第一篇：高速公路運(yùn)營(yíng)與管理

高速公路運(yùn)營(yíng)與管理—淺談養(yǎng)護(hù)的組織與管理

學(xué)院：交通運(yùn)輸學(xué)院

班級(jí)：交工

姓名：朱麗艷

學(xué)號(hào)：

081班200800533

養(yǎng)護(hù)的組織與管理 一、養(yǎng)護(hù)組織與管理的概述

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的多學(xué)科，多信息，多任務(wù)的工程，涉及包括預(yù)算，計(jì)劃，結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，養(yǎng)護(hù)機(jī)電設(shè)備操作，檢查，維護(hù)，資源優(yōu)化，技術(shù)程序，編制，相關(guān)單位協(xié)作及處理緊急事件預(yù)案等工作。而要完成這些工作，就需要建立一個(gè)科學(xué)高效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)來(lái)支撐。

二、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

從高速公路養(yǎng)護(hù)管理的理念和方法上來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在以下不足：

1管理部門重視不夠

2基礎(chǔ)工作薄弱

3養(yǎng)護(hù)維修工程缺乏科學(xué)的規(guī)劃和決策 針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為了維持甚至延長(zhǎng)已建成的大量高速公路的正常使用壽命，預(yù)防和減少由于缺乏日常養(yǎng)護(hù)而大量產(chǎn)生的高速公路病害，從而最大限度的優(yōu)化有限的養(yǎng)護(hù)預(yù)算并節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，使得我們必須改變現(xiàn)在的理念 有必要就現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)與理念的辦法進(jìn)行討論，從而建立一個(gè)科學(xué)有效的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理系統(tǒng)，為我們的道路更好的服務(wù)。

三、一個(gè)科學(xué)高效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)應(yīng)該具備的特點(diǎn)：

1明確養(yǎng)護(hù)的任務(wù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)操作規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)管理程序化養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)積累及應(yīng)用為制定養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)

四、高速公路日常養(yǎng)護(hù)的組織與管理

（1）常規(guī)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

A 巡視和檢查

1日常巡視 ：是指平常為了掌握公路路況和交通運(yùn)行狀況而進(jìn)行的巡視。應(yīng)從巡視的方法，巡視的內(nèi)容，巡視平率 上進(jìn)行規(guī)范。

2夜間巡視 ：為了檢查夜間照明和標(biāo)志標(biāo)線的技術(shù)狀況而進(jìn)行的巡視。

3定期檢查 ：檢查的項(xiàng)目 檢查的頻率

4特殊檢查

B清掃和排水

路面排水其它設(shè)施的清掃高速公路的排水

C排長(zhǎng)與清理

D冬季養(yǎng)護(hù) 除雪 路面防凍和防滑

（2）主要部位的養(yǎng)護(hù)

A 路基小修養(yǎng)工程 ：1路基小修保養(yǎng)

2路肩小修保養(yǎng)

3路坡的小修保養(yǎng)

4排水設(shè)施的小修保養(yǎng)

B 路面的小修保養(yǎng) ： 1瀝青路面的小修保養(yǎng)

2水泥混泥土的路面小修保養(yǎng)

（3）高速公路的管理內(nèi)容

A 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化系：

首先，應(yīng)協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)投入和高速公路收費(fèi)收益的比例關(guān)系 其次 在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置品種和數(shù)量.再次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械在朝著國(guó)產(chǎn)化，定型化方向發(fā)展。

最后，做到合理選購(gòu)，正確使用，精心維護(hù) 及時(shí)檢修 安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

B 養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量管理1 路面保養(yǎng)的要求

2路面保養(yǎng)的監(jiān)測(cè)頻率

3路基和沿線排水設(shè)施保養(yǎng)及其頻率

4橋涵通道 附屬設(shè)施保養(yǎng)及頻率

C 養(yǎng)護(hù)的安全管理

（4）養(yǎng)護(hù)工程檢查與驗(yàn)收

A作業(yè)檢查

B定期檢查

C中間檢查

通過(guò)對(duì)高速公路全面系統(tǒng)的組織養(yǎng)護(hù)與管理，使得我國(guó)的高速公路高效快速的運(yùn)營(yíng)，達(dá)到為社會(huì)服務(wù)的滿意程度，這將是我們永遠(yuǎn)的追求。

