在學(xué)校櫥窗上設(shè)《校務(wù)公開(kāi)》項(xiàng)目；在教職工大會(huì)上公布校務(wù)。保證讓社會(huì)、家長(zhǎng)、全體教職工明明白白，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)清清白白。

二、堅(jiān)持全心全意為教職工服務(wù)的原則，勤政廉潔，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)和完善學(xué)校的民主管理是搞好黨風(fēng)廉正建設(shè)的一個(gè)有效“抓手”。民主管理搞好了，黨風(fēng)廉正建設(shè)就有了良好的環(huán)境和扎實(shí)的基礎(chǔ)。而校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，正是學(xué)校實(shí)行民主管理的成功載體，更能使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部更加勤政廉潔，促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)。我校黨員干部始終把“勤政、服務(wù)、奉公、廉潔”作為座右銘，真正提高廉潔自律的自覺(jué)性。在校務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中，我們堅(jiān)持全心全意為教職工服務(wù)的原則，真心實(shí)意地相信和依靠教職工，民主管理學(xué)校。

首先，抓黨員干部政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持一月一次的黨政例會(huì)，開(kāi)好黨員民主生活會(huì)，相互交流工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、工作的得失，采用批評(píng)與自我批評(píng)的形式，找差距，提不足，時(shí)時(shí)提醒，處處留意。結(jié)合“保持黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)以及黨員干部關(guān)于“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，寫(xiě)心得體會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，對(duì)照現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，提高勤政、奉公的自覺(jué)性，保證黨員干部思想健康、作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬。

其二，抓黨政領(lǐng)導(dǎo)辦事作風(fēng)。學(xué)校各處室的工作注重讓廣大教職工積極參與和決策。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把“依靠教職工，服務(wù)教職工”作為行動(dòng)的綱領(lǐng)，定期召開(kāi)校務(wù)會(huì)議，充分發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性。利用學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把各處室每周工作全部上網(wǎng)公開(kāi)，提高各處室工作的透明度，確保決策的正確性和超前性。同時(shí)，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，多與教師溝通，善于聽(tīng)取教師們的意見(jiàn)和建議，敢于接受教師的批評(píng)和監(jiān)督，在廉潔自律上做到自律性和他律性的高度統(tǒng)一。學(xué)校每周《工作簡(jiǎn)報(bào)》上設(shè)有各辦公室學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)，不論什么方面的意見(jiàn)、建議全部上網(wǎng)公開(kāi)，同時(shí)作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部們工作的參考意見(jiàn)。我校所有工作的開(kāi)展能真正體現(xiàn)和反映廣大教師的意愿。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)真心實(shí)意相信和依靠廣大教職工，并付之于行動(dòng)，時(shí)時(shí)繃緊廉潔自律之弦，從小事做起，做勤政廉政的表率。

其三，營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。凡學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在多數(shù)教師的心目中實(shí)為顯赫。小從教師各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選，大到評(píng)價(jià)教師的工作實(shí)跡、工作的考核，甚至教師的崗位分配等等，不論群眾贊成與否，一旦定下，不得不從。所以群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人人“敬畏”，多數(shù)教師該說(shuō)的也不當(dāng)面說(shuō)，背后亂說(shuō)；說(shuō)了也不會(huì)說(shuō)出真心話。長(zhǎng)此以往，造成干群隔閡，不利團(tuán)結(jié)不用說(shuō)，而且容易滋生集體腐敗。我校堅(jiān)持民主管理學(xué)校，積極營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只評(píng)教師的單一做法，除了原先實(shí)行的工會(huì)民主評(píng)議校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到學(xué)校中層干部，中層干部也同樣接受學(xué)校工會(huì)的評(píng)議。學(xué)校制訂了《中層干部評(píng)議制度及實(shí)施辦法》，確定了評(píng)議的內(nèi)容和方法，特別強(qiáng)化中層干部的工作作風(fēng)和廉潔

自律內(nèi)容。這一做法得到了廣大教師的積極支持和歡迎，并在教代會(huì)上獲得了全數(shù)通過(guò)。此后，形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職工、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、職工與職工之間相互約束、相互監(jiān)督、相互制約的互動(dòng)格局，教師人人重視民主管理、全員參與民主管理的積極性明顯增強(qiáng)。此外，學(xué)校還利用《工作簡(jiǎn)報(bào)》，開(kāi)辟廉政專欄（包括校務(wù)公開(kāi)專欄），向廣大干部職工宣傳民主管理在加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和反腐倡廉中的重要性；轉(zhuǎn)摘關(guān)于反腐倡廉方面的生動(dòng)事例；黨員“雙思”教育內(nèi)容；法制知識(shí)；登摘辦公室學(xué)習(xí)心得體會(huì)等，具有很強(qiáng)的吸引力，使黨員、領(lǐng)導(dǎo)、教師們都能受到極為深刻的教育，從而提高干群的思想認(rèn)識(shí)。

三、關(guān)于校務(wù)公開(kāi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的體會(huì)

我校自實(shí)施校務(wù)公開(kāi)近二年來(lái)，深深地認(rèn)識(shí)到要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地抓好校務(wù)公開(kāi)這個(gè)載體，深化校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善校務(wù)公開(kāi)的制度，強(qiáng)化校務(wù)公開(kāi)的力度，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)的職能，依靠廣大教職工，推進(jìn)民主管理學(xué)校的強(qiáng)大氛圍。

1、建立完善校務(wù)公開(kāi)的基本體制和運(yùn)行機(jī)制。

校務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人應(yīng)該是校長(zhǎng)。但只有校長(zhǎng)，此項(xiàng)制度仍難以落到實(shí)處。必須建立和完善校務(wù)公開(kāi)的基本體制和運(yùn)行機(jī)制，即黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督有力，工會(huì)積極配合支持，教職工全員參與。要把實(shí)行校務(wù)公開(kāi)同落實(shí)教代會(huì)職權(quán)結(jié)合起來(lái)。作為教代會(huì)閉會(huì)期間工作機(jī)構(gòu)的校工會(huì)，要積極反映廣大教職工的意見(jiàn)和愿望，協(xié)助黨政通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)制定校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)（辦法），促進(jìn)校長(zhǎng)健全校務(wù)公開(kāi)組織，明確公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)定公開(kāi)的程序，確定公開(kāi)的形式，健全監(jiān)督機(jī)制，確保公開(kāi)的效果，防止形式主義和主觀片面性。

2、堅(jiān)持教代會(huì)制度。

校務(wù)公開(kāi)是教代會(huì)的延伸與拓展，對(duì)教代會(huì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，推行校務(wù)公開(kāi)還是應(yīng)堅(jiān)持以教代會(huì)為基本形式和重要途徑，這是因?yàn)榻檀鷷?huì)在《教育法》、《教師法》中都以法律的形式加以肯定了的。教代會(huì)是學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。校務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是民主管理和民主監(jiān)督。校務(wù)公開(kāi)的基本要求和主要內(nèi)容，與教代會(huì)的主要職權(quán)存在著內(nèi)在的一致性。教代會(huì)作為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，應(yīng)該是校務(wù)公開(kāi)的基本載體。狠抓學(xué)校教代會(huì)制度的建立和完善，并以此促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理制度的健全。學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教代會(huì)工作規(guī)程，每年至少召開(kāi)一次教代會(huì)，抓好教代會(huì)“四項(xiàng)”職權(quán)以及民主評(píng)議校長(zhǎng)工作的落實(shí)，有效地發(fā)揮教代會(huì)作為校務(wù)公開(kāi)主要載體的作用，使校務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處，取得成效。同時(shí)，善于抓住校務(wù)公開(kāi)這個(gè)機(jī)遇，使教代會(huì)制度從深度和廣度上得到完善和發(fā)展。

3、嚴(yán)肅遵循校務(wù)公開(kāi)原則。

校務(wù)公開(kāi)的核心是公開(kāi)。只要把管理權(quán)限公開(kāi)、辦事依據(jù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事紀(jì)律公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)，就易操作、易監(jiān)督、易見(jiàn)效。為此，校務(wù)公開(kāi)時(shí)必須堅(jiān)持真實(shí)性原則，使公開(kāi)的內(nèi)容客觀真實(shí)，不弄虛作假，愚弄群眾；必須堅(jiān)持重要性原則，使公開(kāi)的內(nèi)容突出重點(diǎn)，把握“熱點(diǎn)”，把教工普遍關(guān)注的問(wèn)題，涉及學(xué)校和教職工切身利益的問(wèn)題，如實(shí)公開(kāi)，讓教工明白，還學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)清白；必須堅(jiān)持及時(shí)性原則，以利教工群眾及時(shí)了解校情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，并幫助健全完善有關(guān)制度，采取措施，予以糾正；必須堅(jiān)持群眾滿意原則，不僅使群眾對(duì)校務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展情況滿意，更重要的要對(duì)處理改進(jìn)的工作滿意。

