第一篇：上海市國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則

上海市國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則

(上海市人民政府辦公廳1996年1月5日發(fā)布)

第一章總則

第一條為使本市各級國家行政機關(guān)（以下簡稱行政機關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

第三條各級行政機關(guān)要發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義。

第四條各級行政機關(guān)要逐步改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設(shè)，推廣應(yīng)用計算機電子公文，努力減少紙質(zhì)公文的數(shù)量，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量。行文要少而精，注重效用。

第五條各級行政機關(guān)的辦公廳、辦公室、秘書處是公文處理的管理機構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）制訂、落實公文處理業(yè)務(wù)規(guī)范，做好本機關(guān)的公文處理工作。

（二）對下級機關(guān)的公文處理工作進行指導(dǎo)，組織經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）負(fù)責(zé)公文辦理過程中的督查工作，推動行政機關(guān)各項決策和部署的貫徹落實。

（四）會同有關(guān)部門搞好辦公自動化建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作，開展經(jīng)常性的保密教育和保密檢查，落實安全保密措施。

（六）完成與公文處理有關(guān)的其他工作。

第六條各級行政機關(guān)要重視公文處理工作.各級行政機關(guān)的辦公廳、辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔，掌握有關(guān)專業(yè)知識和操作技能。

第七條公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。通過會議等途徑發(fā)出的公文，收文者應(yīng)當(dāng)及時交本單位文秘部門登記處理。

第八條各級行政機關(guān)的公文處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則。

第九條公文處理工作必須做到及時、準(zhǔn)確、安全，并嚴(yán)格執(zhí)行保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，保守國家秘密。

第二章公文種類

第十條行政機關(guān)的公文種類主要包括命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要，具體適用范圍如下：

（一）“命令（令）”適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布規(guī)章，施行重大強制性行政措施，獎勵有關(guān)單位和人員，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q策。

（二）“議案”適用于各級人民政府按照法律程序，向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（三）“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位和人員。

（四）“指示”適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明有關(guān)指導(dǎo)原則。

（五）“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（六）“通知”適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不

相隸屬機關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需

要周知或者共同執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。

（七）“通報”適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）“報告”適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（九）“請示”適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）“批復(fù)”適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十一）“函”適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向不相隸屬的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十二）“會議紀(jì)要”適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

第三章公文格式

第十一條公文一般由公文名稱、秘密等級、緊急程度、份數(shù)序號、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附件、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等部分組成。公文各組成部分的要求如下：

（一）公文名稱置于首頁上方，一般由發(fā)文機關(guān)名稱加公文種類或“文件”兩字組成。聯(lián)合行文，公文名稱中的主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

（二）秘密公文，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密密級具體范圍的規(guī)定，在首頁右上角分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。

（三）緊急公文，應(yīng)當(dāng)在首頁右上角秘密等級之上分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。

（四）公文的份數(shù)序號，置于首頁左上角。公文的發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號，置于公文名稱之下并居中；聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報的公文，應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號的右側(cè)注明“簽發(fā)人：×××”。聯(lián)合上報的公文，只需注明主辦機關(guān)簽發(fā)人姓名。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、簡要，即一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容和公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號以及并列的幾個機關(guān)名稱之間可加頓號外，一般不用標(biāo)點符號。批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文，標(biāo)題中不冠發(fā)文機關(guān)名稱，但應(yīng)當(dāng)在文末或標(biāo)題之下寫明。會議通過的文件，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下、正文之上注明會議名稱和通過日期。

（七）除“公告”、“通告”、“會議紀(jì)要”外，公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主送機關(guān)名稱（同類型機關(guān)可用統(tǒng)稱）。主送機關(guān)名稱一般置于標(biāo)題之下、正文之上，頂格寫；“命令”的主送機關(guān)名稱也可置于公文末頁主題詞欄之下、抄送欄之上。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之下（間隔一行，空兩格）、成文日期之上加附件說明，標(biāo)明附件順序和名稱，或在正文相關(guān)處用括注標(biāo)明“見附件”等字樣。但正文標(biāo)題中已標(biāo)明所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、報送、轉(zhuǎn)報、發(fā)布的文件的，不加附件說明，也不標(biāo)注“見附件”等字樣。附件應(yīng)當(dāng)在用印頁之后另起一頁,并盡可能與正文裝訂在一起；如附件篇幅較長，制作復(fù)雜，可分別裝訂，并在附件首頁的左上角注明發(fā)文字號。