第二篇：高速公路運(yùn)營(yíng)管理

第一節(jié) 高速公路運(yùn)營(yíng)管理概述

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理概念

高速公路運(yùn)營(yíng)管理是指高速公路建成通車后，對(duì)高速公路的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、交通、安全、服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，使其為高速公路的使用者提供快速、高效、安全暢通的道路及高質(zhì)量的服務(wù)同時(shí)，使高速公路企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點(diǎn)。主要有：

1．高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個(gè)方面。硬件環(huán)境系指監(jiān)控、照明、通信、計(jì)算機(jī)收費(fèi)、氣象傳感、房屋建筑、路橋及其附屬設(shè)施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。由于高速公路建設(shè)提供的現(xiàn)代化設(shè)施，使高速公路管理打破了原公路管理的行業(yè)界限，形成了多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、互相配合的系統(tǒng)工程。在這個(gè)系統(tǒng)中，硬件環(huán)境決定了管理的規(guī)模，軟件環(huán)境則體現(xiàn)了管理的力度，兩者的有機(jī)結(jié)合不僅形成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理的有機(jī)體系，也決定了高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平。充分研究和認(rèn)識(shí)這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，是建立適合中國(guó)國(guó)情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)密集的現(xiàn)代化管理

高速公路的管理系統(tǒng)具有技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，大部分崗位體現(xiàn)了高科技、高技能。現(xiàn)代化管理設(shè)施的普及使管理層與操作層基本形成了一個(gè)連續(xù)動(dòng)作的整體。特別是監(jiān)控、通信、計(jì)算機(jī)收費(fèi)等現(xiàn)代化管理手段的實(shí)施，開始改變了一般公路以路上養(yǎng)護(hù)為主的傳統(tǒng)觀念，逐步形成了以養(yǎng)護(hù)、路政、供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)與以監(jiān)控、通信、收費(fèi)管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)兩者并行的管理格局。這種管理格局需要大批計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員及機(jī)電一體化的維護(hù)人員，以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)管理人員及復(fù)合型人才。管理方向進(jìn)一步向高智能傾斜，這是高速公路運(yùn)營(yíng)管理區(qū)別于一般管理的關(guān)鍵之一。

3．高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是向管理客體提供全面服務(wù)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的目的是向用戶提供安全通暢的行車標(biāo)準(zhǔn)，這是由高速公路封閉式管理及收費(fèi)的特點(diǎn)決定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明顯的開放性和公益性，而更多體現(xiàn)的是其特殊的商品屬性。我國(guó)高速公路大都是通過(guò)貸款修建的，因此基本上都采用收費(fèi)的形式。高速公路在向使用者收取通行費(fèi)的同時(shí)，有義務(wù)向用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一種綜合管理，因此，提供服務(wù)便滲透在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。特別在管理意識(shí)、管理方式、管理制度上要充分體現(xiàn)出來(lái)。樹立良好的服務(wù)意識(shí)是高速公路管理決策的關(guān)鍵。

第三篇：高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理

高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)綜述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服務(wù)區(qū)建選址既要相關(guān)規(guī)范文件要求，同時(shí)也要考慮自然環(huán)境及運(yùn)營(yíng)條件，如交通、水電等因素。本文對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)置形式和功能區(qū)劃作了詳細(xì)分析，同時(shí)總結(jié)了目前高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)的兩種模式，并進(jìn)行了比較分析。本文可對(duì)以后類似工程提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：、高速公路，服務(wù)區(qū)，設(shè)置，運(yùn)營(yíng)

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服務(wù)區(qū)的選址

根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，高速公路上的服務(wù)區(qū)應(yīng)提供停車場(chǎng)、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設(shè)施，平均間距為50km。服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模及征地的確定主要考慮要適應(yīng)未來(lái)交通量的增長(zhǎng)。

