第一篇：寧夏高速公路管理辦法

關(guān)于發(fā)布自治區(qū)人民政府《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》的通知

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。專用公路的路政管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 公路路政管理，是公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為發(fā)展公路事業(yè)，保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱公路路產(chǎn)），維護(hù)公路管理秩序所進(jìn)行的行政管理。

公路路政管理遵循“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則。

第四條 公路路產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。公路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助公路主管部門實(shí)施公路路政管理工作。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)公路路產(chǎn)的義務(wù)，并有對(duì)違法利用、侵占和破壞公路路產(chǎn)行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 自治區(qū)交通廳主管全區(qū)的公路管理工作，并授權(quán)自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)干線公路的路政管理工作。

行署、市、縣（區(qū)）人民政府交通行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的公路管理工作。

各級(jí)公路主管部門所設(shè)的公路路政管理機(jī)構(gòu)，行使公路主管部門對(duì)公路路政的管理職權(quán)。

第八條 公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須做到：

（一）專職路政管理人員佩戴“中國(guó)公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)公路路政管理證”及指揮旗（燈）。

（二）兼職、義務(wù)路政管理人員佩戴自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制做的袖標(biāo)，并持有自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的專用證件。

第三章 公路路產(chǎn)管理

第九條 公路邊溝（截水溝）或者邊坡坡腳外緣，川區(qū)不少于１米，山區(qū)不少于３米范圍的土地為公路用地。

因養(yǎng)護(hù)、修建公路，需要取土采石料場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)土地管理部門提出用地申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)人民政府核準(zhǔn)。

在經(jīng)核準(zhǔn)的公路料場(chǎng)取土采石，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者索取錢物。

第十條 公路用地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)由公路主管部門會(huì)同土地管理部門清理、勘察和登記造冊(cè)，明確用地界限后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)權(quán)屬。

第十一條 在公路上增設(shè)交叉道口，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上公路主管部門批準(zhǔn)后，方可施工。工程完工后，須經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收合格，方可投入使用。

自本辦法發(fā)布之日起，由公路主管部門對(duì)現(xiàn)有的公路交叉道口進(jìn)行清理、登記和補(bǔ)辦手續(xù)。

本辦法發(fā)布之前所設(shè)的交叉道口，不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，侵占、損害公路或影響交通安全和公路暢通的，由交叉道口的建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建。

第十二條 在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置電桿、變壓器、廣告牌、招牌；

（二）設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)；

（三）堆放垃圾、建筑材料、礦石；

（四）采礦、取土、引土灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、打場(chǎng)曬糧、燃燒物品；

（五）其他違章利用、侵占和損壞公路路產(chǎn)的行為。

第十三條 在大型公路橋梁上下游各２００米，中、小型橋梁上下游各５０米，公路隧道上方及沿口外１００米范圍內(nèi)，禁止采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、開礦、伐木、爆破及其他妨礙橋梁、隧道安全與暢通的行為。必須辦理的，要征得公路主管部門的同意，并采取必要的防護(hù)和安全措施。

第十四條 在公路兩側(cè)進(jìn)行開山、采石、伐木等施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全和暢通。如有危及可能時(shí)，施工單位或者個(gè)人必須報(bào)公路主管部門批準(zhǔn)，采取必要的防護(hù)措施后，方可進(jìn)行施工。已發(fā)生危害后果的，應(yīng)當(dāng)立即停工。

第十五條 因興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘、利用或者占用公路、公路設(shè)施和公路用地時(shí)，建設(shè)單位必須征得公路主管部門的同意，并簽訂協(xié)議，承擔(dān)按原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費(fèi)用后，由公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款行為的，還須征得城市建設(shè)行政主管部門的同意。第十六條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、管線等設(shè)施，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并征得公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)的同意。

第十七條 車輛超限行駛的，由公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；超過(guò)公路橋梁、隧道、渡船限截、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)行駛的車輛，還須經(jīng)自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由超限運(yùn)輸單位承擔(dān)公路主管部門因采取公路保護(hù)措施或修復(fù)公路被損壞部分所需的費(fèi)用。

履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的車輛，不得在鋪有路面的公路上行駛。確需通行的，按本條第一款規(guī)定辦理。

第十八條 機(jī)動(dòng)車輛制造、修理廠，不得擅自在公路上試剎車。確需試剎車的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T批準(zhǔn)，懸掛由公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的試車號(hào)牌，簽訂協(xié)議，明確由廠方向公路主管部門繳納的公路損壞補(bǔ)償費(fèi)用后，在指定路段進(jìn)行。

第十九條 禁止在公路上潑灑或者滴漏化學(xué)物品、油料、煤灰、礦渣、污水、泥土、砂石、糞便、垃圾以及其他污染、損壞公路的物品。

各種載貨車輛的運(yùn)件，不得拖地行使。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得砍伐或破壞公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的花草樹木。因工程建設(shè)項(xiàng)目或更新樹木需要砍伐公路行道樹木時(shí)，須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 公路主管部門進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)車輛通行。車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)服從養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)人員的指揮。

第四章 公路兩側(cè)建筑紅線管理

第二十二條 各級(jí)公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)建筑紅線的管理，建立公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)。在重要或人口稠密的路段兩側(cè)，可以設(shè)置公路紅線控制標(biāo)樁。

任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或者損壞公路紅線控制標(biāo)樁。

第二十三條 在公路兩側(cè)修建永久性建筑物和工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝（截水溝）外緣或者邊坡坡腳的最小間距必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國(guó)道不少于２０米；

（二）省道不少于１５米；

（三）縣道不少于１０米；

（四）鄉(xiāng)道不少于５米。

從公路邊溝（截水溝）外緣或者邊坡坡腳至本條第一款所列各項(xiàng)界限，為公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)。

第二十四條 本辦法所稱永久性建筑物和工程設(shè)施（公路設(shè)施除外），是指在地面或地下，采用耐久性建筑材料構(gòu)筑的，使用期限在半年以上的各種構(gòu)筑物或設(shè)施。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門審批臨近公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)的建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)手續(xù)上注明建筑物邊緣與公路邊溝（截水溝）或者邊坡坡腳的間距，并及時(shí)通知公路主管部門。建設(shè)單位開工時(shí)，審批機(jī)關(guān)和公路主管部門應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十六條 穿越城鎮(zhèn)公路的紅線控制管理，由公路主管部門同城市建設(shè)行政主管部門協(xié)商，依照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)道路與公路的界限，并按各自的有關(guān)職責(zé)，控制公路兩側(cè)建筑和工程設(shè)施建設(shè)。

在公路沿線新建城鎮(zhèn)或者進(jìn)行擴(kuò)建規(guī)劃的，只能在離開公路紅線以外的范圍進(jìn)行。禁止將公路變成新的街道。

第二十七條 對(duì)公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)內(nèi)已有永久性建筑物的工程設(shè)施，按下列原則進(jìn)行處理：

（一）凡未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自修建的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)自行拆除；

（二）《條例》生效（１９８８年１月１日）前，經(jīng)批準(zhǔn)修建或因歷史原因存在于公路紅線控制區(qū)內(nèi)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路建設(shè)以及交通安全的需要，制定計(jì)劃，分批遷出。遷出確有困難的，可以維持原狀，但不得再行改建、擴(kuò)建和翻建；

（三）《條例》生產(chǎn)后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)建成的，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)，到公路主管部門登記，并簽訂協(xié)議，保證在公路建設(shè)需要時(shí)，無(wú)條件拆除。具體措施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裱氨Ｕ瞎方ㄔO(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則制定。

第二十八條 自本辦法發(fā)布之日起，已經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物和工程設(shè)施，但尚未開工的，必須停止修建；原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即收回或改變批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)改變批準(zhǔn)手續(xù)后的建筑用地范圍，必須在公路兩側(cè)建筑紅線控制區(qū)以外。

第五章 罰則

第二十九條 對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條，但未造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令其限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀。已造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令其限期拆除，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處二百元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條的，責(zé)令其停止作業(yè)并限期遷出規(guī)定的范圍。已造成公路路產(chǎn)損失的，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)用２０％以下的罰款；

（三）違反本辦法第十四條的，責(zé)令暫停施工，待完善防護(hù)措施后，方可復(fù)工。已造成公路路產(chǎn)損失的，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處公路路產(chǎn)賠償費(fèi)用２０％以下的罰款；

（四）違反本辦法第十五條、第十六條的，責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)，可以并處二百元以下罰款；

（五）違反本辦法第十七條、第十八條的，責(zé)令其立即停止行駛，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。已造成公路路產(chǎn)損失的，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)用一倍以下的罰款；

（六）違反本辦法第十九條的，責(zé)令其清除污染物或繳納代為清理污染物的費(fèi)用。已造成公路路產(chǎn)損失的，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)用２０％以下的罰款；

（七）違反本辦法第二十條的，參照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理；

（八）違反本辦法第二十二條第二款的，賠償公路路產(chǎn)損失，可以并處二百元以下罰款。

第三十條 公路路政管理機(jī)構(gòu)作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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第三十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰和道路交通管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

第三十三條 公路路政管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 公路路政管理人員在收取公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)用時(shí)，必須使用自治區(qū)財(cái)政廳監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。

收繳罰沒(méi)款統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳制定的罰沒(méi)憑證，并全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第三十五條 外商獨(dú)資、中外合資、中外合作以及由國(guó)內(nèi)個(gè)人投資修建的公路，其公路路政管理由公路主管部門和投資方根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在合同中約定；合同中未作約定的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府１９８４年４月２８日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第二篇：高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法

高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)我國(guó)高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的需要，規(guī)范高速公路公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并結(jié)合高速公路公司特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)立在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有從事高速公路(含獨(dú)立的大橋和隧道)經(jīng)營(yíng)(含建設(shè))的公司。從事除高速公路以外公路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司也適用本辦法。

公司所屬?gòu)氖缕渌袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立核算單位，應(yīng)參照相應(yīng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

第三條 公司應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內(nèi)，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)提交公司設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等文件或者變更文件的復(fù)制件。并根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)登記。

第四條 公司財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用公司各項(xiàng)資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

公司應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，依法計(jì)算繳納國(guó)家稅收，并接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督，保證投資者權(quán)益不受侵犯。