4、充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。

公開(kāi)的本質(zhì)是各方面的權(quán)力受到制約和監(jiān)督。沒(méi)有學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，談不上真實(shí)、公正、可信，怎么公開(kāi)也都有假公開(kāi)的嫌疑。

建立校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。校務(wù)公開(kāi)是否正常、規(guī)范、真實(shí)地開(kāi)展，應(yīng)

由紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)等機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督；采取定期和不定期相結(jié)合的方式檢查校務(wù)公開(kāi)工作的形式、深度、范圍等，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，由教師和群眾提出滿意不滿意；將校務(wù)公開(kāi)工作列入黨風(fēng)廉政責(zé)任制范圍進(jìn)行考核，每年由校教代會(huì)或教代會(huì)主席團(tuán)對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議等等。

5、要充分發(fā)揮工會(huì)在校務(wù)公開(kāi)中作用。

作為廣大教職工利益的代表者、維護(hù)者和黨聯(lián)系廣大教職工橋梁和紐帶的學(xué)校工會(huì)，是校務(wù)公開(kāi)的當(dāng)然參與者，沒(méi)有工會(huì)和廣大教職工的參與，校務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制將是一句空話。加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)是學(xué)校黨政工的共同責(zé)任。在推行校務(wù)公開(kāi)中，工會(huì)組織要找準(zhǔn)位置，這個(gè)位置就是處于參與的角色，配合的角色。校務(wù)公開(kāi)工作是在黨組織和學(xué)校行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行的，工會(huì)組織要積極參與，但不要越權(quán)。主要的工作是要充分地發(fā)揮自己是群眾組織特點(diǎn)，及時(shí)地反映廣大教群眾的意見(jiàn)和呼聲，維護(hù)廣大教工群眾的切身利益。學(xué)校黨政在推行校務(wù)公開(kāi)中要善于發(fā)揮工會(huì)組織的作用。這就要求黨政在建立校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組時(shí)，保證有工會(huì)成員參加。重大決策在公開(kāi)之前，能事先通報(bào)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人。工會(huì)要真正起到監(jiān)督的作用，對(duì)行政公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，要理直氣壯地代表教工提出質(zhì)詢，行政要予以解答。

6、狠抓校務(wù)公開(kāi)的常規(guī)建設(shè)。

校務(wù)公開(kāi)的要害是公開(kāi),關(guān)鍵是真實(shí),實(shí)質(zhì)是監(jiān)督。推行校務(wù)公開(kāi)必須按上述要求,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展,才能收到良好的效果,校務(wù)公開(kāi)在具體操作過(guò)程中要四抓,在這四抓中既體現(xiàn)公開(kāi)的真實(shí)性，又體現(xiàn)出教職工及社會(huì)的監(jiān)督作用。

一抓形式的公開(kāi)。設(shè)立校務(wù)公開(kāi)欄。把辦事內(nèi)容、依據(jù)、程序、紀(jì)律、結(jié)果和職能人都在公開(kāi)欄上向教工和社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)欄要設(shè)在學(xué)校醒目的地方,其設(shè)置也要新穎醒目,具有吸引力，讓教職工及學(xué)生家長(zhǎng)前來(lái)觀看，參與監(jiān)督。

二抓過(guò)程的公開(kāi)。過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)更顯重要。這是因?yàn)樵谶^(guò)程公開(kāi)中，可以直接接受教工及社會(huì)的監(jiān)督。群眾看我們處事是否公正、公平,是通過(guò)我們操作過(guò)程來(lái)了解的,凡操作過(guò)程中讓群眾看得見(jiàn),摸得著,認(rèn)為是滿意的,就會(huì)對(duì)結(jié)果也滿意。三抓結(jié)果的公開(kāi)。作為教工更多的是關(guān)注結(jié)果的公開(kāi)。尤其涉及到本人切身利益的結(jié)果,教工關(guān)注的熱情就更高了。因此結(jié)果的公開(kāi)需注意：一是時(shí)效性。在過(guò)程公開(kāi)之后,結(jié)果的公開(kāi)時(shí)間不宜拖得太長(zhǎng)、太長(zhǎng)了教工會(huì)產(chǎn)生一種懷疑感，如果允許，最好是當(dāng)天公開(kāi)，越快越好；二是真實(shí)性、客觀性。公開(kāi)的結(jié)果必須真實(shí)、客觀、可信；三是有些內(nèi)容的公開(kāi)需有可比性。教師的聘任、教師職務(wù)評(píng)審等,按條件多少，教齡長(zhǎng)短，貢獻(xiàn)大小，群眾測(cè)評(píng)意見(jiàn)，年度考核結(jié)果等，都要公開(kāi)，當(dāng)確定結(jié)果時(shí)讓教師感到心悅誠(chéng)服。

四抓意見(jiàn)的反饋。校務(wù)公開(kāi)不能一公開(kāi)就完事，而必須抓好意見(jiàn)的反饋，并能予以及時(shí)的總結(jié)，在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上找出還需糾正的問(wèn)題。這項(xiàng)工作就必須發(fā)揮工會(huì)這一群眾組織的作用，讓工會(huì)去廣泛收集意見(jiàn)，及時(shí)把聽(tīng)到的意見(jiàn)與建議向黨政反饋。廉潔自律永遠(yuǎn)是校務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。涉及的項(xiàng)目有：業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用，私人電話費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)，工程基建好處費(fèi)（辛苦費(fèi)）的收受，大宗物品采購(gòu)的回扣開(kāi)支等，所以有必要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)。比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)用公開(kāi)，本著熱情、周到、節(jié)儉的原則做好公務(wù)接待工作，不妨制訂一個(gè)公務(wù)招待制度，明確接待對(duì)象、接待標(biāo)準(zhǔn)，做好公務(wù)接待登記制度，每月在校內(nèi)公開(kāi)欄上上墻公開(kāi)，每年向教代會(huì)作專項(xiàng)匯報(bào)；電話費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)公開(kāi)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的住宅電話，由本人支付，憑電訊部門(mén)的收費(fèi)發(fā)票按定額報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)自負(fù)，結(jié)余年內(nèi)通用；總務(wù)處做好登記工作，并定期公開(kāi)；回扣應(yīng)造冊(cè)登記，每年向教代會(huì)匯報(bào)具體的收支情況。

總之，校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，不僅能提高了教職員工依法執(zhí)教和依法治校的自覺(jué)性及牢固樹(shù)立“服務(wù)于人民、奉獻(xiàn)于社會(huì)”的意識(shí)，而且還能提高學(xué)校工作的辦事效率和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗能力，提高學(xué)校工作的透明度，完善學(xué)校民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制。使學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)和教師群體師德達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)更上新臺(tái)階。

今后，我們將繼續(xù)努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷規(guī)范我校的校務(wù)公開(kāi)機(jī)制，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、教師、學(xué)生明白，還學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師清白。

第二篇：參觀廉政電影,弘揚(yáng)廉政文化

參觀廉政電影，弘揚(yáng)廉政文化——XX黨支部開(kāi)展廉政觀影活動(dòng)

“清廉人敬仰，貪佞失人心。養(yǎng)天地正氣，法古今賢人。”為了弘揚(yáng)廉政文化，創(chuàng)建和諧校園，2014年4月16日晚7點(diǎn)，XX小區(qū)第二黨支部和第八黨支部在三教401開(kāi)展廉政觀影活動(dòng)，共同觀看《雨中的樹(shù)》，接受廉政的教育，進(jìn)行一次心靈的洗禮。

《雨中的樹(shù)》是向黨的十八大獻(xiàn)禮的重點(diǎn)影片，該片主要講述“全國(guó)優(yōu)秀工作組織干部”李林森先身士卒戰(zhàn)洪魔，扶危濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心，甘于清貧重名節(jié)，公正用權(quán)不謀私，工作當(dāng)命抗死神，燃盡生命寫(xiě)忠誠(chéng)的感人故事。李林森就是一棵雨中的樹(shù)，平凡而普通，歷經(jīng)大自然的風(fēng)風(fēng)雨雨，堅(jiān)持成長(zhǎng)為一棵參天大樹(shù)，替家人、替群眾遮風(fēng)擋雨，無(wú)怨無(wú)悔。