服務(wù)區(qū)選址時(shí)必須考慮間距、主線上的互通立交、通道、橋涵等因素的影響，還需考慮高速公路的路段長(zhǎng)度、車流量等因素。選址是服務(wù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，除了要遵循公路的有關(guān)規(guī)范外，最重要的就是要考察場(chǎng)址周邊的自然生態(tài)條件、環(huán)境條件以及后期的運(yùn)營(yíng)條件。選址宜在風(fēng)景優(yōu)美或具有某些地方特色的位置，地勢(shì)要平坦，與主線的落差不應(yīng)太大；視線要寬闊，鄰近最好要有交通要道；同時(shí)還要考慮水源充足、供電方便及排污通暢等因素，避開高壓線密集、山洪匯水等不利地區(qū)。

2、服務(wù)區(qū)的設(shè)置

2.1 高速公路服務(wù)區(qū)布局形式

1分離式服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)分布于高速公路兩側(cè)，對(duì)外服務(wù)布置形式一般可分為三種：○

2集中式單側(cè)服務(wù)。這種服務(wù)（區(qū)主要購(gòu)物、休息、餐飲設(shè)施基本上對(duì)稱于高速公路兩側(cè)?！?/p>

3上跨式服務(wù)區(qū)。這種服等設(shè)施集中布置于高速公路一側(cè)，加油設(shè)施分布于高速公路兩側(cè)?！?/p>

務(wù)區(qū)部分服務(wù)設(shè)施置于高速公路上方，其余設(shè)施分別布置于高速公路兩側(cè)。利用了主線上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設(shè)在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線挖方的地段。

2.2服務(wù)區(qū)內(nèi)的布置及功能區(qū)劃

進(jìn)人服務(wù)區(qū)的服務(wù)流分為人流和車流。車流有不停留只加油的和要停留的。人流分為等車、休息、如廁、購(gòu)物、用餐、住宿、使用電子設(shè)備等。所以服務(wù)區(qū)要有以下建筑或功能區(qū)。

1綜合服務(wù)樓：用于給司機(jī)、旅客提供休息、放松、修養(yǎng)和娛樂(lè)的場(chǎng)所，盡量遠(yuǎn)離公路○

設(shè)置，給長(zhǎng)途施行者提供安靜、舒適、幽雅的休息環(huán)境。私家車蓬勃發(fā)展起來(lái)后，旅游業(yè)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)區(qū)住宿有一定要求。在服務(wù)區(qū) 中適當(dāng)考慮住宿，提供鐘點(diǎn)房服務(wù)來(lái)滿足駕乘人員的短時(shí)間休息和調(diào)整體力的需要。

2衛(wèi)生間：宜靠近綜合綜合服務(wù)樓，便于服務(wù)設(shè)施的集中使用，減少旅客和司機(jī)在場(chǎng)○

中的穿梭，提高安全因素。衛(wèi)生間設(shè)計(jì)主要考慮廁位數(shù)和男女廁位比例，保證兩輛大客車同時(shí)到達(dá)時(shí)司乘人員如廁不必排隊(duì)等候。

3停車場(chǎng)：服務(wù)區(qū)的停車場(chǎng)是服務(wù)區(qū)占地面積較大的區(qū)域，約占整個(gè)服務(wù)區(qū)占地面積○的35-40%，為車輛提供停放的停車場(chǎng)，一般采用混凝土路面，停車場(chǎng)的人行道與廣場(chǎng)要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。

4加油站：加油站為車輛提供加油、水的服務(wù)。加油站在服務(wù)區(qū)位置分為出口和入口型○

兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優(yōu)點(diǎn)是車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)，很容易看到加油設(shè)置，符合一般駕駛員的需求，缺點(diǎn)是當(dāng)加油車輛增多時(shí)，在入口車輛排隊(duì)，會(huì)防礙匝道上車輛的行駛。出口型的加油站布設(shè)在出口處，先停車，后加油，對(duì)司機(jī)來(lái)講可有較大的自由度，能夠有充分的時(shí)間選擇時(shí)機(jī)為車輛加油。加油區(qū)的行車道布置中，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)放大，保證超長(zhǎng)車、超寬車等特種車輛加油前后的安全行駛。

5維修間：維修間可給車輛提供維護(hù)行車安全的小修業(yè)務(wù)，其設(shè)置位置應(yīng)靠近停車場(chǎng)，○

以便汽車維修、保養(yǎng)、減少行駛路徑。

6污水處理間，服務(wù)區(qū)的排污主要由兩方面構(gòu)成，一是生活污水，二是地面和車輛沖○

洗形成的污水。通常服務(wù)區(qū)單側(cè)設(shè)置一個(gè)污水處理間，將兩側(cè)服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水集中之后，通過(guò)專門的污水處理設(shè)備處理后對(duì)外進(jìn)行排放。