（九）成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。如領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文，時間耽擱超過２０天的，成文時間可由承辦單位確定。電報的成文日期，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日。

（十）除“會議紀(jì)要”和翻印的文件外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章，“命令（令）”一般加蓋發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽名章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印應(yīng)當(dāng)端正、清晰，上不壓正文，下壓成文日期。用印頁如無正文，應(yīng)當(dāng)在頁首用括注標(biāo)明“此頁無正文”。

（十一）附注（如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可登報”等）應(yīng)當(dāng)置于成文日期左下方并加上括號。

（十二）主題詞置于公文末頁抄送欄之上，詞目之間應(yīng)當(dāng)有一個字的間隔。上報的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)引主題詞。公文的主題詞一般不超過５個。標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的類屬詞，最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞。

（十三）抄送機關(guān)名稱置于主題詞欄之下。

（十四）印發(fā)機關(guān)名稱和印發(fā)日期置于抄送欄之下，印發(fā)日期以送印日期為準(zhǔn)。如需注明印數(shù)，應(yīng)當(dāng)注在印發(fā)欄之下并居右。

第十二條公文應(yīng)當(dāng)在每頁下方外口用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注頁數(shù)。

第十三條公文的文字從左至右橫寫、橫排。公文用紙一般為１６開型（長２６０毫米、寬１８４毫米），也可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（長２９７毫米、寬２１０毫米），一律左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第十四條計算機電子公文的儲存格式和傳輸規(guī)范,應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的行政機關(guān)公文處理通用軟件標(biāo)準(zhǔn)。

第四章行文規(guī)則

第十五條各級行政機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

第十六條在行政機關(guān)的公文中，不應(yīng)有向黨的組織作指示、布置任務(wù)的內(nèi)容。

第十七條政府各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；也可以根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級政府行文。

第十八條向下級機關(guān)的重要行文，如實施辦法、實施細(xì)則等規(guī)范性文件或涉及計劃、財政、機構(gòu)、人事、勞動工資、物價等內(nèi)容的公文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)，便轉(zhuǎn)發(fā)該機關(guān)的公文除外。政府各部門向下一級政府的重要行文，應(yīng)當(dāng)抄送本級政府。

第十九條同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級黨委、軍隊機關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第二十條行文請示要求做到：

（一）一文一事,具有可操作性。

（二）除第十九條所列情形之外，一般只主送一個機關(guān)(包括向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)的“函”)；如需同時送其他機關(guān)，可以用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。

（三）除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項應(yīng)當(dāng)寫明緣由并通過辦公廳、辦公室、秘書處轉(zhuǎn)報外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

（四）一般不得越級請示；因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)，并在文中寫明越級的理由。

（五）按規(guī)定應(yīng)由主管部門審批或先行審核的請示事項，應(yīng)當(dāng)報送主管部門處理，不得越過主管部門直接向政府請示。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。

（七）要求批轉(zhuǎn)的請示，應(yīng)當(dāng)代擬批轉(zhuǎn)機關(guān)的通知稿。

第二十一條“報告”中不得夾帶請示事項，不應(yīng)出現(xiàn)“請批復(fù)”、“請審批”等字樣。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行。同時，由發(fā)文機關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

第二十三條凡是能通過當(dāng)面協(xié)商、電話聯(lián)系等方式解決的事務(wù)性問題，不必行文。對下級機關(guān)的請示事項，除按規(guī)定必須正式行文批復(fù)的外，可采取抄告領(lǐng)導(dǎo)同志批示等方式予以答復(fù)。

第二十四條屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者由幾個部門聯(lián)合發(fā)文，不要報請政府批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。一年一度需要重點布置的工作，無特殊情況，一般也應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門發(fā)文。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明已經(jīng)政府同意。

第五章公文辦理

第二十五條公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、督查、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、登記、繕印、校對、用印、發(fā)送、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十六條需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)，及時提出擬辦意見送本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批或者者交有關(guān)部門辦理，內(nèi)容涉及幾個部門或者地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)確定一個主辦機關(guān)。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。第二十七條承辦單位接文后，應(yīng)當(dāng)抓緊辦理并及時答復(fù)辦理結(jié)果，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職

權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的公文，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明理由。