“一言一行，不忘公仆形象；一舉一動(dòng)，常思百姓冷暖。”這是影片結(jié)束后，一位同學(xué)對(duì)影片主人公評(píng)價(jià)?！案呱搅魇嵱星椋髟虑屣L(fēng)廉無(wú)價(jià)。”作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們要以李林森為榜樣，做事業(yè)中的有心人，做服務(wù)中的勞心人，做學(xué)習(xí)中的恒心人，做生活中的貼心人，做困難中的熱心人，讓青春在時(shí)代的洪流中綻放耀眼的光芒。

第三篇：弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)和諧##

弘揚(yáng)廉政文化

構(gòu)建和諧**

近年來(lái)，**按照**廉政文化“六進(jìn)”要求，以新漁農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)新載體、整合資源、完善機(jī)制、爭(zhēng)創(chuàng)特色，全面深化廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村工作，積極打造廉政文化基地，使廉政文化滲透到群眾日常生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，有效發(fā)揮了廉政文化在純化民風(fēng)、凝聚民心、弘揚(yáng)正氣中的重要作用。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力

建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。**高度重視漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和組織文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。**按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、打造精品、爭(zhēng)創(chuàng)特色、教育群眾”的廉政文化建設(shè)思路，緊密結(jié)合**實(shí)際，因地制宜，因人而宜，周密計(jì)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，抓出成效。在廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)中，**專門(mén)成立了示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由**紀(jì)工委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)工委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，**有關(guān)部門(mén)和**、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人為成員，以強(qiáng)有力的組織保障來(lái)促使廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處。同時(shí)**財(cái)政予以充足的財(cái)力保證，投入一定的人力、物力，配置必要的設(shè)施設(shè)備，保障廉政文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2、拓展廉政領(lǐng)域，搭建促廉平臺(tái)

一是制度保廉。制定《****開(kāi)展廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，對(duì)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作作出具體安排。進(jìn)一步建立完善**、**、經(jīng)濟(jì)合作社三級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、**招投標(biāo)制度、村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)審批制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等制度，規(guī)范各項(xiàng)事務(wù)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

二是教育促廉。每季度組織漁農(nóng)村干部舉行一次以廉政教育為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，**領(lǐng)導(dǎo)定期上廉政黨課，強(qiáng)化漁農(nóng)村干部職工廉潔自律意識(shí)。邀請(qǐng)黨校老師、**老干部宣講團(tuán)給漁農(nóng)民群眾作廉政文化宣講教育，累計(jì)受教育人數(shù)已達(dá)2400余人。在**圖書(shū)館開(kāi)辟廉政文化讀書(shū)角，擺放黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面書(shū)籍、報(bào)刊，增強(qiáng)廉政意識(shí)，共謀崇廉氛圍。

三是活動(dòng)倡廉。開(kāi)展“讀一本廉政好書(shū)，寫(xiě)一篇心得體會(huì)”的讀書(shū)活動(dòng)、“怎樣做一名廉潔、合格的漁農(nóng)村黨員”演講比賽和廉政書(shū)畫(huà)比賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)漁農(nóng)村黨員干部讀廉思廉的積極性。組織**的文體骨干編排貼近漁農(nóng)村實(shí)際的廉政文藝節(jié)目，大力宣傳黨的反腐倡廉的方針政策，增強(qiáng)觀廉演廉的實(shí)際效果。根據(jù)干部群眾的推薦，聘請(qǐng)德高望重的黨員和老干部作為廉政建設(shè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，同時(shí)在**中心地帶設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)箱，接受群眾舉報(bào)。

四是宣傳推廉。投入18000元在**兩個(gè)主廣場(chǎng)和**主干道設(shè)置廉政宣傳警示牌，以清新脫俗的文字和畫(huà)面讓廉政格言警句永駐行

人心中。投入設(shè)立“廉政文化大家談”宣傳欄，定期交流干部群眾廉潔心得。運(yùn)用短信平臺(tái)，定期向漁農(nóng)村干部發(fā)送廉政短信。把廉政警句做成電腦屏保安裝到辦公電腦上，讓基層干部在工作間隙接受近在咫尺的廉政教育。挖掘和大力宣傳基層涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣示范作用。

五是網(wǎng)格助廉。在全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行走訪活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放廉政書(shū)籍、年畫(huà)、廉政調(diào)查表等，一方面向漁農(nóng)民宣傳廉政文化的重要性，另一方面傾聽(tīng)民意，解決民事，讓機(jī)關(guān)、**干部自覺(jué)接受人民群眾和輿論大眾的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，滋生廉潔之風(fēng)，密切干群關(guān)系。

六是家庭學(xué)廉。在機(jī)關(guān)、**干部的家屬中開(kāi)展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，舉行廉潔靠枕、廉政紙杯等一批“廉政物品”進(jìn)家庭活動(dòng)，讓每個(gè)家庭成員時(shí)時(shí)睹物思廉，在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。每年召開(kāi)一次干部家屬座談會(huì)，動(dòng)員干部家屬“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助，樹(shù)立好家風(fēng)”。

3、整合優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)創(chuàng)品牌特色

我們緊貼漁農(nóng)村黨員群眾的思想實(shí)際，結(jié)合本地特色，積極挖掘資源，打造“三大”廉政文化建設(shè)基地，大力推進(jìn)具有**特色的漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)，激發(fā)廉政文化活力。

一是大力弘揚(yáng)“孝”文化，建立“以孝促廉”文化基地?！靶⑹橇?dòng)力，是廉政文化的核心”。在廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)

建活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮***“全國(guó)孝敬村”的典型示范作用，注重“以點(diǎn)帶面”，將**“廉文化”與“孝文化”緊密融合，探索孝廉載體、宣傳孝廉典型、開(kāi)發(fā)孝廉資源、搭建孝廉平臺(tái)，把“孝文化”融入到新漁農(nóng)村生產(chǎn)、生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，以孝促廉，使孝文化與廉文化“無(wú)縫焊接”，營(yíng)造了崇孝敬廉的漁農(nóng)村氛圍。走進(jìn)*******，處處能感受到孝廉文化的氣息：“孝感動(dòng)天”、“忠孝雙全”，古樸流利的“二十四孝”典故宣傳牌；詩(shī)情畫(huà)意的100平米弟子規(guī)廉政墻畫(huà)；干凈袖珍的廉政小廣場(chǎng)；圖文并茂的廉政黑板報(bào)，清新明快的道德點(diǎn)評(píng)臺(tái)，以及漁農(nóng)村“廉聲”廣播、《孝廉倡議書(shū)》等，充分利用了“孝文化”中有意義、有生命力、能打動(dòng)人、感動(dòng)人的精髓來(lái)推動(dòng)廉政文化建設(shè)。

二是大力弘揚(yáng)“五匠”文化，建立“以苦思廉”文化基地。**素有“五匠之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，現(xiàn)有五匠從業(yè)人員5000余人，“五匠”已成為**漁農(nóng)村勞動(dòng)力的重要代表，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中更是形成了“勤勞、純樸、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的“五匠”精神。為促使“五匠”文化和漁農(nóng)村廉政文化有機(jī)結(jié)合，我們?cè)?**建立“**五匠館”，館內(nèi)設(shè)廉政漁民畫(huà)展，通過(guò)設(shè)置珍貴實(shí)物、還原歷史場(chǎng)景、展覽漁民書(shū)畫(huà)，向人們展示勤勞勇敢的**人民所創(chuàng)造的優(yōu)秀民族文化，更重要的是讓廣大干部群眾感受先輩們?cè)谧匀毁Y源極度貧乏的年代，艱苦奮斗、自力更生、艱難創(chuàng)業(yè)的精神，從而激發(fā)廣大干群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求在潛移默化中受到廉政文化的教育和熏陶。同時(shí)，**還通過(guò)完善周邊鄉(xiāng)村環(huán)境，開(kāi)發(fā)集休閑、觀景、智趣與一體的海島鄉(xiāng)村傳統(tǒng)樂(lè)