3、服務(wù)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一般有兩種模式：

1、BOT模式，2、租賃承包模式。已建服務(wù)區(qū)大多采用租賃承包模式，但是BOT模式有其特殊的優(yōu)勢(shì)，開始使用并逐漸普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路業(yè)主只負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)前期，比如三通一平和服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)等工作，服務(wù)區(qū)的建設(shè)及費(fèi)用由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。中標(biāo)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)，取得經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，回收建設(shè)成本；另外每年每年需向高速公路業(yè)主交納一定費(fèi)用。采用此種模式見(jiàn)設(shè)業(yè)主投入費(fèi)用較少，但是業(yè)主較難控制建設(shè)工期。

3.2、租賃承包模式

租賃承包的模式下，高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作，之后通過(guò)招商確定服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)單位。中標(biāo)單位承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)，每年向高速公路業(yè)主交納一定費(fèi)用。采用此種模式業(yè)主建設(shè)投入費(fèi)用較大，相對(duì)建設(shè)容易控制工期。根據(jù)將服務(wù)區(qū)的餐廳、停車場(chǎng)、小賣部、公共廁所、車輛維修站等與加油站捆綁還是分開招商，又可分為整體招商或分拆招商。不管哪種方式招商，只有有油品經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)加油站。

4、結(jié)論

高速公路服務(wù)區(qū)是專門為乘客和司機(jī)停留休息的場(chǎng)所。服務(wù)區(qū)在規(guī)劃選址上需要充分考慮自然環(huán)境和運(yùn)營(yíng)條件，另外服務(wù)區(qū)功能設(shè)置要齊全、合理，體現(xiàn)人性化，方便顧客使用。服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)特別是加油站的運(yùn)營(yíng)管理，不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。

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第四篇：關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。XX年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自XX年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

一是高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性需要重點(diǎn)強(qiáng)化，信息管理系統(tǒng)的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮。二是執(zhí)法管理人員相對(duì)不足，路政巡查、養(yǎng)護(hù)、清障等裝備還不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要。三是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求不適應(yīng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不能滿足正常養(yǎng)護(hù)工程需要。四是站務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法守紀(jì)、規(guī)范化服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，顧客投訴時(shí)間時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理需掌握的工作原則

一要全面推行依法治路。當(dāng)前社會(huì)公眾法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的要求越來(lái)越高，社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越到位，這就要求我們切實(shí)提高依法治路水平，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，處理訴訟關(guān)系，要有理有據(jù)，依法維權(quán)，把高速公路運(yùn)營(yíng)逐步納入依法管理的軌道。

二要大力實(shí)施科技興路?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理加快發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問(wèn)題入手，積極組織科技攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要加快高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開發(fā)和信息采集，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)高速公路管理水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

三要著重實(shí)施人才強(qiáng)路。提高高速公路現(xiàn)代化管理水平，必須堅(jiān)持以培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高速公路管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培養(yǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)將職工輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。各單位要深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型行業(yè)活動(dòng)，把全行業(yè)整個(gè)人才資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)無(wú)限升級(jí)的平臺(tái)，著力提高全員整體素質(zhì)，不斷站在新的制高點(diǎn)，解決問(wèn)題，化解矛盾，取得成績(jī)，提高創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供有力保障

高速公路運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系著人民群眾的出行，要把對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)作為抓管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步健全完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層明確責(zé)任人，詳細(xì)劃分責(zé)任，實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，把管理責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明。二要積極開展全員管理活動(dòng)，加強(qiáng)管理宣傳教育，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工參與管理、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。如發(fā)生重大惡性責(zé)任事件，將按照責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要切實(shí)樹立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，要高度重視管理和服務(wù)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，局機(jī)關(guān)要為高速公路管理服好務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度，處理好收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的關(guān)系，明確其處置重大交通事故的職責(zé)分工。對(duì)外，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、消防、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系配合，組建快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