第五條 公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與高速公路項(xiàng)目的評(píng)估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗(yàn)收、編制決算等全過(guò)程的管理和公司經(jīng)營(yíng)決策;負(fù)責(zé)資金的籌集、調(diào)動(dòng)和使用;健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

第二章 資金籌集

第六條 設(shè)立公司必須有法定的資本金。資本金是指公司在工商行政管理部門登記的注冊(cè)資金。

資本金按照投資主體分為國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金以及外商資本金等。

國(guó)家資本金為有權(quán)代表國(guó)家投資的政府部門或者機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投入公司形成的資本金。政府部門撥入公司的公路建設(shè)資金，作為國(guó)家資本金。

法人資本金為其他法人單位以其依法可以支配的資產(chǎn)投入公司形成的資本金。政府部門專項(xiàng)用于公路建設(shè)的資金，對(duì)于通過(guò)投資機(jī)構(gòu)投入公司的，作為公司的法人資本金。

個(gè)人資本金為以個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)投入公司形成的資本金。

外商資本金為外國(guó)投資者以及我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者投入公司形成的資本金。

第七條 公司根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和合同、章程的規(guī)定，可以采取國(guó)家投資、各方集資或者發(fā)行股票等方式籌集資本金。投資者可以用現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等形式向公司投資。投資者按照出資比例或者合同、章程的規(guī)定，分享公司利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損。

資本金可以一次籌集，也可以分期籌集。分期籌集是指根據(jù)工程進(jìn)度以及對(duì)資金的需求，并按投資合同、協(xié)議、章程規(guī)定的時(shí)限分期籌足，其中，第一次投資者出資不得低于其應(yīng)出資額的15%，并且在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清。

投資者未按照投資合同、協(xié)議、章程的約定履行出資義務(wù)的，公司或者其他投資者可以依法追究其違約責(zé)任。

第八條 公司在籌集資本金過(guò)程中吸收投資者的無(wú)形資產(chǎn)(不包括土地使用權(quán)和公路經(jīng)營(yíng)權(quán))出資不得超過(guò)注冊(cè)資本的20%;因情況特殊，需要超過(guò)20%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，但是最高不得超過(guò)30%。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

以公路經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行投資的，首先應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)，經(jīng)合格的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)后投入。

公司不得吸收投資者已設(shè)立有擔(dān)保物權(quán)及租賃資產(chǎn)的出資。

第九條 公司籌集的資本金，必須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告，由公司據(jù)以發(fā)給投資者出資證明書。

第十條 公司在籌集資本金活動(dòng)中，投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括股票溢價(jià));接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn);資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原帳面的差額;以及資本匯率折算差額等計(jì)入資本公積金。

資本公積金按照法定程序，可以轉(zhuǎn)增資本金。

第十一條 公司籌集的資本金，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，在其經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽回。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 公司的負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。

流動(dòng)負(fù)債是指償還期限在一年以內(nèi)的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付帳款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)交稅金、應(yīng)付利潤(rùn)，應(yīng)付股利、應(yīng)付短期債券、預(yù)提費(fèi)用等。

長(zhǎng)期負(fù)債是指償還期限在一年以上的債務(wù)，包括長(zhǎng)期借款、應(yīng)付長(zhǎng)期債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。

第十三條 負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，籌建期間的，計(jì)入開辦費(fèi);經(jīng)營(yíng)期間的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，但在經(jīng)營(yíng)期間屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計(jì)入工程成本;清算期間的，計(jì)入清算損益。與購(gòu)建固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的利息支出在資產(chǎn)尚未交付使用前，計(jì)入購(gòu)建資產(chǎn)的價(jià)值。

公司應(yīng)當(dāng)按期償還各項(xiàng)負(fù)債，如發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。

第三章 流動(dòng)資產(chǎn)

第十四條 流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

第十五條 公司應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部控制制度。

第十六條 公司應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括：應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、預(yù)付帳款和待攤費(fèi)用。

應(yīng)收票據(jù)按照面值計(jì)價(jià)。貼現(xiàn)應(yīng)收票據(jù)的實(shí)行款項(xiàng)與其面值的差額，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)入工程成本。

第十七條 存貨是指公司在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中為耗用而儲(chǔ)備或投資者投入的物資，包括各種材料(如瀝青、鋼材、水泥、沙石)、結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、庫(kù)存設(shè)備等。

第十八條 存貨按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

購(gòu)入的，按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理?yè)p耗、入庫(kù)前的加工、整理及挑選費(fèi)用，以及繳納的稅金等計(jì)價(jià)。

自制的，按照制造過(guò)程中的各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)。

委托外單位加工的，按照實(shí)際耗用的原材料或者半成品加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和加工費(fèi)用等計(jì)價(jià)。

投資者投入的存貨，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

盤盈的，按照同類存貨的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，沒(méi)有同類存貨的，按照市價(jià)計(jì)價(jià)。

接受捐贈(zèng)的，按照發(fā)票帳單所列金額加公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià);無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類存貨的市價(jià)計(jì)價(jià)。

按照計(jì)劃成本核算存貨的公司，對(duì)存貨的實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算。

第十九條 公司領(lǐng)用或者發(fā)出存貨，按照實(shí)際成本核算的，可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、后進(jìn)先出法等方法確定其實(shí)際成本;采用計(jì)劃成本核算的，按期結(jié)轉(zhuǎn)其應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異，將計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。

第二十條 公司領(lǐng)用的周轉(zhuǎn)材料，采用一次、分期、分次、定額等方法攤銷。

第二十一條 存貨應(yīng)當(dāng)定期或者不定期盤點(diǎn)，年終必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對(duì)于盤盈、盤虧、毀損以及報(bào)廢的存貨，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，分別情況及時(shí)處理。

盤盈的存貨，沖減管理費(fèi)用，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，沖減工程成本。盤虧、毀損、報(bào)廢的存貨，扣除過(guò)失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，屬于一般損失部分，計(jì)入管理費(fèi)用，屬于非常損失的部分，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計(jì)入工程成本。

第四章 固定資產(chǎn)

第二十二條 固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年的和其它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上的，并且使用年限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

具體包括下列內(nèi)容：

公路及構(gòu)筑物：包括路基(土方和石方)、路面、橋梁(跨線橋和跨河橋)、涵洞、隧道、防護(hù)工程等。

安全設(shè)施：包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。

通訊設(shè)備：包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、業(yè)務(wù)電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。

監(jiān)控設(shè)備：包括外場(chǎng)設(shè)備、控制中心設(shè)備等。

收費(fèi)設(shè)施：包括中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等。

機(jī)械設(shè)備：包括清掃車、壓路機(jī)、灑水車、攤鋪機(jī)、路緣機(jī)等。

車輛：包括巡邏車、生產(chǎn)用車、拖車、工程搶險(xiǎn)車等。

房屋及建筑物：包括服務(wù)區(qū)房屋、收費(fèi)站房屋、管理控制中心房屋、道班房、車庫(kù)、油庫(kù)等。

其他：包括復(fù)印機(jī)、打字機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。

公司根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第二十三條 公司固定資產(chǎn)按使用性質(zhì)可劃分為：經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)。

第二十四條 公司固定資產(chǎn)按照下列方法計(jì)價(jià)：

1.購(gòu)入的，按照采購(gòu)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

2.自行建造的，按照建造過(guò)程發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

(1)出包工程，應(yīng)根據(jù)出包工程價(jià)款的支付方式計(jì)價(jià)。

A.在計(jì)量支付方式下，公司根據(jù)驗(yàn)收工程的數(shù)量乘以承包單價(jià)分期支付工程價(jià)款，并計(jì)算各分段、分項(xiàng)工程的建筑安裝成本，工程完工辦理竣工決算時(shí)，將各項(xiàng)待攤費(fèi)用攤?cè)敫鞣侄?、分?xiàng)工程成本，然后匯總各分段、分項(xiàng)工程成本，即為該工程的工程成本。工程完工后，將工程的工程成本中屬于固定資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

B.在大包干支付方式下，公司應(yīng)在對(duì)承包商最終支付時(shí)(或確定了最終支付額時(shí))，根據(jù)承包合同和承包商送交的施工單位竣工決算報(bào)告確定各分項(xiàng)工程成本，攤?cè)牍镜母黜?xiàng)待攤費(fèi)用，計(jì)算出該工程成本。工程完工后，將工程的工程成本中屬于固定資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

在上述二種方式下，公司應(yīng)對(duì)竣工決算報(bào)告以及交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，進(jìn)行認(rèn)真審核并據(jù)以逐一分類計(jì)價(jià)。

(2)自營(yíng)工程，按照直接材料、直接人工、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)以及所分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)等計(jì)價(jià)。

3.投資者投入的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

4.融資租入的，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

5.接受捐贈(zèng)的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

6.盤盈的，按照同類設(shè)備的重置安全價(jià)值計(jì)價(jià)。

7.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按照固定資產(chǎn)原價(jià)，加上改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。

第二十五條 在建工程發(fā)生報(bào)廢或者毀損，按照扣除殘料價(jià)值和過(guò)失人或者保險(xiǎn)公司等賠款后的凈損失，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計(jì)入工程成本，屬于公路經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。

第二十六條 雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預(yù)算、造價(jià)或者工程成本等資料，估價(jià)轉(zhuǎn)入交付使用資產(chǎn)。其中，屬固定資產(chǎn)的，應(yīng)計(jì)提折舊?？⒐Q算辦理完畢后，按照決算數(shù)調(diào)整原估價(jià)和已計(jì)提折舊。

第二十七條 公司下列固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：公路及構(gòu)筑物，安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、機(jī)械設(shè)施，車輛，房屋及建筑物，儀器儀表，非生產(chǎn)用設(shè)備及器具，融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出的固定資產(chǎn)，季節(jié)性停用和修理停用的固定資產(chǎn)。

下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn);以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn);已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和提前報(bào)廢的固定資產(chǎn);破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)以及以前已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入帳的土地等。

第二十八條 公司固定資產(chǎn)的折舊方法一般采用平均年限法。對(duì)公路及構(gòu)筑物，可以采用工作量法。對(duì)通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施，可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