園，使廣大黨員干部和群眾在享受閑暇生活的同時(shí)，接受廉文化和傳統(tǒng)文化的熏陶，洗心養(yǎng)廉。

三是大力弘揚(yáng)革命史跡，建立“以史明廉”的文化基地。**是革命老區(qū)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)年代涌現(xiàn)出了一大批革命先烈，豐富的紅色廉政文化資源是開(kāi)展廉政教育的鮮活教材。**以紅色精神促勤政廉政、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)。通過(guò)征集革命舊物、整理歷史史料、挖掘先烈廉潔素材，將革命烈士紀(jì)念碑、革命史跡陳列室建設(shè)成為廉政文化教育基地，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)烈士事跡、重溫入黨宣誓，開(kāi)展艱苦奮斗、廉潔從政的紅色革命傳統(tǒng)教育，發(fā)揮紅色廉政資政育人功能，使廣大基層干部以史明廉，積極推進(jìn)漁農(nóng)村崇廉氛圍的營(yíng)造。

二、取得成效

1、提高了基層干部拒腐防變能力。通過(guò)具體、形象、鮮明、生動(dòng)的廉政文化教育，弘揚(yáng)與倡導(dǎo)自律、公正精神，謳歌清正廉潔、貶斥腐敗墮落，使?jié)O農(nóng)村廣大黨員干部在耳濡目染中受到教育和熏陶，并以此為戒進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、宗旨觀念，筑牢思想道德防線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立新時(shí)期漁農(nóng)村黨員干部良好形象。

2、規(guī)范了漁農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)管理。隨著漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)不斷深入，形成“以制度治村（**），按程序辦事”的漁農(nóng)村民主管理模式，使村務(wù)、社務(wù)管理程序化、規(guī)范化。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度和議事規(guī)則，建立健全了**、村財(cái)務(wù)管理制度，重大工程實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。群眾對(duì)基層干部的信任度與日俱增，對(duì)漁農(nóng)村工作

越發(fā)支持，漁農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展更為順暢。

3、融洽了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展促使**各項(xiàng)制度進(jìn)一步建立健全，群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到及時(shí)落實(shí)，**、村的管理更加注重廣開(kāi)言路，聚民智、順民意、解民難，群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，廉政文化建設(shè)成為了群眾滿意的民心工程。

三、下步打算

１、要在突出主題、落實(shí)責(zé)任上進(jìn)一步下功夫。廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村要進(jìn)一步突出“樹(shù)清廉風(fēng)氣，破陳規(guī)陋習(xí)，建文明新村”這一主題，深入開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)”、“廉潔工程”、“重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范”、創(chuàng)建文明**、文明家庭等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，普及法紀(jì)知識(shí)，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

２、要在構(gòu)筑平臺(tái)、形成特色上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，必須創(chuàng)新載體，增加文化含量，讓人們?cè)诟挥兴囆g(shù)感染力的文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)中接受廉政熏陶和教育，不斷催生、萌發(fā)和培養(yǎng)廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。要花大力氣繼續(xù)深化廉政文化基地建設(shè)，豐富廉政文化內(nèi)涵，通過(guò)多方位構(gòu)建平臺(tái)，達(dá)到可視、可聽(tīng)、可講的綜合效果，不斷提高廉政文化的吸引力和感染力。

３、要在注重結(jié)合、提升效果上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)的最終目的是通過(guò)在全社會(huì)形成崇廉敬廉的文化價(jià)值理念，建立思想道德的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。因此，我們要與當(dāng)前深入開(kāi)展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作、“鄉(xiāng)土人才

職稱評(píng)定活動(dòng)”等相結(jié)合，要與**工作特點(diǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力、感染力，贏得社會(huì)廣泛的支持，從而推動(dòng)**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

４、要在完善機(jī)制、優(yōu)化保障上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性很強(qiáng)的工作，需要各方互動(dòng)、齊抓共管。要進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)通和**各部門(mén)的橫向聯(lián)系，密切配合，各司其職，形成抓廉政文化建設(shè)的整體合力。要把廉政文化建設(shè)的任務(wù)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)拓廉政文化建設(shè)的新局面。

第四篇：廉政文化及廉政文化建設(shè)研究

廉政文化及廉政文化建設(shè)研究 胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育，對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育，對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚?！敝醒爰o(jì)委四次全會(huì)指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”。胡錦濤總書(shū)記的講話以及四中全會(huì)精神，不僅為反腐倡廉教育指明了方向，而且對(duì)廉政建設(shè)提出了新的明確要求，筆者結(jié)合近幾年廉政文化的實(shí)踐，對(duì)廉政文化及廉政文化建設(shè)問(wèn)題作些簡(jiǎn)要分析。

一、廉政文化的涵義 廣義的文化可以理解為人類(lèi)創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化主要是指人類(lèi)的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)立。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度是人類(lèi)社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的“硬件”，是“看得見(jiàn)的手”，那么，文化則是這個(gè)大系統(tǒng)中的“軟件”，是“看不見(jiàn)的手”。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越重要。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政知識(shí)體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會(huì)的文明程

度，廉政信仰推動(dòng)人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，隨之產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量。從這個(gè)意義上講，以往反腐倡廉的一切工作實(shí)踐，如查辦案件、執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐等，都屬于廉政文化建設(shè)的范疇。廉政文化的內(nèi)容十分豐富，既包括政治文化、社會(huì)文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

二、廉政文化的實(shí)踐特點(diǎn) 近年來(lái)，各地蓬勃興起的廉政文化，較好地把大眾文化活動(dòng)與反腐倡廉教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出了強(qiáng)勁地生命力，并凸現(xiàn)四個(gè)明顯特點(diǎn)。

一是大眾性。廉政文化建設(shè)選擇的是大眾文化大眾建，在“建”中引導(dǎo)群眾廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)群眾的廉政意識(shí)。各地廣泛開(kāi)展的廉政文化活動(dòng)，吸引了廣大群眾參加，讓廉政文化具有深厚的群眾基礎(chǔ)。如開(kāi)展的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、反腐倡廉文藝晚會(huì)、廉政書(shū)畫(huà)展、社區(qū)文化活動(dòng)等。廉政文化的內(nèi)容多為群眾所熟悉，形式為群眾所親近，并且正在走向農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、家庭。如開(kāi)展的創(chuàng)作廉政警句、廉政漫畫(huà)活動(dòng)等，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，生動(dòng)活

躍，為人們喜聞樂(lè)見(jiàn)。廉政教育活動(dòng)正是贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的人群的廣泛支持和參與，才得以蓬勃興起，造成聲勢(shì)，成為時(shí)代強(qiáng)音，升華為一種新型的文化。

二是時(shí)代性。各地開(kāi)展的廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，不僅注重吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分，把節(jié)欲守操、正直愛(ài)民作為重要方面，而且根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時(shí)，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容，以形成開(kāi)放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書(shū)法繪畫(huà)等傳統(tǒng)的教育方式，而且充分利用了現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來(lái)傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出了濃厚的時(shí)代氣息。如在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站開(kāi)辟廉政專欄等。

三是針對(duì)性。廉政文化建設(shè)有明確的目標(biāo)，從廣義上講，就是打造反腐倡廉的人文環(huán)境，以文化教育人，純化風(fēng)俗，凈化民心。在實(shí)踐當(dāng)中，就是立足實(shí)情，著眼于解決問(wèn)題。各地根據(jù)不同層次不同行業(yè)的對(duì)象，采取不同方式方法開(kāi)展有的放矢的文化活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)青少年的教育活動(dòng)，以校園文化為載體，以正反典型對(duì)比教育為重點(diǎn)，重在灌輸廉政思想，樹(shù)立正確的世界觀；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng)，如組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦廉政培訓(xùn)班，參加重要的廉政教育活動(dòng)，簽訂助廉承諾書(shū)等，運(yùn)用情感交流，既和風(fēng)細(xì)雨，又曉以利害，不斷提醒和誘導(dǎo)；而對(duì)輕微違紀(jì)的黨員干部，則采取誡勉談話，早打預(yù)防針，先敲警示鐘，防患未然。