第二十八條凡涉及其他部門或者地區(qū)的問題，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會簽，有關(guān)部門或者地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作配合。上報的公文,經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,如有關(guān)部門或者地區(qū)意見仍不一致,應(yīng)當(dāng)向上級機關(guān)如實反映。部門或者地區(qū)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文,如擅自行文,上級機關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或者撤銷。

第二十九條上報的公文，應(yīng)當(dāng)符合上級機關(guān)規(guī)定的報送份數(shù)。如有附件，且附件篇幅較長、制作復(fù)雜，可適當(dāng)減少附件的報送份數(shù)。

第三十條要建立督查工作網(wǎng)絡(luò)，健全督查工作制度，加大督查力度，提高督查質(zhì)量。

督查的重點是：

（一）重要文件的貫徹落實情況；

（二）重大決策、重要部署以及發(fā)展規(guī)劃等的貫徹實施情況；

(三)重要會議議定事項的執(zhí)行情況；

（四）領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實情況；

（五）人大、政協(xié)關(guān)注以及市民關(guān)心的熱點問題。

對列入督查的事項，要按照職責(zé)分工確定承辦單位，提出具體辦理要求，并根據(jù)輕重緩急，做到緊急事項跟蹤督查，重要事項重點督查，一般事項定期督查。承辦單位對督查事項應(yīng)按要求指定專人辦理，并在規(guī)定時限反饋有關(guān)情況。對確有特殊原因不能按期辦結(jié)的，要向交辦的文秘部門說明情況并提出進一步辦理的意見。第三十一條草擬公文要求做到：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國家的方針、政策及本市的有關(guān)規(guī)定，所提措施和辦法切實可行。如提出新的政策性措施或者超出現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)加以說明。

（二）情況屬實，觀點明確，表述正確，層次清楚，前后照應(yīng)，文字精煉，篇幅力求簡短。

（三）用字用詞準(zhǔn)確、規(guī)范，標(biāo)點妥貼，字跡清楚。使用簡稱應(yīng)當(dāng)前后一致，一般先用全稱，加以說明后再使用簡稱。

（四）人名、地名、單位名稱、數(shù)字、時間準(zhǔn)確。除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，公文中的數(shù)字應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

（五）引文準(zhǔn)確無誤，刪節(jié)得當(dāng)，必要時注明出處。引用公文應(yīng)當(dāng)列出標(biāo)題，并在標(biāo)題之后用括注標(biāo)明發(fā)文字號。

（六）根據(jù)公文內(nèi)容和行文規(guī)則，準(zhǔn)確把握發(fā)文規(guī)格，正確使用文種。

（七）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”,第二層為“

（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。

（八）使用國家法定計量單位。

一些政策性強、涉及面廣的重要公文在草擬過程中，要廣泛征詢各方面的意見，組織有關(guān)部門和專家進行論證。

第三十二條公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，必須由文秘部門進行審核。審核的重點是：

（一）有無必要行文，發(fā)文規(guī)格是否恰當(dāng)。

（二）是否符合公文的審批程序和行文規(guī)則；需要與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會簽的，是否經(jīng)過協(xié)商、會簽。

（三）公文內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國家的方針、政策及本市的有關(guān)規(guī)定；與本機關(guān)過去發(fā)出且繼續(xù)生效的公文有無矛盾；是否具有可操作性。

（四）文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。

（五）層次是否清楚，布局是否合理，文意是否周全，表述是否簡潔、通順、確切。

第三十三條公文應(yīng)當(dāng)按簽發(fā)權(quán)限送本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（一）政策性強、涉及面廣的重要公文，包括重要的“請示”、“報告”，由正職領(lǐng)導(dǎo)人或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（二）內(nèi)容屬于副職領(lǐng)導(dǎo)人分管范圍的公文，可由副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；如同時涉及其他副職領(lǐng)導(dǎo)人分管范圍的，應(yīng)當(dāng)先送其他副職領(lǐng)導(dǎo)人審核或者會簽。

（三）屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)會議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書長或者辦公廳、辦公室主任簽發(fā)。

第三十四條審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)簽署明確意見以及姓名、日期。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。第三十五條草擬、修改和簽發(fā)、批辦公文，書寫工具和材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線外書寫。

第三十六條上報的公文如有下列情況，上級機關(guān)的文秘部門可退回呈報單位并提出處理意見：

（一）請示內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國家的方針、政策及本市的有關(guān)規(guī)定，又不作必要說明的。