公司固定資產(chǎn)折舊年限見(jiàn)附件一。實(shí)行工作量法的，其總車流量由公司根據(jù)附件一中規(guī)定的同類固定資產(chǎn)折舊年限換算確定。

公司按照上述規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊方法和折舊年限，在開始實(shí)行前報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下：

1-預(yù)計(jì)凈殘值率

年折舊率=----------

折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%--5%確定，凈殘值率低于3%或者高于5%，由公司自主確定，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

公路及構(gòu)筑物不預(yù)計(jì)殘值。

工作量法的固定資產(chǎn)折舊額計(jì)算公式(按照車流量計(jì)算)如下：

原值

單位車流量折舊額=------------

總車流量

月折舊額=月實(shí)際車流量×單位車流量折舊額

雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下：

年折舊率=------×100%

折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)帳面凈值×月折舊率

實(shí)行雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)凈值扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的凈額平均攤銷。

年數(shù)總和法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額計(jì)算公式如下：

折舊年限-已使用年限

年折舊率=-----------------×100%

折舊年限×(折舊年限+1)÷2

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=(固定資產(chǎn)原值-預(yù)計(jì)凈殘值)×月折舊率

折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更以前，由公司提出申請(qǐng)，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條 公司固定資產(chǎn)折舊，根據(jù)本辦法第二十九條規(guī)定的計(jì)算公式，按月計(jì)提。月份內(nèi)開始使用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊。月份內(nèi)減少或者停用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起停止計(jì)提折舊。提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計(jì)入工程成本，其他固定資產(chǎn)凈損失計(jì)入公司營(yíng)業(yè)外支出，不得再補(bǔ)提折舊。

公司按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計(jì)入成本、費(fèi)用，不得沖減資本金。

第三十一條 公司發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出，計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或者預(yù)提的辦法。采用預(yù)提辦法的，實(shí)際支出數(shù)大于預(yù)提費(fèi)用的差額，計(jì)入有關(guān)成本和費(fèi)用;小于預(yù)提費(fèi)用的差額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第三十二條 固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其帳面凈值的差額，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，沖減或計(jì)入工程成本。

固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入是指轉(zhuǎn)讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價(jià)款減清理費(fèi)用后的凈額，固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊后的凈額。

第三十三條 公司應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。

盤盈的固定資產(chǎn)，按照原價(jià)減估計(jì)折舊的差額計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)沖減工程成本。盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，按照原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，但對(duì)屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)計(jì)入工程成本。

第五章 無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)

第三十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指公司長(zhǎng)期使用但是沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括公路經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

第三十五條 無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)：

投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的金額計(jì)價(jià)。

購(gòu)入的，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。

自行開發(fā)且依法申請(qǐng)取得的，按照開發(fā)過(guò)程中實(shí)際支出計(jì)價(jià)。

接受捐贈(zèng)的，按照發(fā)票帳單所列金額或者同類無(wú)形資產(chǎn)市價(jià)計(jì)價(jià)。

公司為修建高速公路通過(guò)出讓方式取得有期限的土地使用權(quán)，在工程完工交付使用時(shí)，以支付的出讓金作為土地使用權(quán)的價(jià)值計(jì)價(jià)。

非專利技術(shù)和商譽(yù)的計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)。除公司合并外，商譽(yù)不得作價(jià)入帳。

第三十六條 無(wú)形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。無(wú)形資產(chǎn)的有效使用期限按照下列原則確定：

法律和合同或者公司申請(qǐng)書分別有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者公司申請(qǐng)書規(guī)定的受益年限孰短的原則確定。

法律沒(méi)有規(guī)定有效期限，公司合同或者公司申請(qǐng)書中規(guī)定有受益年限的，按照合同或者公司申請(qǐng)書規(guī)定的受益年限確定。

法律和合同或者公司申請(qǐng)書均未規(guī)定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限確定。

第三十七條 公司轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的凈收入，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，計(jì)入公司其他業(yè)務(wù)收入。

公司為還貸或建設(shè)新的公路而轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，首先應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)，委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，才能向外轉(zhuǎn)讓，所取得的收入根據(jù)轉(zhuǎn)讓期限分期轉(zhuǎn)入公司其他業(yè)務(wù)收入。

第三十八條 遞延資產(chǎn)包括開辦費(fèi)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)的改良支出等。

開辦費(fèi)是指公司在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括籌建期間人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息等支出。

下列費(fèi)用不包括在開辦費(fèi)內(nèi)：應(yīng)當(dāng)由投資者負(fù)擔(dān)的費(fèi)用支出;為取得各項(xiàng)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所發(fā)生的支出;以及籌建期應(yīng)當(dāng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息凈支出等。

開辦費(fèi)從公司開始經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。

以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期限內(nèi)分期攤?cè)牍こ坛杀净蛲ㄐ叙B(yǎng)護(hù)支出和管理費(fèi)用。

第三十九條 其他資產(chǎn)包括特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資、銀行凍結(jié)存款、凍結(jié)物資、涉入訴訟中的財(cái)產(chǎn)等。

特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資是指具有專門用途，但是不參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)儲(chǔ)備的特種物資。

第六章 對(duì)外投資

第四十條 對(duì)外投資是指公司以現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者購(gòu)買股票、債券等有價(jià)證券方式向其他單位或下屬子公司的投資，包括短期投資和長(zhǎng)期投資。

短期投資是指能夠隨時(shí)變現(xiàn)、持有時(shí)間不超過(guò)一年的有價(jià)證券以及不超過(guò)一年的其他投資。

長(zhǎng)期投資是指不準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)、持有時(shí)間在一年以上的有價(jià)證券以及超過(guò)一年的其他投資。

公司不得以國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資以及國(guó)家規(guī)定不得用于對(duì)外投資的其他財(cái)產(chǎn)向其他單位投資。

第四十一條 公司對(duì)外投資按照下列原則確定：

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計(jì)價(jià)。

以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

以購(gòu)買債券方式對(duì)外投資的，按照實(shí)際支付款項(xiàng)計(jì)價(jià)。實(shí)際支付款項(xiàng)中含有應(yīng)計(jì)利息的，按照扣除應(yīng)計(jì)利息后的差額計(jì)價(jià)。

溢價(jià)或者折價(jià)購(gòu)入的長(zhǎng)期債券，其實(shí)際支付的款項(xiàng)(扣除應(yīng)計(jì)利息)與債券面值的差額，在債券到期以前，分期計(jì)入投資收益。

以購(gòu)買股票方式對(duì)外投資的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)計(jì)價(jià)，實(shí)際支付的款項(xiàng)中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付款項(xiàng)扣除應(yīng)收股利后的差額計(jì)價(jià)。

第四十二條 公司以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)方式對(duì)外投資的，其資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值與其帳面凈值的差額，計(jì)入資本公積金。

第四十三條 公司以貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)和股票進(jìn)行長(zhǎng)期投資，對(duì)被投資單位沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動(dòng);擁有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算，按照被投資單位增加或者減少的凈資產(chǎn)中年擁有或者分擔(dān)的數(shù)額，作為公司的投資收益或者投資損失，同時(shí)增加或者減少公司的長(zhǎng)期投資，并在從被投資單位實(shí)際分得股利或者利潤(rùn)時(shí)，相應(yīng)減少公司的長(zhǎng)期投資。

第四十四條 公司對(duì)外投資分得的利潤(rùn)或者股利和付息，計(jì)入投資收益，期末應(yīng)將投資收益轉(zhuǎn)入本年利潤(rùn)。

公司收回的對(duì)外投資與長(zhǎng)期投資帳戶的帳面價(jià)值的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。

第七章 成本和費(fèi)用

第四十五條 公司在建設(shè)公路期間發(fā)生的與建設(shè)公路有關(guān)的支出，應(yīng)計(jì)入工程成本，并分別計(jì)入下列項(xiàng)目：

建筑安裝工程投資：指公司發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際支出，但不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款;

設(shè)備投資：指公司發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際支出，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備和不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際支出;

待攤投資：指公司發(fā)生的按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括建設(shè)管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)，延期付款利息、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、包干結(jié)余、壞帳損失、借款利息、合同公證費(fèi)及工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)費(fèi)、公司債券利息、土地使用稅、匯兌損失、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、報(bào)廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整材料調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、公司債券發(fā)行費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文物挖掘費(fèi)、其他待攤投資;

其他投資：指公司發(fā)生的房屋購(gòu)置費(fèi)等支出，包括房屋購(gòu)置、林木支出、辦公用家具、器材購(gòu)置、可行性研究固定資產(chǎn)購(gòu)置、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)。

公司在公路通行期間發(fā)生的與公路經(jīng)營(yíng)有關(guān)的支出，應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)成本。包括：

公司在營(yíng)業(yè)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種燃料、材料、潤(rùn)料、備品配件、輪胎、動(dòng)力照明、低值易耗品等支出。

公司直接從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)人員的工資、福利費(fèi)、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

公司在營(yíng)業(yè)過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，修理費(fèi)，租賃費(fèi)(不包括融資租賃費(fèi))，公路災(zāi)害預(yù)防及搶修費(fèi)，公路線路綠化費(fèi)，取暖費(fèi)，水電費(fèi)，辦公費(fèi)，差旅費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，職工福利費(fèi)等支出。

差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公司參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司的具體情況自行確定。

營(yíng)業(yè)成本包括下列業(yè)務(wù)成本：

公路經(jīng)營(yíng)成本：是指路基、路面、橋梁、涵洞等公路構(gòu)造物所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

安全和通訊及監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本：是指防撞欄、隔網(wǎng)、標(biāo)志號(hào)、電話機(jī)及線路、監(jiān)控設(shè)施及線路所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

公路災(zāi)害預(yù)防及搶修成本：是指水毀工程及災(zāi)害性事故搶修所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

公路綠化成本：是指公路線路上各種綠化植物所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

征收業(yè)務(wù)成本：是指為征收車輛通行費(fèi)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。

其他成本：是指上述項(xiàng)目以外的支出，包括路政支出和交通安全支出等。

第四十六條 公司管理部門發(fā)生的支出計(jì)入管理費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、稅金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、開辦費(fèi)攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、存貨盤虧、毀損和報(bào)廢(減盤盈)以及其他管理費(fèi)用。

公司經(jīng)費(fèi)包括公司總部管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費(fèi)。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指按照職工工資總額2%計(jì)提撥交給工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。