四是有效性。廉政文化既有細(xì)雨潤(rùn)物的催化效果，又有吹糠見(jiàn)米的實(shí)際功效。其有效性突出表面在三個(gè)方面：首先是導(dǎo)向功能。它引導(dǎo)廉政教育從“文件”走向“文化”，一場(chǎng)場(chǎng)圖文展示，一次次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，一回回關(guān)于廉潔自律的情感交流與對(duì)話，讓干部與群眾思想互動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，形成旗幟鮮明的輿論導(dǎo)向，提升人們的思想境界。其次是熏陶功能。它引導(dǎo)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走進(jìn)“廣場(chǎng)”，在一些地方，諸如正氣滿乾坤文藝晚會(huì)、廉政文化活動(dòng)進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，讓“廉政之聲”響遍每個(gè)角落，滲透各個(gè)領(lǐng)域，浸潤(rùn)著人們的思想。再次是塑造功能。它引導(dǎo)廉政教育從機(jī)關(guān)的“深宅大院”走進(jìn)了社區(qū)的“廣闊天地”，在干部群眾中開(kāi)展的“強(qiáng)、比、學(xué)、唱”活動(dòng)，啟發(fā)人人思廉、督促人人清正，時(shí)時(shí)矯正人的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，筑牢思想和道德防線。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法 廉政文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的文化實(shí)踐，以適應(yīng)反腐倡廉教育的新要求。廉政文化建設(shè)包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)和廉政文化活動(dòng)三個(gè)部分。廉政理論建設(shè)包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論的研究和建設(shè)，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理論建設(shè)等。廉政文化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)是要發(fā)揮“大宣教”格局作用，切實(shí)可行地解決好廉政文化活動(dòng)開(kāi)展的運(yùn)作機(jī)制，保證廉政文化活動(dòng)有組織、有序、有效地開(kāi)展。廉政

文化活動(dòng)則是在馬克思主義廉政理論指導(dǎo)下開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的具體實(shí)踐。當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步做好四個(gè)結(jié)合。

一是堅(jiān)持把教育與娛樂(lè)相結(jié)合，在雅俗共賞中推進(jìn)。廉政文化提倡什么，反對(duì)什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調(diào)高雅、健康向上的文化占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時(shí)，廉政文化又要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開(kāi)展一些人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，吸引廣大人民群眾踴躍參加，以達(dá)到陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)的目的。沒(méi)有教育性，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去靈魂和方向；沒(méi)有娛樂(lè)性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結(jié)合起來(lái)，做到寓教于樂(lè)，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體。

二是堅(jiān)持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展。廉政文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代特色。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的廉政文化，創(chuàng)作了豐富的廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國(guó)后我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治追求，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢(shì)下開(kāi)展廉政文化建設(shè)的基石。與此同進(jìn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需要，追趕時(shí)代的步伐，努力提高文化品位，體現(xiàn)

時(shí)代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

三是堅(jiān)持把豐富內(nèi)容與拓展載體相結(jié)合，在創(chuàng)新方法中加強(qiáng)。廉政文化建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，首先要注重建立完善“大宣教”格局，發(fā)揮“大宣教”的作用，調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉政文化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)生動(dòng)活躍的形式，獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體公民中營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好社會(huì)環(huán)境。其次，應(yīng)發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，讓反腐倡廉觀念深入社區(qū)、廠礦、農(nóng)村、家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。再次，應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)有效的信息交流，解惑釋疑，運(yùn)用手機(jī)短信，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系。借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，使二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)、提高。

四是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓寬延伸中深化。一些單位廉政文化建設(shè)工作之所以開(kāi)展的不經(jīng)常，質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來(lái)抓，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為來(lái)激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動(dòng)的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾的積極性。同時(shí)，廉政文化建設(shè)也離不開(kāi)全體社會(huì)成員的積極參與。要通過(guò)經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽(tīng)到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。讓廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。只有廣大黨員干部和人民群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，廉政文化建設(shè)才會(huì)出現(xiàn)勃勃生機(jī)，才有深厚的群眾基礎(chǔ)。

第五篇：廉政文化范疇與廉政文化建設(shè)

廉政文化范疇與廉政文化建設(shè) 人們對(duì)廉政文化的理解一般限定在精神文化領(lǐng)域，屬于狹義文化的范疇；建設(shè)廉政文化的實(shí)踐工作主要是廉政教育以及廉潔從政的習(xí)慣養(yǎng)成和氛圍營(yíng)造。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了“運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的新階段，由此引發(fā)了如何在法治視野下理解和建設(shè)廉政文化的思考。在法治視野下，廉政文化是一種廣義文化，包括基本精神或核心理念、制度體制和管理機(jī)制、行為規(guī)則規(guī)范、日常實(shí)踐和行為習(xí)慣等四個(gè)層面內(nèi)容。應(yīng)在反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程、各方面建設(shè)廉政文化，更好地發(fā)揮“文化”化人的作用。

廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在形成“不想腐”機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，其影響力、滲透力不斷增強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，黨中央要求要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。如何在法治視野下重新理解廉政文化？廉政文化建設(shè)如何與時(shí)俱進(jìn)，在反腐倡廉實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用？這些問(wèn)題值得探討。

一、對(duì)廉政文化的一般理解和建設(shè)廉政文化的實(shí)踐 自提出“廉政文化”這一概念 10 多年以來(lái)，廉政文化就與中國(guó)特色反腐倡廉緊密相連。但人們對(duì)廉政文化的理解，總體上局限在精神文化領(lǐng)域，屬于狹義文化的范疇。

1.廉政文化的提出

“廉政文化”作為一個(gè)被廣泛認(rèn)可的概念，產(chǎn)生于黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐，來(lái)自于行政話語(yǔ)體系?？梢哉f(shuō)，提出廉政文化建設(shè)是著眼于文化所具有的導(dǎo)向功能和傳續(xù)功能，強(qiáng)調(diào)的是文化“化人”的精神引領(lǐng)和習(xí)慣養(yǎng)成的作用。由此引發(fā)的理論探討，首先都是從哺育人、塑造人、提升人的功能定位出發(fā)來(lái)定義廉政文化，并指導(dǎo)建設(shè)廉政文化的工作實(shí)踐。劉峰巖在《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為反腐倡廉創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境》中提出：“現(xiàn)在我們講文化問(wèn)題，主要是從狹義的范疇講的，是從精神文化的角度講的?！雹僭讵M義文化觀的指導(dǎo)下，人們一般將廉政文化定義為“關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，包括廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)”。在這個(gè)定義下，建設(shè)廉政文化的工作實(shí)踐主要是精神領(lǐng)域中的活動(dòng)，屬于精神文化的范疇。

從近年來(lái)的發(fā)展歷程來(lái)看，廉政文化建設(shè)的意義在于實(shí)現(xiàn)“倡廉”的目標(biāo)任務(wù)，以筑牢公職人員拒腐防變的思想道德防線來(lái)推動(dòng)預(yù)防腐敗工作。在上述的廉政文化定義中，同時(shí)包括了文化形成的“人化”和“化人”的雙向進(jìn)程?！叭嘶奔刺岢鲫P(guān)于廉政的“知識(shí)、信仰、規(guī)范”，是對(duì)廉潔價(jià)值理念的宣示，體現(xiàn)的是人的意志，反映的是人們對(duì)公職人員廉潔從政在道德和行為層面的思考?！盎恕奔磁c之相適應(yīng)的“生活方式”，是按照廉潔價(jià)值理念影響人、塑造人，體現(xiàn)的是對(duì)人的改造，反映到反腐倡廉的實(shí)踐中就是廉政教育以及廉潔從政的習(xí)慣養(yǎng)成和氛圍營(yíng)造。顯然，人們對(duì)廉政文化的一般理解主要基于文化的工具性價(jià)值，即“價(jià)值宣示―行為塑造”的二元結(jié)構(gòu)，符合“倡

廉”的功能定位和需要。因此，實(shí)踐中的廉政文化建設(shè)主要是圍繞廉潔價(jià)值理念的宣傳與樹(shù)立，與人們對(duì)廉政文化的一般理解相統(tǒng)一。