（二）不符合“黨政分開”原則的。

（三）無特殊情況越級請示或者越過主管部門直接向政府請示的。

（四）涉及其他部門或者地區(qū)的事項，未與這些部門或者地區(qū)充分協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但仍不一致，未能如實反映的。

（五）請示事項可以在來文單位職權(quán)范圍內(nèi)自行解決或者可以與其他部門、地區(qū)協(xié)商解決的。

（六）一文多事、多頭主送、不蓋公章和其他明顯違反《國家行政機關(guān)公文處理辦法》以及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的。

第三十七條秘密公文，必須由機要通信部門或者指定的人員傳遞，并建立嚴(yán)格的簽收、登記制度。其中，絕密級公文一律由機要人員或者指定的專職人員負(fù)責(zé)簽收和管理。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置，但絕密級公文不得利用計算機傳輸。

上級機關(guān)的秘密公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或者辦公廳、辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復(fù)制，密電不得明復(fù)，明電、密電不得混用。

第三十八條各級文秘部門接收計算機電子公文后,作為正式公文先行辦理；收到正式公文后，應(yīng)當(dāng)將計算機電子公文辦理過程中產(chǎn)生的有關(guān)材料并入正式公文，繼續(xù)辦理或者歸檔。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第三十九條公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時收集公文定稿、正本和會簽稿、重要修改稿等，保證有關(guān)材料的齊全、完整。

第四十條公文立卷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理，以便保管和利用。電報隨同文件一起立卷。

第四十一條聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

第四十二條公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)證明章，并視同正式文件妥善保管。第四十三條案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期移交檔案部門歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十四條沒有歸檔價值和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進行登記，并由兩人監(jiān)銷，確保不丟失、不漏銷。

第七章附則

第四十五條本市政府規(guī)章方面的公文，依照《上海市人民政府規(guī)章制定程序的規(guī)定》處理。本市外事方面的公文，由有關(guān)部門根據(jù)本市實際，參照國家有關(guān)部門和本辦法的規(guī)定處理。

本市各企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體有關(guān)公文的處理，可以參照執(zhí)行本辦法。

第四十六條本市行政機關(guān)計算機電子公文的具體處理辦法，另行制定。

第四十七條本細(xì)則由上海市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。１９８７年１２月１５日上海市人民政府辦公廳發(fā)布的《上海市國家行政機關(guān)公文處理辦法實施細(xì)則》同時廢止。

第二篇：國有企業(yè)公文處理實施細(xì)

公文處理實施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機關(guān)的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)同時抄送越過的上級機關(guān)；向下級單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級機關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對所屬部門部署工作，可以向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號取主辦部門發(fā)文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。對可行性研究報告、初步設(shè)計審查意見等業(yè)務(wù)性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動承辦，會辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部

第三篇：國家行政機關(guān)公文處理辦法

國家行政機關(guān)公文處理辦法

第一章 總則

“總則”共八條，主要闡述了制定《辦法》的目的，公文和公文處 理的定義，公文處理的基本原則，對各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的要求，公文處 理的管理機構(gòu)和職責(zé)等。

第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

主要闡述制定《辦法》的目的，目的是使行政機關(guān)的公文處理工作 實現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。規(guī)范化，是指公文處理的每 一項工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括公文的語言文字規(guī)范、文種使用 規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范，符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。制度化，是指公文處理的各個環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定，而且制度完善、配套?？茖W(xué)化，一是指公文運轉(zhuǎn)機制符合客觀規(guī)律，二 是指公文處理手段先進，辦公自動化水平高，公文辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化 和網(wǎng)絡(luò)化，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。

第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管 理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公 務(wù)活動的重要工具。

主要闡述公文的定義。第一句是定義。公文是什么？公文是文書。是什么樣的文書？一是在行政管理過程中形成的文書；二是具有法定效 力的文書；三是具有規(guī)范體式的文書。這個定義，體現(xiàn)了公文的四個特 性，即鮮明的政策性，法定的權(quán)威性，嚴(yán)格的規(guī)范性，較強的時效性。第 二句是作用。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省 來說，也可以說是公文是貫徹實施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”施政方針的重要工具)；二是指公文是公務(wù)活 動的重要工具。公務(wù)活動包括傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行 政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗等等。這里概括了公文的四個作用，即傳達(dá)政令，指導(dǎo)工作，公務(wù)聯(lián)系，記載憑證http://。