職工教育經(jīng)費(fèi)是指公司為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按照職工工資總額的1.5%計(jì)提。

勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是指公司支付離退休職工的退休金(包括按規(guī)定交納的離退休統(tǒng)籌金)、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)(包括公司支付離退人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用)，職工退職金，6個(gè)月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)，按照規(guī)定支付離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指公司按照國(guó)家規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。

董事會(huì)費(fèi)是指公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(如董事會(huì))及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)。

咨詢費(fèi)是指公司向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理咨詢所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等支付的費(fèi)用。

審計(jì)費(fèi)是指公司聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行查帳驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

訴訟費(fèi)是指公司因起訴或者應(yīng)訴而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

排污費(fèi)是指公司按規(guī)定交納的排污費(fèi)用。

稅金是指公司按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)是指公司使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。

技術(shù)開發(fā)費(fèi)是指公司研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)，原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)，研究人員的工資，研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)，委托其他單位進(jìn)行的科研試制的費(fèi)用以及試制失敗損失。

無(wú)形資產(chǎn)攤銷是指專利權(quán)、土地使用權(quán)、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指公司為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的費(fèi)用，在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用：全年?duì)I業(yè)收入在1500萬(wàn)元(不含1500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)年?duì)I業(yè)收入的5‰;超過(guò)1500萬(wàn)元(含1500萬(wàn)元)但不足5000萬(wàn)元，不超過(guò)該部分的3‰;超過(guò)5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)但不足一億元的，不超過(guò)該部分的2‰;超過(guò)一億元(含一億元)的，不超過(guò)該部分的1‰。

第四十七條 財(cái)務(wù)費(fèi)用是公司為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、買賣外匯價(jià)差、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

第四十八條 職工福利費(fèi)按照公司職工工資總額的15%提取。

職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)(包括公司參加醫(yī)療保險(xiǎn)交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi))，醫(yī)護(hù)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)，職工因工負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)，職工生活困難補(bǔ)助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國(guó)家規(guī)定開支的其他職工福利支出。

第四十九條 公司一次支付、分期攤銷的待攤費(fèi)用，按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)偟臄?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴怀^(guò)一年。

在費(fèi)用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由公司根據(jù)具體情況確定，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。預(yù)提數(shù)與實(shí)際數(shù)發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)經(jīng)主管財(cái)政部門批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說(shuō)明。

第五十條 公司不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本。采用計(jì)劃成本或者定額成本核算的，按照規(guī)定的成本計(jì)算期，及時(shí)調(diào)整為實(shí)際成本。

第五十一條 公司的下列支出，不得列入成本、費(fèi)用：為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出;對(duì)外投資的支出;被沒(méi)收的財(cái)物;支付的滯綱金、罰款、違約金、賠償金，以及公司贊助、捐贈(zèng)支出;國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi);國(guó)家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第八章 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)與分配

第五十二條 營(yíng)業(yè)收入是指公司在營(yíng)業(yè)期間所取得的車輛通行費(fèi)收入(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入)和其他業(yè)務(wù)收入。

車輛通行費(fèi)收入是指公司按照國(guó)家規(guī)定收取的車輛通行費(fèi)(含過(guò)橋費(fèi))收入。公路工程竣工前分段通行報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意收取的車輛通行費(fèi)，作為公司的車輛通行費(fèi)收入。

其他業(yè)務(wù)收入是公司從事車輛修理、清洗、廣告、材料銷售、通訊服務(wù)、加油、餐飲等業(yè)務(wù)取得的收入。

企業(yè)在收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑證時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。

收到少繳、漏交價(jià)款計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入。

第五十三條 車輛通行費(fèi)(含過(guò)橋費(fèi))收取標(biāo)準(zhǔn)，由公司根據(jù)公司項(xiàng)目投資總額，車輛通行流量、還貸負(fù)擔(dān)以及物價(jià)上漲幅度和外匯風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門確定。

第五十四條 公司利潤(rùn)總額按下列公式計(jì)算：

利潤(rùn)總額=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+投資凈收益+營(yíng)業(yè)外收入-營(yíng)業(yè)外支出

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)+其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)-管理費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)=車輛通行費(fèi)收入-通行養(yǎng)護(hù)支出-營(yíng)業(yè)稅金及附加

其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)=其他業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)支出

營(yíng)業(yè)稅金及附加包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

第五十五條 投資凈收益是指投資收益和除投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對(duì)外投資分得的利潤(rùn)、股利和債券利息，投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得高于帳面價(jià)值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數(shù)額等。

投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)低于帳面價(jià)值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位減少的凈資產(chǎn)中所分擔(dān)的數(shù)額等。

第五十六條 公司的營(yíng)業(yè)外收入和營(yíng)業(yè)外支出是指與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)收入和支出。

營(yíng)業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤盈和出售凈收益，路產(chǎn)賠償收入，因債權(quán)人原因確定無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，教育費(fèi)附加返還款等。

營(yíng)業(yè)外支出包括：固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失，路產(chǎn)損壞修復(fù)支出，被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)損失，非常損失，公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，賠償金，違約金，違反稅法規(guī)定支付的滯納金和罰款等。

第五十七條 公司發(fā)生的虧損，可以用下一的稅前利潤(rùn)等彌補(bǔ)。下一利潤(rùn)不足彌補(bǔ)的，可以在5年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)。5年內(nèi)不足彌補(bǔ)虧損的，用稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。

第五十八條 公司的利潤(rùn)總額按照國(guó)家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后，依法繳納所得稅。

第五十九條 公司繳納所得稅后的利潤(rùn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

1.提取法定公積金。法定盈余公積金按照稅后利潤(rùn)的10%提取。法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本50%以上的，可不再提取。

2.提取公益金。公益金按照稅后利潤(rùn)的5%至10%提取。

公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)上一公司虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金和法定公益金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。

3.公司在稅后利潤(rùn)中提取法定公積金后，經(jīng)股東會(huì)決議，可以提取任意公積金。

公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金、公益金后所余利潤(rùn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東的持股比例分配。

第六十條 公司的公積金可用于彌補(bǔ)公司的虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)增企業(yè)資本金，但轉(zhuǎn)增資本金后，公司的法定公積金不得少于注冊(cè)資本的25%。股份有限公司經(jīng)股東會(huì)決議將公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，按股東原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于注冊(cè)資本的25%。

第六十一條 公益金主要用于公司的職工集體福利設(shè)施支出。

第九章 外幣業(yè)務(wù)

第六十二條 公司的外幣業(yè)務(wù)，是指以記帳本位幣以外的貨幣進(jìn)行的款項(xiàng)收付、往來(lái)結(jié)算和計(jì)價(jià)等業(yè)務(wù)。

第六十三條 公司以人民幣為記帳本位幣。

第六十四條 公司發(fā)生外幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折合為記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)或者業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)期期初的市場(chǎng)匯價(jià)。

第六十五條 月份終了，公司應(yīng)當(dāng)將外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、債權(quán)、債務(wù)等各種外幣帳戶的余額，按照月末的市場(chǎng)匯價(jià)折合為記帳本位幣金額。按照月末市場(chǎng)匯價(jià)折合的記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益。

第六十六條 公司發(fā)生的匯兌損益，籌建期間發(fā)生的，如果為凈損失，計(jì)入開辦費(fèi)，從公司開始經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤銷;如果為凈收益，從公司開始經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于5年的期限平均轉(zhuǎn)銷，或者留待彌補(bǔ)公司經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的虧損，或者留待并入公司的清算收益;如果為凈損失，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計(jì)入工程成本，屬于公路經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用;清算期間發(fā)生的，計(jì)入清算損益。其中，與購(gòu)建固定資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用前，計(jì)入購(gòu)建資產(chǎn)的價(jià)值。

第六十七條 公司收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關(guān)資產(chǎn)帳戶按照當(dāng)日市場(chǎng)匯價(jià)或者當(dāng)月1日的市場(chǎng)匯價(jià)折合，實(shí)收資本帳戶按照合同、協(xié)議中約定的市場(chǎng)匯價(jià)折合;合同、協(xié)議未作約定的，按照公司收到第一次出資額時(shí)的市場(chǎng)匯價(jià)折合。

有關(guān)資產(chǎn)帳戶與實(shí)收資本帳戶采用的折合匯率不同產(chǎn)生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。

第十章 企業(yè)清算

第六十八條 公司經(jīng)營(yíng)期滿或因其他原因宣布解散時(shí)，應(yīng)在15日內(nèi)成立清算組。清算組在清算期間，清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人;處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù);清繳所欠稅款;清理債權(quán)債務(wù);處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。

第六十九條 清算公司的財(cái)產(chǎn)為除公路及附屬設(shè)施外，公司宣布清算時(shí)的全部財(cái)產(chǎn)以及清算期間取得的資產(chǎn)。

已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于擔(dān)保債務(wù)的部分，不屬于清算財(cái)產(chǎn)，擔(dān)保物的價(jià)款超過(guò)所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財(cái)產(chǎn)。

清算期間，未經(jīng)清算組的同意，不得處置公司財(cái)產(chǎn)。

第七十條 清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)一般以帳面凈值為依據(jù)，也可以重估價(jià)值或者變現(xiàn)收入等為依據(jù)。

第七十一條 企業(yè)清算中發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤盈或者盤虧，財(cái)產(chǎn)變價(jià)凈收入，因債權(quán)人原因確實(shí)無(wú)法歸還的債務(wù)，確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，以及清算期間的經(jīng)營(yíng)收益或損失等，計(jì)入清算收益或者清算損失。

第七十二條 公司宣布解散前6個(gè)月至解散之日的期間內(nèi)，下列行為無(wú)效，清算組有權(quán)追回其財(cái)產(chǎn)，作為清算財(cái)產(chǎn)入帳：

1.隱匿私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);

2.非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn);

3.對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)提保;

4.對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;

5.放棄自己的債權(quán)。

第七十三條 清算費(fèi)用包括清算組人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、維護(hù)公路及構(gòu)筑物正常通行費(fèi)用及清算過(guò)程中所必須的其他支出。清算費(fèi)用從公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付。

第七十四條 公司財(cái)產(chǎn)撥付結(jié)算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