2.廉政文化的構(gòu)成 基于對(duì)廉政文化的理解，一般來(lái)講，廉政文化的構(gòu)成主要包括以下三個(gè)方面。

一是價(jià)值觀念。廉政文化的價(jià)值觀念即廉潔價(jià)值理念，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)和信仰在價(jià)值觀念層面的具體反映，是廉政文化的精神基礎(chǔ)和核心理念，回答了為什么要廉政、如何看待權(quán)力以及個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系等基本問(wèn)題。在中國(guó)的廉政建設(shè)實(shí)踐中，廉潔價(jià)值理念往往又進(jìn)一步被具化為共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”“立黨為公，執(zhí)政為民”的價(jià)值追求，這是黨的執(zhí)政地位所決定的，各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)普遍以此為主要內(nèi)容。同時(shí)，在開(kāi)展崗位廉政教育時(shí)，廉潔價(jià)值理念往往又與不同崗位的工作價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，得到了拓展。比如，政法系統(tǒng)的廉政文化就高度融合了公正執(zhí)法的價(jià)值追求。此外，當(dāng)廉政文化面向社會(huì)時(shí)，也都不同程度地與職業(yè)道德結(jié)合在一起，使廉潔價(jià)值理念更有針對(duì)性、更具廣泛性。

二是行為規(guī)范。制度是文化不可缺少的組成部分。廉政制度大致分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，目的是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為建立健全相應(yīng)的行政體制和管理機(jī)制提供制度依據(jù)。第二類(lèi)是公職人員的行為規(guī)范，主要是公職人員廉潔從政、社會(huì)

成員廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，關(guān)注的是個(gè)體行為，既有引導(dǎo)型的規(guī)范，也有禁止性的規(guī)定。當(dāng)前廉政文化的研究和建設(shè)實(shí)踐，一般主要集中在公職人員的行為規(guī)范方面，有關(guān)規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度很少被看作是廉政文化的內(nèi)容。

三是生活方式。廉政文化所考察的生活方式，是廉潔價(jià)值理念與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德相結(jié)合的結(jié)果，體現(xiàn)為人們的生活態(tài)度、行為習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣。廉政文化之所以關(guān)注人們的生活方式，主要是基于文化的兩個(gè)方面功能：第一，文化具有傳續(xù)功能。當(dāng)文化通過(guò)日積月累融入到人們的日常生活，并成為某種生活方式時(shí)，文化就可以在世代之間傳續(xù)，同制度一樣發(fā)揮持久的作用。第二，文化具有環(huán)境的塑造作用，可以潛移默化地影響和改造身處其中的人們。在建設(shè)廉政文化的實(shí)踐中，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，使廉政文化通俗化、大眾化，更加易于融入人們的日常生活，增強(qiáng)影響力，擴(kuò)大覆蓋面，形成良好的社會(huì)氛圍。

3.廉政文化建設(shè)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題 近年來(lái)，廉政文化已經(jīng)被廣泛運(yùn)用在廉政思想教育、反腐倡廉宣傳和社會(huì)氛圍營(yíng)造上，為預(yù)防腐敗強(qiáng)化了思想防線，提供了文化支撐。但在實(shí)踐中也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了廉政文化作用的全面發(fā)揮。

一是對(duì)廉政文化構(gòu)成的理解具有局限性。在以往的實(shí)踐中，人們認(rèn)為廉政文化的構(gòu)成主要包括價(jià)值理念、行為規(guī)范和生活方式，歸根結(jié)底是精神領(lǐng)域的文化，這符合狹義文化的特征。從廣義文化的觀點(diǎn)出發(fā)，文化不僅包括社會(huì)精神生產(chǎn)和精神生活的方式、過(guò)程及其結(jié)果，還要涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治等國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)層面。在這個(gè)觀點(diǎn)下，廉政文化是指國(guó)家和社會(huì)在廉潔政治方面所具有或應(yīng)具有的文化，不僅關(guān)注公職人員廉潔從政的思想和行動(dòng)，還要關(guān)注與之相關(guān)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，具有社會(huì)整體性。從反腐倡廉實(shí)踐看，中央要求以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，這就提出了一個(gè)懲治和預(yù)防腐敗體系的整體性改造問(wèn)題，與廣義文化所關(guān)注的廉政文化范疇同樣具有社會(huì)整體性。因此，當(dāng)前廉政文化研究?jī)?nèi)容的實(shí)際構(gòu)成與文化理論和反腐實(shí)踐要求相比顯得過(guò)于單薄，具有局限性，應(yīng)在物質(zhì)文化和制度文化領(lǐng)域拓展廉政文化的研究。比如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益驅(qū)使給腐敗行為提供了動(dòng)機(jī)，體制機(jī)制上的漏洞則給腐敗行為的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)，這些都可以成為廉政文化研究關(guān)注的內(nèi)容。文化研究之于社會(huì)的進(jìn)步，其最大的貢獻(xiàn)就在于以文化的視野全面考察社會(huì)的生活樣式，并為其改造和發(fā)展提供整體性參考。

二是廉政文化傳播受到局限。目前，廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)比較廣泛地融入到了精神文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。從形式上來(lái)看，廉政文化借助大眾文化、民俗文化、文學(xué)藝術(shù)等載體實(shí)現(xiàn)了面向社會(huì)的擴(kuò)散。但是從內(nèi)容上來(lái)看，廉潔價(jià)值理念包括廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔立身，主要是對(duì)公職人員應(yīng)具有的價(jià)值追求的規(guī)范，社會(huì)其他成員對(duì)此表示

認(rèn)同，但都是出于對(duì)公職人員應(yīng)該廉潔從政的認(rèn)同。事實(shí)上，當(dāng)前社會(huì)上“請(qǐng)托風(fēng)”盛行，辦事情、找工作、孩子上學(xué)等等，都要找門(mén)路、托關(guān)系，這里面既有對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈，也有對(duì)特權(quán)待遇的期許?？梢缘贸鲞@樣一個(gè)判斷，廉政文化在形式上實(shí)現(xiàn)了橫向的廣泛傳播，但是在內(nèi)容上的縱向深度不夠，廉潔價(jià)值理念還不能成為社會(huì)中各個(gè)群體共同的主體價(jià)值。原因在于，廉潔價(jià)值理念來(lái)源于從政者的價(jià)值追求，當(dāng)面向社會(huì)弘揚(yáng)廉榮貪恥的道德觀念時(shí)，更多地是贏得了贊同，但是沒(méi)有進(jìn)行價(jià)值主體的有效轉(zhuǎn)換，廉潔從政價(jià)值理念并不是其他社會(huì)成員出于自身價(jià)值定位所確立的價(jià)值追求，因而很難真正融入到他們的日常生活中。同時(shí)，在黨員干部廉政教育方面，缺乏對(duì)廉潔從政理念的系統(tǒng)性理解，往往就“廉政”談“廉政”，從法治觀念、倫理道德等思想領(lǐng)域吸收的養(yǎng)分零散而缺乏系統(tǒng)性。

三是建設(shè)廉政文化的部門(mén)化傾向。中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》明確規(guī)定：各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各級(jí)宣傳、文化等部門(mén)以及群團(tuán)組織在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)的合力。但在實(shí)踐中，廉政文化建設(shè)主要靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)和組織，部門(mén)和單位多數(shù)是被動(dòng)地配合，主動(dòng)謀劃和開(kāi)展廉政文化建設(shè)不夠，廉政文化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全。出現(xiàn)這種情況的原因，與之前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出的部門(mén)化現(xiàn)象同出一轍，根源就在于黨風(fēng)廉

政建設(shè)的責(zé)任不清。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)大家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不全面，缺少在體制機(jī)制制度建設(shè)方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；另一方面，對(duì)廉政文化構(gòu)成的認(rèn)識(shí)存在偏差，局限于反腐倡廉宣傳教育。兩方面疊加的結(jié)果，就是廉政文化建設(shè)的部門(mén)化傾向，不僅工作合力不強(qiáng)，也進(jìn)一步加劇了廉政文化建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容構(gòu)成相對(duì)單薄的狀況。

二、如何深化對(duì)廉政文化的理解 1.實(shí)踐中引發(fā)的對(duì)廉政文化的理解 廉政文化建設(shè)在實(shí)踐中遇到問(wèn)題，其根本原因還是在于如何理解廉政文化，該怎樣定義廉政文化，其文化構(gòu)成、價(jià)值和意義又是什么。關(guān)鍵是從怎樣的視野觀察并理解廉政文化。