公文包括文件和電報，當(dāng)我們說文件的時候不包括電報。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。

主要闡述公文處理的定義，《辦法》第一次對公文處理下定義。這 個定義，文字雖少，但容量很大。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登 記、分發(fā)等程序；收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個 系統(tǒng)工程，各個要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序，每一個環(huán)節(jié)都不是孤立 的。因此公文處理要運用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及 時、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定，確保國家秘密的安全。

朵拉朵尚：http://

第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則：實事求是、精簡、高效、及時、準(zhǔn)確、安全、保密。實事求是、精簡、高效的原則，是首 次提出的，它們與“及時、準(zhǔn)確、安全、保密”構(gòu)成了公文處理的總原 則。《總則》刪去了“黨政分開”的原則?！包h政分開”易生歧義，但 在公文處理過程中，仍需視情況分別按《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例 》和《辦法》處理公文。行政機關(guān)黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的地方黨委 行文，應(yīng)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的規(guī)定。行政機關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號令。撰寫一篇理論學(xué)習(xí)文章。別行動。

第六條 各級行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范 遵守本辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

主要闡述國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé)，是《辦法 》第一次對行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。《辦法》對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是：一要“高度重 視公文處理工作”，二要“模范遵守本辦法”，三要“加強對本機關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”。《辦法》對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很 高的，是高度重視，不是一般重視；是模范遵守，不是一般遵守；不僅要加 強領(lǐng)導(dǎo)，而且要進行檢查。

第七條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu)，主管 本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu)，其職責(zé)是主管本機關(guān)并指導(dǎo)下級 機關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運轉(zhuǎn)的中心樞紐，通過公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用，同時按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級 機關(guān)的公文處理工作。對本《辦法》的貫徹實施，包括宣講培訓(xùn)、制定 制度、督促檢查等，辦公廳(室)責(zé)無旁貸。

第八條 各級行政機關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備 專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門或配備專職人員。只要是行政 機關(guān)的辦公廳(室)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé) 這項工作。就我們辦公廳來說，文秘部門不只是指文電處，《吉林省人 民政府辦公廳公文運轉(zhuǎn)規(guī)則》自XX年10月實施后，辦公廳所有負(fù)責(zé)公 文辦理的處室都應(yīng)視為文秘部門。

第二章 公文種類

第二章只有一條，即第九條。第九條共分十三項，主要是規(guī)范國家 行政機關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。這次發(fā)布的《辦法》對公 文種類，只分種，不分類，將原來的12類13種，規(guī)范為13種，增加了“意見 ”，刪去了“指示”。對一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。

第九條 行政機關(guān)的公文種類主要有：

“行政機關(guān)的公文種類主要有”，這個表述，對行政機關(guān)的公文種 類的使用留下了余地。本《辦法》規(guī)范的13個文種，肯定是行政機關(guān)的 通用文種，但根據(jù)工作需要，這13個文種不敷使用的時候，也可以考慮增 加新的文種。《辦法》取消了“指示”這個文種，但《中華人民共和國 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中規(guī)定地方各級 人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示。這說明“指示”這個文種 并不是絕對不可使用。上述是個人理解，作為學(xué)術(shù)問題進行研究，不是 權(quán)威說明。

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行 政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

“命令”和“令”是一個文種，“令”可視為“命令”的簡稱。什 么時候用“命令”，什么時候使用“令”，要視情況。命令(令)是下行 文，法定文種。

按照《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組 織法》的規(guī)定，國務(wù)院和國務(wù)院各部委可以發(fā)布命令，地方各級人民政 府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令，地方各級政府所屬的工作部門也可 以發(fā)布命令。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國務(wù)院，因為只有國務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如《中華人民共和國國務(wù)院 令》；

第四篇：國家行政機關(guān)公文處理辦法

國家行政機關(guān)公文處理辦法

第一條 為使國家行政機關(guān)（以下簡稱行政機關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

第三條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

第四條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識。

第五條 各級行政機關(guān)要發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精、注重效用。

第六條 公文處理必須做到及時、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

第七條 各級行政機關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹“黨政分開”的原則。

第八條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密安全。

第九條 行政機關(guān)的公文種類主要包括：

（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（三）決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排。