1、應(yīng)付未付的職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等。

2、應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅金。

3、尚未償付的債務(wù)。

第七十五條 公司清算終了，公司清算收益大于清算損失、清算費(fèi)用的部分，依法繳納所得稅。清算完畢后的剩余財(cái)產(chǎn)，除法律另有規(guī)定者外，按照下列原則處理：

有限責(zé)任公司，除公司章程另有規(guī)定者外，按照投資者出資比例分配。

股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

如果公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，清算組應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交人民法院。

第七十六條 清算完畢，清算組應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告并造具清算期內(nèi)收支報(bào)表，連同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳報(bào)告，一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

第七十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告是公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表(現(xiàn)金流量表)、有關(guān)附表(如在建工程明細(xì)表)以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

公司應(yīng)當(dāng)定期向投資者、債權(quán)人、主管財(cái)政機(jī)關(guān)等政府部門以及其他與公司有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

公開發(fā)行股票的股份有限公司還應(yīng)當(dāng)向證券交易機(jī)構(gòu)和證券監(jiān)管會(huì)等提供有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第七十八條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，主要說(shuō)明公司的經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、稅金繳納情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資變動(dòng)情況;對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng);資產(chǎn)負(fù)債表日后至報(bào)出財(cái)務(wù)報(bào)告前發(fā)生的對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)有重大影響的事項(xiàng);以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第七十九條 公司總結(jié)、評(píng)價(jià)本公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、資本收益率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等。指標(biāo)評(píng)價(jià)及計(jì)算公式見(jiàn)附件二。

公司根據(jù)實(shí)際情況，可以采用上述指標(biāo)以外的一些比率進(jìn)行分析。

第十二章 附則

第八十條 本辦法由財(cái)政部商交通部負(fù)責(zé)修訂和解釋。

第八十一條 本辦法自1997年7月1日起施行。

附件一：

企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表

類別

折舊年限

一.公路及構(gòu)筑物

1.路基、橋梁、隧道

20-30年

2.排水及擋防構(gòu)造物

5-15年

3.水泥混凝土路面

15-30年

4.瀝青混凝土路面

8-20年

二.安全設(shè)施

1.防護(hù)欄

10-20年

2.道路照明設(shè)施

5-10年

3.標(biāo)志標(biāo)線

3-8年

4.其他安全設(shè)施

8-15年

三.通訊設(shè)施

1.通信線路

10-20年

2.電源設(shè)備

6-8年

3.通信設(shè)備

5-10年

4.其他通訊設(shè)施

5-8年

四.監(jiān)控設(shè)施

5-10年

五.收費(fèi)設(shè)施

5-8年

六.機(jī)械設(shè)備

1.通用機(jī)械設(shè)備

10-14年

2.專用機(jī)械設(shè)備

8-12年

3.其他機(jī)械設(shè)備

5-10年

七.車輛

5-10年

八.房屋及建筑物

1.房屋

30-40年

2.建筑物

15-25年

九.其他設(shè)備

5-8年

附件二：

企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、流動(dòng)比率：衡量公司流動(dòng)資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還流動(dòng)負(fù)債的能力。計(jì)算公式為：

流動(dòng)資產(chǎn)

流動(dòng)比率=------×100%

流動(dòng)負(fù)債

2、速動(dòng)比率：衡量公司流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債能力。計(jì)算公式為：

速動(dòng)資產(chǎn)

速動(dòng)比率=------×100%

流動(dòng)負(fù)債

速動(dòng)資產(chǎn)=流動(dòng)資產(chǎn)-存貨

3、資產(chǎn)負(fù)債率：衡量公司利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。計(jì)算公式為：

負(fù)債總額

資產(chǎn)負(fù)債率=------×100%

資產(chǎn)總額

4、資本收益率：是指公司運(yùn)用投資者投入資本獲得收益的能力。計(jì)算公式為：

凈利潤(rùn)

資本收益率=------×100%

實(shí)收資本

5、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率：反映公司營(yíng)業(yè)收入的獲利水平。計(jì)算公式為：

利潤(rùn)總額

營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率=------×100%

營(yíng)業(yè)收入

6、成本費(fèi)用利潤(rùn)率：反映公司經(jīng)營(yíng)期間支出費(fèi)用與利潤(rùn)的關(guān)系。計(jì)算公式為：

利潤(rùn)總額

成本費(fèi)用利潤(rùn)率=------×100%

成本費(fèi)用總額

第三篇：高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

附件：

河南省交通廳公路管理局 高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《河南省高速公路條例》、《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合局屬高速公路實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 指導(dǎo)思想：規(guī)范局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，明確各方職責(zé)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，以“國(guó)內(nèi)一流”為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省“星級(jí)服務(wù)區(qū)”，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理水平。

第三條 總體要求：堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則；完善各項(xiàng)服務(wù)功能堅(jiān)持“品質(zhì)第一，服務(wù)一流”的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。

第四條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理由河南省公路項(xiàng)目管理公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理公司）實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目管理公司、物業(yè)公司及服務(wù)區(qū)承包經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定，按照各自職責(zé)，本著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，分工協(xié)作，履行服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

第五條 服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)。

第六條 本辦法所指的服務(wù)區(qū)包括局屬高速公路的服務(wù)區(qū)和停車區(qū)。

第七條 本辦法適用于河南省公路管理局所屬各高速公路服務(wù)區(qū)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 河南省公路管理局負(fù)責(zé)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。省局委托項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作。在服務(wù)區(qū)進(jìn)行招商的情況下，各承包經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)合同約定，在服務(wù)區(qū)管理單位指導(dǎo)下具體實(shí)施服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

第九條 省局職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、河南省、河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)高速公路服務(wù)區(qū)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，遵循社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的方針，督促局屬高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，制定局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的相關(guān)辦法。

2、根據(jù)省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理部門的要求，督促有關(guān)部門爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)建“國(guó)內(nèi)一流”服務(wù)區(qū)。

3、組織對(duì)局屬高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行定期、不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

4、負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)部門進(jìn)行服務(wù)區(qū)管理人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)施進(jìn)行改造和升級(jí)。

6、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)的監(jiān)督工作。

7、負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的處理，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。

第十條 項(xiàng)目管理公司職責(zé)

項(xiàng)目管理公司作為省公路管理局委托的局屬高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

1、貫徹上級(jí)部門有關(guān)服務(wù)區(qū)管理的法律法規(guī)和相關(guān)制度，制定服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)等，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、全面掌握局屬服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理狀況，對(duì)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和科學(xué)的預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

3、具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)招商工作。嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選擇管理能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)。

4、負(fù)責(zé)對(duì)局屬服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定，對(duì)局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況進(jìn)行全面監(jiān)督和定期考評(píng)。

5、配備足夠人員常駐服務(wù)區(qū)，履行對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)公廁等公用設(shè)施維護(hù)、廣場(chǎng)保潔、保安等公益性工作，以及服務(wù)區(qū)安全管理工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，對(duì)上級(jí)部門提出的問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)整改。

7、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)相關(guān)從業(yè)人員的招聘和技術(shù)培訓(xùn)工作。

8、積極學(xué)習(xí)、探索和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理現(xiàn)代化水平，提升局屬高速公路整體形象。

9、具體負(fù)責(zé)星級(jí)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)評(píng)比辦法(試行)》有關(guān)要求和服務(wù)區(qū)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)一流”，逐步完善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。

10、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建方案規(guī)劃上報(bào)和改擴(kuò)建工程管理工作。

11、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安等有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同做好服務(wù)區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時(shí)制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境安全的行為。

12、具體負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)事件的的調(diào)查和處理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第十一條 經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在合同期內(nèi)具體負(fù)責(zé)合同約定部分的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作。

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)制度和合同約定，認(rèn)真履行合同，建立健全各項(xiàng)管理制度，執(zhí)行服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等。選派足夠的管理人員和服務(wù)人員，配備必要的設(shè)備，做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)工作。

2、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。要根據(jù)方便顧客需求，服務(wù)廣大司乘人員，樹立服務(wù)區(qū)形象等原則，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

3、具體負(fù)責(zé)精神文明創(chuàng)建工作，關(guān)心員工生活，做好服務(wù)區(qū)人員的穩(wěn)定工作。

4、按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法，上崗前應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。

5、根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)評(píng)比辦法(試行)》的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，做好星級(jí)服務(wù)區(qū)的創(chuàng)建工作。

6、負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣和搶劫、雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒等安全事故的防治和搶險(xiǎn)工作，做好安全預(yù)案。

7、配合做好服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。

8、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)所用設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保障完好，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 經(jīng)營(yíng)招標(biāo)管理

第十二條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)應(yīng)采用專項(xiàng)招標(biāo)的方式，通過(guò)公開招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)信譽(yù)好、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)單位。服務(wù)區(qū)的公廁、廣場(chǎng)保潔、保安等公益性事項(xiàng)，應(yīng)由項(xiàng)目管理公司組織人員負(fù)責(zé)管理，不能包含在招投標(biāo)項(xiàng)目中。

第十三條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)實(shí)行“黑名單”制度。對(duì)在局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中履約差、信譽(yù)低、兩次以上受到省及省行業(yè)部門批評(píng)的單位，將其列入“黑名單”，禁止其從事我局高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作，并建議省交通主管部門將其列入河南省高速公路經(jīng)營(yíng)管理黑名單。

第十四條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)商招標(biāo)活動(dòng)受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)活動(dòng)。

第十五條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、“河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法”、省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》等法規(guī)、文件執(zhí)行。

第十六條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包，嚴(yán)禁借用資質(zhì)行為。如發(fā)現(xiàn)類似行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)工作由項(xiàng)目管理公司組織實(shí)施。

第十八條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)實(shí)行監(jiān)察機(jī)制，局高管辦會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招標(biāo)工作應(yīng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

1、招標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審公告樣和資格預(yù)審文件；

2、招標(biāo)人將招標(biāo)資格預(yù)審公告樣稿和資格預(yù)審文件報(bào)省局審核；

3、在指定的媒介上公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?/p>

4、發(fā)售資格預(yù)審文件；

5、投標(biāo)申請(qǐng)人編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

6、隨機(jī)抽取專家，進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審；

7、編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，上報(bào)省局審批；

8、向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；

9、招標(biāo)人將編制的《招標(biāo)文件》上報(bào)省局審查；

10、發(fā)售招標(biāo)文件；

11、投標(biāo)人編寫《投標(biāo)文件》；

12、開標(biāo)，評(píng)標(biāo)；

13、編寫《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，確定中標(biāo)單位，上報(bào)省局備案；