其一，廉政文化是一種組織文化，還是一種社會(huì)整體性的文化。由于把廉政文化的主體價(jià)值明確規(guī)定為公職人員廉潔從政的價(jià)值理念，實(shí)踐中建設(shè)的廉政文化實(shí)際上帶有明顯的組織文化特征，即黨政機(jī)關(guān)及其工作人員隊(duì)伍所展現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于廉潔從政的面貌，包括思想認(rèn)識(shí)、行為方式及其結(jié)果。一般來(lái)講，組織文化有不同于社會(huì)整體性文化的發(fā)展需要，可以自成體系。但是就黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的社會(huì)角色來(lái)講，他們是國(guó)家和社會(huì)的管理者，其從政行為與社會(huì)其他成員的活動(dòng)聯(lián)系在一起，不可分割，并且具有相互影響、相互轉(zhuǎn)化的作用機(jī)理。因此，廉政文化的未來(lái)發(fā)展必須面向社會(huì)，把社會(huì)其他成員納入廉政

文化研究和實(shí)踐的范疇，建立廉政文化在行政體制內(nèi)外的共同價(jià)值基礎(chǔ)。

其二，廉政文化是一種精神生活文化，還是一種包括社會(huì)全部生活樣式的文化。目前廉政文化助推反腐倡廉的作用來(lái)自于文化的教育功能，集中體現(xiàn)為精神生活領(lǐng)域的活動(dòng)，包括了思想認(rèn)識(shí)及其文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。從腐敗行為的發(fā)生機(jī)理來(lái)看，腐敗行為首先來(lái)自于思想動(dòng)機(jī)，是主觀上的因素，狹義文化觀對(duì)廉政文化的理解主要是解決這個(gè)方面的問(wèn)題。但同時(shí)必須注意到，腐敗行為的發(fā)生除了主觀故意外，還需要具備相應(yīng)的客觀條件。比如，體制機(jī)制制度不健全帶來(lái)的監(jiān)管漏洞，往往使權(quán)力行使失去必要的制約和監(jiān)督，實(shí)施腐敗行為的主觀故意更加容易付諸行動(dòng)。作為一種觀察社會(huì)的方法，文化研究必須具有內(nèi)容上的整體性，全面地考察與研究對(duì)象相關(guān)聯(lián)的各種文化要素。因此，廉政文化研究就不能僅僅關(guān)注人們精神生活領(lǐng)域的活動(dòng)，還要關(guān)注影響和制約人們行為方式的現(xiàn)實(shí)因素，從主觀和客觀兩個(gè)方面來(lái)研究廉政文化。廉政文化的構(gòu)成中應(yīng)包括精神文化、物質(zhì)文化和制度文化等多種要素。

其三，廉政文化的實(shí)踐價(jià)值是一種宣傳教育工具，還是一種國(guó)家治理的參照體系。在實(shí)踐中，廉政文化建設(shè)被明確地看作是反腐倡廉宣傳教育的延伸和豐富，具有思想教育和氛圍營(yíng)造的功能，其作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在從精神領(lǐng)域引導(dǎo)人們的從政行為。在文化理論研究上，廉政文化已經(jīng)具備了廣義文化的內(nèi)在品質(zhì)，可以從更為廣闊的視角來(lái)進(jìn)行

完善和發(fā)展；在反腐倡廉實(shí)踐中，也有拓展廉政文化研究視野的現(xiàn)實(shí)需要，狹義文化觀下對(duì)廉政文化的理解，限制了我們從文化的高度觀察廉政建設(shè)得與失的視野，未能全面地理解廉政的文化基礎(chǔ)。比如，廉政制度中關(guān)于規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度非常重要，是事關(guān)能否實(shí)現(xiàn)廉潔政治的根本性、全局性的問(wèn)題，應(yīng)屬于廉政文化的研究范疇。事實(shí)上，把行政體制和管理機(jī)制以及與之相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)納入廉政文化研究的視野，更符合當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求。廉政文化的功能不僅僅局限于宣傳教育，還可以發(fā)揮文化研究對(duì)于國(guó)家和社會(huì)整體性的認(rèn)知優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)人類(lèi)文明中有益經(jīng)驗(yàn)的鑒別能力，為在國(guó)家治理層面推進(jìn)反腐倡廉提供一個(gè)參照體系，發(fā)揮更大的作用。在廣義文化觀下對(duì)廉政文化的理解 運(yùn)用廣義文化觀及其相關(guān)理論開(kāi)展的廉政文化研究并不多見(jiàn)。從查詢的文獻(xiàn)資料來(lái)看，相關(guān)研究主要包括以下幾個(gè)主要觀點(diǎn)。

一是肯定了廉政文化對(duì)反腐倡廉建設(shè)的整體推動(dòng)作用。廣義文化觀與狹義文化觀在廉政文化研究方面的顯著區(qū)別之一，就是對(duì)廉政文化功能的定位不同。以往的研究強(qiáng)調(diào)的是文化的“化人”功能，而廣義文化觀看重的則是文化的整體功能，認(rèn)為文化不僅僅是精神領(lǐng)域的活動(dòng)和改造過(guò)程。王其康在《論廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)》中對(duì)什么是廉政文化、如何開(kāi)展廉政文化建設(shè)進(jìn)行了一次符合廣義文化觀的闡釋：廉政文化是廉政實(shí)踐及其成果的不斷延伸。廉政文化建設(shè)必須以制度建

設(shè)、思想道德建設(shè)、廉政環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，貫徹于反腐敗各項(xiàng)工作之中，貫穿于加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制之中。②王其康在其著作中并未對(duì)其文化觀的從屬進(jìn)行聲明，也沒(méi)有進(jìn)行理論的探討，但是在廉政文化的生成機(jī)理（廉政實(shí)踐及其成果的不斷延伸）和廉政文化建設(shè)的路徑（貫徹于反腐敗各項(xiàng)工作之中）的觀點(diǎn)上，都體現(xiàn)了廣義文化觀的本質(zhì)特征。

二是肯定了廉政文化“人化”過(guò)程中制度的重要作用。每一種文化的形成都離不開(kāi)“人化”的過(guò)程，“化人”也是“人化”過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中，制度是文化沉淀的一個(gè)結(jié)果，又為文化的延續(xù)提供了規(guī)范化的保障。在廉政文化研究中，提及制度或制度文化的有不少，但從制度與文化相互關(guān)系入手開(kāi)展研究的并不多見(jiàn)。比較有代表性的是田湘波的《廉政文化與廉政制度關(guān)系辨析》③，他通過(guò)分析“文化是體制之母”和“制度決定文化”兩種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論，得出了廉政文化和廉政制度是內(nèi)在合一的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：廉政制度實(shí)際上是廉政文化規(guī)范性的反映，所承載的本身就是廉政文化的內(nèi)容，廉政制度是廉政文化的精神體系、核心理念的表現(xiàn)。事實(shí)上，制度承載的是文化的整合功能和秩序功能，不僅同樣具有狹義文化的導(dǎo)向功能和傳續(xù)功能，相比較而言，制度更具強(qiáng)制力和確定性。

三是肯定了廉政文化所具有的廣義文化觀的文化層次。在真正意義上從廣義文化觀探討廉政文化的、最具權(quán)威的研究成果，應(yīng)屬李德順教授著寫(xiě)的《用體制打造廉政文化》。他在著作中開(kāi)篇名義地指出：“文

化”一般是指人的行為模式、生活“樣式”及其負(fù)載的價(jià)值體系，這是社會(huì)生活中最具有深刻性、普遍性和持續(xù)性的層面。我們打造“廉政文化”，意味著要使黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)工作或一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而且要將廉政的理念和行為模式變成黨政系統(tǒng)行之有效的體制、規(guī)范和傳統(tǒng)，從而產(chǎn)生深刻、普遍、持久的廉政效應(yīng)。④這段論述完全超越了廉政文化在精神領(lǐng)域活動(dòng)的文化層次，從廣義文化觀的高度將廉政文化與廉政建設(shè)進(jìn)行了整體對(duì)接，極大地拓展了我們的認(rèn)知視野，拓展了建設(shè)廉政文化的領(lǐng)域，使廉政文化研究更有實(shí)踐價(jià)值和意義。

3.法治視野下對(duì)廉政文化的新認(rèn)識(shí) 廉政與法治的關(guān)系甚為密切，這是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)了法治的國(guó)家和社會(huì)中，從政者廉潔從政、社會(huì)人廉潔從業(yè)必然是一種基本的、普遍的生活樣式，法治是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的前提和基礎(chǔ)。因而，在法治視野下，廉政文化是在實(shí)現(xiàn)了法治的國(guó)家和社會(huì)中人們具有或應(yīng)具有的廉潔價(jià)值理念以及與之相適應(yīng)的全部社會(huì)活動(dòng)和結(jié)果，體現(xiàn)為廉潔政治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果。可以從以下幾個(gè)方面分析廉政與法治的關(guān)系，并拓展對(duì)廉政文化構(gòu)成的認(rèn)識(shí)。