(二)搞好全方位養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平

養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達(dá)到“暢、潔、綠、美”的重要手段。通過(guò)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保持其正常的使用質(zhì)量、路容美觀。為此，高速公路管理部門應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念：把傳統(tǒng)管理觀念向“以人為本、以車為本”的現(xiàn)代管理理念徹底轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從普通道路養(yǎng)護(hù)到高速公路養(yǎng)護(hù)，從被動(dòng)養(yǎng)護(hù)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)，從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)到科學(xué)養(yǎng)護(hù)，由手工作業(yè)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)全方位的轉(zhuǎn)變與提高。從目前來(lái)看，在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是?？旖?。關(guān)鍵在于對(duì)緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險(xiǎn)分別是冬季和夏季常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、排查有效、反應(yīng)迅速、快速暢通的目標(biāo)，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開通”。二是提高高速公路橋梁等構(gòu)造物二期檢測(cè)頻率和密度，以提高安全設(shè)施被損壞后的恢復(fù)速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養(yǎng)護(hù)路面維修中關(guān)并車道實(shí)屬必要，但施工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)高效管理、快速施工、熱情服務(wù)，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現(xiàn)擁堵點(diǎn)和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。

(三)堅(jiān)持依法行政，提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。它具有行政執(zhí)法效能，更具有服務(wù)功能。路政管理部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，做好路產(chǎn)的索賠、恢復(fù)、路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害;另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問(wèn)題，如：事故清障的及時(shí)性、提高路政人員巡查的責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)超限車輛管理等問(wèn)題，特別是要與交通安全管理部門相互配合協(xié)調(diào)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，與駐地政府、醫(yī)院緊密聯(lián)系，以保證交通事故的緊急救援。同時(shí)要準(zhǔn)確把握和實(shí)施行政處罰的尺度，達(dá)到以教育為目的，規(guī)范路政管理行為。進(jìn)一步完善已建成的信息化系統(tǒng)。對(duì)高速公路通訊監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。擴(kuò)大路政服務(wù)電話覆蓋范圍，搞好gps車輛定位系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發(fā)展，提高統(tǒng)一調(diào)度指揮能力和工作效率。

通行費(fèi)征收是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，它既承擔(dān)著高速公路收費(fèi)還貸的重要任務(wù)，也是高速公路建設(shè)管理資金的重要來(lái)源。要切實(shí)抓好通行費(fèi)征收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“生命線”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，狠挖潛力，努力實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。收費(fèi)站是展示公路形象、創(chuàng)建高速公路文明大通道的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)、站務(wù)管理，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，加大宣傳力度，深入貫徹學(xué)習(xí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)客戶和旅客的支持，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕買短跑長(zhǎng)、倒換通行卡、公然闖崗等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮收費(fèi)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用，努力創(chuàng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。要最大限度地提高收費(fèi)站快速放行能力，使高速公路真正實(shí)現(xiàn)“高速”，避免和消除對(duì)公眾時(shí)間和社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從多方面入手，在設(shè)備配置、收費(fèi)站車道的開放使用、收費(fèi)人員配備和技能、緊急預(yù)案、服務(wù)承諾等方面完善制度，建立有效機(jī)制，保證快速放行。

(五)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)區(qū)綜合管理水平

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施，從10多年的發(fā)展來(lái)看，早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā)，沒(méi)有以人為本從服務(wù)功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路服務(wù)功能日益提升，服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位，而且應(yīng)從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司作為我局所轄高速公路服務(wù)區(qū)的管理單位，要根據(jù)各服務(wù)區(qū)的情況，做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求，本著以車為本、以顧客為本，長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能，不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度。要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問(wèn)題。要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核，深入細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過(guò)服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔再進(jìn)一步分析、對(duì)比和研究，有效地用于對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。上述各類數(shù)據(jù)的積累和研究，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)模的論證將發(fā)揮重要作用。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文明形象。

為確保高速公路自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高高速公路建設(shè)管理水平，必須提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要從交通公路部門內(nèi)部選調(diào)一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員從事這項(xiàng)工作。其次，時(shí)刻注意職工隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格要求，深入開展政治思想工作，關(guān)心職工生活，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流工程、實(shí)行一流管理、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流效益”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力;第三，要以“工作制度化、管理程序化、言行規(guī)范化、住區(qū)軍事化”為目標(biāo)，對(duì)路政管理人員、收費(fèi)人員，持之以恒地實(shí)行軍事化管理，開展各種形式的崗位練兵和技術(shù)比賽活動(dòng)，不斷提高職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力;第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大治理公路“三亂”力度，防止公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，強(qiáng)化窗口意識(shí)是體現(xiàn)高速公路良好形象的關(guān)鍵，要大力推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)用語(yǔ)，制定文明服務(wù)制度體系，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷注入新的活力，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。