14、發(fā)出中標(biāo)通知書；

15、簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年）。

第四章 服務(wù)質(zhì)量管理

第一節(jié) 餐飲管理

第二十條 根據(jù)就餐者來(lái)源廣泛的特點(diǎn)，在保證品種齊全的同時(shí)，兼顧到不同地區(qū)人員的不同需求，注重品種及營(yíng)養(yǎng)成分的合理搭配。根據(jù)高速公路客流量發(fā)展的情況，采取簡(jiǎn)潔快餐、自助餐和風(fēng)味特色菜、農(nóng)家菜、旅游團(tuán)隊(duì)特色參相結(jié)合的形式，滿足不同消費(fèi)者的需求。

第二十一條 經(jīng)常保持餐廳衛(wèi)生，保證無(wú)灰塵、無(wú)油漬、無(wú)垃圾雜物；操作間環(huán)境衛(wèi)生整潔，周圍30米以內(nèi)無(wú)垃圾場(chǎng)等污染源，加工工藝流程無(wú)交叉污染，餐具、廚具定時(shí)消毒。

第二十二條 員工上崗前均應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握必要的操作技能和服務(wù)能力，操作間廚師要有健康證、崗位證、培訓(xùn)證，個(gè)人衛(wèi)生情況良好。

第二十三條 嚴(yán)防食物中毒。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，嚴(yán)防腐爛變質(zhì)食物和有毒食物進(jìn)入操作間，一旦發(fā)生中毒情況，必須立即進(jìn)行搶救，并查明原因，嚴(yán)防中毒事故再次發(fā)生。

第二十四條 餐廳員工要按照規(guī)定著裝，保持良好的儀容儀表，使用規(guī)范的文明禮貌用語(yǔ)，認(rèn)真做好接待工作和服務(wù)工作。

第二節(jié) 客房管理

第二十五條 本著節(jié)約房建面積的原則，客房設(shè)置規(guī)模滿足實(shí)用即可，不提倡多設(shè)客房，造成房間和配套設(shè)施的浪費(fèi)。

第二十六條 客房要保持衛(wèi)生整潔，每天打掃一次，床單、被罩和枕套要一客一換，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七條 客房管理要注意防火防盜，制定安全管理制度，做好安全預(yù)案，消除安全隱患，保證客人人身和財(cái)產(chǎn)安全，做到安全經(jīng)營(yíng)。

第三節(jié) 汽修管理

第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行汽車維修質(zhì)量管理辦法，堅(jiān)持“服務(wù)第一、客戶至上”，提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行維修合同制度，制定合理的維修價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督，為過(guò)往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)快捷的車輛維修服務(wù)。

第二十九條 明確維修質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。質(zhì)量檢驗(yàn)員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核并取得汽車維修檢驗(yàn)員證。車輛維修必須認(rèn)真填寫檢驗(yàn)單，簽訂維修合同，并由專人負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)。

第三十條 用于維修車輛的材料配件必須保證質(zhì)量，不得以次充好。更換總成、基礎(chǔ)件，應(yīng)征得送修人同意并簽字。

第三十一條 維修人員上崗應(yīng)穿著統(tǒng)一服裝，持證上崗、熱情服務(wù)，維護(hù)高速公路服務(wù)區(qū)形象，避免服務(wù)、質(zhì)量、價(jià)格投訴事件。

第四節(jié) 超市管理

第三十二條 積極開展服務(wù)區(qū)商品營(yíng)銷的形象宣傳和策劃工作，做好服務(wù)區(qū)商品營(yíng)銷。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)制度，制定合理的商品價(jià)格。

第三十四條 保證經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量，不同商品分類陳列，商品表面清潔衛(wèi)生，所有商品明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)格商品流通渠道，確保無(wú)過(guò)期商品、假冒偽劣商品上柜。

第五節(jié) 公共衛(wèi)生

第三十五條 做好環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。

第三十六條

服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)、綠化區(qū)及各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)做到地面無(wú)積水、無(wú)污染、無(wú)煙蒂和果殼等雜物。

第三十七條

服務(wù)區(qū)公廁免費(fèi)使用，有專人清掃，保證不間斷供水，達(dá)到無(wú)異味、無(wú)雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺(tái)面、鏡面清潔無(wú)污垢、無(wú)水漬。

第三十八條 排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾房、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清理、消毒。垃圾應(yīng)袋裝化，及時(shí)清運(yùn)。

第三十九條 綠化美觀，花木、草坪修剪整齊，定期清除雜草，防治病蟲害，及時(shí)植換枯死的綠化作物，及時(shí)清理綠化區(qū)內(nèi)的各類污染物。

第五章 安全生產(chǎn)

第四十條 服務(wù)區(qū)安全管理貫徹預(yù)防為主、依靠群眾、綜合治理的方針，實(shí)行各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門治理與群防群治的方法相結(jié)合，落實(shí)以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故、防食物中毒為主要內(nèi)容的安全管理責(zé)任制。

第四十一條 服務(wù)區(qū)設(shè)置安全員職位，加強(qiáng)安全巡視，健全檢查巡視制度，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，做好安全培訓(xùn)。

第四十二條 搞好消防專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行消防演練，嚴(yán)格控制火種、火源，嚴(yán)格控制易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入服務(wù)區(qū)。根據(jù)各重點(diǎn)部位的不同情況，制定消防操作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十三條 與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊服務(wù)區(qū)內(nèi)的違法活動(dòng)，加強(qiáng)保安人員管理，建立定時(shí)定點(diǎn)巡查制度，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)處理，遇重大情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四十四條 嚴(yán)防食物中毒。餐廳和超市要堅(jiān)決杜絕腐爛變質(zhì)食品和有毒食品進(jìn)入。建立食物中毒安全預(yù)演制度，發(fā)生事故及時(shí)妥善處理。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，發(fā)生事故及時(shí)處理。

第四十五條 停車場(chǎng)應(yīng)配備車輛疏導(dǎo)員。對(duì)運(yùn)送危險(xiǎn)品的車輛，應(yīng)指定地點(diǎn)限時(shí)停放，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

第六章 服務(wù)設(shè)施管理

第四十六條 服務(wù)區(qū)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)帳，配備有餐飲、購(gòu)物、休息、公廁、加油、汽車維修、降溫、停車、通信、夜間照明、完善的給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電設(shè)備。停車廣場(chǎng)合適位置應(yīng)設(shè)置垃圾桶、座椅、電話亭、地圖等；廣場(chǎng)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，積極開拓應(yīng)急醫(yī)療、電子商務(wù)、信息提示、手機(jī)充電等便民服務(wù)

第四十七條 服務(wù)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持完好、安全、暢通。服務(wù)區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、導(dǎo)向牌應(yīng)清晰，確保有序引導(dǎo)車流、客流。

第四十八條 廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的陰井、電纜井、排水溝等蓋板與地坪平齊，無(wú)破損，管道、管線、邊溝設(shè)施完好，污水處理設(shè)備正常使用，公用電話設(shè)置合理，能夠正常使用。

第四十九條 配電室設(shè)施完好，正常維護(hù)；廣場(chǎng)高稈燈按時(shí)開閉，室內(nèi)照明設(shè)施完好，應(yīng)急照明設(shè)施完備。

第五十條 加油站設(shè)備經(jīng)過(guò)計(jì)量部門認(rèn)證，按照規(guī)定配備消防設(shè)施器材。第五十一條 汽修廠房整潔，配備足夠的維修設(shè)備和工具，配備有消防設(shè)備和器具，降溫車道。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十二條 公路項(xiàng)目管理公司服務(wù)區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)省交通廳《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)評(píng)比辦法(試行)》有關(guān)要求，做好服務(wù)，積極開展星級(jí)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每月至少組織一次全面檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)省公路項(xiàng)目管理公司。

第五十三條 公路項(xiàng)目管理公司及服務(wù)區(qū)所在路段運(yùn)營(yíng)管理中心，應(yīng)經(jīng)常對(duì)所屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目管理公司每季度對(duì)局屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行一次全面檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)省公路局。

第五十四條 省局定期或不定期地對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，限期要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第五十五條 項(xiàng)目管理公司和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立服務(wù)區(qū)管理責(zé)考核制度以及相應(yīng)的責(zé)任任追究制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高服務(wù)和管理水平。

第五十六條 對(duì)于因服務(wù)質(zhì)量不到位、服務(wù)設(shè)施不完善而受到省局、省廳高管局、省交通運(yùn)輸廳、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批評(píng)的，省局將對(duì)將相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任；受到省部級(jí)單位部門批評(píng)的，省局將對(duì)直接當(dāng)事人給以除名處分；對(duì)在服務(wù)區(qū)違法亂紀(jì)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行其它不正當(dāng)活動(dòng)的將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第五十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)服務(wù)區(qū)。如達(dá)不到相關(guān)規(guī)定，受到上級(jí)部門批評(píng)的，將視情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處以通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、驅(qū)逐責(zé)任人、罰沒(méi)違約金、提前解除合同、列入“黑名單”等處理。

第五十八條 對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為需要進(jìn)行處罰的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 高速公路服務(wù)區(qū)工作的廉政建設(shè)參照省交通運(yùn)輸廳、公路管理局的有關(guān)要求進(jìn)行。

第九章 附則

第六十條 項(xiàng)目管理公司可以在本辦法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，如人員招聘、操作流程、績(jī)效考核等，并報(bào)省局備案。

第六十一條 本辦法由河南省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：上海市高速公路管理辦法

上海市高速公路管理辦法

（2013年9月9日上海市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2013年9月10日上海市人民政府令第5號(hào)公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù)

為了加強(qiáng)本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《上海市公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。本辦法所稱高速公路，包括收費(fèi)高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營(yíng)性高速公路）和免費(fèi)高速公路。第三條 監(jiān)管部門