從基本精神或核心理念層面看：反腐敗的目的，是通過(guò)懲治和預(yù)防腐敗確保國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。無(wú)論是反腐敗還是法治，二者所追求的都是對(duì)人民權(quán)利的保障，都是為了確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使。所以說(shuō)，反腐敗和法治在基本精神或理念層面是一致的，并

統(tǒng)一于人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，法治是由人民民主原則所決定的，反腐則是社會(huì)主義國(guó)家治理的必然選擇。

從制度、體制和管理機(jī)制層面看：反腐敗既要治標(biāo)更要治本，從根源上防治腐敗是反腐敗謀全局的戰(zhàn)略之舉。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)糾而復(fù)生，究其根本原因，就是體制機(jī)制和制度漏洞為腐敗行為的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)，核心問(wèn)題是權(quán)力沒(méi)有得到有效的制約和監(jiān)督。因而，反腐敗的治本之策，就是要規(guī)范權(quán)力本身及其運(yùn)行，這與法治的根本問(wèn)題――“對(duì)公共（政治）權(quán)力的限制或者控制”⑤不謀而合，其本質(zhì)都是防止公共權(quán)力的濫用。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)監(jiān)督權(quán)力行使的治本作用早已有了共識(shí)，但是對(duì)規(guī)范權(quán)力本身或者說(shuō)配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，這個(gè)決定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的體制機(jī)制設(shè)計(jì)則關(guān)注不足。其實(shí)黨的十七大在民主政治建設(shè)中就已經(jīng)提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》更把“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”作為建設(shè)廉潔政治的根本路徑。顯然，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，已經(jīng)成為源頭治腐與依法治國(guó)的共同選擇。

從行為規(guī)則規(guī)范層面看：法律是國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一的、具有強(qiáng)制效力的規(guī)則規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)⑥，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度具有黨法的性質(zhì)。法治文化理論認(rèn)為，規(guī)則規(guī)范體系包括黨內(nèi)法規(guī)制度都“要在法律的范圍內(nèi)和基礎(chǔ)上建立”，并“與法律保持整體的統(tǒng)一，彼此間保持和諧互補(bǔ)、積極互動(dòng)的良性關(guān)系”。⑦就反腐敗來(lái)講，更加需要黨內(nèi)法

規(guī)制度與國(guó)家法律的整體統(tǒng)一和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面，黨內(nèi)法規(guī)針對(duì)的是黨的組織和黨員，針對(duì)性強(qiáng)，局限性也強(qiáng)，而反腐敗是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，具有廣泛性，必須有國(guó)家法律在全局范圍發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的制度合圍；另一方面，法治需要良法，反腐敗同樣需要健全完善反腐倡廉法規(guī)制度。從日常實(shí)踐和行為習(xí)慣層面看：廉政文化傳播的是廉潔價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)不因個(gè)人私利而損害公共利益，法治文化則貫穿了法治精神，強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)則和秩序的遵守，兩者相互聯(lián)系。在建設(shè)廉政文化的過(guò)程中，應(yīng)擴(kuò)充廉潔價(jià)值理念的內(nèi)涵，融匯法治文化的精髓，不僅用廉政“化人”，更要以法治“化人”。

三、關(guān)于建設(shè)廉政文化的對(duì)策建議 文化的力量在于“人化”自然界的同時(shí)又反哺人的自身來(lái)“化人”。倡導(dǎo)廉政文化并使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要手段，正是基于以文化的力量助推反腐倡廉這樣的共識(shí)。在法治視野下觀照廉政文化，廉政文化不僅僅是精神生活領(lǐng)域的觀念構(gòu)成及活動(dòng)，還應(yīng)包括廉政建設(shè)在國(guó)家治理層面所涉及的一切理念及制度，這不僅是在廣義文化觀下研究廉政文化的必然，同時(shí)也是廉政建設(shè)和反腐敗要走法治之路的必然。因此，必須在法治視野中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廉政文化的構(gòu)成，并在實(shí)踐中用法治思維和法治方式建設(shè)廉政文化。

1.應(yīng)把公平正義作為廉政文化的核心價(jià)值之一

廉潔價(jià)值理念作為廉政文化的核心價(jià)值，其內(nèi)涵與黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的密切相關(guān)，可以概括為“立黨為公，執(zhí)政為民”，核心是處理好公與私的關(guān)系。但從社會(huì)成員的整體角度看，腐敗行為侵害了公民的權(quán)利，破壞了社會(huì)整體公平正義的秩序，群眾行使監(jiān)督權(quán)的意愿其實(shí)就是對(duì)公平正義的追求。廉政文化所具有的核心價(jià)值，無(wú)論是在執(zhí)政隊(duì)伍的內(nèi)與外，都應(yīng)該是以保障平等權(quán)利、維護(hù)公平正義為思想基礎(chǔ)，這與法治的基本精神相通。在這個(gè)思想基礎(chǔ)上所發(fā)展的廉政文化，才能對(duì)所有社會(huì)群體而不單單是黨員干部隊(duì)伍發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用。所以說(shuō)，認(rèn)識(shí)廉政文化的核心價(jià)值應(yīng)從法治的基本精神當(dāng)中汲取養(yǎng)分，圍繞實(shí)現(xiàn)廉潔政治的目標(biāo)，倡導(dǎo)公平正義的價(jià)值理念，打造全體社會(huì)成員所具有的共同思想基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的制度文化建設(shè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，最能體現(xiàn)人的基本權(quán)利，不僅需要建立完備的法律制度，還需要建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會(huì)化的組織，包括行政、司法等體制機(jī)制和制度，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則正確地得以運(yùn)行。多年的反腐敗實(shí)踐證明，防止行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，是防治腐敗的治本之策。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，把“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”作為建設(shè)廉潔政治的根本路徑。這就是說(shuō)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心的體制機(jī)制改革將成為當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，成為中國(guó)特色反腐倡廉制度文化建設(shè)的重要組成部分。因此，在體制機(jī)制層面，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的制度文化，應(yīng)是廉政文化構(gòu)成的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)廉政制度文化研究和廉政制度文化建設(shè)。

3.建立健全廉政法律和法制化的黨法規(guī)則 除了精神領(lǐng)域的道德教化以外，廉政文化同樣關(guān)注廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的養(yǎng)成，這就需要有明確和完備的行為規(guī)則規(guī)范作為保障，使懲處腐敗有法可依、廉潔從政有規(guī)可循。在行為規(guī)則規(guī)范層面建設(shè)廉政文化，應(yīng)充分借鑒法治文化的理論和實(shí)踐，確立反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的整體性觀念，協(xié)調(diào)好國(guó)家法律與黨紀(jì)黨規(guī)的制度約束，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中的制度文化建設(shè)。要堅(jiān)持以國(guó)家法律為基礎(chǔ)，加快國(guó)家反腐敗立法，建立適用于全體社會(huì)成員的廉潔價(jià)值規(guī)范，同時(shí)用法律統(tǒng)籌黨內(nèi)黨外的反腐敗機(jī)構(gòu)、手段和政策，確保在懲治腐敗犯罪上形成連貫的、一致的模式。要加快黨內(nèi)法規(guī)的法制化進(jìn)程。要對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、黨政決議等具有“準(zhǔn)法律”效力的規(guī)則規(guī)范，探索開(kāi)展法律審查，強(qiáng)化法制保障。

4.打造廉潔從政的社會(huì)環(huán)境 黨風(fēng)政風(fēng)是社風(fēng)民風(fēng)的向?qū)В顼L(fēng)民風(fēng)又對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)產(chǎn)生潛移默化的影響。廉政文化建設(shè)應(yīng)重視黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)的互動(dòng)關(guān)系，既要注意以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，也要注意從社會(huì)整體的“生活樣式”來(lái)打造適合廉潔從政的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)系統(tǒng)地理解廉潔價(jià)值理念，使廉政文化建設(shè)更好地融入到法治文化、大眾文化、民族文化建設(shè)當(dāng)中，寓

于社會(huì)生活的各個(gè)層面，使廉潔價(jià)值理念易于接受、便于普及，日積月累轉(zhuǎn)化為人們的日常行為習(xí)慣，進(jìn)而形成良好的、有益于身心健康的社會(huì)風(fēng)尚。