（四）指示 適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

（五）公告、通告 “公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?！巴ǜ妗边m用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（六）通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

（七）通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（九）請示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) 適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十一）函 適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十二）會議紀(jì)要 適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

第十條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和時間等部分組成。

（一）發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”，“絕密”、“機密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（三）緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點和符號。

（七）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。

（八）公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（九）成文時間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞；上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十一）文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。

第十一條 公文用紙一般為１６開型（長２６０毫米、寬１８４毫米）；也可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（長２９７毫米、寬２１０毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第十二條 各級行政機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十三條 政府各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，也可以根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級政府行文。

第十四條 向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。

第十五條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級黨委、軍隊機關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第十七條 各級行政機關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。

第十八條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

第十九條 “報告”中不得夾帶請示事項。

第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再行文。同時，由發(fā)文機關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

第二十二條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十三條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門辦理。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。

第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明理由。

第二十五條 凡涉及其他部門或者地區(qū)的問題，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會簽。上報的公文，如有關(guān)方面意見不一致，應(yīng)當(dāng)如實反映。

第二十六條 屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者幾個部門聯(lián)合發(fā)文。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明經(jīng)政府同意。屬于要求解決的具體問題，應(yīng)當(dāng)按照部門職權(quán)范圍直接報送有關(guān)主管部門處理。

第二十七條 送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時了解和反饋執(zhí)行情況。

第二十八條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”第二層為“

（一）”，第三層為“１．”第四層“（１）”。

（五）必須使用國家法定計量單位。

（六）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。

第二十九條 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第三十條 公文由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或涉及面廣的，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發(fā)。

第三十一條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。

第三十二條 草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線外書寫。

第三十三條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：是否需要行文，是否符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門、地區(qū)協(xié)商、會簽，文字表述、文種使用、公文格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 上報的公文，如不符合本辦法第十七條、第十八條、第二十五條和第二十八條第一項的規(guī)定，上級機關(guān)的文秘部門可退回呈報單位。

第三十五條 上級行政機關(guān)的秘密公文，險絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級機關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。

第三十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。

第三十七條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報隨同文件一起立卷。

第三十八條 公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。

第三十九條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

第四十條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第四十一條 案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十二條 沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十三條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。外事方面的公文處理辦法，由外交部照依照本辦法另行制定。

第四十四條 本辦法由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自一九九四年一月一日起施行，其他有關(guān)行政機關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：國家行政機關(guān)公文處理辦法

（國務(wù)院國發(fā)[2000]23號 2000年8月24日）

第一章 總 則

第一條 為使國家行政機關(guān)（以下簡稱行政機關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

第二條 行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第六條 各級行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

第八條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章 公 文 種 類

第九條 行政機關(guān)的公文種類主要有：

(一)命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定 ：適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）公告 ：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告 ：適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（五）通知 ：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（六）通報 ：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）議案 ：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（八）報告 ：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（九）請示 ：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) ：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十一）意見 ：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函 ：適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十三）會議紀(jì)要 ：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，其中，“絕密”、機密“級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提“、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示“應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

（七）主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）公文除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照《國家行政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行 文 規(guī) 則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。

第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第十八條 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

第十九條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條 向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。

第二十一條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。

“報告”不得夾帶請示事項。

第二十二條 除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。

第五章 發(fā) 文 辦 理

第二十四條 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十五條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十六條 擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

第二十八條 以本機關(guān)的名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章 收 文 辦 理

第三十條 收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十一條 收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第三十二條 經(jīng)審核，對符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退呈報單位并說明理由。

第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦的文秘部門并說明理由。

第三十四條 收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。

第三十五條 公文辦理過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十六條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第三十七條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第七章 公 文 歸 檔

第三十八條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。

個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十一條 本機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)整理（立卷）、歸檔。

第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章 公文管理

第四十四條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第四十六條 上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十七條 公開發(fā)布的行政機關(guān)的公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)該加蓋復(fù)印機關(guān)的證明章。

第四十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十一條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應(yīng)當(dāng)進行登記。

第五十二條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定檔案部門。

工作人員調(diào)離工作時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)附 則

第五十四條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級行政機關(guān)可以制定本機關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。

第五十六條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）對上級機關(guān)和本機關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實情況應(yīng)當(dāng)進行督促檢查并建立督查制度。有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。