市建設(shè)交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)高速公路行政管理職責(zé)。

高速公路所在區(qū)（縣）人民政府和市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、綠化市容、水務(wù)和交通港口等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 信息公開

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向社會(huì)公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期向社會(huì)公布通行費(fèi)收支情況。

第二章 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

第五條 建設(shè)管理制度

新建、改建、擴(kuò)建高速公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并保證合理的建設(shè)周期和施工工期。

對(duì)政府投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通行政管理部門對(duì)建設(shè)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 工程質(zhì)量和安全管理

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。第七條 建設(shè)項(xiàng)目前期管理

高速公路建設(shè)項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告由市建設(shè)交通行政管理部門組織編制，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；高速公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件由高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門批準(zhǔn)。

高速公路建設(shè)需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調(diào)整地面通道的，沿線區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。[1]

第八條 附屬設(shè)施建設(shè)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控、收費(fèi)、通信、超限檢測(cè)、交通量觀測(cè)、電子不停車收費(fèi)車道等附屬設(shè)施。本市高速公路附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門制定。

高速公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與高速公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第九條 路網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市高速公路路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。

高速公路試運(yùn)行前，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過(guò)市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。

新建、改建、擴(kuò)建高速公路，按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的通信管道，其冗余管道容量應(yīng)當(dāng)留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴(kuò)容、升級(jí)之用。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者將上述管道容量用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重新鋪設(shè)通信管道的費(fèi)用。[1]

第十條 非高速公路設(shè)施的移交接管

高速公路交工驗(yàn)收合格后，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門移交下列設(shè)施，所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管、養(yǎng)護(hù)：

（一）上跨高速公路的橋梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）連接收費(fèi)站與其他道路的通道等設(shè)施。[1]

第十一條 養(yǎng)護(hù)管理要求

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)高速公路實(shí)行預(yù)防性、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，使高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，提高高速公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)水平。[1]

第十二條 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，編制高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。政府還貸高速公路和免費(fèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門同意后組織實(shí)施。經(jīng)營(yíng)性高速公路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)書面征求市公路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后組織實(shí)施。

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。[1]

第十三條 日常巡查

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)高速公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)高速公路有坍塌、坑槽、隆起等情形，或者發(fā)現(xiàn)隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設(shè)施損壞，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。[1]

第十四條 公路檢查、檢測(cè)

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)高速公路進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到國(guó)家和本市有關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；對(duì)其中不符合車輛通行安全要求的，還應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高速公路進(jìn)行檢查、檢測(cè)。對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)管理者限期采取相應(yīng)措施。[1]

第十五條 橋梁、隧道管理

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)要求，配置橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行檢查、檢測(cè)。高速公路橋梁、隧道特殊檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位實(shí)施。

高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測(cè)承載能力達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴(yán)重?fù)p壞，影響車輛通行安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并配合其采取相應(yīng)的交通管制措施。[1]

第十六條 小修保養(yǎng)

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施開展日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)輕微損壞部分。[1]

第十七條 中修和大修工程管理

高速公路及其附屬設(shè)施的中修項(xiàng)目由高速公路經(jīng)營(yíng)管理者按照初步設(shè)計(jì)文件深度編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審核通過(guò)后，方可組織實(shí)施。

高速公路及其附屬設(shè)施的大修項(xiàng)目由高速公路經(jīng)營(yíng)管理者分別編制工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門審批。[1]

第十八條 中修和大修工程驗(yàn)收

高速公路中修和大修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)大修工程在驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。第十九條 緊急維修工程

因自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即組織有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施緊急維修。

第二十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全要求

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛安全行駛的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并通過(guò)電子顯示屏等設(shè)施進(jìn)行限速、警示提示；嚴(yán)重影響車輛安全行駛的，應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段交通組織方案，并在實(shí)施前報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門備案。[1]

第三章 收費(fèi)、服務(wù)和使用管理

第二十一條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限，向通行收費(fèi)高速公路的車輛收取車輛通行費(fèi)，但依法免交車輛通行費(fèi)的車輛除外。

車輛駛離出口時(shí)不能提供有效的通行憑證且無(wú)法提供進(jìn)入入口證明，或者經(jīng)查實(shí)互換通行憑證的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者可以按照路網(wǎng)內(nèi)離該出口最遠(yuǎn)路徑收取車輛通行費(fèi)，并對(duì)不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費(fèi)。車輛用戶事后提供進(jìn)入入口證明的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際行駛里程收取通行費(fèi)。[1]

第二十二條 車輛快速通行保障

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量，開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。

除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當(dāng)收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)市建設(shè)交通行政管理部門規(guī)定的距離時(shí)，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費(fèi)道口采取部分或者全部車道免費(fèi)放行措施。收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定距離處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施。

節(jié)假日、重大活動(dòng)等特定時(shí)段依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)通行的，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者采取相應(yīng)的措施，確保高速公路安全、暢通運(yùn)行。[1]

第二十三條 電子不停車收費(fèi)管理

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和運(yùn)行電子不停車收費(fèi)車道。

電子不停車收費(fèi)具體管理辦法，由市建設(shè)交通行政管理部門另行制定。[1]

第二十四條 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)

本市收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金的結(jié)算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同承擔(dān)。[1]

第二十五條 信息服務(wù)

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會(huì)提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[1]

第二十六條 服務(wù)區(qū)管理

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配置服務(wù)區(qū)，設(shè)置停車場(chǎng)、公共廁所、車輛維修點(diǎn)、加油站、餐飲部等服務(wù)設(shè)施，并使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)停車場(chǎng)、公共廁所不能滿足公眾需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者因養(yǎng)護(hù)維修等原因確需臨時(shí)關(guān)閉服務(wù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意。[1]

第二十七條 清障施救牽引服務(wù)

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務(wù)。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路清障施救牽引工作進(jìn)行指導(dǎo)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者或者其委托的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止其他單位和個(gè)人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動(dòng)。[1]

第二十八條 服務(wù)要求

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，向社會(huì)公開投訴方式，及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。[1]

第二十九條 資料報(bào)送

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市公路管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供收費(fèi)、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理等有關(guān)信息資料。[1]

第三十條 車輛通行要求

車輛進(jìn)入高速公路和高速公路服務(wù)區(qū)，不得有下列行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)；

（二）違反規(guī)定駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M(fèi)車道；

（三）在高速公路上和高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。[1] 第四章 路政管理

第三十一條 巡查制度

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護(hù)工作。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)侵害高速公路設(shè)施的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告市公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。[1]

第三十二條 建筑控制區(qū)管理

高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑控制區(qū)分界標(biāo)志，并按照國(guó)家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。[1]

第三十三條 超限運(yùn)輸檢查

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。

除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛外，其他超限運(yùn)輸車輛不得上高速公路行駛。

市公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)及其他不影響主線通行的場(chǎng)所進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。[1]

第三十四條 禁止行為

除遵守《上海市公路管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。[1]

第三十五條 設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償

任何單位和個(gè)人對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應(yīng)當(dāng)按照本市財(cái)政、價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具符合規(guī)定的收費(fèi)憑證，并對(duì)損壞設(shè)施按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。[1]

第三十六條 非高速公路設(shè)施的安全管理

上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以修復(fù)或者清除。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進(jìn)行處置。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)清除障礙物的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。[1]

第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急管理

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，并協(xié)助和配合市建設(shè)交通行政管理部門做好應(yīng)急處置工作。[1]

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處理

違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，經(jīng)催告仍不改正，其后果已經(jīng)或者可能危害交通安全的，市建設(shè)交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由該收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由市建設(shè)交通行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。[1]

第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列情形之一的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；

（二）待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度已超過(guò)規(guī)定距離，免費(fèi)放行車輛不會(huì)妨礙前方道路暢通時(shí)，未實(shí)施免費(fèi)放行措施的；

（三）未依照國(guó)家規(guī)定在特定時(shí)段實(shí)施免費(fèi)放行措施的。[1]

第四十條 違反服務(wù)區(qū)管理的處罰

違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時(shí)改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)、公共廁所的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。[1]

第四十一條 違反清障施救牽引規(guī)定的處理 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務(wù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個(gè)人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動(dòng)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。[1]

第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，車輛違反規(guī)定進(jìn)入電子不停車收費(fèi)車道的，由市建設(shè)交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款。[1]

第四十三條 委托處罰

市建設(shè)交通行政管理部門可以委托市公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。[1]

第四十四條 行政責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，市建設(shè)交通行政管理部門和市公路管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未依法履行高速公路檢查、檢測(cè)職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛不依法進(jìn)行查處，造成后果的；

（三）行政執(zhí)法無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序的。[1]

第四十五條 實(shí)施日期

本辦法自2013年11月1日起施行。[1]

解讀

《上海市高速公路管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并將于2013年11月1日起正式實(shí)施。為便于公眾更好地了解和實(shí)施《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、本市為什么要制定《辦法》？

目前，本市已建成15條高速公路，通車?yán)锍踢_(dá)805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經(jīng)濟(jì)中心的高速公路骨架路網(wǎng)已初步形成。多年來(lái)，本市高速公路為社會(huì)提供了高效便捷的公共服務(wù)，但同時(shí)在公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)道口疏導(dǎo)、清障牽引、ETC建設(shè)管理等方面存在一定問(wèn)題。目前，國(guó)家和本市都未制定過(guò)專門規(guī)范高速公路的法律法規(guī)，而國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)內(nèi)容則需要地方加以細(xì)化后貫徹實(shí)施。綜上，為了進(jìn)一步促進(jìn)本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。

二、《辦法》擬主要解決哪些問(wèn)題？

針對(duì)本市高速公路發(fā)展中存在新情況、新問(wèn)題，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是全方位加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管；二是明確收費(fèi)道口擁堵時(shí)車輛免費(fèi)放行措施；三是對(duì)高速公路上清障牽引施救活動(dòng)作出規(guī)范；四是規(guī)定了促進(jìn)ETC發(fā)展的有關(guān)措施。