總之，近年來(lái)，我市的高速公路發(fā)展迅速，在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其管理，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道，但應(yīng)該全方位地進(jìn)行良好管理，切勿讓低效率、低水平的制約因素和問(wèn)題成為發(fā)展的羈絆。面對(duì)高速公路管理發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究高速公路管理中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中不懈探索和持續(xù)改進(jìn)，是每一個(gè)高速公路管理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是我市高速公路事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由XX市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。xx年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自xx年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求，筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由XX市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。xx年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開展的治超活動(dòng)和全市開展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自xx年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高

度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

一是高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性需要重點(diǎn)強(qiáng)化，信息管理系統(tǒng)的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮。二是執(zhí)法管理人員相對(duì)不足，路政巡查、養(yǎng)護(hù)、清障等裝備還不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要。三是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求不適應(yīng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不能滿足正常養(yǎng)護(hù)工程需要。四是站務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法守紀(jì)、規(guī)范化服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，顧客投訴時(shí)間時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理需掌握的工作原則

一要全面推行依法治路。當(dāng)前社會(huì)公眾法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的要求越來(lái)越高，社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越到位，這就要求我們切實(shí)提高依法治路水平，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，處理訴訟關(guān)系，要有理有據(jù)，依法維權(quán)，把高速公路運(yùn)營(yíng)逐步納入依法管理的軌道。

二要大力實(shí)施科技興路?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理加快發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問(wèn)題入手，積極組織科技攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要加快高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開發(fā)和信息采集，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)高速公路管理水平的強(qiáng)大動(dòng)力。三要著重實(shí)施人才強(qiáng)路。提高高速公路現(xiàn)代化管理水平，必須堅(jiān)持以培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高速公路管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培養(yǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)將職工輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。各單位要深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型行業(yè)活動(dòng)，把全行業(yè)整個(gè)人才資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)無(wú)限升級(jí)的平臺(tái)，著力提高全員整體素質(zhì)，不斷站在新的制高點(diǎn)，解決問(wèn)題，化解矛盾，取得成績(jī)，提高創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供有力保障 高速公路運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系著人民群眾的出行，要把對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)作為抓管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步健全完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層明確責(zé)任人，詳細(xì)劃分責(zé)任，實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，把管理責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明。二要積極開展全員管理活動(dòng)，加強(qiáng)管理宣傳教育，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工參與管理、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。如發(fā)生重大惡性責(zé)任事件，將按照責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要切實(shí)樹立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，要高度重視管理和服務(wù)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，局機(jī)關(guān)要為高速公路管理服好務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度，處理好收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的關(guān)系，明確其處置重大交通事故的職責(zé)分工。對(duì)外，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、消防、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系配合，組建快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。(二)搞好全方位養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平

養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達(dá)到“暢、潔、綠、美” 的重要手段。通過(guò)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保持其正常的使用質(zhì)量、路容美觀。為此，高速公路管理部門應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念：把傳統(tǒng)管理觀念向“以人為本、以車為本”的現(xiàn)代管理理念徹底轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從普通道路養(yǎng)護(hù)到高速公路養(yǎng)護(hù)，從被動(dòng)養(yǎng)護(hù)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)，從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)到科學(xué)養(yǎng)護(hù)，由手工作業(yè)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)全方位的轉(zhuǎn)變與提高。從目前來(lái)看，在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是?？旖?。關(guān)鍵在于對(duì)緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險(xiǎn)分別是冬季和夏季常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、排查有效、反應(yīng)迅速、快速暢通的目標(biāo)，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開通”。二是提高高速公路橋梁等構(gòu)造物二期檢測(cè)頻率和密度，以提高安全設(shè)施被損壞后的恢復(fù)速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養(yǎng)護(hù)路面維修中關(guān)并車道實(shí)屬必要，但施工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)高效管理、快速施工、熱情服務(wù)，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現(xiàn)擁堵點(diǎn)和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。(三)堅(jiān)持依法行政，提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。它具有行政執(zhí)法效能，更具有服務(wù)功能。路政管理部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，做好路產(chǎn)的索賠、恢復(fù)、路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害;另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問(wèn)題，如：事故清障的及時(shí)性、提高路政人員巡查的責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)超限車輛管理等問(wèn)題，特別是要與交通安全管理部門相互配合協(xié)調(diào)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，與駐地政府、醫(yī)院緊密聯(lián)系，以保證交通事故的緊急救援。同時(shí)要準(zhǔn)確把握和實(shí)施行政處罰的尺度，達(dá)到以教育為目的，規(guī)范路政管理行為。進(jìn)一步完善已建成的信息化系統(tǒng)。對(duì)高速公路通訊監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。擴(kuò)大路政服務(wù)電話覆蓋范圍，搞好gps車輛定位系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發(fā)展，提高統(tǒng)一調(diào)度指揮能力和工作效率。