三、《辦法》對(duì)公開收費(fèi)信息是如何規(guī)定的？近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)公路收費(fèi)問(wèn)題比較關(guān)注。2011年-2012年，交通運(yùn)輸部等五部委專門開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應(yīng)當(dāng)在還清貸款后停止收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性高速公路根據(jù)獲取合理回報(bào)的原則確定具體的收費(fèi)期限。因此，高速公路通行費(fèi)實(shí)際收支情況成為高速公路能否繼續(xù)收費(fèi)和收費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)鍵問(wèn)題。社會(huì)上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，《辦法》對(duì)高速公路收費(fèi)信息公開問(wèn)題作了兩方面規(guī)定：一是政府層面，要求市建交委向社會(huì)公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息；二是企業(yè)層面，明確要求收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者定期向社會(huì)公開通行費(fèi)收支情況。從全國(guó)范圍來(lái)看，本市是首個(gè)將公開高速公路通行費(fèi)收支情況納入法律規(guī)范的省市。

四、《辦法》在保障高速公路路況質(zhì)量方面有什么規(guī)定？

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，本市高速公路交通流量急劇增長(zhǎng)，超限運(yùn)輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設(shè)施損壞的情況不斷發(fā)生。為了從制度上保障高速公路路況質(zhì)量符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足路網(wǎng)運(yùn)行安全的需要，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經(jīng)營(yíng)管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置坍塌、坑槽等各類問(wèn)題。二是開展定期檢查、檢測(cè)。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，切實(shí)掌握路況質(zhì)量，為安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃打下基礎(chǔ)。市公路管理機(jī)構(gòu)則通過(guò)開展定期檢查、檢測(cè)工作對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。三是規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)小修、中修、大修有關(guān)程序作出了詳細(xì)規(guī)定，如中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)文件深度編制工程可行性研究報(bào)告等。四是編制養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，編制高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。五是規(guī)定橋隧專項(xiàng)管理事項(xiàng)。針對(duì)當(dāng)前超限運(yùn)輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂(lè)觀的形勢(shì)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行專門管理。

五、《辦法》在清障牽引服務(wù)方面有什么新的規(guī)定？

近年來(lái)，“黑牽引”、“天價(jià)拖車費(fèi)”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費(fèi)事件等，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。2011年8月，為規(guī)范清障施救牽引收費(fèi)行為，市物價(jià)局等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)的通知》（滬價(jià)費(fèi)[2011]012號(hào)）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務(wù)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務(wù)行為，《辦法》從服務(wù)主體與服務(wù)規(guī)范兩個(gè)層面作了規(guī)定：一是服務(wù)主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有提供清障施救牽引服務(wù)的義務(wù)，其既可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，禁止其他單位和個(gè)人在高速公路上從事清障施救牽引活動(dòng)。二是服務(wù)規(guī)范方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人選擇的地點(diǎn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

六、駕駛員將會(huì)享受哪些高速公路信息服務(wù)？

為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務(wù)水平，向通行者提供各類服務(wù)信息十分有必要。2009年，市公路管理機(jī)構(gòu)完成高速公路統(tǒng)一服務(wù)電話12122建設(shè)，向社會(huì)提供各類高速公路信息咨詢服務(wù)。世博會(huì)結(jié)束后，世博交通網(wǎng)改造為上海交通出行網(wǎng)，向社會(huì)提供高速公路實(shí)時(shí)路況等信息查詢服務(wù)。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)警等信息。為了提高高速公路信息服務(wù)水平，《辦法》規(guī)定，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會(huì)提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[4]

第五篇：高速公路檔案管理辦法

檔案管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在**高速公路***辦各項(xiàng)工作中的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在駐地辦在監(jiān)理工作和社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種具有保存和參考價(jià)值的文字、圖表、聲像等資料。

第三條 檔案管理的范圍及分類

(一)歸檔范圍為駐地辦在監(jiān)理工作活動(dòng)中直接形成和收集到的(包括上級(jí)文件、本級(jí)文件、下級(jí)文件、隨機(jī)文件、榮譽(yù)檔案、會(huì)議資料等)，具有保存和參考價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等資料。

(二)分類按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》、****辦《***高速公路工程竣工資料編制管理辦法》、《***高速公里工程檔案預(yù)立卷制度》和***辦“魯*****﹝2009﹞98號(hào)”文等有關(guān)文件規(guī)定與要求，將其分為綜合管理資料、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用、廉政建設(shè)、安全環(huán)保、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文件材料等七大類別。

第四條 綜合檔案室負(fù)責(zé)駐地辦所有檔案的集中統(tǒng)一管理工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各科室的檔案資料收集、整理工

(四)對(duì)各科室的文件資料管理，開展經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

(五)加強(qiáng)駐地辦檔案領(lǐng)導(dǎo)小組組建，組織專職、兼職檔案員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提高檔案業(yè)務(wù)工作水平。

(六)采取多種形式，開發(fā)檔案信息資源，為駐地辦****辦以及社會(huì)提供服務(wù)。

(七)負(fù)責(zé)各科室、部門引進(jìn)、購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目千元以上的車輛、辦公用品、儀器設(shè)備開箱驗(yàn)收工作，收集隨機(jī)文件裝箱單、合格證、使用操作維修說(shuō)明書、結(jié)構(gòu)圖紙和線路圖，備件規(guī)格，驗(yàn)收清單等，建立儀器檔案，并在發(fā)票上簽收，否則不予報(bào)銷。

(八)參加工程竣工驗(yàn)收工作，按工程建設(shè)階段進(jìn)行資料收集、整理、歸檔。

第七條 科室資料監(jiān)理員的主要工作職責(zé)

(一)認(rèn)真執(zhí)行駐地辦檔案文件資料管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好文件資料的收集、整理和保管工作。

(二)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任心，完成中心下達(dá)任務(wù)及科室各項(xiàng)工作中產(chǎn)生檔案資料的收集整理工作，落實(shí)預(yù)立卷工作制度。

(三)應(yīng)該移交的檔案資料，按照本工作方案進(jìn)行分類移交。

(四)經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的資料管理水平，由駐地辦檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成。職責(zé)是：依據(jù)檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過(guò)期檔案進(jìn)行鑒定，對(duì)當(dāng)年檔案進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。檔案的鑒定可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在鑒定檔案時(shí)，鑒定組成員應(yīng)認(rèn)真檢查，反復(fù)核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，并對(duì)鑒定的檔案完全負(fù)責(zé)，鑒定后應(yīng)分別進(jìn)行簽字。

第十四條 對(duì)超過(guò)保管期限的檔案，經(jīng)過(guò)鑒定后，有利用價(jià)值的，重新制定保管期限。確定無(wú)保管價(jià)值的，檔案室工作人員應(yīng)詳細(xì)填寫《檔案銷毀清冊(cè)》，報(bào)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀。檔案銷毀工作由檔案室人員參加的二人以上人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四章檔案的管理

第十五條 檔案管理工作實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理模式，建立科學(xué)的管理制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，配備實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)備和高新技術(shù)設(shè)備，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推行高效的管理方法，采取有力的管理措施。

第十六條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，熟悉檔案專業(yè)知識(shí)和本單位業(yè)務(wù)工作，主動(dòng)熱情，誠(chéng)懇耐心的進(jìn)行服務(wù)。綜合檔案室及各科室的檔案工作均應(yīng)做到收發(fā)登記清楚，傳閱運(yùn)轉(zhuǎn)快捷，交接手續(xù)齊全，分類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整理符合要求，存放井然有序，保管完整無(wú)損，調(diào)閱方便迅速，回歸一步到位。

情況須經(jīng)駐地辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字。

第二十條 檔案在借閱后，借閱人應(yīng)及時(shí)主動(dòng)的交還檔案室，不得再轉(zhuǎn)借他人，不得損毀或拆散原卷冊(cè)。歸還的檔案應(yīng)完好如初，歸還期限最遲不得超過(guò)一周。歸還檔案時(shí)，借閱者需當(dāng)面交清楚，同時(shí)辦理好還檔手續(xù)。對(duì)于因工作需要而暫不能歸還的檔案，借閱者應(yīng)在借期未到之前，到檔案室重新補(bǔ)辦延期借閱手續(xù)。

檔案如發(fā)生丟失、損毀的，借閱者應(yīng)自覺(jué)向管理人員說(shuō)明，并將問(wèn)題解釋清楚，等候處理意見(jiàn)。超過(guò)歸還檔案日期時(shí)，檔案室應(yīng)負(fù)責(zé)催還，催還的限期為三天，如三天后仍不歸還者，檔案室可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 在收回借閱的檔案時(shí),管理人員應(yīng)對(duì)照《檔案借閱登記》中填寫的有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行檢查,核對(duì)、清點(diǎn)、驗(yàn)收,如果發(fā)現(xiàn)歸還的檔案出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)告檔案室主任，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。收回的案卷應(yīng)及時(shí)上架，將其回歸原位，以便重新查找利用。

第二十二條 檔案工作人員應(yīng)充分發(fā)揮檔案在我中心各項(xiàng)工作中應(yīng)有的利用價(jià)值和作用，平時(shí)注意加強(qiáng)信息收集，積極為本單位提供檔案信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

第五章 檢查督導(dǎo)制度

(三)四同步：即下達(dá)任務(wù)同時(shí)提出文件材料的歸檔要求；檢查計(jì)劃進(jìn)度同時(shí)檢查文件材料形成情況；評(píng)審鑒定成果同時(shí)驗(yàn)收檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科研成果以及科技人員提職考核，檔案部門同時(shí)出具專題歸檔和論文歸檔情況證明材料。

第二十六條 法規(guī)文獻(xiàn)依據(jù)：

(一)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》交辦發(fā)﹝2010﹞382號(hào)

(二)省交通廳《山東省公路工程項(xiàng)目文件材料立卷歸檔實(shí)施辦法》魯交辦﹝2003﹞5號(hào)

(三)《***高速公路工程竣工資料編制管理辦法》(四)《***高速公里工程檔案預(yù)立卷制度》

(五)***辦“魯***﹝2011﹞*號(hào)”和“魯***﹝2011﹞*號(hào)”文件等

(六)***辦“魯***﹝2010﹞**號(hào)”和“魯***﹝2011﹞**號(hào)”文件等

第二十七條 檔案工作人員是指檔案室所有人員和各科文件資料保管員；檔案管理員是指駐地辦檔案室專職檔案員，負(fù)責(zé)檔案室內(nèi)資料的整理、收集和預(yù)立卷等工作。

第二十八條 本辦法由檔案室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法發(fā)布之日起施行。