(四)加強(qiáng)收費(fèi)管理，展示文明窗口形象 通行費(fèi)征收是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，它既承擔(dān)著高速公路收費(fèi)還貸的重要任務(wù)，也是高速公路建設(shè)管理資金的重要來(lái)源。要切實(shí)抓好通行費(fèi)征收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“生命線”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，狠挖潛力，努力實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。收費(fèi)站是展示公路形象、創(chuàng)建高速公路文明大通道的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)、站務(wù)管理，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，加大宣傳力度，深入貫徹學(xué)習(xí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)客戶和旅客的支持，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕買短跑長(zhǎng)、倒換通行卡、公然闖崗等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮收費(fèi)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用，努力創(chuàng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。要最大限度地提高收費(fèi)站快速放行能力，使高速公路真正實(shí)現(xiàn)“高速”，避免和消除對(duì)公眾時(shí)間和社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從多方面入手，在設(shè)備配置、收費(fèi)站車道的開放使用、收費(fèi)人員配備和技能、緊急預(yù)案、服務(wù)承諾等方面完善制度，建立有效機(jī)制，保證快速放行。

(五)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)區(qū)綜合管理水平

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施，從10多年的發(fā)展來(lái)看，早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā)，沒(méi)有以人為本從服務(wù)功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路服務(wù)功能日益提升，服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位，而且應(yīng)從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司作為我局所轄高速公路服務(wù)區(qū)的管理單位，要根據(jù)各服務(wù)區(qū)的情況，做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求，本著以車為本、以顧客為本，長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能，不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度。要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問(wèn)題。要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核，深入細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過(guò)服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔再進(jìn)一步分析、對(duì)比和研究，有效地用于對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。上述各類數(shù)據(jù)的積累和研究，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)模的論證將發(fā)揮重要作用。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文明形象。

為確保高速公路自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高高速公路建設(shè)管理水平，必須提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要從交通公路部門內(nèi)部選調(diào)一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員從事這項(xiàng)工作。其次，時(shí)刻注意職工隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格要求，深入開展政治思想工作，關(guān)心職工生活，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流工程、實(shí)行一流管理、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流效益”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力;第三，要以“工作制度化、管理程序化、言行規(guī)范化、住區(qū)軍事化”為目標(biāo)，對(duì)路政管理人員、收費(fèi)人員，持之以恒地實(shí)行軍事化管理，開展各種形式的崗位練兵和技術(shù)比賽活動(dòng)，不斷提高職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力;第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大治理公路“三亂”力度，防止公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，強(qiáng)化窗口意識(shí)是體現(xiàn)高速公路良好形象的關(guān)鍵，要大力推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)用語(yǔ)，制定文明服務(wù)制度體系，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷注入新的活力，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。

總之，近年來(lái)，我市的高速公路發(fā)展迅速，在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其管理，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道，但應(yīng)該全方位地進(jìn)行良好管理，切勿讓低效率、低水平的制約因素和問(wèn)題成為發(fā)展的羈絆。面對(duì)高速公路管理發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究高速公路管理中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中不懈探索和持續(xù)改進(jìn)，是每一個(gè)高速公路管理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是我市高速公路事業(yè)發(fā)展的迫切需要。